對工程造價預(yù)結(jié)算審查工作的探討

1、<p>　　對工程造價預(yù)結(jié)算審查工作的探討</p><p>　　摘要：本文對工程預(yù)結(jié)算審查工作的有關(guān)環(huán)節(jié)進行論述，探討了如何提高工程預(yù)結(jié)算的審查質(zhì)量，并提出了見解。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：工程造價；預(yù)結(jié)算；審查 </p><p>　　中圖分類號: TU723.3文獻標識碼： A 文章編號： </p><p>　　工程造價的預(yù)

2、結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對預(yù)結(jié)算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現(xiàn)。 </p><p>　　1、預(yù)結(jié)算資料的收集 </p><p>　　工程預(yù)結(jié)算資料內(nèi)容包括：收集初設(shè)圖紙、施工圖、標底、招標文件、招標答疑記要、中標通知書、中標單位的投標書、工程施工合同、圖紙會

3、審記錄、設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證、施工現(xiàn)場隱蔽驗收記錄、工程聯(lián)系單、工程竣工圖紙以及補充協(xié)議書、主要設(shè)備材料合格證及檢(試)驗記錄、主要消耗性材料的化驗報告。為了避免“閉門造車”，在充分熟悉有關(guān)資料的前提下，工程預(yù)、結(jié)算審查人員一定要深入施工現(xiàn)場，熟悉工程狀況。 </p><p><b>　　2、工程量的審查 </b></p><p>　　工程量是工程資源投入的量化指標，也

4、是審查工作的關(guān)鍵。在工程預(yù)、結(jié)算審查中對工程量復(fù)查不準，除影響到分部分項工程量的增加外，還會引起分部分項工程費、措施項目費用等連鎖反應(yīng)，以至規(guī)費及整個項目工程造價的成比例膨脹，因此對工程量的審查是預(yù)結(jié)算審查的重中之重。 </p><p>　　施工合同主要分固定總價合同和可調(diào)價合同，固定單價合同是可調(diào)價合同的重要形式。對于固定總價合同，如果發(fā)包單位不改變合同施工內(nèi)容，合同價款就是承、發(fā)包雙方最終結(jié)算價款，結(jié)算審查的

5、工作量可大大降低，主要工作量集中在前期的預(yù)算(標底)編審；對于固定單價合同，結(jié)算工程量均以實際施工為準，則要對施工范圍內(nèi)的所有工程量進行全面審查。 </p><p>　　對于工程變更及簽證工程量的審查，應(yīng)根據(jù)實際情況進行奩實，做到實事求是，合理計算，不能有簽證即給予查算，要查對變更簽證手續(xù)是否齊全，確認變更簽證項目是否已完成且通過驗收、簽證內(nèi)容是否合理，特別是簽證工程量大于竣工圖標示工程量而簽證又沒有合理說明解釋

6、的，不能以簽證為準。要區(qū)分變更簽證的責(zé)任方，對于合同內(nèi)規(guī)定包含的工作量或因承包商管理不善或自行改變施工方法所增加的工程量，如土基礎(chǔ)開挖自行增加擋土板，不得予以確認計算。 </p><p><b>　　3、單價審杳 </b></p><p>　　采用定額計價的工程預(yù)結(jié)算，單價依據(jù)是工程定額，單價審查側(cè)重點是定額套用是否合理，是否有“ 低價高套”現(xiàn)象。工程結(jié)算單價應(yīng)根據(jù)以

7、下原則確定： </p><p>　　(1)投標報價中已有適用于該工程量價格的，按已有的價格確定； </p><p>　　(2)投標報價中只有類似于該工程量價格的，可按照類似的價格確定： </p><p>　　(3)投標報價中沒有適用或類似于該工程量的價格，由投標人提出適應(yīng)的變更價格，與業(yè)主協(xié)商確定。施工單位往往通過把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨列項再

8、申報、把費率中包含的內(nèi)容單獨列項重復(fù)申報、通過定額單價的換算、混算等手段抬高項目結(jié)算單價，例如：混凝土地坪項目中的分部分項單價中已包含了場內(nèi)運輸?shù)膬?nèi)容，有的施工單位又把場內(nèi)運輸單獨列項申報結(jié)算；又如施工合同中明確規(guī)定變更工程不計算措施項目費，而施工單位就把混凝土模板工程量重復(fù)計算到混凝土單價內(nèi)，以抬高混凝土制作的分部分項單價；土方總量計算正確的前提下施工單位故意把基坑土方開挖套成單價更高的溝槽土方開挖。 </p><

9、p><b>　　4、取費的審查 </b></p><p>　　工程預(yù)算取費審查主要是審查取費是否執(zhí)行相關(guān)造價管理規(guī)定、計價規(guī)范和實施細則的要求，如是否按《某省安裝工程綜合定額》“總說明”關(guān)于地區(qū)類別的劃分執(zhí)行相應(yīng)的管理費標準；安全防護、文明施工措施費是否執(zhí)行工程所在地標準：工程排污費等規(guī)費如果不須發(fā)生則不取費等。工程結(jié)算取費審查主要是審查取費是否按投標報價標準，要注意預(yù)算中暫列的預(yù)留金

10、應(yīng)按施工單位實際完成的工程量計算，超出部分在結(jié)算價款中扣除；預(yù)算中暫列的預(yù)算包干費在合同外項目執(zhí)行合同調(diào)價條款予以計價的前提下也應(yīng)扣除。 </p><p>　　5、如何提高工程預(yù)結(jié)算審查質(zhì)量 </p><p>　　5．1抓住大的，算準小的 </p><p>　　工程預(yù)結(jié)算審查工作是一項很具體、細致的工作，每個環(huán)節(jié)或細節(jié)都與資金有著密切的關(guān)系，如果在某個細小部位出現(xiàn)馬

11、虎、粗心現(xiàn)象，就會造成不應(yīng)有的損失。為了客觀公正地反映工程造價，審查人員在工程預(yù)結(jié)算審查中抓大項目計算的同時，也不應(yīng)放過細小項目的計算。某資料管理樓是一棟高31．9m、建筑面積為10450m2的綜合樓，按照工程費用定額該工程取費類別屬于三類工程，建設(shè)單位要求招標代理公司按四類工程計取工程費用編制公開招標文件，但送審的預(yù)算控制價卻按三類工程計取工程費用。 </p><p>　　審查人員認為不能以工程本身屬于的工程類

12、別計取費用，應(yīng)嚴格按照招標文件，并向招標代理公司提出了質(zhì)疑。代理公司卻以招標文件出錯為理由，解釋為準備修改招標文件，對此，審查人員又與建設(shè)單位進行溝通，證實了建設(shè)單位的本意，不允許修改招標文件，這樣審查人員計算該工程費用時按四類計取就有了充分的依據(jù)，單這一項就為財政節(jié)約了資金8O多萬元。 </p><p>　　5．2 加強施工組織的審查，合理核定造價 </p><p>　　在實際施工中，施

13、工單位、建設(shè)單位、工程監(jiān)理會根據(jù)實際選擇最佳方案，充分利用先進的設(shè)備和材料，追求高效益。施工中采用的新材料或新工藝，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位認可后才能實施，施工單位按優(yōu)化的施工方案編制工程預(yù)算，與定額按常規(guī)計價肯定有差別。作為審價人員，不單要熟悉施工組織，認真核對送審的預(yù)算，在定額標準允許調(diào)整的條件下，合理核定造價，還要結(jié)合設(shè)計方案，按定額規(guī)定的常規(guī)施工方法計價。 </p><p>　　然后對比兩者的差異，仔細分析，

14、屬于施工單位為了保證質(zhì)量或加快工程進度而采取措施的，差額部分不予認可；屬于特殊施工環(huán)境或其它客觀因素造成無法按常規(guī)或原施工組織施工的，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位共同商定后方可認定其費用。如某綜合辦公樓混凝土工程模板計價，原預(yù)算是按常規(guī)施工木模板計算的，施工單位卻全部采用了加厚夾心板，也做好了簽證，審查人員在審核該工程結(jié)算時發(fā)現(xiàn)簽證單上建設(shè)單位、監(jiān)理單位只是簽了“情況屬實”，后根據(jù)調(diào)查取證，是施工單位僅為了保證施工質(zhì)量和提高工效而改變常規(guī)做法的

15、，在預(yù)算定額標準中，不允許對此項目進行換算，故核減了該費用1O萬元。 </p><p>　　5.3綜合分析，嚴把定額標準關(guān) </p><p>　　編制和頒布了與工程預(yù)結(jié)算內(nèi)容相匹配的定額標準，為審查工作提供了依據(jù)。但由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，顯現(xiàn)出定額滯后，需補充的項目和內(nèi)容不斷增多，只有經(jīng)過綜合分析，嚴格定額標準才能準確反映真實的造價。為解決這些問題，審查人員采取了嚴把“四關(guān)

16、”的做法。 </p><p>　　5.4 把好材料及設(shè)備的認質(zhì)認價關(guān) </p><p>　　工程項目中材料及設(shè)備所占的比重較大，把好材料及設(shè)備的認質(zhì)認價關(guān)就顯得非常重要。隨著我國市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，材料和設(shè)備的采購?fù)耆鞘袌龌?，大部分材料和設(shè)備由施工單位自行采購，建設(shè)單位簽字認可。 </p><p>　　施工單位便利用建設(shè)單位對材料、設(shè)備價格信息不了解的弱點，采用各

17、種不法手段，在材料、設(shè)備購銷合同和發(fā)票憑證上大做文章。如購銷雙方串通一起編制假合同、開具假發(fā)票等，使材料、設(shè)備購銷合同及發(fā)票反映失真。這些材料、設(shè)備發(fā)票價格超出正常價格好幾倍，以此作為工程結(jié)算依據(jù)顯然不合理。 </p><p><b>　　6、結(jié)束語 </b></p><p>　　根據(jù)多年的工作經(jīng)驗，筆者認為負責(zé)工程預(yù)結(jié)算審查的人員，要做到客觀、公正、實事求是地評價工