保障性住房工程管理與質(zhì)量控制

1、<p>　　保障性住房工程管理與質(zhì)量控制</p><p>　　摘要：論述了保障性住房工程施工管理的主要內(nèi)容，重點(diǎn)介紹了保障性住房工程的質(zhì)量管理，從控制質(zhì)量影響因素的角度，探討了質(zhì)量控制的基本思路。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：保障性住房工程管理 內(nèi)容 質(zhì)量控制方法 </p><p>　　中圖分類號(hào)：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： </

2、p><p>　　保障性安居工程是“十二五”時(shí)期一項(xiàng)標(biāo)志性民生工程，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重要戰(zhàn)略部署，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大舉措。由于國(guó)家及地方大規(guī)模的投入，保障性住房建設(shè)也就成了我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和消費(fèi)熱點(diǎn)。著實(shí)抓好保障性住房工程的建設(shè)，尤其是保障性住房工程的施工管理和質(zhì)量控制，直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和住房困難家庭居住條件的改善，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定的大局，涉及面廣、公益性強(qiáng)、

3、社會(huì)影響大。因此，總結(jié)實(shí)踐中保障性住房工程施工管理的成功經(jīng)驗(yàn)，以指導(dǎo)保障性住房工程施工管理，十分必要。筆者根據(jù)對(duì)近兩年來所經(jīng)歷的一些保障性住房和地方安居工程的監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，覺得應(yīng)該從以下幾個(gè)方面考慮： </p><p>　　一、明確各階段的工程管理任務(wù) </p><p>　　1、施工準(zhǔn)備階段保障性住房工程管理的主要內(nèi)容有： </p><p>　　1）領(lǐng)取施工執(zhí)

4、照，辦妥臨時(shí)施工用水、用電手續(xù)； </p><p>　　2）對(duì)于處于較大開發(fā)區(qū)的保障性住房工程，要完成“七通一平”的工作； </p><p>　　3）進(jìn)行圖紙會(huì)審工作； </p><p>　　建設(shè)或監(jiān)理單位組織駐工地技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)圖紙、了解設(shè)計(jì)意圖后，組織設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底。圖紙會(huì)審的主要內(nèi)容包括：檢查并改正施工圖設(shè)計(jì)上某些不合理和發(fā)生差錯(cuò)的

5、地方；設(shè)計(jì)人員有無因沒有詳細(xì)了解保障性住房的實(shí)際情況而使設(shè)計(jì)偏于保守，造成大量建設(shè)資金的增加；如設(shè)計(jì)單位為外地設(shè)計(jì)單位，則要仔細(xì)檢查設(shè)計(jì)圖紙中有無因?yàn)閷?duì)本地區(qū)的保障性住房政策了解不詳細(xì)而違反當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)政策的情況；業(yè)主單位需要增加或修改的設(shè)計(jì)內(nèi)容。 </p><p>　　4）審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)的成功與否，直接影響整個(gè)保障性住房工程能否按計(jì)劃順利完成，對(duì)于施工組織設(shè)計(jì)的審查重點(diǎn)，應(yīng)放在審查施工

6、單位對(duì)工程進(jìn)度、施工方案、質(zhì)量安全技術(shù)措施的安排等方面。 </p><p>　　2、施工階段保障性住房工程管理的主要內(nèi)容有： </p><p>　　1）基槽放線后，設(shè)計(jì)人員應(yīng)進(jìn)行基槽驗(yàn)線、驗(yàn)槽工作；對(duì)軸線的位置、標(biāo)高、基礎(chǔ)埋深進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)收，符合規(guī)范和設(shè)計(jì)要求則給予簽證，否則報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門復(fù)查和核定處理。 </p><p>　　2）備料和施工過程中應(yīng)對(duì)人場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)

7、配件、成品、半成品、水衛(wèi)電氣材料及新材料等查驗(yàn)出廠證明或檢驗(yàn)報(bào)告、合格證明書等，不合格的材料嚴(yán)禁使用。對(duì)于質(zhì)量有疑慮的材料，應(yīng)進(jìn)行重新檢驗(yàn)。 </p><p>　　3）及時(shí)檢查砂漿、混凝土是否作了原材料試驗(yàn)和配合比試驗(yàn)，是否按規(guī)定取制試塊和按規(guī)定計(jì)量拌合，及時(shí)檢查試塊強(qiáng)度等級(jí)試驗(yàn)報(bào)告。 </p><p>　　4）隱蔽工程的驗(yàn)收。隱蔽工程的質(zhì)量，對(duì)于減少保障性住房工程的質(zhì)量通病十分重要，如基

8、礎(chǔ)部分、各個(gè)混凝土結(jié)構(gòu)部分的鋼筋綁扎、廚房和衛(wèi)生間地面及屋面的防水處理等，對(duì)這些分部、分項(xiàng)工程的驗(yàn)收，必須嚴(yán)格，必要時(shí)可以邀請(qǐng)工程質(zhì)量監(jiān)督部門共同進(jìn)行驗(yàn)收，符合要求才能簽發(fā)隱蔽工程驗(yàn)收記錄。如發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，應(yīng)督促施工單位及時(shí)整改，沒有經(jīng)過驗(yàn)收的隱蔽工程不得繼續(xù)施工，以免給工程帶來結(jié)構(gòu)或發(fā)生使用上的隱患。 </p><p>　　二、理清保障性住房工程的質(zhì)量控制思路 </p><p>　

9、　保障性住房工程質(zhì)量包括工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量（保障性住房本身所包括的墻體、地板、管道等，是否符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)）、使用功能（廚房、衛(wèi)生間是否合理）和建筑材料對(duì)室內(nèi)環(huán)境的污染等多個(gè)方面。同時(shí)也包括易產(chǎn)生空鼓、開裂、滲漏等質(zhì)量通病的部位和容易影響空氣質(zhì)量的廚房、衛(wèi)生間管材等環(huán)節(jié)。分析影響保障性住房工程質(zhì)量的因素，主要包括“人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境”等五個(gè)方面。因此，要保證保障性住房工程的質(zhì)量，必須在施工階段對(duì)這五方面進(jìn)行嚴(yán)格的控制。 </p&

10、gt;<p><b>　　1、人的控制 </b></p><p>　　人，是指直接參與保障性住房工程施工的組織者、指揮者、操作者。人的因素，對(duì)于保障性住房工程的質(zhì)量而言，是“第一位”的影響因素。因此，作為被控制對(duì)象的人，就是使其避免產(chǎn)生失誤，同時(shí)也可以充分調(diào)動(dòng)人的積極性。為此，除了加強(qiáng)思想政治教育、勞動(dòng)紀(jì)律教育、職業(yè)道德教育、專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，健全崗位責(zé)任制，改善勞動(dòng)條件，公平

11、合理地激勵(lì)勞動(dòng)熱情外，還需根據(jù)保障性住房工程特點(diǎn)，從確保質(zhì)量出發(fā)，本著適才適用，揚(yáng)長(zhǎng)避短的原則來控制人的使用，即做到在人的使用上，從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體素質(zhì)等方面綜合考慮，全面控制。 </p><p><b>　　2、材料的控制 </b></p><p>　　材料質(zhì)量是保障性住房工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，保障性住房工程的質(zhì)量就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。因

12、此，加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制，是提高保障性住房工程質(zhì)量的重要保障。 </p><p>　　保障性住房工程中的材料，主要包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等，對(duì)它們的控制，主要是嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，正確合理地使用，建立管理臺(tái)帳，進(jìn)行收、發(fā)、儲(chǔ)、運(yùn)等各環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，避免混料和將不合格的材料使用到工程上。 </p><p><b>　　3、機(jī)械控制 </b></p>&

13、lt;p>　　機(jī)械控制包括施工機(jī)械設(shè)備、工具等控制。要根據(jù)不同工藝特點(diǎn)和技術(shù)要求，選用合適的機(jī)械設(shè)備；正確使用、管理和保養(yǎng)好機(jī)械設(shè)備。為此應(yīng)建立健全“人機(jī)固定”、“操作證”、“崗位責(zé)任”、“交接班”、“安全使用”、“機(jī)械設(shè)備檢查”等在實(shí)際工作中卓有成效的一系列管理制度，確保設(shè)備處于最佳使用狀態(tài)。 </p><p><b>　　4、方法控制 </b></p><p

14、>　　方法控制，包括了施工方案、施工工藝、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施等方面的控制。保障性住房工程雖然技術(shù)復(fù)雜程度低，但要做到施工質(zhì)量?jī)?yōu)良，搞個(gè)精品，難度也很大，不嚴(yán)格進(jìn)行施工方法的質(zhì)量管理，就會(huì)給保障性住房工程的主體結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)部位等留下隱患，嚴(yán)重的會(huì)影響保障性住房的安全使用，當(dāng)然也談不上保證了保障性住房的質(zhì)量。方法控制的重點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，從技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析、綜合考慮，確保施工方法在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理

15、，從而有利于保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。 </p><p><b>　　5、環(huán)境控制 </b></p><p>　　影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等；勞動(dòng)環(huán)境，如勞動(dòng)組合、作業(yè)場(chǎng)所、工作面等。環(huán)境因素對(duì)保障性住房工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜面多變的特點(diǎn)，如氣象條件的變化萬千，溫度、濕度、大

16、風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒等都會(huì)直接影響工程質(zhì)量。又如前一工序往往就是后一工序的環(huán)境，前一分項(xiàng)、分部工程也就是后一分項(xiàng)、分部工程的環(huán)境。因此，根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料工件堆放有序，道路暢通，工作場(chǎng)所清潔整齊，施工程序井井有條，為確保質(zhì)量創(chuàng)造良好條件。 </p><p>　　總之，為了確保保障性住房工程的施工質(zhì)量，我們

17、要堅(jiān)持“嚴(yán)格把關(guān)與積極預(yù)防相結(jié)合，以事前預(yù)控為主”的方針，如認(rèn)真抓好圖紙的會(huì)審工作，由專人負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，搞好技術(shù)交底，建立和完善質(zhì)量保證體系等保證工作。同時(shí)，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的管理思想，如嚴(yán)把工序質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)把隱蔽工程驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)把材料、設(shè)備、成品、半成品的見證取樣送檢關(guān)，以及嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)等。保障性住房建筑產(chǎn)品是一種特殊產(chǎn)品，關(guān)系到千家萬戶的生命財(cái)產(chǎn)安全，其質(zhì)量在任何時(shí)候、任何條件下都絲毫不能放松。因此，保障性住房工程的質(zhì)量

18、管理顯得尤為重要。 </p><p>　　三、做好保障性住房工程管理和質(zhì)量控制工作的保證措施 </p><p>　　1、要充分認(rèn)識(shí)到搞好保障性住房工程管理和質(zhì)量控制的重要性 </p><p>　　各參建單位要充分認(rèn)識(shí)到搞好保障性住房工程管理和質(zhì)量控制的重要性，要把加強(qiáng)質(zhì)量管理擺在實(shí)施保障性住房工程的首位，把“質(zhì)量第一”的原則貫穿到勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等

19、工作的全過程，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，切實(shí)把保障性安居工程建成質(zhì)量過硬、人民群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的德政工程。 </p><p>　　2、要落實(shí)責(zé)任主體職責(zé) </p><p>　　在保障性住房工程管理和質(zhì)量控制工作中，要嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方主體質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)單位要對(duì)保障性安居工程質(zhì)量和管理全面負(fù)責(zé)，勘察單位要按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，設(shè)計(jì)單位要根據(jù)保障性住房特

20、點(diǎn)精心設(shè)計(jì)，施工單位要強(qiáng)化質(zhì)量控制確保施工質(zhì)量，監(jiān)理單位要按照監(jiān)理規(guī)范和規(guī)定程序履行監(jiān)理職責(zé)，工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)要確保各項(xiàng)檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員要按照各自職責(zé)，對(duì)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。 </p><p>　　同時(shí)，各地建設(shè)主管部門要把保障性住房工程作為質(zhì)量監(jiān)管重點(diǎn)，調(diào)整充實(shí)監(jiān)督力量，加強(qiáng)對(duì)參建各方建設(shè)

21、行為和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)存在違法違規(guī)行為和工程質(zhì)量不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)令整改。 </p><p>　　3、要加強(qiáng)組織與協(xié)調(diào) </p><p>　　參與保障性住房工程建設(shè)的單位多，監(jiān)理或建設(shè)單位應(yīng)定期召開工程協(xié)調(diào)會(huì)議。組織各參建單位和相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)，檢查計(jì)劃執(zhí)行情況和研究工程建設(shè)中存在的問題，并提出處理意見，明確解決問題的措施、方法、期限等。 </p><p

22、>　　4、嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量管理的法律法規(guī) </p><p>　　依法加強(qiáng)質(zhì)量管理，是保質(zhì)保量完成保障性住房工程任務(wù)的法制保障。保障性住房工程的管理和質(zhì)量控制要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)，全面落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量管理和責(zé)任的通知》和《關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作的通知》等各項(xiàng)規(guī)定。 </p>

23、;<p><b>　　四、結(jié)束語(yǔ) </b></p><p>　　保障性住房工程的施工管理和質(zhì)量控制工作，包含有多方面的內(nèi)容，但最重要的是保障性住房工程的質(zhì)量管理。保障性住房工程質(zhì)量，不僅關(guān)系到國(guó)家、社會(huì)，經(jīng)濟(jì)以及房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，而且直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。近年來，我國(guó)保障性住房工程質(zhì)量的總體水平雖有提高，但各地的質(zhì)量狀況還不平衡。因此我們?cè)诮窈笠欢螘r(shí)間內(nèi)仍需