wto環(huán)境產(chǎn)品貿易自由化問題的研究綜述

1、<p>　　WTO環(huán)境產(chǎn)品貿易自由化問題的研究綜述</p><p>　　摘 要：為了促進貿易、環(huán)境之間的協(xié)調發(fā)展，WTO多哈回合談判框架包含了環(huán)境產(chǎn)品貿易議題。有關環(huán)境產(chǎn)品貿易自由化的研究已成為各國廣泛關注的現(xiàn)實課題。該問題的理論研究與相關實證研究的結論，不僅對各國的貿易政策取向產(chǎn)生影響，也對各國實施的可持續(xù)發(fā)展宏觀政策提供積極的啟示。研究國內外研究文獻，努力探索環(huán)境產(chǎn)品貿易自由化問題的淵源，歸納分析相

2、關的研究成果，為探討我國參與WTO環(huán)境產(chǎn)品貿易自由化的對策奠定基礎。 </p><p>　　關鍵詞：WTO；環(huán)境產(chǎn)品；貿易自由化 </p><p>　　中圖分類號：D996 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）02-0140-03 </p><p>　　一、WTO環(huán)境產(chǎn)品貿易自由化問題的由來和進展 </p><p>　?。?/p>

3、一）WTO有關環(huán)境產(chǎn)品貿易自由化談判的由來 </p><p>　　2001年11月，WTO在多哈舉行的第四次部長會議正式啟動了新一輪多邊貿易談判。其中，“貿易與環(huán)境”議題是WTO新一輪談判的唯一新議題，其具體內容包括《多哈宣言》第31、32、33段。環(huán)境產(chǎn)品與服務貿易自由化則是“貿易與環(huán)境”這一嶄新議題的重要談判內容之一。2002年建立的貿易談判委員會（TNC）專門負責新一輪談判的組織指導工作。在TNC的授權下，

4、貿易與環(huán)境委員會特別會議（CTESS）就《多哈宣言》第31（Ⅲ）段內容中要求各成員“酌情削減或取消環(huán)境產(chǎn)品和服務的關稅和非關稅壁壘”進行重點談判。本文僅限于研究WTO環(huán)境產(chǎn)品貿易的談判。 </p><p>　?。ǘ￤TO有關環(huán)境產(chǎn)品貿易自由化談判的進展 </p><p>　　從2001年起，CTESS進行了長達10年多的有關環(huán)境產(chǎn)品的談判。然而，由于科學技術的日新月異，以及國際公認準則的

5、缺乏，因此，在環(huán)境產(chǎn)品的定義過程中遭遇到許多困難，各成員對環(huán)境產(chǎn)品的概念并沒有達成統(tǒng)一的認識。目前來看，CTESS有關《多哈宣言》第31（Ⅲ）段內容的談判主要集中在如何確定WTO自身的環(huán)境產(chǎn)品清單上。截至2010年2月，日本、新西蘭、美國、卡塔爾、加拿大、歐盟、韓國、瑞士、中國臺灣、菲律賓、阿根廷和沙特阿拉伯等12個成員已經(jīng)向WTO提交了具體環(huán)境產(chǎn)品清單，并希望能通過環(huán)境產(chǎn)品清單的提出，加快成員界定削減關稅的商品項目的討論，以利于貿易與

6、環(huán)境談判議題的進行。 </p><p>　　自2001年起的歷次CTESS與技術討論會議都是以清單方式作為主要討論議題。由于WTO建議的環(huán)境產(chǎn)品清單中包括了很多發(fā)達成員出口獲利的產(chǎn)品以及為數(shù)不多的幾種發(fā)展中成員能出口獲利的產(chǎn)品，致使原來保持觀望與中立的發(fā)展中成員已逐漸對清單方式與清單內容表示失望。2006年度CTESS的談判發(fā)生重要轉變，共有14個發(fā)展中成員明確支持以環(huán)境項目為談判方式，使得談判內容可能會由環(huán)境產(chǎn)

7、品清單轉向討論環(huán)境項目的執(zhí)行方式。針對局勢的轉變，部分支持清單談判模式的成員組成“環(huán)境產(chǎn)品之友”（FEG）（包括美國、歐盟、加拿大、日本、韓國、新西蘭、挪威、瑞士、澳大利亞及中國臺灣等十個主要工業(yè)化成員）于2009年10月整理提出一份項目較少且較不具爭議的清單，以提高多哈回合達成協(xié)議的可能性。另外，氣候變遷為環(huán)境產(chǎn)品談判提供了新的契機。2007年12月，美國和歐盟對包括有風力渦輪、氫燃料電池與太陽能熱水器等43項氣候友善產(chǎn)品（Clima

8、te-friendly goods）提出關稅減免。2010年2 月，在WTO 舉辦的CTESS對于環(huán)境產(chǎn)品自由化的討論中，氣候變遷成為各成員新提案的重心。 </p><p>　　由于環(huán)境產(chǎn)品清單的確定與各成員的利益密切相關，所以要真正形成WTO自身的環(huán)境產(chǎn)品清單，對不同環(huán)境產(chǎn)品關稅減讓及對發(fā)展中成員的優(yōu)待等問題仍然需要長時間艱難的談判。 </p><p>　　二、國外關于WTO環(huán)境產(chǎn)品貿易

9、自由化問題的研究綜述 </p><p>　　自2001年WTO多哈回合談判將“貿易與環(huán)境”議題納入新一輪談判之中，有關環(huán)境產(chǎn)品貿易自由化的研究已成為各國廣泛關注的現(xiàn)實課題。國外越來越多的學者對此給予了極大的關注，已產(chǎn)生了一系列的研究成果。筆者從以下幾個方面綜述相關的研究結論。 </p><p>　?。ㄒ唬TO環(huán)境產(chǎn)品貿易自由化談判的研究 </p><p>　　國

10、際上，一些國際組織很早就開始關注環(huán)境產(chǎn)品貿易領域，進行了相關研究。關于環(huán)境產(chǎn)品描述的文獻最早出現(xiàn)在20世紀90年代初期的關貿總協(xié)定（GATT）文件中（MTN.GNS/W/120，1991），其中列出了環(huán)境產(chǎn)品的具體分類。1996年，經(jīng)濟合作和發(fā)展組織（OECD）組織開展了一項全球環(huán)境產(chǎn)業(yè)的研究（OECD，1996），對全球環(huán)境產(chǎn)品市場狀況有一個初步描述和研究。接著，比較有代表的文獻有：聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議（UNCTAD）開展的貿易和可持

11、續(xù)發(fā)展中的環(huán)境產(chǎn)品問題（UNCTAD，1998）、OECD與歐盟統(tǒng)計局聯(lián)合開展的環(huán)境產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)收集和分析手冊（OECD，1999）等。OECD（貿易與環(huán)境工作文件No.2005-04）比較了WTO 環(huán)境產(chǎn)品貿易自由化談判中所使用的兩個環(huán)境產(chǎn)品清單（OECD清單和APEC清單）。這兩個清單產(chǎn)生于20世紀90年代，在WTO談判中有非常重要的意義，也引起了很大的爭論。該文總結了兩類清單的共同點，解釋了兩者的重要差異。OECD（貿易與環(huán)境工作

12、文件No.2005-05）考察了WTO環(huán)境產(chǎn)品談判所出現(xiàn)的現(xiàn)實問題，特別是與環(huán)境產(chǎn)品貿易自由化相關的問題，如環(huán)境產(chǎn)品清</p><p>　　（二）對環(huán)境產(chǎn)品貿易自由化影響的研究 </p><p>　　UNCTAD（2003）對印度、墨西哥和哥倫比亞環(huán)境產(chǎn)品市場現(xiàn)狀和特征進行了分析，討論了環(huán)境產(chǎn)品貿易自由化對這些發(fā)展中國家的影響和意義，分析了各國環(huán)境產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提出了促進國內環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

13、政策建議，努力求得發(fā)達國家和發(fā)展中國家在環(huán)境產(chǎn)品貿易和談判的平衡。OECD（2004）對環(huán)境產(chǎn)品貿易自由化影響進行了國別分析，這些國家包括捷克斯洛伐克、肯尼亞、韓國、巴西、智利、以色列6個國家。該研究分析了六國環(huán)境產(chǎn)品市場變化的主要決定因素，以及它們如何影響環(huán)境產(chǎn)品貿易。Maxine Kennett和 Ronald Steenblik （2005）對包括巴西、智利、中國、古巴、捷克共和國等17個國家的環(huán)境產(chǎn)品部門進行了綜合研究，并分析了

14、決定環(huán)境產(chǎn)品需求的主要因素包括一國經(jīng)濟狀況、人口數(shù)量和人口增長、環(huán)境狀況、相關利益者等。Rokiah Alavi（2007）針對亞洲國家挑選了4個主要的環(huán)境產(chǎn)品市場（包括污染減緩和處理設備、風渦輪、生物燃料、木材和木質產(chǎn)品市場）為研究對象，使用案例分析法，研究亞洲國家在主要的環(huán)境產(chǎn)品市場上面臨的關稅與非關稅壁壘對發(fā)展中國家市場準入的影響。Veena Jha（2008</p><p>　　這些研究結論可以為正在進行

15、的環(huán)境產(chǎn)品談判提供有用的見解，也將有助于增加制定環(huán)境產(chǎn)品貿易的政策舉措。 </p><p>　　三、我國對WTO環(huán)境產(chǎn)品貿易自由化問題的相關研究 </p><p>　　總的來說，我國對環(huán)境產(chǎn)品貿易自由化問題的關注相對發(fā)達國家而言較晚，研究成果也較少。梳理國內相關研究文獻，可以發(fā)現(xiàn)我國關于環(huán)境產(chǎn)品貿易自由化問題的研究主要包括以下兩方面的理論探索。 </p><p>　

16、?。ㄒ唬ξ覈鴧⑴cWTO環(huán)境產(chǎn)品談判的問題研究 </p><p>　　我國一直參與WTO環(huán)境產(chǎn)品貿易談判。在環(huán)境產(chǎn)品的界定方法上，我國建議采取清單法，并于2004年7月向WTO提出環(huán)境產(chǎn)品清單的方案，即由共同清單（common list）和發(fā)展清單（development list）組成。共同清單包括所有獲得WTO成員一致公認的環(huán)境產(chǎn)品lines，on which there is consensus that

17、thFor the products in。對于這一共同清單的產(chǎn)品，成員國都致力于減少或消除關稅和非關稅壁壘。發(fā)展清單將包括那些由發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家從共同清單中挑選出來的部分產(chǎn)品以獲得單方的優(yōu)惠待遇。但是，我國沒有提出共同清單與發(fā)展清單之間的數(shù)量關系，以及共同清單與發(fā)展清單應包含的具體產(chǎn)品，所以這個主張實際上沒有解決實質問題。 </p><p>　　國內一些學者研究了WTO環(huán)境產(chǎn)品的界定方法，包括清單方法、

18、環(huán)境項目法和綜合法；并在此基礎上結合我國參與WTO環(huán)境產(chǎn)品貿易自由化談判的情形分析了我國談判面臨的主要焦點問題，包括我國應該采取什么方法界定環(huán)境產(chǎn)品的問題、對發(fā)展中國家在出口方面普遍具有比較優(yōu)勢的環(huán)境友好產(chǎn)品的爭議問題、WTO 的環(huán)境產(chǎn)品清單中一些產(chǎn)品具有多種用途的問題，以及是否該將生產(chǎn)和加工方法作為確定環(huán)境產(chǎn)品的標準之一的問題。 </p><p>　　對此，魏艷茹（2008）從法律角度提出我國的對策。第一，就W

19、TO談判而言，我國應在摸清家底的前提下提出鮮明的談判主張，只同意就我國在貿易利益方面具有比較優(yōu)勢的少數(shù)環(huán)境產(chǎn)品進行自由化。第二，由于我國的環(huán)境產(chǎn)品在南南貿易中具有很強的比較優(yōu)勢，故我國應考慮通過簽訂自由貿易協(xié)定的方法繞開WTO談判僵局，直接與其他發(fā)展中國家開展區(qū)域性的環(huán)境產(chǎn)品貿易自由化。邊永民（2006）、陳燕（2008）認為，我們必須研究制定一些對我們有利的確定環(huán)境產(chǎn)品的標準。比如，在確定環(huán)境產(chǎn)品時，應避免生產(chǎn)和加工方法問題；不接受多

20、種用途產(chǎn)品列為環(huán)境產(chǎn)品；擴大環(huán)境友好產(chǎn)品在清單中的覆蓋范圍。此外，我們要積極取得技術部門的支持和幫助，如我們還必須了解一些產(chǎn)品分類的知識，把我國根據(jù)清單方法提出的環(huán)境產(chǎn)品都納入到海關的產(chǎn)品稅號體系中。 　?。ǘξ覈l(fā)展環(huán)境產(chǎn)品貿易的研究 </p><p>　　陳燕（2008）研究了國際環(huán)境產(chǎn)品貿易對我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義，認為我國在國際環(huán)境產(chǎn)品貿易中可以充分利用自己的市場特點，迅速提高自己的環(huán)境技術水平與環(huán)

21、境技術開發(fā)能力；同時，分析了我國在節(jié)能型綠色產(chǎn)品、有機農產(chǎn)品、可持續(xù)林業(yè)產(chǎn)品行業(yè)具有比較優(yōu)勢，存在巨大的潛力和機遇。鐘娟（2010）分別從關稅收入、國內產(chǎn)業(yè)和國際經(jīng)濟政治利益等多個方面分析了環(huán)境產(chǎn)品貿易自由化對發(fā)展中國家的影響，同時使用 SIAIC方法（可持續(xù)影響評價方法）比較環(huán)境產(chǎn)品與服務傳統(tǒng)定義、分類與廣義定義、分類下的貿易自由化對中國可持續(xù)發(fā)展的影響，并提出相應對策。萬怡挺（2011）以環(huán)境產(chǎn)品為主要研究對象，對多哈回合環(huán)境產(chǎn)品談

22、判中我國的攻防利益進行了初步的研究。在推動我國環(huán)境產(chǎn)品貿易發(fā)展過程中，國冬梅（2005）對我國環(huán)境產(chǎn)品貿易體制的改革從政府角色和作用的定位、行業(yè)協(xié)會的作用及國內相關部門的協(xié)調三個方面提出政策建議。 </p><p><b>　　四、評價 </b></p><p>　　隨著WTO環(huán)境產(chǎn)品貿易自由化的問題越來越受到人們的關注，學術界關于該問題的理論和實證研究也越來越豐富。

23、通過對以上文獻的分析，可以發(fā)現(xiàn)目前的研究有不少具有價值的研究結果。首先，多數(shù)學者研究并得出結論，認為環(huán)境產(chǎn)品貿易自由化能給發(fā)達國家和發(fā)展中國家?guī)碣Q易利益。其次，許多學者致力于研究環(huán)境產(chǎn)品貿易談判中的主要爭議問題，并結合技術變革從動態(tài)的角度分析，積極研究各種解決對策。再次，多數(shù)學者認為，環(huán)境產(chǎn)品貿易自由化面臨的主要貿易壁壘問題不是關稅壁壘，而是非關稅貿易壁壘，如海關及行政手續(xù)、TBT、SPS手段等。最后，決定環(huán)境產(chǎn)品需求的主要因素也得到

24、許多學者的理論和實證研究。 </p><p>　　雖然目前的研究有不少有價值的研究結果，但還是還存在諸多不足。受不同國家和利益集團利益的影響，再加上各個學者的研究目的、分析方法、獲取的數(shù)據(jù)以及建立模型等方面存在一定的差異，導致結論也會不同，有些結論還不具普遍性。除之外此，對WTO環(huán)境產(chǎn)品貿易自由化問題的研究存在的局限性和不完善性還表現(xiàn)在：（1）理論研究方面缺乏說服力，特別是環(huán)境產(chǎn)品定義的界定和環(huán)境產(chǎn)品清單產(chǎn)生的程

25、序和機制上，所依據(jù)的理論框架是APEC和OECD清單，然而WTO多數(shù)成員認為此清單有益處，但不權威。（2）理論和實證研究多是以發(fā)達國家為背景的，對發(fā)展中國家的相關研究相對較少，使得結論的普遍性值得懷疑。（3）實證研究中缺乏對相關數(shù)據(jù)的獲得，特別是發(fā)展中國家的數(shù)據(jù)，這樣就削弱了相關實證研究的可信度，而且數(shù)據(jù)可靠性的差異也使得結論變得難以確定。 </p><p>　　我國在WTO環(huán)境產(chǎn)品貿易自由化問題的研究起步相當晚

26、，研究深度也不夠。這一方面是由于我國經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的水平還不高，對環(huán)境產(chǎn)品貿易自由化的重視程度還不夠；另一方面是由于我國的數(shù)據(jù)收集也相對落后，給我們在實證方法、變量選取和數(shù)據(jù)處理等方面進一步的研究帶來了困難。但是，由于我國的進出口規(guī)模越來越大，再加上我國的環(huán)境問題越來越嚴重，我國應該更加重視環(huán)境產(chǎn)品貿易及對外貿易與環(huán)境的關系問題。因此，加強對這方面的研究已成當務之急。 </p><p><b>　　

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