“十二五”時期安慶工業(yè)經濟發(fā)展的戰(zhàn)略走勢

1、<p>　　“十二五”時期安慶工業(yè)經濟發(fā)展的戰(zhàn)略走勢</p><p>　　摘要：“十二五”以來，安徽安慶市把握機遇，深化改革，加快創(chuàng)新，以“經濟強市”為戰(zhàn)略目標，以“工業(yè)強市”為戰(zhàn)略支撐，以“千億產業(yè)百億企業(yè)”為發(fā)展計劃，以“特色園區(qū)帶動、重點項目拉動、科技創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展推動、激勵政策牽動、專業(yè)招商行動”為發(fā)展動力，在建設經濟強市、文化強市、生態(tài)強市的過程中，開啟新戰(zhàn)略，開拓新局面，奪取新勝利。 &

2、lt;/p><p>　　關鍵詞：安慶；工業(yè)經濟；戰(zhàn)略 </p><p>　　安徽省安慶市位于長江中下游北岸，安徽省的西南部，面積15398平方公里，人口618.65萬，行政區(qū)劃包括3區(qū)1市7縣?！笆晃濉睍r期，安慶經濟社會獲得了長足發(fā)展，2010年，“全年地區(qū)生產總值（GDP）988.11億元，按可比價格計算，比上年增長13.6%”。2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，“全年地區(qū)生產總值

3、（GDP）1215.7億元，按可比價格計算，比上年增長13.2%”。安慶成為安徽省繼合肥市、蕪湖市之后第三個進入千億位次的城市，經濟發(fā)展進入了一個新層次、新軌道?！笆濉睍r期，安慶工業(yè)經濟發(fā)展形成什么樣的格局，形成什么樣的走勢，需要我們戰(zhàn)略謀劃。本文試做粗淺探討。 </p><p>　　2012年，安慶深入貫徹黨中央國務院“穩(wěn)中求進、好中求快”的戰(zhàn)略思路，及時采取“保企業(yè)、穩(wěn)增長、調結構、轉方式、惠民生”的政策

4、措施，經濟社會總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢?！叭猩a總值（GDP）達到1359.7億元，人均生產總值達到3700美元，財政收入達到170億元。工業(yè)經濟年均增長19%以上，工業(yè)化率突破50%，初步實現了由農業(yè)大市向工業(yè)大市的跨越，城鎮(zhèn)化率達到45.9%，城鄉(xiāng)居民收入分別提高8108和2829元?！卑矐c經濟總量在安徽省排名第三，財政收入排名第四。安慶經濟社會發(fā)展以合肥市、蕪湖市為追趕目標，同時與蚌埠市、馬鞍山市形成競爭態(tài)勢。 </p>

5、<p>　　從經濟社會發(fā)展的基本面來看，安慶進入工業(yè)化中期階段，進入“千億總量、百億財政”的安徽省第一方陣，初步實現了由農業(yè)大市向工業(yè)大市的跨越。然而，安慶在全省的經濟排名處于前后徘徊、上下波動的擠壓狀態(tài)。經濟社會發(fā)展的主要問題是經濟結構不優(yōu)，支柱產業(yè)不強，龍頭企業(yè)不大，新興產業(yè)不多，小微企業(yè)不順，科技創(chuàng)新不快，環(huán)境保護不安，招商引資不旺。 </p><p>　　當前，安慶工業(yè)經濟發(fā)展的新布局新走勢

6、是以“經濟強市”為戰(zhàn)略目標，以“工業(yè)強市”為戰(zhàn)略支撐，以“千億產業(yè)百億企業(yè)”為發(fā)展計劃，以“特色園區(qū)帶動、重點項目拉動、科技創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展推動、激勵政策牽動、專業(yè)招商行動”為戰(zhàn)略動力。 </p><p>　　工業(yè)經濟是安慶的“短板”，工業(yè)體系“薄弱”、工業(yè)園區(qū)“分散”，是安慶的突出問題?！笆濉币詠?，安慶市委市政府抓住工業(yè)強市戰(zhàn)略不放松，千方百計擴大工業(yè)產業(yè)鏈，千方百計打造工業(yè)新平臺，千方百計扶持企業(yè)上規(guī)模

7、，千方百計引進企業(yè)新伙伴。 </p><p>　　一、千億產業(yè)百億企業(yè)計劃 </p><p>　　安慶把做大做強主導產業(yè)和首位產業(yè)作為主要目標，著力培育“千億產業(yè)百億企業(yè)”，放手發(fā)展民營經濟和中小微企業(yè)，努力形成強大的工業(yè)產業(yè)鏈，這是安慶經濟建設的一個大計劃、大工程。一方面加快建設石油化工、紡織服裝、機械和裝備制造三大千億產業(yè)的步伐：依托石化產業(yè)，大力發(fā)展下游衍生產品，構建石油化工精細化工

8、、煤化工、生物質化工循環(huán)產業(yè)鏈，打造全國重要的石油化工產業(yè)基地；依托紡織業(yè)基礎雄厚的優(yōu)勢，積極承接紡織服裝產業(yè)，建成全國重要的輕紡產業(yè)基地；發(fā)揮現有產業(yè)、區(qū)位和資源優(yōu)勢，成為承接發(fā)展汽車零部件及船用設備等制造業(yè)基地。另一方面加大扶持百億企業(yè)的力度：2013年，安慶市政府提出工業(yè)發(fā)展“1638”計劃，即“全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1600戶（年內需凈增200余戶），規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現現價產值3000億元，需比上年增長近50%，完成工業(yè)投資

9、800億元”。實施“雙百企業(yè)”成長工程，培育更多的“百億企業(yè)”、“龍頭企業(yè)”、“品牌企業(yè)”，做大做強做優(yōu)實體經濟，這是安慶工業(yè)強市的基石。 </p><p><b>　　二、特色園區(qū)帶動 </b></p><p>　　目前安慶各地共有一類、二類開發(fā)區(qū)20多個，市委市政府把工業(yè)園區(qū)建設作為戰(zhàn)略重點，推動各地工業(yè)園區(qū)定向定位、轉型轉制，形成特色，形成優(yōu)勢：按照優(yōu)化提升、做

10、精做強的原則重點打造“六個特色園區(qū)”，包括化學工業(yè)園、紡織服裝工業(yè)園、車船零部件工業(yè)園、食品工業(yè)城、新興產業(yè)集聚區(qū)、現代物流業(yè)；推進安慶金融中心、皖江農產品物流園、現代糧食物流中心等20個服務業(yè)集聚區(qū)建設；不斷加快安慶國家級經濟開發(fā)區(qū)和安慶化工新材料集中區(qū)兩個“千億園區(qū)”的建設步伐。 </p><p>　　在擴容升級和提質增效雙措并舉之下，安慶園區(qū)建設出現了競相發(fā)展的態(tài)勢?！?012年全市經濟園區(qū)經營收入首超19

11、00億元，多項指標增長超過40%。其中，園區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展勢頭強勁，全年實現區(qū)上工業(yè)增加值373億元，同比增長53.3%，占全市工業(yè)增加值的78%?！?013年全市開發(fā)區(qū)結合自身特點，著力突破融資難、用地難、用工難等制約發(fā)展瓶頸，打造改革創(chuàng)新的先行區(qū)。作為承接產業(yè)轉移、建立產業(yè)體系、實現工業(yè)強市的主平臺，全市開發(fā)區(qū)在招商引資、園區(qū)建設、項目推進、土地征遷、服務承諾、環(huán)境治理等方面形成了高效的工作機制。特色園區(qū)建設帶動了產業(yè)結構的轉型，帶動

12、了區(qū)域經濟的定位，帶動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃。 </p><p><b>　　三、重點項目拉動 </b></p><p>　　安慶把項目建設作為重要抓手，進一步完善項目調度機制，扎實推進省“861”和市“3231”重點項目建設，以項目擴大有效投入，以項目引導產業(yè)結構調整，以項目增強工業(yè)發(fā)展后勁?！?012年共安排續(xù)建、新開工項目323項，總投資規(guī)模1950億元，當年完成投資

13、362億元，占計劃的113.1%?！敝攸c項目對全市固定資產投資的增長起到支撐作用，一批重大項目加速推進：安慶石化800萬噸煉化一體化項目主體工程年底基本完成，今年投產；曙光升級改造項目部分開工建設；安慶電廠二期2100萬千瓦項目獲國家能源局批準同意開展前期工作；華誼醚前液化氣深加工一期工程前期工作基本完成。 　　“今年4月底，全市開發(fā)區(qū)招商引資共計到位資金200.26億元，共引進億元以上項目66個，總投資397.95億元，目前實際到位

14、資金29.7億元?！逼渲?，臨港經濟開發(fā)區(qū)引入的高檔復印紙項目，大橋經濟開發(fā)區(qū)引入的醫(yī)用衛(wèi)材及敷料項目、非晶磁芯項目，桐城開發(fā)區(qū)引入的空氣凈化設備項目、汽車充電機組項目、改性塑料生產線項目、人防防護設備項目，懷寧經濟開發(fā)區(qū)引入的LED封裝項目，潛山經濟開發(fā)區(qū)引入的門橋式起重機械項目，岳西縣經濟開發(fā)區(qū)引入的礦泉水</p><p><b>　　四、科技創(chuàng)新驅動 </b></p>&l

15、t;p>　　科技創(chuàng)新是企業(yè)技術改造的路徑，是產業(yè)結構調整的路徑，是城市跨越發(fā)展的路徑?！笆晃濉逼陂g，安慶科技創(chuàng)新取得了很多的成就，“十二五”以來，安慶加大科技創(chuàng)新的力度，把產業(yè)結構轉型升級作為主攻方向，一手抓傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展，強化創(chuàng)新驅動，探索新型工業(yè)化的新路徑。安慶市委市政府支持市經濟技術開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)，支持市化工新材料產業(yè)集中區(qū)申創(chuàng)省級高新區(qū)?！?012年全市共實施產業(yè)結構調整和工業(yè)振興

16、項目950個，完成投資300億元。安排戰(zhàn)略性新興產業(yè)扶持資金1.04億元，帶動企業(yè)投資20億元?！狈蔷к洿旁O備、飛凱高分子材料、西銳重工、衛(wèi)康醫(yī)藥等企業(yè)快速成長。 </p><p>　　2012年以來，安慶積極參與國家技術創(chuàng)新工程試點建設，華茂集團創(chuàng)立國家企業(yè)技術中心，和興化工生化合成技術列入國家“863”計劃，國家石化質檢中心建成投入使用，國家高分子材料質檢中心等公共技術平臺加快建設。華茂集團與中國棉花研究所開

17、展紡織服裝新纖維材料研發(fā)、曙光集團與清華大學在化工新材料方面的開發(fā)合作、環(huán)新集團與合肥工業(yè)大學在汽車零部件方面的研發(fā)合作都取得積極進展?！?012年全市新增高新技術企業(yè)16家、高新技術產品31項，高新技術產業(yè)實現增加值70億元，增長20%?！笨萍紕?chuàng)新已經成為安慶工業(yè)經濟發(fā)展的強大驅動力。 </p><p><b>　　五、綠色發(fā)展推動 </b></p><p>　　綠

18、色發(fā)展是“十二五”國家發(fā)展的核心戰(zhàn)略理念，綠色發(fā)展有力地推動著科技創(chuàng)新、企業(yè)升級、產業(yè)轉型、資源節(jié)約和環(huán)境保護。安慶嚴格落實節(jié)能減排責任制，健全激勵和約束機制，加強重點節(jié)能工程建設，抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能降耗，扎實開展企業(yè)（單位）節(jié)能責任考核工作。推進城鎮(zhèn)污水和垃圾無害化處理，嚴控農村面源污染。嚴格規(guī)范土地管理，鼓勵園區(qū)內企業(yè)建設多層廠房。落實各類生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)建設措施，加強沿江濕地、城鎮(zhèn)濕地保護和功能修復，強化大別山區(qū)等

19、水源涵養(yǎng)區(qū)和生物多樣性保護區(qū)生態(tài)功能?！?012年全市單位生產總值能耗下降6.32%，新上項目節(jié)能評估率達100%，查處、關閉環(huán)境違法企業(yè)26家，主要污染物排放量控制在省下達指標以內?！苯陙恚矐c先后關停并轉移了高能耗、高污染企業(yè)189家。 </p><p>　　安慶深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展以人為本、城市以人為本、環(huán)境以人為本，把創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市作為“十二五”中期的“革命性”布局和“戰(zhàn)略性”走向。市

20、委市政府決定從2013年年初開始，用四年左右的時間，啟動、推進并完成創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作。在創(chuàng)模規(guī)劃和創(chuàng)模方案正式確定后，安慶即將全面開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作，對城市環(huán)境進行綜合整治并大幅度提高城市生態(tài)建設和綠化水平，實現“社會文明進步、經濟快速發(fā)展、生態(tài)良好循環(huán)、資源合理利用、環(huán)境質量良好、城市優(yōu)美潔凈、生活舒適便捷”的目標。創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城活動，是迎難而上，克難攻堅，趨利避害，造福人民的大智慧、新戰(zhàn)略。 <

21、;/p><p>　　今年開始，安慶將堅持“上大壓小”，即強力關停一批中小化工企業(yè)，支持綠色科技領域的研究與開發(fā)，鼓勵開發(fā)清潔工藝技術并重點做好石油化工傳統(tǒng)產業(yè)的節(jié)能改造和推廣應用等。安慶將支持工業(yè)企業(yè)退城進園，鼓勵全市園區(qū)之間開放式封閉，做到產業(yè)左右承接、上下延伸，打造以石油化工、紡織服裝為龍頭的循環(huán)企業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，著力建設花園式示范園區(qū)。 </p><p>　　作為全國各石油化工城市中唯一的

22、廠城一體的城市，安慶圍繞建設國家環(huán)境保護模范城市和全國重要的石油化工基地的兩個大目標，和安慶石化正在大力創(chuàng)新合作方式，在發(fā)展綠色化工、循環(huán)經濟、生態(tài)園區(qū)上共同謀劃、協(xié)力推進，切實改善城市環(huán)境質量，提高人居環(huán)境水平，推進綠色發(fā)展，促進城企和諧。 </p><p><b>　　六、激勵政策牽動 </b></p><p>　　近年來，國內外宏觀經濟形勢復雜，經濟下行壓力很大

23、，實體經濟經營困難，企業(yè)發(fā)展普遍面臨著資金、用工、土地、技術、市場等問題。與此同時，安慶的傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)規(guī)模較小、生產經營粗放、創(chuàng)新能力不強、龍頭企業(yè)缺乏、配套體系滯后等問題仍很突出。當前安慶經濟正處在加大承接、加快發(fā)展、加速轉型的關鍵時期，加快發(fā)展、加快轉型的重點和難點在工業(yè)，全面建成小康社會的決定性基礎也在工業(yè)，必須在擴大工業(yè)總量、做大企業(yè)體量、提高運行質量、增強競爭能量上狠下功夫。因此，要進一步聚集工業(yè)強市信心，匯聚工業(yè)振興資源，凝

24、聚加速工業(yè)發(fā)展力量，加快實施“雙百企業(yè)”成長過程和“121”重點工業(yè)項目推進工程；要進一步引導和鼓勵全市工業(yè)企業(yè)加大投入擴大伙伴，著力打造工業(yè)投資洼地，確保完成年初市十六屆人大一次會議確定的工業(yè)發(fā)展目標，奮力完成市政府確定的工業(yè)“1638”計劃目標。 </p><p>　　2013年5月，安慶市政府出臺了加快工業(yè)經濟發(fā)展的激勵政策，發(fā)布了《安慶市加快工業(yè)經濟發(fā)展的若干政策（試行）》和《關于免收安慶市市區(qū)開發(fā)園區(qū)工

25、業(yè)投資項目行政事業(yè)性收費的通知》兩個支持工業(yè)經濟發(fā)展的文件。兩份文件充分表明安慶市委市政府支持企業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)負擔、服務創(chuàng)業(yè)就業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的堅定決心?！度舾烧摺分忻鞔_規(guī)定，市本級財政設立工業(yè)振興專項資金2億元，帶動各縣（市）區(qū)財政扶持資金近3.6億元，從工業(yè)投資、企業(yè)做大做強、降低企業(yè)融資成本、鼓勵企業(yè)開拓國外市場、引進總部經濟轉型升級等方面，對全市各類工業(yè)企業(yè)和進出口企業(yè)進行扶持?！锻ㄖ分忻鞔_規(guī)定，從今年6月1日起對全市42

26、項行政事業(yè)性收費進行減免，初步測算每年可為企業(yè)減負1.03億元左右。兩項政策疊加，扶持工業(yè)企業(yè)的資金達到6.63億元，政策涉及面之廣、優(yōu)惠幅度之大為歷年來安慶之最，政策力度之強也居全省前列。 　　此次出臺的推動工業(yè)經濟發(fā)展的兩個文件，是新一輪經濟扶持政策的四大板塊之一。近期，安慶本級財政還將拿出1億元，陸續(xù)出臺服務業(yè)、農業(yè)產業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產業(yè)扶持政策，以推動經濟全面加快轉型升級，實現加速跨越崛起。安慶市政府空前</p>

27、<p><b>　　七、專業(yè)招商行動 </b></p><p>　　招商引資工作是經濟發(fā)展的排頭兵，安慶的招商引資工作一直面臨著經濟產業(yè)鏈、交通大格局、改革先試權的壓力與挑戰(zhàn)，雖然形成了日積月累的好形勢，可是沒有創(chuàng)造日新月異的新局面。因此，安慶的招商引資工作還必須提升高度，加強力度，擴大知名度。今年4月16日上午，安慶市委書記虞愛華主持召開市委常委會議，傳達學習代省長王學軍在安慶

28、調研時的講話精神，研究招商引資等工作。會議認為，招商引資工作要改革創(chuàng)新，當前招商引資的重點要轉到招大引強上來，轉到專業(yè)招商上來，轉到精準招商上來。要突出領導帶頭，進一步在安慶營造領導干部大招商的濃厚氛圍。會議決定，根據安慶產業(yè)發(fā)展實際，組建石油化工、機械裝備制造、紡織服裝、旅游、農業(yè)產業(yè)化、商貿物流及現代服務業(yè)、文化和戰(zhàn)略性新興產業(yè)八個重點產業(yè)招商組。由市委、市人大、市政府、市政協(xié)領導同志擔任各招商組組長和副組長，市直相關部門主要負責同

29、志擔任招商組辦公室主任。會議要求，各招商組要明確工作職責，健全工作機制，加強招商力量，整合招商資源，力爭引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、產業(yè)配套強的重大項目，促進安慶招商引資工作的新跨越。這一次招商引資的新調整，更加注重招商引資的專業(yè)性，注重招商</p><p>　　今年“兩會”以來，安慶新一屆市委市政府提出了一系列新的發(fā)展理念，新的領導理念，新的工作理念。安慶市委書記虞愛華指出：“完成兩會各項目標任務，必須準確

30、把握安慶發(fā)展現狀，既要‘講總量’，進一步增強自信心；又要‘講人均’，進一步增強責任感。今后幾年，重點要圍繞‘人均達到全省中等’這個目標，抓投資、抓項目、抓工業(yè)、抓企業(yè)、抓縣域，拿出過硬措施，著力攻堅突破，讓‘弱點不弱’、‘亮點更亮’、‘強點更強’，確保安慶每年主要指標增幅高于全省，盡快讓人均指標達到全省中等水平。” </p><p>　　安慶市長魏曉明在安慶（深圳）經貿文化旅游項目推介會上指出：“安慶要大發(fā)展，必

31、須要大開放，打造良好的投資環(huán)境。我們將樹立發(fā)展為要、企業(yè)為本、環(huán)境為重的理念，像對待自己的事業(yè)一樣對待企業(yè)，像尊重自己的老師一樣尊重老總。以政府的工作效率換取企業(yè)的發(fā)展效益?！?</p><p>　　今年安慶各主要經濟指標均表現良好，經濟實現良好開局：工業(yè)生產增幅高于全省平均水平，固定資產投資增長快速，消費市場旺盛，財政收入穩(wěn)步提升，金融存貸款較快增長，CPI（消費物價指數 ）漲幅穩(wěn)定?！皳醪胶怂悖?013年一

32、季度我市GDP284.4億元，增長12.0%。GDP位于全省第3位，GDP增幅位于全省第5位。” </p><p>　　“十二五”期間，安慶經濟社會發(fā)展正處于眾多國家戰(zhàn)略覆蓋的黃金時期，皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設戰(zhàn)略、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、皖南國際旅游文化示范區(qū)建設戰(zhàn)略、大別山連片扶貧開發(fā)戰(zhàn)略、國家老工業(yè)基地改造戰(zhàn)略、長江中游城市群戰(zhàn)略正在進行頂層設計，安慶必須把握好前所未有的戰(zhàn)略機遇期，深化改革加快創(chuàng)新，以“

33、經濟強市”為戰(zhàn)略目標，以“工業(yè)強市”為戰(zhàn)略支撐，以“千億產業(yè)百億企業(yè)”為發(fā)展計劃，以“特色園區(qū)帶動、重點項目拉動、科技創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展推動、激勵政策牽動、專業(yè)招商行動”為發(fā)展動力，在建設經濟強市、文化強市、生態(tài)強市的過程中努力開啟新戰(zhàn)略，開拓新局面，開創(chuàng)新形勢，奪取新勝利！ </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]安慶市統(tǒng)計局，

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35、統(tǒng)計信息網，2013-03-13. </p><p>　　[4]安慶市加快工業(yè)經濟發(fā)展激勵政策新聞發(fā)布會.安慶出臺兩項新政強力助推工業(yè)經濟發(fā)展[EB].安慶市人民政府官方網站，2013-05-29. </p><p>　　[5]安慶市經濟信息中心.我市園區(qū)收入首超1900億多項指標增長超40%[EB].中國日報網，2013-02-16. </p><p>　　[6]

36、安慶市統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局安慶調查隊.2012年安慶市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB].安慶日報多媒體數字報刊平臺，2013-03-13. </p><p>　　[7]安慶市經濟信息中心.我市朝著千億園區(qū)目標奮力邁進[EB].安慶市人民政府官方網站，2013-06-04. </p><p>　　[8]安慶市經濟信息中心.我市產業(yè)轉型升級高效高質高速推進[EB].新民網 ，2013-03-2

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