工程預(yù)算管理的常見問題和對策解析

1、<p>　　工程預(yù)算管理的常見問題和對策解析</p><p>　　摘要：近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，傳統(tǒng)的工程管理模式已被打破，工程預(yù)算管理工作正面臨著一個全新挑戰(zhàn)。本文將對工程預(yù)算管理中的主要問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出一些建設(shè)性建議，以供參考。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：工程預(yù)算管理問題對策研究 </p><p>

2、　　中圖分類號： DF431文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A </p><p>　　日常工作實(shí)踐中可見，工程預(yù)算管理工作的專業(yè)性、政策性以及知識性和技巧性要求都非常強(qiáng)，同時(shí)也是現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容，因此加強(qiáng)對工程預(yù)算管理問題的研究，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。 </p><p>　　1、工程預(yù)算管理問題分析 </p><p>　　隨著社會整體經(jīng)濟(jì)水平的提高和建筑行業(yè)的不斷進(jìn)步，

3、雖然工程預(yù)算管理水平有了很大程度的提升，但在實(shí)踐中依然存在著一些問題，總結(jié)之，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： </p><p>　　1.1缺乏健全的預(yù)算定額管理系統(tǒng) </p><p>　　隨著國內(nèi)建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目類型、環(huán)境以及具體的施工技術(shù)水平等方面，都呈現(xiàn)出了多樣化的特點(diǎn)，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，制定一套科學(xué)完善的工程預(yù)算定額管理系統(tǒng)。然而實(shí)踐中卻并不樂觀，當(dāng)前國內(nèi)建筑行業(yè)現(xiàn)行的統(tǒng)

4、一定額標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工程預(yù)算編制中借用定額現(xiàn)象非常普遍。定額管理體系不再符合新時(shí)期的建筑行業(yè)發(fā)展要求。 </p><p>　　1.2管理組織以及激勵機(jī)制有待進(jìn)一步完善 </p><p>　　當(dāng)前國內(nèi)建筑工程預(yù)算管理工作中普遍存在的問題是管理組織不完善，在過度追求開支節(jié)省的條件下，管理人員數(shù)量明顯有所縮減，這使得其內(nèi)部組織部門以及機(jī)構(gòu)人員明顯不足，管理機(jī)制也不健全。實(shí)踐中可以看到，該現(xiàn)象的出現(xiàn)與

5、建筑業(yè)的科學(xué)化發(fā)展相悖，在國內(nèi)中小企業(yè)中缺乏業(yè)績突出的管理人才，同時(shí)這也是該行業(yè)發(fā)展的重大桎梏。 </p><p>　　1.3綜合管理意識淡薄 </p><p>　　實(shí)踐中可以看到，很多企業(yè)管理人員嚴(yán)重缺乏對項(xiàng)目的綜合管理意識，預(yù)算管理工作只不過是單一化過程的簡單組合，并未真正形成一套科學(xué)完善的綜合管理體系。建設(shè)、設(shè)計(jì)以及施工單位，對工程項(xiàng)目缺乏必要的溝通與交流，只關(guān)注個人任務(wù)部分，對施工

6、預(yù)算缺乏足夠的關(guān)注。對于建設(shè)單位而言，則只管將工程項(xiàng)目交給施工單位實(shí)施，對整個施工過程中的管理力度明顯不足；對于設(shè)計(jì)單位而言，其并未親自到施工現(xiàn)場考查，對工程項(xiàng)目的實(shí)際情況缺乏確切的把握，僅憑經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)出來的方案，缺乏準(zhǔn)確性；對于施工單位而言，其通常對企業(yè)前期工作缺乏了解和認(rèn)知，在具體施工過程中甚至存在著盲目施工的現(xiàn)象，隨意更改設(shè)計(jì)圖紙，以至于實(shí)際投資費(fèi)用嚴(yán)重超過了事先的預(yù)算。實(shí)踐中可以看到，該種斷層管理模式的應(yīng)用，可能會導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目

7、嚴(yán)重脫離預(yù)期設(shè)計(jì)方案，給企業(yè)造成嚴(yán)重的資金風(fēng)險(xiǎn)、工期延誤風(fēng)險(xiǎn)。 </p><p>　　1.4預(yù)算管理中存在著脫離實(shí)際、弄虛作假現(xiàn)象 </p><p>　　對于建筑工程項(xiàng)目建設(shè)而言，完整、高效的預(yù)算管理工作要求實(shí)際考察與研究，但當(dāng)前工程項(xiàng)目預(yù)算管理中不切實(shí)際的行為比比皆是。一方面嚴(yán)重浪費(fèi)了企業(yè)資金財(cái)產(chǎn)，另一方面也導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目建設(shè)困難重重。實(shí)踐中可以看到，部分預(yù)算管理人員沒有利用正確的方法

8、進(jìn)行預(yù)算管理，甚至在沒有有效考察的情況下，就制定相應(yīng)的預(yù)算方案，以致于建筑工程項(xiàng)目執(zhí)行難度大幅度增加。 </p><p>　　2、加強(qiáng)工程預(yù)算管理的有效策略 </p><p>　　基于以上對當(dāng)前工程預(yù)算管理中存在的主要問題分析，筆者認(rèn)為要想加強(qiáng)工程預(yù)算管理，提高管理質(zhì)量和效率，可從以下幾個方面著手： </p><p>　　2.1提升預(yù)算編制準(zhǔn)確性 </p>

9、;<p>　　對于工程預(yù)算準(zhǔn)確性而言，其作為確定現(xiàn)代工程造價(jià)的一個重要影響因素，同時(shí)也是建筑工程預(yù)算管理的目標(biāo)。加強(qiáng)工程預(yù)算管理，合理確定造價(jià)、保證工程造價(jià)自身的準(zhǔn)確性，成為現(xiàn)代工程預(yù)算管理工作的首要任務(wù)。在當(dāng)前的形勢下，實(shí)現(xiàn)建筑工程預(yù)算價(jià)格的市場化，不僅對投資人確定控制性的投資總額有利，而且對施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面的市場競爭力起到了非常重要的作用。具體可從以下幾個方面著手： </p><p>　　首先，

10、應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目造價(jià)信息管理體系建設(shè)。這主要是為了能夠有效地加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)信息的公正性、可靠性以及準(zhǔn)確性，從而使建設(shè)工程的人、材、機(jī)等要素的價(jià)格實(shí)現(xiàn)市場化、透明化；其次，大力發(fā)展建設(shè)工程造價(jià)咨詢。在加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)人員相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的過程中，應(yīng)當(dāng)注意規(guī)范職業(yè)道德的培訓(xùn)，對工程造價(jià)管理人員進(jìn)行跟蹤管理；最后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程預(yù)算編制的考核、審核機(jī)制建設(shè)。對于造價(jià)咨詢單位而言，應(yīng)當(dāng)自覺地加強(qiáng)建設(shè)工程預(yù)算編制審核，提高建設(shè)工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和

11、造價(jià)咨詢服務(wù)水平。同時(shí)，強(qiáng)化工程預(yù)算編制考核管理。比如，以抽查、年檢等形式對造價(jià)咨詢單位進(jìn)行有效的考核，并在此基礎(chǔ)上建立健全檔案信息統(tǒng)一管理機(jī)制。 </p><p>　　2.2加強(qiáng)建設(shè)工程預(yù)算統(tǒng)一管理 </p><p>　　對于一個建設(shè)工程項(xiàng)目而言，建設(shè)單位、施工單位以及設(shè)計(jì)單位，在預(yù)算開展、落實(shí)方面，可能會存在著較大的差異性，甚至在某些問題上可能會產(chǎn)生矛盾和沖突。因此，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)

12、揮其項(xiàng)目管理核心、統(tǒng)領(lǐng)作用，對整個工程項(xiàng)目的建設(shè)及預(yù)算管理進(jìn)行統(tǒng)籌安排，從根本上摒棄傳統(tǒng)的不同參與主體對立性、孤立性的特點(diǎn)，通過統(tǒng)籌管理，將限額設(shè)計(jì)、施工投資控制以及建設(shè)成本降低到合理范圍之內(nèi)。 </p><p>　　首先，強(qiáng)化限額設(shè)計(jì)、考核。采取限額設(shè)計(jì)模式，對投資估算、設(shè)計(jì)概算控制非常有利，而且對投資估算、設(shè)計(jì)概算的有效修正產(chǎn)生了非常重要的促進(jìn)作用。同時(shí)，對于全面提高設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)、責(zé)任意識，提高整體設(shè)計(jì)質(zhì)量

13、水平，具有非常重要的作用。建設(shè)單位必須以限額設(shè)計(jì)為源頭，做好投資管理和預(yù)算管理工作。 </p><p>　　其次，加強(qiáng)施工階段的投資管理。對于建設(shè)單位而言，在工程施工過程中的投資管理重點(diǎn)在于合同管理以及設(shè)計(jì)變更方面的管理。實(shí)踐中可以看到，規(guī)范、嚴(yán)格實(shí)施設(shè)計(jì)變更管理，對實(shí)現(xiàn)合同造價(jià)的有效管理，具有非常重要的作用，同時(shí)這也是工程預(yù)算控制的基本要求。 </p><p>　　最后，加強(qiáng)成本管理。對

14、于施工企業(yè)而言，其作為工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的主體，預(yù)算管理的核心在于加強(qiáng)人力資源、材料以及機(jī)械設(shè)備的成本核算，這是降低工程造價(jià)和實(shí)現(xiàn)成本控制的重要舉措。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從工程項(xiàng)目建設(shè)整體效益出發(fā)，對成本進(jìn)行分析、研究，強(qiáng)化對時(shí)間價(jià)值的關(guān)注，重視工程全生命周期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益。 </p><p>　　2.3加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)施工階段的預(yù)算管理 </p><p>　　對于工程建設(shè)項(xiàng)目而言，在施工階段的造

15、價(jià)預(yù)算控制過程中，管理人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)合同規(guī)定內(nèi)容，將其作為工程成本控制的一個重要環(huán)節(jié)，從經(jīng)濟(jì)、合同以及技術(shù)等層面，采取有效的措施加強(qiáng)控制，并在此基礎(chǔ)上做好現(xiàn)場簽證，對原合同中的主要價(jià)格費(fèi)用正常計(jì)量，對結(jié)算程序嚴(yán)格控制，并且要派專人對其進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，以確保各項(xiàng)費(fèi)用能夠如期使用，避免超前過量支付現(xiàn)象出現(xiàn)。當(dāng)超支現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門反饋，研究對策進(jìn)行適當(dāng)處理，力爭把損失降到最低。 </p><p>　　結(jié)束語

16、：綜上所述，工程項(xiàng)目預(yù)算管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜而又系統(tǒng)的工作，涉及到的內(nèi)容和影響因素非常多，同時(shí)也關(guān)系著工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的實(shí)現(xiàn)。因此，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想上的認(rèn)識及預(yù)算管理模式的不斷更新，以確保預(yù)算管理水平的提升和工程建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]徐德龍.淺談房建工程預(yù)算過程中存在問題及措施[