中國引進外商直接投資的制度變遷研究.pdf

1、改革開放以來，外商在華直接投資逐年增長，推動了我國國民經濟的快速發(fā)展。但與此同時，隨著中國政府進一步放寬對外商投資領域和投資方式的限制，外資的進入方式也發(fā)生了重大變化。上世紀九十年代以前，跨國公司在華直接投資的方式主要以中外合作、中外合資經營為主，白九十年代中期以來，以外商獨資經營投資的金額和數量不斷上升，到了本世紀初，獨資企業(yè)無論是在新增投資會額還是在新增數量上都超過了合資企業(yè)，成為中國引進外商直接投資的主要方式。另一方面，原來成立的

2、合資企業(yè)外方也通過增資擴股實現對企業(yè)的控制權，同時，外商還通過跨國并購直接成立獨資公司或取得對企業(yè)的控制權。中國引進外商直接投資呈現明顯的“獨資化”趨勢。 中國引進FDI呈現的獨資化趨勢不僅給參與經營的微觀經濟主體以及關聯(lián)企業(yè)帶來深刻的影響，而且也在宏觀上對中國引資目的和引資的外溢效應產生重大影響。因而，本文從分析國際直接投資基本理論出發(fā)，按照“制度變遷理論一中國引進FDI的制度變遷——中國FDI變遷的特征——變遷原因的新制度經

3、濟學分析”的基本分析思路，從分析制度變遷入手，指出中國引進外商直接投資的制度變遷是一種漸進式強制供給性制度變遷，并分析了FDI制度變遷過程中的兩個特征——引資政策的“漸進式”模式和引資方式的“獨資化”趨勢，外資政策的變遷決定了引資方式的變遷，但引資方式的變遷又誘發(fā)了對新制度的需求，產生了需求誘致性的制度變遷。 基于新制度經濟學的視角分析，談判結構的減少與交易成本的降低是中國引進外商直接投資制度變遷的主要原因。從談判結構的角度看，

4、中外合資時代與外商獨資時代面臨著不同的談判結構，合資時代是一種三維的談判結構，涉及到跨國公司、國內企業(yè)、政府這三方面，由于各自利益的不同，不可避免地存在的各種沖突。中外合資企業(yè)的內部沖突及雙方對控制權的爭奪帶來了合資企業(yè)的不穩(wěn)定性，而交易成本的降低與交易效率的提高必然引起投資方式的變遷。 外商直接投資的制度變遷對中國經濟發(fā)展的影響總體說來是利大于弊，但FDI的制度變遷對中國經濟造成許多不容忽視的負面影響，如威脅國家經濟安全、減少

5、中國稅收收入、侵吞中方合資者利益、國有資產流失、加劇地區(qū)結構和產業(yè)結構的不平衡等負面影響。針對引進FDI中出現的負面影響，論文提出應對策略：一是政府的角度來看，要轉變政府職能，構建有中國特色的中性化外資政策；創(chuàng)造內、外資平等的競爭環(huán)境；加強對跨國公司的監(jiān)管。二是從企業(yè)的角度而言，要提高企業(yè)自身的核心競爭力；注重培育和保護自己的品牌；組建內資企業(yè)聯(lián)盟，整合產業(yè)鏈；走出去、實現FDI的雙向發(fā)展等對策性建議。 本文可能的創(chuàng)新點在于：

6、 ①體系框架創(chuàng)新。本文試圖從理論到實踐上構架一個研究中國引進FDI的新體系，在介紹和評價國內外FDI理論的基礎上提出用新制度經濟學的分析方法來研究我國引進FDI，通過對我國引進FDI制度變遷的特征分析，揭示了我國引進FDI制度變遷的原因，并分析了FDI變遷對中國經濟帶來的負面影響，提出了應對策略。這種框架結構體現了研究的綜合性和實用性。 ②在外商直接投資政策方面，增進了對我國外商直接投資政策演變全貌和規(guī)律的認識。本文通過分

7、析中國引進外資政策的制度變遷，從區(qū)域政策、產業(yè)政策、稅收政策這三方面指出了我國外資政策的“漸進式”演進模式的特點。 ③從動態(tài)研究視角，將我國引進外商直接投資的過程劃分為中外合資時代和外商獨資時代，指出中國引進FDI呈現了“獨資化”趨勢，并從新制度經濟學的視角，從談判結構與交易成本兩個方面分析了外商直接投資制度變遷的原因。 ④在分析我國FDI政策變遷的基礎上，結合中國加入WTO的實際，提出了今后我國外資政策調整的目標應是構