水運“大數(shù)據(jù)”頂層設(shè)計的典型借鑒

1、<p>　　水運“大數(shù)據(jù)”頂層設(shè)計的典型借鑒</p><p>　　今年4月，交通運輸部辦公廳下發(fā)了關(guān)于征求《全國水運行業(yè)綜合信息平臺建設(shè)方案及推進思路（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）意見的通知，要求全國交通運輸主管部門，及各主要港口企業(yè)，加強全國水運信息化建設(shè)指導，整合信息資源，更好地發(fā)揮信息化對水運發(fā)展的引領(lǐng)作用。應該說，這是一部水運局為主導的“大數(shù)據(jù)”頂層設(shè)計，具有典型借鑒意義。 </p

2、><p>　　水運“大數(shù)據(jù)”建設(shè)的初衷及原則 </p><p>　　水運信息化在取得成績的同時，也面臨著一些突出的問題，主要表現(xiàn)在四個方面： 一是全國性的船舶、企業(yè)、港口等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫尚未建立，信息化的整體效益未得到充分發(fā)揮；二是現(xiàn)有系統(tǒng)功能單一，主要是為行政許可、數(shù)據(jù)統(tǒng)計服務，在市場監(jiān)管、安全和應急管理、公共服務、管理決策等方面的支撐遠遠不夠；三是信息系統(tǒng)資源整合不夠，各單位分散開發(fā)和使用，數(shù)

3、據(jù)不能共享，嚴重缺乏行業(yè)綜合性、區(qū)域性、帶動性的項目；四是信息化發(fā)展不平衡，難以實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同應用。 </p><p>　　因此，依托水運局行業(yè)管理職能，建立穩(wěn)定、可靠的行業(yè)數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)，加強行業(yè)數(shù)據(jù)采集和信息整合，形成集成共享的部級水運數(shù)據(jù)中心，并融入交通運輸信息資源體系非常必要。 </p><p>　　水運信息化建設(shè)將遵循“頂層設(shè)計、整合資源、統(tǒng)一標準、互聯(lián)互通、分步實施”的原則。很顯然

4、，在建設(shè)原則中，把“頂層設(shè)計”置于首位。其頂層設(shè)計是由部水運局統(tǒng)一制訂水運信息化總體架構(gòu)和建設(shè)推進方案，各省區(qū)在推進方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)本省情況，制訂本省區(qū)的實施方案，可以統(tǒng)一建設(shè)或者對原有系統(tǒng)進行升級改造。 </p><p>　　“水運大數(shù)據(jù)”建設(shè)思路 </p><p>　　《意見稿》顯示，全國水運行業(yè)綜合信息平臺將建設(shè)一個數(shù)據(jù)中心、三個應用支撐平臺、九個綜合應用分平臺和兩個展示平臺，建立

5、并完善水運信息化標準規(guī)范和信息安全兩個體系。 </p><p>　　水運數(shù)據(jù)中心建設(shè)內(nèi)容包括“建設(shè)兩個平臺，實現(xiàn)兩個服務”。即建成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換共享平臺，建成行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理平臺，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理服務，實現(xiàn)面向管理決策與綜合應用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務，以統(tǒng)一支撐全國水運行業(yè)綜合信息平臺在運輸監(jiān)管、行業(yè)協(xié)同、公共服務的職能。形成三個應用支撐平臺是指形成數(shù)據(jù)交換平臺、航道港口地理信息平臺和視頻監(jiān)控服務平臺。建設(shè)九個

6、綜合應用分平臺，即行業(yè)管理類、全國水運經(jīng)濟預警與決策分析、業(yè)務協(xié)同類、集裝箱海鐵聯(lián)運應用、水上重點物資運輸監(jiān)控、公共服務類、水路交通出行信息服務系統(tǒng)、兩岸交通物流信息服務、長三角港航信息服務等平臺。建設(shè)兩個綜合展示平臺，即建設(shè)成水運“一站式”綜合門戶平臺和水運綜合監(jiān)控指揮平臺。 </p><p>　　此外，還必須建立及完善水運信息化數(shù)據(jù)標準規(guī)范和水運業(yè)務標準規(guī)范；建立并完善水運行業(yè)信息安全管理體系、信息安全技術(shù)體

7、系和信息安全運維體系。 </p><p>　　水運“大數(shù)據(jù)”建設(shè)時間表 </p><p>　　如此龐大的系統(tǒng)工程，必須堅持分步實施的原則。根據(jù)建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)基礎(chǔ)，水運信息化建設(shè)采用分期分批建設(shè)和先試點、再推廣的方式開展。在建設(shè)過程中，充分利用現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)，盡量兼容已有信息系統(tǒng)。 </p><p>　　《意見稿》指出了大數(shù)據(jù)實施的時間表。根據(jù)部“十二五”期間信息化有

8、關(guān)規(guī)劃以及水運局實際需求，并考慮到本方案實施時間長，建議實施方案按照“整體策劃、分期建設(shè)”原則分三階段開展。 </p><p>　　第一階段為2013年～2014年。該階段主要是提煉部四大重點工程建設(shè)內(nèi)容，整合開展“水路運輸與建設(shè)政務管理信息平臺工程”，以“部省聯(lián)網(wǎng)”為核心，在港政、運政、航政、建設(shè)市場、水運生產(chǎn)統(tǒng)計等業(yè)務線上完善“縱向到底”的業(yè)務系統(tǒng)。 </p><p>　　第二階段是2

9、014年～2015年。該階段啟動全國交通電子口岸公共信息服務平臺、全國水運經(jīng)濟預警與決策分析平臺等綜合性應用平臺建設(shè)，形成航道港口地理信息平臺等應用支撐平臺；全面推進全國?；反鎯八线\輸動態(tài)監(jiān)管平臺、水上重點物資運輸監(jiān)控平臺、國家集裝箱鐵水聯(lián)運應用平臺、水路交通出行信息服務系統(tǒng)、兩岸交通物流信息服務平臺等綜合應用平臺的建設(shè)，擴展系統(tǒng)的覆蓋范圍；全面推進長三角港航信息服務平臺建設(shè)，建設(shè)綜合電子商務平臺，實現(xiàn)對貨物流動的全程跟蹤，提高港

10、航基礎(chǔ)設(shè)施的運行效率和企業(yè)的經(jīng)營效益，提高區(qū)域內(nèi)物流效率。啟動水運數(shù)據(jù)中心（二期）工程，數(shù)據(jù)資源整合成效進一步顯著，成為部內(nèi)、部與地方信息交換與共享的樞紐，水運信息集聚、智能分析與增值效益更加顯現(xiàn)。 </p><p>　　第三階段是2016年～2017年。主要任務是完善啟動“水路運輸與建設(shè)政務管理信息平臺工程”，深化應用港政、運政、航政、建設(shè)市場、水運生產(chǎn)統(tǒng)計等業(yè)務線的功能；啟動水運數(shù)據(jù)中心（三期）工程，整合部省