加強(qiáng)鐵礦石資源供應(yīng)保障戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)

1、<p>　　加強(qiáng)鐵礦石資源供應(yīng)保障戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)</p><p>　　當(dāng)前，世界鐵礦石市場(chǎng)供需總體趨向平衡，鐵礦石價(jià)格相對(duì)歷史最高水平有一定回落，研究機(jī)構(gòu)紛紛給出鐵礦石價(jià)格進(jìn)入下跌通道的預(yù)測(cè)，國(guó)內(nèi)不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)鐵礦石價(jià)格一直高企不下的焦慮，似乎可以放下了。 </p><p>　　然而，筆者恰恰認(rèn)為，未來我國(guó)鐵礦石資源保障的風(fēng)險(xiǎn)主要來自于價(jià)格：鐵礦石價(jià)格走勢(shì)并不是只有單一向下的路徑

2、，而取決于礦業(yè)巨頭的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，更取決于我國(guó)鐵礦石資源供應(yīng)保障戰(zhàn)略，是“礦”與“鋼”博弈的綜合體現(xiàn)。 </p><p>　　因此，我們不僅需要對(duì)未來鐵礦石價(jià)格走勢(shì)要有一個(gè)清晰的分析和理性的認(rèn)識(shí)，更需要加強(qiáng)鐵礦石資源供應(yīng)保障戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，從根本上破解鋼鐵產(chǎn)業(yè)受制于人的被動(dòng)局面。 </p><p>　　我國(guó)鐵礦石未來需求仍大 </p><p>　　鋼鐵是現(xiàn)代工業(yè)最重要的

3、結(jié)構(gòu)材料，鐵礦石則是鋼鐵工業(yè)主要的原材料。近幾年以來中國(guó)鋼鐵工業(yè)對(duì)鐵礦石的需求量超過全球總量的一半，其中更是貢獻(xiàn)了全球約90%的增量。我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期階段。 </p><p>　　今后10～20年內(nèi)，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展由東向西遞進(jìn)及戶籍制度改革推進(jìn)，我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展將繼續(xù)維持大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市住房及公用設(shè)施建設(shè)，以及由此而生的巨大鋼鐵需求。 </p><p>　　從

4、人均鋼鐵蓄積量來看，遠(yuǎn)低于美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，巨大的差距同時(shí)意味著巨大的未來增長(zhǎng)潛力。預(yù)計(jì)2013年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量約為7.5億噸（對(duì)應(yīng)鐵礦石成品礦需求量約11.5億噸），今后每年的增長(zhǎng)速度可能保持在2%～ 3%左右。在人均鋼鐵蓄積量處于低位廢鋼資源不足的情況下，鐵礦石需求量將較長(zhǎng)時(shí)期維持在緩慢增長(zhǎng)的高位水平。 </p><p>　　我國(guó)鐵礦石供應(yīng)仍將長(zhǎng)期依賴進(jìn)口 </p><p>　

5、　盡管我國(guó)鐵礦資源總量比較豐富，居世界第四，但因存在品位低、選冶性能差、礦床規(guī)模偏小等不利因素，鐵礦石生產(chǎn)成本與世界鐵礦巨頭相比要高很多，競(jìng)爭(zhēng)力差，難以滿足我國(guó)鋼鐵工業(yè)對(duì)鐵礦石的巨大需求。 </p><p>　　近幾年我國(guó)鐵礦石進(jìn)口數(shù)量和對(duì)外依存度不斷攀升，進(jìn)口礦量從2002年的1.12億噸上升到2012年的7.44億噸，對(duì)外依存度從39.7%上升到68.5%的高位。 </p><p>　

6、　而截至2012年底，我國(guó)企業(yè)通過參股和控股主導(dǎo)開發(fā)的海外權(quán)益礦產(chǎn)量?jī)H為6000多萬噸，占進(jìn)口鐵礦石總量的比例不到10%。綜合分析當(dāng)前我國(guó)海外項(xiàng)目的鐵礦資源品質(zhì)、擬建和在建項(xiàng)目情況、礦山開采成本、鐵路和港口運(yùn)輸?shù)纫蛩?，未來幾年海外?quán)益礦產(chǎn)量會(huì)逐步增加，但預(yù)計(jì)占進(jìn)口礦的比例仍不足20%。 </p><p>　　應(yīng)建立更多海外鐵礦石供應(yīng)基地 </p><p>　　目前，研究機(jī)構(gòu)紛紛給出鐵礦石價(jià)

7、格進(jìn)入下跌通道的預(yù)測(cè)，如中國(guó)國(guó)際金融公司預(yù)測(cè)2014年為105美元/噸，德意志銀行預(yù)測(cè)2014年為110美元/噸，高盛集團(tuán)預(yù)測(cè)2015年為80美元/噸，瑞銀證券預(yù)測(cè)2016年為92美元/噸，摩根士丹利預(yù)測(cè)2020年為98美元/噸。 </p><p>　　但是，由于現(xiàn)行鐵礦石定價(jià)機(jī)制仍存在被操縱因素，筆者認(rèn)為未來鐵礦石價(jià)格走勢(shì)并不是只有單一向下的路徑，而是新形勢(shì)下“礦”與“鋼”博弈的綜合體現(xiàn)，取決于礦業(yè)巨頭的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)

8、略，更取決于我國(guó)鐵礦資源供應(yīng)保障戰(zhàn)略。 </p><p>　　強(qiáng)行提高國(guó)內(nèi)鐵礦石產(chǎn)能將推高鐵礦石價(jià)格 </p><p>　　通過強(qiáng)化國(guó)內(nèi)鐵礦資源開發(fā)利用，出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，可在一定程度上提高國(guó)產(chǎn)礦的供應(yīng)能力，但受制于國(guó)內(nèi)鐵礦資源稟賦條件差、開發(fā)成本高等因素，國(guó)產(chǎn)礦仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。 </p><p>　　如果在當(dāng)前國(guó)產(chǎn)礦產(chǎn)能潛力已較充分挖掘的情況下，強(qiáng)行大幅提高

9、國(guó)內(nèi)鐵礦石供應(yīng)能力，勢(shì)必會(huì)推動(dòng)大量資源稟賦條件更差的鐵礦進(jìn)入開采，鐵礦開采的生態(tài)、環(huán)保、安全等壓力陡升，國(guó)內(nèi)鐵礦石的邊際成本大幅提高，價(jià)格必然大幅走高。 </p><p>　　這種情況下，一方面我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)將因鐵礦石價(jià)格高漲面臨更加嚴(yán)酷的形勢(shì)；另一方面，除非國(guó)家實(shí)施嚴(yán)厲的鐵礦石貿(mào)易壁壘政策，否則國(guó)內(nèi)大量成本高企的鐵礦石產(chǎn)能在低成本的國(guó)際鐵礦石產(chǎn)能面前根本不堪一擊。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的潮流下，最終博弈結(jié)果將是大量高成

10、本國(guó)內(nèi)鐵礦被迫關(guān)閉，鐵礦資源供應(yīng)保障還得回到主要依賴進(jìn)口渠道上去。 </p><p>　　海外礦業(yè)巨頭壟斷程度還將提高 </p><p>　　海外鐵礦石供應(yīng)長(zhǎng)期呈高度壟斷格局。四大巨頭淡水河谷、力拓、必和必拓和FMG公司，憑借掌控位于鐵礦石成本曲線底端的最優(yōu)質(zhì)鐵礦資源，占據(jù)了最為有利的市場(chǎng)地位。 </p><p>　　近幾年四大鐵礦巨頭產(chǎn)量約占全球40%，但是控制著

11、全球約70%的鐵礦石貿(mào)易市場(chǎng)份額，掌握了世界鐵礦石貿(mào)易定價(jià)話語權(quán)，凈利潤(rùn)率高達(dá)30%以上，極大地?cái)D壓了國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的盈利空間。 </p><p>　　而據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013—2019年間全球計(jì)劃新增鐵礦石總產(chǎn)能約7.5億噸，其中四大巨頭所占比例超過60%，這意味著未來鐵礦石供應(yīng)壟斷程度可能還要提高。另外，鐵礦巨頭還進(jìn)一步通過組建船隊(duì)等方式掌控鐵礦石海運(yùn)市場(chǎng)。 </p><p>　　在這種情況下

12、，幾大鐵礦巨頭不可能主動(dòng)進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)損害自己的利益，而更可能會(huì)聯(lián)合調(diào)節(jié)產(chǎn)能釋放節(jié)奏，進(jìn)行“聯(lián)合限產(chǎn)”，人為制造鐵礦石供應(yīng)緊張的局面，繼續(xù)將鐵礦石價(jià)格維持在高位水平，從而攫取高額的壟斷利潤(rùn)。 </p><p>　　應(yīng)主動(dòng)提高海外權(quán)益礦比重 </p><p>　　選擇主動(dòng)建立有效的海外鐵礦石供應(yīng)基地，將權(quán)益礦占進(jìn)口礦比例提升到顯著水平。如我國(guó)權(quán)益礦占進(jìn)口礦比例提高到30%～40%，將對(duì)海運(yùn)鐵礦石

13、貿(mào)易格局形成重大沖擊，有效打破鐵礦石壟斷供應(yīng)局面，形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，鐵礦石供應(yīng)商為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額被迫進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)，鐵礦石價(jià)格將回歸到一定水平。 </p><p>　　如果未來我國(guó)通過有效建立海外鐵礦石供應(yīng)基地迫使進(jìn)口鐵礦石價(jià)格下降，國(guó)內(nèi)的鋼鐵行業(yè)將因原料成本降低成為最直接的受益者。 </p><p>　　如我國(guó)權(quán)益礦占進(jìn)口礦比例提高到30%～40%，全球鐵礦石供應(yīng)將有效形成競(jìng)爭(zhēng)局面，預(yù)計(jì)鐵礦石進(jìn)

14、口價(jià)格將至少可降低20美元/噸。 </p><p>　　僅按照2013年預(yù)計(jì)鐵礦石進(jìn)口量8億噸保守計(jì)算，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)每年可節(jié)約進(jìn)口鐵礦石成本160億美元以上，進(jìn)一步考慮占總需求量30%左右的國(guó)產(chǎn)鐵礦石價(jià)格也將相應(yīng)降低，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)每年節(jié)約的鐵礦石成本將超過220億美元，10年累計(jì)節(jié)約的鐵礦石成本將超過2200億美元！ </p><p>　　建立海外鐵礦石供應(yīng)基地的投資強(qiáng)度大約為220美元/

15、噸，年產(chǎn)3億噸的鐵礦石供應(yīng)基地約需投資660億美元。 </p><p>　　鐵礦石價(jià)格降低后，建立海外鐵礦石供應(yīng)基地的投資將不可避免會(huì)出現(xiàn)收益下滑甚至虧損。但是，這種下滑或者虧損額大大低于國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)因鐵礦石降價(jià)所節(jié)約的成本，大大低于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因成本降低所獲得的收益，從整體層面考慮國(guó)家是巨大獲益的。 </p><p>　　我國(guó)鐵礦石需求巨大和鐵礦資源稟賦差的客觀條件，決定了未來很長(zhǎng)一

16、段時(shí)期內(nèi)鐵礦石供應(yīng)仍將主要依賴進(jìn)口途徑（預(yù)計(jì)占比約70%），國(guó)產(chǎn)鐵礦石只能起到調(diào)劑和補(bǔ)充的作用（預(yù)計(jì)占比約30%）。 </p><p>　　而在海外鐵礦石供應(yīng)呈高度壟斷格局的形勢(shì)下，被動(dòng)等待，希望鐵礦供應(yīng)商主動(dòng)大量擴(kuò)產(chǎn)并開打價(jià)格戰(zhàn)的愿望并不現(xiàn)實(shí)。 </p><p>　　因此，在強(qiáng)化國(guó)內(nèi)鐵礦生產(chǎn)及廢鋼資源利用的同時(shí)，只有加大支持我國(guó)企業(yè) “走出去”，建立有效的海外鐵礦石供應(yīng)基地，才能從根本上