關(guān)于中小河流治理工程規(guī)劃設(shè)計(jì)若干問(wèn)題研究

1、<p>　　關(guān)于中小河流治理工程規(guī)劃設(shè)計(jì)若干問(wèn)題研究</p><p>　　摘 要：水資源是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要資源，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保障，隨著社會(huì)科技的發(fā)展對(duì)水利事業(yè)和水資源的可持續(xù)利用提出了更高的要求。本文結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)中小河流治理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，為中小河流的有效治理展開(kāi)探討，并提出了相關(guān)的治理措施。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：中小河流；工程設(shè)計(jì)；治理方案；解決

2、問(wèn)題 </p><p>　　中圖分類號(hào)：TB21文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p>　　一、我國(guó)中小河流治理存在的主要問(wèn)題 </p><p>　　1.1 治理規(guī)劃不全面 </p><p>　　由于我國(guó)特有的地理位置，我國(guó)中小河流分布較為零散，這樣給綜合規(guī)劃和治理方面帶來(lái)一定的難度。目前，在河流治理方面，我國(guó)對(duì)中小河流方面的治理慢慢的開(kāi)始重視，

3、也出臺(tái)了很多相關(guān)流域防洪、水資源治理、水土保持以及生態(tài)建設(shè)等方面的政策，但是由于中小河流量大面廣，管理權(quán)限分散而缺乏相應(yīng)的規(guī)劃，按照河道分級(jí)管理的政策，中小河流大都由省市甚至縣鄉(xiāng)級(jí)的河道管理機(jī)關(guān)實(shí)施管理，同一河流經(jīng)常是由流經(jīng)地區(qū)的不同省市縣河道管理機(jī)構(gòu)分段管理。這樣很容易造成各管理機(jī)構(gòu)各自為政，缺乏對(duì)整條河流的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和全面規(guī)劃，造成上下游工程標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，出現(xiàn)問(wèn)題后無(wú)法得到徹底解決，在水資源開(kāi)發(fā)利用方面，也容易產(chǎn)生矛盾。 </p&

4、gt;<p>　　1.2 資金投入不足 </p><p>　　水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，一項(xiàng)優(yōu)秀的水利工程可以帶來(lái)很強(qiáng)的公益性和生態(tài)效益，所以影響較大的一些跨省河道以及相關(guān)大型水利工程一般由中央或者中央和地方共同出資建設(shè)，而中小河流治理屬于地方項(xiàng)目按照誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，主要由地方負(fù)責(zé)籌集治理所需資金。一般來(lái)講，地方政府用于水利建設(shè)的資金量并不大，而有限的財(cái)力也大都投入到大江大河治理的配套

5、資金中去了，中小河流投入很少，貧困地區(qū)尤其如此。這就給中小河流的治理造成了很大的困難，投資問(wèn)題是困擾中小河流治理的首要問(wèn)題。 </p><p>　　1.3 防洪能力較低 </p><p>　　從全國(guó)范圍整體分析，中小河流所造成的災(zāi)害損失的數(shù)據(jù)是非常大的，據(jù)年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在一般年份，中小河流的水災(zāi)損失，特別是農(nóng)業(yè)的損失，要占全國(guó)水災(zāi)的大部分，耕地的受災(zāi)和成災(zāi)面積分別為多年平均值的和。我國(guó)中

6、小河流工程防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，大江大河的較大支流防洪標(biāo)準(zhǔn)多為一年一遇左右，其他絕大多數(shù)中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)都是一年一遇，甚至有的山丘小河基本上不設(shè)防。許多中小河流只要遭遇稍大的雨洪就會(huì)形成災(zāi)害，由于一次水災(zāi)的淹沒(méi)面積相對(duì)較少，淹水歷時(shí)也不很長(zhǎng)，災(zāi)情較分散，往往容易被人們所忽視， </p><p>　　1.4 水資源浪費(fèi)嚴(yán)重 </p><p>　　近年來(lái)，大江大河的水資源利用與開(kāi)發(fā)成效顯著，以黃河

7、為例，黃河干流已建在建的有龍羊峽、三門峽和小浪底等。通過(guò)加強(qiáng)水資源調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了黃河不斷流，黃河的水資源得到了較充分的利用，但我國(guó)許多中小河流水資源貧乏，時(shí)空分布不均，配置不夠合理，許多地區(qū)仍存在節(jié)水意識(shí)淡薄，管理粗放，政策不配套等問(wèn)題，特別是農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重，中小河流的水資源如果得不到很好的保護(hù)利用。 </p><p>　　1.5 水環(huán)境污染嚴(yán)重 </p><p>　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)

8、展和人口的快速增長(zhǎng)，廢污水排放量與日俱增，土地利用方式與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)面源污染尚未引起足夠重視。缺乏有效的治理措施，對(duì)水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，又引發(fā)許多新的水環(huán)境問(wèn)題，加劇了水環(huán)境惡化趨勢(shì)。目前這種由流域機(jī)構(gòu)和地方水利部門發(fā)放取水許可證進(jìn)行取水管理，由各地區(qū)環(huán)保部門發(fā)放排污許可證進(jìn)行排污許可管理，由漁業(yè)部門進(jìn)行河道養(yǎng)殖管理的管理體制，大大影響了水環(huán)境保護(hù)工作的順利開(kāi)展，造成我國(guó)中小河流普遍存在水質(zhì)污染嚴(yán)重的現(xiàn)象。 <

9、/p><p>　　進(jìn)一步加強(qiáng)中小河流治理的有效措施 </p><p>　　2.1 統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)合理規(guī)劃 </p><p>　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，中小河流流域的水資源短缺，水環(huán)境污染，水土流失，洪澇災(zāi)害等問(wèn)題日益突出。在規(guī)劃方面，應(yīng)按照統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理的原則。對(duì)中小河流逐條進(jìn)行防洪減災(zāi)，水資源利用，水污染防治的全面規(guī)劃，在規(guī)劃中明確治理的目標(biāo)，建設(shè)的標(biāo)

10、準(zhǔn)和內(nèi)容，采取的措施等。協(xié)調(diào)好上下游、左右岸的關(guān)系，防止一些地區(qū)只從局部利益出發(fā)，為了追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益，盲目開(kāi)發(fā)、攔河設(shè)障、擠占河道、危害生態(tài)，保障中小流域的防洪安全，供水安全和生態(tài)安全，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 </p><p>　　2.2 多元投融，加強(qiáng)執(zhí)行力度 </p><p>　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在發(fā)展中國(guó)家水利投入一般是國(guó)民生產(chǎn)總值的2%，而我國(guó)卻不足1%。按照中央與

11、地方權(quán)事劃分原則，中小河流多屬于地方管理，治理資金也以地方投入為主，但由于治理工程投入較大地方財(cái)力又不足，沒(méi)有一點(diǎn)國(guó)家補(bǔ)助資金很難拉動(dòng)起來(lái)。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)水利的投入力度，對(duì)重要中小河流的治理適當(dāng)予以補(bǔ)助，加以引導(dǎo)，地方省財(cái)政也應(yīng)采取多種措施，激勵(lì)縣鄉(xiāng)政府投資水利建設(shè)的熱情。同時(shí)，也可以采取治理出的灘地歸農(nóng)民使用，水土保持種植的作物收益歸農(nóng)民等辦法，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投資投勞，逐步建立起多渠道、多層次、多元化的資金籌措機(jī)制。 </p>

12、<p>　　2.3 因地制宜，完善防洪體系 </p><p>　　中小河流數(shù)量多分布廣，對(duì)重要中小河流的重點(diǎn)河段應(yīng)盡快進(jìn)行治理，針對(duì)中小河流所在地區(qū)采用不同的措施，逐步完善防洪體系，例如，在具有山區(qū)特點(diǎn)的中小河流，因其具有洪水來(lái)勢(shì)猛，流速大的特點(diǎn)，以工程措施為主，采取修建中小水庫(kù)、淤地壩、堤防護(hù)坡等多種形式，但要防止盲目修建堤防，以免抬高洪水位，加重水災(zāi)，由山區(qū)進(jìn)入丘陵平原區(qū)的中小河流，具有河道寬淺

13、、坡陡流急、游蕩性強(qiáng)、洪水陡漲陡落的特點(diǎn)，宜采取以生物措施為主的治理方式，退耕還林，植樹(shù)種草，穩(wěn)定河道，保護(hù)兩岸土地資源。同時(shí)，要加強(qiáng)中小河流洪水預(yù)報(bào)，預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，以便盡可能地降低洪災(zāi)損失。 </p><p>　　2.4 完善節(jié)水技術(shù)，合理利用水資源 </p><p>　　首先要加大有關(guān)農(nóng)業(yè)節(jié)水宣傳力度，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，提高全民節(jié)水意識(shí)。中小河流分布于廣大的農(nóng)村，我國(guó)許多地區(qū)的農(nóng)民

14、仍沿用傳統(tǒng)的灌溉方式，水資源利用效率極低，在這種情況下必須重視農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，要根據(jù)中小河流所處不同地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)狀況，包括水土資源狀況，自然和氣候條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，作物種類，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，科學(xué)制定節(jié)水灌溉。在工程建設(shè)上以大中型灌區(qū)節(jié)水改造工程，節(jié)水增效示范工程為重點(diǎn)，在技術(shù)上以普及和推廣成熟，適用的節(jié)水技術(shù)為重點(diǎn)，特別加強(qiáng)推廣應(yīng)用各種改進(jìn)地面灌溉的新技術(shù)。同時(shí)積極示范和應(yīng)用現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)，促進(jìn)我國(guó)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從粗放型

15、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向集約型農(nóng)業(yè)，變生態(tài)危機(jī)為可持續(xù)發(fā)展。 </p><p>　　2.5 重視水污染治理，改善生態(tài)環(huán)境 </p><p>　　第一，要加快工業(yè)污染源治理，對(duì)那些污染嚴(yán)重又沒(méi)有治理價(jià)值的企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)閉，對(duì)那些排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要堅(jiān)決停業(yè)整頓，對(duì)不落實(shí)治污措施的擬新建企業(yè)堅(jiān)決不予審批，第二是調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，走生態(tài)農(nóng)業(yè)道路，減少化肥使用，防止面源污染，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。第三是加強(qiáng)水

16、土保持工作，水土保持綜合治理能夠增加植被保護(hù)，減少土壤侵蝕，改善水源水質(zhì)，能夠?yàn)橹卫韰^(qū)域的農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，也可為增加群眾收入，加快脫貧步伐，走上致富道路提供有力的支撐。第四是加強(qiáng)水環(huán)境的統(tǒng)一管理，改變目前這種條塊分割管理的局面，進(jìn)行水務(wù)管理體制改革。 </p><p><b>　　三、結(jié)語(yǔ) </b></p><p>　　綜上所述，加強(qiáng)中小河流綜合治理是

17、一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。我國(guó)必須從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)點(diǎn)，與城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)和國(guó)家政策相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)管理，建立合理有效的水資源管理體制，以可持續(xù)的水資源利用支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 徐云偉.小型水利工程質(zhì)量管理[J]. 民營(yíng)科技. 2011(06