欽州市洪澇災害應急預案

1、<p>　　欽州市洪澇災害應急預案</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　1 總則</b></p><p><b>　　1.1 編制目的</b></p><p><b>　　1.2 編制依據(jù)</b></p

2、><p><b>　　1.3 適用范圍</b></p><p><b>　　1.4 工作原則</b></p><p><b>　　2 組織體系及職責</b></p><p><b>　　2.1 指揮機構(gòu)</b></p><p>　　2.

3、2 成員單位職責</p><p><b>　　3 預防與預警</b></p><p>　　3.1 預防、預警信息</p><p>　　3.2 預警預防行動</p><p>　　3.3 預警支持系統(tǒng)</p><p><b>　　3.4 預警級別</b></p>&

4、lt;p><b>　　3.5 預案啟動</b></p><p><b>　　4 應急響應</b></p><p>　　4.1 應急響應分級</p><p><b>　　4.2 響應行動</b></p><p>　　4.3 不同災害的應急響應措施</p>&l

5、t;p>　　4.4 信息管理和處理</p><p><b>　　4.5 通訊</b></p><p><b>　　4.6 指揮和協(xié)調(diào)</b></p><p><b>　　4.7 緊急處置</b></p><p>　　4.8 應急人員的安全防護</p><

6、;p>　　4.9 群眾的安全防護</p><p>　　4.10 社會力量動員與參與</p><p>　　4.11 災害調(diào)查、檢測、評估</p><p><b>　　4.12 新聞報道</b></p><p><b>　　4.13 應急結(jié)束</b></p><p><

7、;b>　　5 后期處置</b></p><p><b>　　5.1 災后救助</b></p><p>　　5.2 防汛搶險物料補充</p><p>　　5.3 水毀工程修復</p><p><b>　　5.4 災后重建</b></p><p><b&g

8、t;　　5.5 保險與補償</b></p><p><b>　　5.6 調(diào)查與總結(jié)</b></p><p><b>　　6 應急保障</b></p><p><b>　　6.1 人力保障</b></p><p><b>　　6.2 資金保障</b&g

9、t;</p><p><b>　　6.3 物資保障</b></p><p>　　6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障</p><p>　　6.5 交通運輸保障</p><p><b>　　6.6 治安維護</b></p><p>　　6.7 電力、通信保障</p><p&

10、gt;　　6.8 宣教、培訓和演練</p><p><b>　　7 獎勵與責任追究</b></p><p><b>　　7.1 獎勵</b></p><p><b>　　7.2 責任追究</b></p><p><b>　　8 附則</b></p&g

11、t;<p>　　8.1 預案管理與更新</p><p>　　8.2 預案實施時間</p><p><b>　　9 附件</b></p><p>　　欽州市防汛抗旱指揮部成員單位通信錄1 總則</p><p><b>　　1.1 編制目的</b></p><p>

12、　　做好洪澇災害突發(fā)事件防范與處置工作，全面提高洪澇災害防御能力和公共管理水平，使洪澇災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險救災工作有序、高效、科學地進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。</p><p><b>　　1.2 編制依據(jù)</b></p><p>　　根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事

13、件總體應急預案》和《欽州市突發(fā)公共事件應急預案》，制定本預案。</p><p><b>　　1.3 適用范圍</b></p><p>　　本預案適用于我市境內(nèi)發(fā)生的洪澇災害的預防和應急處置。洪澇災害包括：江河洪水、漬澇災害、臺風暴潮等自然災害以及由臺風、暴雨、洪水、暴潮、地震等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災害。</p><p>

14、<b>　　1.4 工作原則</b></p><p>　　1.4.1 堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，做好防汛各項工作，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛工作的現(xiàn)代化水平。</p><p>　　1.4.2 堅持統(tǒng)一指揮、分級負責。防汛工作實行各級政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級負責，屬地管理為主。</p><p>　　1.4.

15、3 堅持依法防汛，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合。駐欽部隊、武警主要承擔我市防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。</p><p>　　1.4.4 堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在保障防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水資源的破壞，在利用水資源的同時要保護水資源，促進人與自然和諧相處。</p><p><b>　　2 組織體系及職責</b></p&

16、gt;<p><b>　　2.1 指揮機構(gòu)</b></p><p>　　市防汛抗旱指揮部負責統(tǒng)一組織指揮全市臺風、暴雨、洪澇、干旱災害的搶險救災工作。各縣區(qū)設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責貫徹落實上級防汛抗旱指揮部的指示精神和命令，統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)臺風、暴雨、洪澇、干旱災害的應對處理工作。</p><p>　　市防汛抗旱指揮部組成如下：</p>&

17、lt;p>　　指 揮 長：分管副市長（達到Ⅰ級時市長任指揮長）。</p><p>　　副指揮長：欽州軍分區(qū)參謀長、市人民政府協(xié)管副秘書長、市水利局局長。</p><p>　　成員單位：市委宣傳部（市新聞辦）、市直屬機關(guān)工委，市水利局、市發(fā)改委、市工信委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市住建委、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務局、市文新廣電局、市衛(wèi)計委、

18、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、市旅發(fā)委、市安監(jiān)局、市海洋局、市市政管理局、市糧食局、市供銷社、市農(nóng)機局、欽州日報社、市紅十字會，武警欽州市支隊、武警欽州市消防支隊、武警水電三支隊二大隊,欽州海事局、市氣象局、廣西沿海水文水資源局、欽州供電局、欽州工務段、電信欽州分公司、移動欽州分公司、聯(lián)通欽州分公司。</p><p>　　市防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局，負責市防汛抗旱指揮部的日常工作。</p>

19、<p>　　有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱工作機構(gòu)，負責本單位的臺風、暴雨、洪澇、干旱災害防御應對工作。</p><p>　　2.2 成員單位職責</p><p>　　市委宣傳部（市新聞辦）：負責正確把握防汛工作的宣傳導向，及時協(xié)調(diào)、指導新聞宣傳單位做好防汛宣傳工作。</p><p>　　市直屬機關(guān)工委：負責組織市直搶險突擊隊建設(shè)、訓練和搶險協(xié)調(diào)工作。&l

20、t;/p><p>　　市水利局：負責防洪水利工程的行業(yè)管理；檢查、監(jiān)督河海堤防、水庫、閘壩、水電站等各類防洪工程及行洪河道的運行安全；組織防洪、興利調(diào)度；對水庫、海河堤防出現(xiàn)的險情制訂搶險方案并監(jiān)督搶險方案的實施；負責市直搶險突擊隊的訓練工作。</p><p>　　市工信委：負責沿海港口、碼頭工礦企業(yè)防臺風工作，監(jiān)督落實防御措施。</p><p>　　市教育局：負責組織

21、制定各類學校的防御洪澇災害應急預案，加強校舍管理，適時通知各類學校停課，組織學生轉(zhuǎn)移。</p><p>　　市公安局：負責維護洪澇災害期間社會治安和社會秩序；維護交通秩序，確?？购閾岆U車輛優(yōu)先通行；打擊破壞防汛設(shè)施和盜竊防汛物資的違法行為。</p><p>　　市民政局、市林業(yè)局、市商務局、市糧食局、市供銷社：按市防汛抗旱指揮部下達的任務和要求儲備防汛搶險物資，為防汛防臺風搶險救災及時提供

22、所需的防汛搶險物資、糧食以及生活用品。市民政局還要負責做好查災核災報災、抗災救災、安排災民生活等工作，并統(tǒng)計災情及時報市防汛抗旱指揮部。</p><p>　　市財政局：負責籌措、調(diào)度和保障防汛工作資金和搶險應急資金。</p><p>　　市國土資源局：負責對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的監(jiān)測、勘查和預防工作，組織發(fā)布山洪災害預警預報信息并及時向市防汛抗旱指揮部及有關(guān)成員單位提

23、供詳細信息。在緊急防汛期，協(xié)調(diào)解決采取緊急措施所需的取土占地問題。</p><p>　　市住建委：負責對建筑工地進行安全檢查，督促落實防御措施。</p><p>　　市交通運輸局：負責所轄水運和公路交通設(shè)施的防洪安全；協(xié)調(diào)組織抗洪搶險所需的運輸車輛、機動船只；保障抗洪搶險需要通行的道路和橋梁暢通。</p><p>　　市農(nóng)業(yè)局：負責指導農(nóng)業(yè)防汛救災工作，負責災后農(nóng)業(yè)

24、生產(chǎn)恢復工作，及時收集、整理和報告洪澇災害中農(nóng)業(yè)受災情況。</p><p>　　市文新廣電局、欽州日報社：負責具體宣傳工作，按要求宣傳發(fā)布災情信息及各地防汛工作的做法與先進事跡。</p><p>　　市衛(wèi)計委：負責受洪澇災害影響地區(qū)疾病控制，災民醫(yī)療救護，生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和食品安全風險監(jiān)測工作。</p><p>　　市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局：負責對沿海漁民防臺風安全管理；

25、負責督促臺風期間漁船回港（含外來避風漁船）、漁船人員和近海養(yǎng)殖人員上岸避風并將統(tǒng)計核實后的信息報市防汛抗旱指揮部。</p><p>　　市旅發(fā)委：負責對旅游景點及旅游人員的安全管理，必要時關(guān)閉景區(qū)，確保旅游人員的安全。</p><p>　　市海洋局：負責海浪、潮位監(jiān)測預報工作，及時向市防汛抗旱指揮部及有關(guān)成員單位報告海浪、潮位實況。</p><p>　　市市政管理局

26、：負責城區(qū)排澇工程的行業(yè)管理和安全運行、城區(qū)排澇、險情災情救援工作。負責城區(qū)排澇網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理，協(xié)助水利部門編制城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃；負責做好城區(qū)市政設(shè)施的安全檢查和防洪工作。</p><p>　　市農(nóng)機局：負責組織調(diào)度排灌機械投入，必要時組織農(nóng)用機械運送搶險救災物資或轉(zhuǎn)移受災物資。</p><p>　　駐欽部隊、武警：根據(jù)市防汛抗旱指揮部的要求開展搶險工作，控制險情發(fā)展。</p>

27、<p>　　欽州海事局：負責檢查、監(jiān)督、組織、指導海上船舶、港內(nèi)設(shè)施的防臺風工作，負責發(fā)布航行警（通）告、海上交通安全通訊的監(jiān)督管理；組織海上搜救工作、控制海上突發(fā)事件的擴展。</p><p>　　市氣象局：負責天氣氣候監(jiān)測和預測預報工作。對天氣形勢作出監(jiān)測、分析和預測，在汛期及時對重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動預報，并向市防汛抗旱指揮部及有關(guān)成員單位提供天氣監(jiān)測和預報信息。</p>&

28、lt;p>　　廣西沿海水文水資源局：負責水情監(jiān)測、研判工作，及時向市防汛抗旱指揮部及有關(guān)成員單位提供雨情、水情報告和洪水預報。</p><p>　　欽州供電局：負責本系統(tǒng)水電工程防洪安全調(diào)度工作；負責供電搶修，解決搶險現(xiàn)場的臨時用電，保證防汛期間市委、市人民政府及市防汛抗旱指揮部的用電。</p><p>　　電信欽州分公司、移動欽州分公司、聯(lián)通欽州分公司：負責通信設(shè)施的維護和搶修，保

29、證防汛通信暢通，利用手機短信發(fā)布洪澇災害預警信息。</p><p>　　其他部門：按照本部門職能和防汛工作職責要求做好防御洪澇災害相關(guān)工作，服從市防汛抗旱指揮部防御洪澇災害工作安排。</p><p><b>　　3 預防與預警</b></p><p>　　3.1 預防、預警信息</p><p>　　3.1.1 氣象水文、

30、海洋、地質(zhì)信息</p><p>　　氣象和水文部門要加強各種天氣、水情的監(jiān)控和預報，當有可能影響我市的災害性天氣即將發(fā)生時，氣象、水文部門要及時把預報結(jié)果報送市防汛抗旱指揮部辦公室，并按市防汛抗旱指揮部的要求加密監(jiān)控，隨時報告。</p><p>　　國土資源部門加強對地質(zhì)災害危險區(qū)域的監(jiān)測、勘查工作，發(fā)現(xiàn)險情及時把預報結(jié)果報送市防汛抗旱指揮部辦公室，并按市防汛抗旱指揮部的要求加密監(jiān)控，隨時

31、報告。</p><p>　　3.1.2 工程信息</p><p><b>　　1. 堤防工程信息</b></p><p>　?。?）當江河出現(xiàn)超警戒水位洪水時，各級堤防管理單位應加強工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施運行情況、出險情況和防守情況，在每日8 時前報上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)。發(fā)生重大險情時，有關(guān)工程管理單位、工程

32、防汛工作機構(gòu)應在險情發(fā)生后立即報告所在地防汛抗旱指揮機構(gòu)，并在2小時內(nèi)將初步核實的險情報市防汛抗旱指揮部。</p><p>　?。?）當?shù)谭篮烷l壩、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素造成可能決口時，工程管理單位應迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域發(fā)出預警，同時向上級堤防管理部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人

33、、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況，以加強指導或作出進一步的搶險決策，以及提供搶險物資和搶險隊伍支持。</p><p><b>　　2. 水庫工程信息</b></p><p>　?。?）當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、放水設(shè)施等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，并按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機構(gòu)批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應向上一級水行政主管部門和同級防汛抗旱指

34、揮機構(gòu)報告。各類水庫發(fā)生重大險情，水庫管理單位應在2小時內(nèi)逐級上報至市防汛抗旱指揮部。</p><p>　　（2）當水庫發(fā)生險情時，水庫管理單位應根據(jù)防洪搶險預案迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況，以便進一步采取相應措施。當水庫發(fā)生危及大壩安全的重大險情時，水庫管理單位應在第一時間向下游地區(qū)發(fā)出預警，并

35、按防洪搶險預案果斷處置，以確保大壩安全。</p><p>　?。?）當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而造成可能潰壩時，應提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。</p><p>　　3.1.4 洪澇災情信息</p><p>　　1. 洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電

36、通信、水電設(shè)施等方面的損失。</p><p>　　2. 洪澇災情發(fā)生后，民政部門應及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告洪澇受災情況，防汛抗旱指揮機構(gòu)應收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。</p><p>　　3. 各級政府、防汛抗旱指揮機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)沿江低洼易澇區(qū)域的防洪排澇工作，并按照《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報洪澇災情。</p><

37、;p>　　3.2 預警預防行動</p><p>　　3.2.1 江河洪水預警行動</p><p>　　1. 當江河即將出現(xiàn)洪水時，各級水文部門應按照《水文情報預報規(guī)范》的要求做好洪水預報工作，及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據(jù)。凡需涉外通報上下游汛情的，按照水文部門的規(guī)范程序執(zhí)行。</p><p>　　2. 當主要江河發(fā)生

38、警戒水位以上洪水時，由市防汛抗旱指揮部向社會公布有關(guān)汛情、工情、災情以及搶險情況等；發(fā)生超標準洪水時，市或縣區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)可依法宣布進入緊急防汛期。</p><p>　　3. 水文部門應跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據(jù)。緊急情況下，水文部門每小時預報1次水情。</p><p>　　3.2.2 山洪地質(zhì)災害預警行動</p><p

39、>　　1. 凡可能遭受山洪地質(zhì)災害威脅的地方，應根據(jù)山洪地質(zhì)災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。水文、氣象、國土資源等部門應密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，及時發(fā)布預報警報。</p><p>　　2. 凡有山洪地質(zhì)災害的地方，應由國土資源部門編制山洪地質(zhì)災害防御預案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪地質(zhì)災害風險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)山洪地質(zhì)災害的地點及范圍，制訂人員和財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設(shè)

40、置及職責。</p><p>　　3. 山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施，降雨期間加密觀測、加強巡邏。每個鎮(zhèn)、村和相關(guān)單位都要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報告本地防汛抗旱指揮機構(gòu)，以便及時組織抗災救災。</p><p>　　3.2.3 臺風暴潮引發(fā)的洪澇災害預警行動</p><p>　　

41、根據(jù)臺風暴潮預警信息，及時通知可能受臺風暴潮影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)加強值班，及時發(fā)布有關(guān)信息，做好各項防范工作。</p><p>　　3.3 預警支持系統(tǒng)</p><p>　　依托山洪災害預警監(jiān)測系統(tǒng)以及水文、氣象、國土資源等部門的預測預報系統(tǒng)，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、傳真等開展預警、預報工作。</p><p>　　各級政府、各相關(guān)單位應確保系統(tǒng)及設(shè)備的正常運行。<

42、;/p><p><b>　　3.4 預警級別</b></p><p>　　洪澇災害預警級別分為四級：一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級），對應顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。</p><p>　　1. 當符合下列條件之一時，進入Ⅳ級（藍色）預警：</p><p>　?。?）1個以上流域發(fā)生較大洪水；&

43、lt;/p><p>　?。?）境內(nèi)各大河流多處出現(xiàn)險情，或沿海一般堤圍出現(xiàn)重大險情；</p><p>　?。?）其他小型水庫出現(xiàn)對下游城鎮(zhèn)及人口安全造成直接影響的重大險情。</p><p>　　2. 符合下列條件之一時，進入Ⅲ級（黃色）預警：</p><p>　?。?）全市范圍發(fā)生較大洪水；</p><p>　?。?）欽江

44、干流重要河段堤防出現(xiàn)較大險情，或茅嶺江、大風江重要堤段、沿海萬畝堤圍出現(xiàn)重大險情；</p><p>　　（3）位置重要的小型水庫（指下游有城鎮(zhèn)、村莊的小型水庫，下同）出現(xiàn)對下游城鎮(zhèn)及人口安全造成直接影響的重大險情。</p><p>　　3. 符合下列條件之一時，進入Ⅱ級（橙色）預警：</p><p>　?。?）1個流域發(fā)生特大洪水或全市范圍發(fā)生大洪水；</p&

45、gt;<p>　?。?）欽江干流重要河段堤防出現(xiàn)重大險情，或茅嶺江、大風江重要堤段、沿海萬畝以上堤圍一般堤段出現(xiàn)決口；</p><p>　?。?）大中型水庫出現(xiàn)對下游城鎮(zhèn)、人口安全造成直接影響的重大險情，或其他小型水庫（位置重要的小型水庫之外的小型水庫，下同）發(fā)生垮壩；洪水造成重要交通干線通行中斷，24小時內(nèi)無法恢復。</p><p>　　4. 符合下列條件之一時，進入Ⅰ級（

46、紅色）預警：</p><p>　　（1）全市范圍發(fā)生特大洪水；</p><p>　?。?）欽江干流重要河段堤防或沿海萬畝以上堤圍重要堤段發(fā)生決口；</p><p>　?。?）大型水庫、中型水庫或位置重要的小型水庫發(fā)生垮壩。</p><p><b>　　3.5 預案啟動</b></p><p>　　

47、當達到一般（Ⅳ級）或較重（Ⅲ級）預警級別時，由市防汛抗旱指揮部根據(jù)汛情情況決定啟動應急預案。</p><p>　　當達到嚴重（Ⅱ級）或特別嚴重（Ⅰ級）預警級別時，市防汛抗旱指揮部向市人民政府報告，由市人民政府決定啟動應急預案。市防汛抗旱指揮部向市委、市人民政府、市防汛抗旱指揮部成員單位和有關(guān)縣區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)通報有關(guān)情況，必要時向社會公眾公布有關(guān)信息和防范措施。</p><p><

48、b>　　4 應急響應</b></p><p>　　4.1 應急響應分級</p><p>　　與預警級別相對應，應急響應級別從低到高依次為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。</p><p><b>　　4.2 響應行動</b></p><p>　　4.2.1 Ⅳ級響應行動</p><p>　

49、　1. 市防汛抗旱指揮部副指揮長或市水利局副局長主持召開會商會，作出相應工作安排，加強對汛情的監(jiān)視，做好汛情預測預報，加強對防汛工作的指導，將有關(guān)情況及時上報市人民政府和市防汛抗旱指揮部指揮長，并通報各成員單位。</p><p>　　2. 相關(guān)縣區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)按照本級洪澇災害應急預案和市防汛抗旱指揮機構(gòu)的要求做好處置工作。由防汛抗旱指揮機構(gòu)副指揮長或水利局副局長主持會商會，具體安排防汛工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、

50、防洪工程；按照預案采取相應防守措施，派出專家組赴一線指導防汛工作，并將防汛工作情況上報當?shù)卣褪蟹姥纯购抵笓]部。</p><p>　　4.2.2 Ⅲ級響應行動</p><p>　　1. 市防汛抗旱指揮部副指揮長主持召開會商會，作出相應工作部署，密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化，做好汛情預測預報，加強防汛工作的指導，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，同時將有關(guān)情況及時上報市人民政府和自治區(qū)防汛抗旱指揮部。

51、市防汛抗旱指揮部在12小時內(nèi)派工作組、專家組赴一線指導防汛工作，市水利局領(lǐng)導在防汛抗旱指揮部辦公室值班；根據(jù)需要在電視臺等新聞媒體發(fā)布汛情通報。各有關(guān)成員單位按照職責分工，做好相關(guān)工作。</p><p>　　2. 相關(guān)縣區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)按照本級應急預案和上級要求做好處置工作。由防汛抗旱指揮機構(gòu)副指揮長主持會商會，具體安排防汛工作；有關(guān)責任人上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預案組織防汛搶險，派

52、出專家組到一線具體幫助防汛工作，并將防汛工作情況上報當?shù)卣饕撠熑撕褪蟹姥纯购抵笓]部。縣區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)在當?shù)仉娨暸_等媒體發(fā)布汛情通報，民政部門及時救助災民，衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作，其他部門按照職責分工開展相關(guān)工作。</p><p>　　4.2.3 Ⅱ級響應行動</p><p>　　1. 市防汛抗旱指揮部</p><p>　?。?）指揮長主持

53、召開會商會，作出相應工作部署，加強防汛工作指導，同時將有關(guān)情況上報市委、市人民政府和自治區(qū)防汛抗旱指揮部。情況嚴重時，提請市人民政府聽取匯報并作出部署。</p><p>　?。?）市防汛抗旱指揮部領(lǐng)導在市防汛抗旱指揮部辦公室值班，指揮協(xié)調(diào)抗洪搶險救災工作。加強值班力量，密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化，做好汛情預測預報，按照權(quán)限做好水利、防洪工程調(diào)度。</p><p>　?。?）在12小時內(nèi)派

54、出工作組赴一線指導防汛工作。</p><p>　?。?）根據(jù)需要在電視臺等新聞媒體及時發(fā)布汛情通報。</p><p><b>　　2. 成員單位</b></p><p>　　市水利局派出專家組赴一線指導防汛工作。財政部門及時安排搶險救災應急資金。民政部門及時組織救助災民。衛(wèi)生部門派出醫(yī)療和防疫隊伍赴一線協(xié)助開展防病治病工作。其他成員單位按照職責

55、分工，做好相關(guān)工作。</p><p>　　3. 相關(guān)縣區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)</p><p>　　啟動本級洪澇災害應急預案，組織本地區(qū)的抗洪搶險和救災工作。按照《中華人民共和國防洪法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定行使職權(quán)，根據(jù)情況依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期?？h區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)指揮長主持會商會，具體安排防汛工作；有關(guān)責任人上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限調(diào)度水利、

56、防洪工程；根據(jù)預案組織加強防守巡查，及時控制險情；增加值班人員，加強值班，密切關(guān)注汛情和工情的發(fā)展變化。</p><p>　　受災地區(qū)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作，防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位全力配合做好防汛和抗災救災工作。密切與市防汛抗旱指揮部聯(lián)系，及時上報災害信息和搶險救災情況。</p><p>　　4.2.4 I級響應行動</p

57、><p>　　1. 市防汛抗旱指揮部</p><p>　?。?）宣布相關(guān)區(qū)域進入緊急防汛期。</p><p>　?。?）指揮長主持防汛會商會，作出防汛應急工作部署，同時將有關(guān)情況上報市委、市人民政府和自治區(qū)防汛抗旱指揮部，并提請市人民政府作出部署。</p><p>　　（3）視情況提請市人民政府組成前線指揮部，現(xiàn)場組織指揮防汛搶險工作，并動員各類

58、社會力量（包括駐欽部隊、武警等）全力抗洪救災。</p><p>　?。?）指揮長在市防汛抗旱指揮部辦公室值班，指揮調(diào)度抗洪搶險救災工作，并在6小時內(nèi)派工作組、專家組赴一線加強技術(shù)指導。</p><p>　　（5）增加值班人員，加強值班，密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化，根據(jù)需要隨時在電視臺等新聞媒體滾動發(fā)布汛情，報道汛情及抗洪搶險情況；做好江河、水庫洪水調(diào)度；緊急調(diào)配防汛搶險物資。</p

59、><p><b>　　2. 成員單位</b></p><p>　　氣象、水文部門加強對天氣和水情的預測預報，必要時實行每小時1次滾動預報。水利部門派出工作組到一線協(xié)助做好水庫、堤防等工程的安全度汛和應急搶險等工作。財政部門及時安排搶險救災資金。交通運輸部門為防汛物資運輸提供運輸保障。民政部門及時組織救助受災群眾。衛(wèi)生醫(yī)療部門組織派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和

60、疾病預防控制工作以及衛(wèi)生防疫工作。其他成員單位按照職責分工，做好相關(guān)工作。</p><p>　　3. 相關(guān)縣區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)</p><p>　　啟動本級洪澇災害應急預案，組織本地區(qū)的抗洪搶險和救災工作。按照《中華人民共和國防洪法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定行使職權(quán)。縣區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)指揮長主持會商會，動員部署防汛工作；有關(guān)責任人上崗到位，靠前指揮；按

61、照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情；增加值班人員，加強值班，密切關(guān)注汛情和工情的發(fā)展變化。</p><p>　　受災地區(qū)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管區(qū)域組織指揮防汛工作，或駐點幫助重災區(qū)做好防汛工作，防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位全力配合做好防汛和抗災救災工作。密切保持與市防汛抗旱指揮部的聯(lián)系，及時上報災害信息和搶險救災情況。&l

62、t;/p><p>　　4.3 不同災害的應急響應措施</p><p>　　4.3.1 江河洪水</p><p>　　1. 當江河水位超過警戒水位時，應按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防，必要時動用部隊參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。</p><p>　　2. 當江河洪水位繼續(xù)上漲，危及重點保護對

63、象時，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)和承擔防汛任務的部門、單位，應根據(jù)江河水情和洪水預報，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時調(diào)度運用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動泵站搶排，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。</p><p>　　3. 在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，縣級以上政府防汛抗旱指揮機構(gòu)宣布本

64、地區(qū)進入緊急防汛期，并行使相關(guān)職權(quán)，在確保人民生命安全的前提下，采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。</p><p>　　4.3.2 山洪災害</p><p>　　1. 山洪災害應急處理由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)負責，民政、國土資源、環(huán)保、住建、水利、氣象等有關(guān)部門應按職責分工做好相關(guān)工作。</p><p>　　2. 當山洪災害易發(fā)區(qū)預報降雨量達到臨界雨量，或者雨量觀

65、測點降雨量達到一定數(shù)量、觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)或國土資源部門及時發(fā)出警報。當?shù)卣畱獙κ欠窬o急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移，應立即通知相關(guān)鎮(zhèn)或村、組按預案組織人員和財產(chǎn)安全撤離。</p><p>　　3. 轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘人員后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件發(fā)生。</p>

66、;<p>　　4. 當發(fā)生山洪災害時，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應組織民政、國土資源、水利、氣象等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應急措施，防止山洪災害造成更大損失。</p><p>　　5. 發(fā)生山洪災害后，若導致人員傷亡，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時向當?shù)伛v軍、武警部隊和上一級政府請求救援。</p><p>　　4.3.3 堤防決口、水閘垮塌

67、、水庫潰壩</p><p>　　1. 當出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時，防汛責任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游發(fā)出警報。</p><p>　　2. 堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應急處理，由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)負責，首先應迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況組織搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災害損失。</p><p

68、>　　3. 當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)視情況在適當時機組織實施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實施堤防堵口創(chuàng)造條件，并應明確堵口、搶護的行政、技術(shù)責任人，啟動堵口、搶護應急預案，及時調(diào)集人力、物力迅速實施堵口、搶護。上級防汛抗旱指揮機構(gòu)的負責人應立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場指導。</p><p>　　4.3.4 強降雨引發(fā)的地質(zhì)災害</p><p>　　由強降雨、山洪災害引發(fā)的地質(zhì)災害，由國土資源部

69、門按地質(zhì)災害應急預案處置，加強監(jiān)測預報，以人為本，提前轉(zhuǎn)移安置災害威脅區(qū)域群眾。</p><p>　　4.3.5 臺風暴潮引發(fā)的洪澇災害</p><p>　　臺風暴潮引發(fā)的江河洪水、漬澇災害、山洪災害和水利工程險情按前述響應措施分別處置。</p><p>　　4.4 信息管理和處理</p><p>　　汛期間，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要切實做好信

70、息收集、傳輸、上報工作。</p><p>　　1. 雨水情收集、匯報制度</p><p>　　氣象、水文部門要按照《欽州市本級重大氣象信息和重要汛情旱情報告黨政主要負責人實施工作方案》（欽市防汛〔2017〕6號）的規(guī)定，主動、及時向市委、市人民政府及市防汛抗旱指揮部領(lǐng)導報告相關(guān)信息，同時向公眾發(fā)布預報信息。市防汛抗旱指揮部辦公室要保持與暴雨中心區(qū)、重點病險工程及沿海海堤等所在地政府和防汛部

71、門的密切聯(lián)系。</p><p>　　2. 險情匯報、登記制度</p><p>　　各級水利部門要及時做好各類水利工程的清患查險工作，發(fā)現(xiàn)險情分類登記造冊，逐級上報。水利工程發(fā)生較大險情，應及時報告市防汛抗旱指揮部辦公室并迅速組織除險。各縣區(qū)及有關(guān)工程管理單位要向市防汛抗旱指揮部報告重大險情和工程事故的原因，隨時掌握上報除險進度或處理結(jié)果，并寫出專題報告。對于確需上級提供支持的重大險情和其他

72、異常情況，務必用書面材料呈報，并寫清楚有關(guān)的工程地點、工程類型、出險原因、存在困難以及請求支持的具體要求。其他部門負責本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的清患查險工作，向市人民政府、市防汛抗旱指揮部報告有關(guān)險情、災情情況。</p><p>　　3. 洪澇災情匯報制度</p><p>　　洪澇災害發(fā)生后，各級民政部門要及時收集統(tǒng)計核實災情，用報表、文字、圖片及錄像等各種方式向市防汛抗旱指揮部匯報災害情況

73、，并密切注意災情變化，隨時收集上報新的災情和抗災動態(tài)。</p><p>　　4. 決堤垮壩匯報、登記制度</p><p>　　中型以上水庫及海河堤失事，必須在失事2小時內(nèi)上報市防汛抗旱指揮部，小型水庫在失事后6小時內(nèi)上報；垮壩失事后應及時掌握群眾安全轉(zhuǎn)移、安置以及工程搶護、恢復等情況；及時填報堤防潰決情況和水庫垮壩情況統(tǒng)計表，并用書面形式向市防汛抗旱指揮部報告工程失事經(jīng)過、原因和損失情況。

74、</p><p>　　市防汛抗旱指揮部對各地上報的各類信息，要及時給予必要的分析和反饋，并按相關(guān)要求做好共享。</p><p><b>　　4.5 通訊</b></p><p>　　汛期間，市、縣區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)辦公室及大中小型水庫實行24小時值班，保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通；在緊急防汛期，市防汛抗旱指揮部成員單位實行24小時值班制度，值班電話、聯(lián)絡(luò)員

75、電話上報市防汛抗旱指揮部備案。</p><p><b>　　4.6 指揮和協(xié)調(diào)</b></p><p>　　在市委、市人民政府的領(lǐng)導下，由市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮，各部門各司其職、各負其責、顧全大局、服從安排。</p><p><b>　　4.7 緊急處置</b></p><p>　　水庫、海河

76、堤防、水閘、泵站等水利工程發(fā)生重大險情時，或山洪災害易發(fā)區(qū)出現(xiàn)致災險情時，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要組織協(xié)調(diào)當?shù)赜嘘P(guān)部門及時向下游可能受洪水威脅的地區(qū)發(fā)出警報并做好群眾轉(zhuǎn)移工作；迅速組織隊伍搶險，力爭避免垮壩、堤防決口、垮閘等惡性事件發(fā)生。</p><p>　　對于因水利工程垮壩、決口或山洪災害造成的大量災民，由各級民政部門牽頭組織實施緊急轉(zhuǎn)移安置救助。</p><p>　　4.8 應急人員的

77、安全防護</p><p>　　各類應急工作組、搶險救援人員必需配備必要的救生、防護裝備。</p><p>　　各類搶險應急救生、防護裝備由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)就近從防汛物資儲備點調(diào)撥。</p><p>　　4.9 群眾的安全防護</p><p>　　水庫大壩、海河堤防等發(fā)生重大險情時，防汛抗旱指揮機構(gòu)和工程管理單位要迅速發(fā)出轉(zhuǎn)移、撤離警報，組

78、織下游群眾沿事先確定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。</p><p>　　各級民政、衛(wèi)生醫(yī)療部門要協(xié)助當?shù)卣龊脼拿竦纳罹戎?、疾病控制工作?lt;/p><p>　　4.10 社會力量動員與參與</p><p>　　各級防汛抗旱指揮部門根據(jù)應急需要，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，可以動員調(diào)用各類機動搶險隊、專業(yè)搶險隊、群眾性搶險救護隊伍及民兵小分隊等社會力量。駐欽部隊、武警的調(diào)動由市防汛抗

79、旱指揮部提出申請，由駐欽部隊、武警等按照有關(guān)條令執(zhí)行。</p><p>　　進入緊急防汛期，市防汛抗旱指揮部報請市人民政府批準發(fā)布動員令，有權(quán)調(diào)撥交通、電力、通信等各類社會力量參與抗洪。</p><p>　　4.11 災害調(diào)查、檢測、評估</p><p>　　由市民政局負責全市災害調(diào)查及核實。市防汛抗旱指揮部辦公室對每次洪水的雨水情、災情、險情、抗洪行動等進行總結(jié)，

80、災害結(jié)束后，寫出災情綜述,上報自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。</p><p><b>　　4.12 新聞報道</b></p><p>　　新聞發(fā)布實行歸口管理，由新聞主管部門負責協(xié)助各級防汛抗旱指揮機構(gòu)辦公室在相應的媒體上發(fā)布消息。</p><p>　　全市性重大部署及行動由市防汛抗旱指揮部新聞發(fā)言人（或市防汛抗旱指揮部領(lǐng)導指定人員）統(tǒng)一對外發(fā)布

81、，在市級媒體上刊登播出。</p><p>　　各級防汛抗旱指揮機構(gòu)辦公室同時擔負新聞報道的審查、核實任務。</p><p>　　對境外發(fā)布新聞由市委、市人民政府指定相關(guān)部門具體負責。</p><p><b>　　4.13 應急結(jié)束</b></p><p>　　當氣象預報天氣條件好轉(zhuǎn)，沿海潮位、江河干流控制站水位和水庫水位

82、回落到警戒水位以下，威脅公共安全的重大險情得到有效控制時，特別嚴重（Ⅰ級）或嚴重（Ⅱ級）級別的應急狀態(tài)由市防汛抗旱指揮部根據(jù)汛情實際情況報請市人民政府批準，由市防汛抗旱指揮部宣布解除；較重（Ⅲ級）或一般（Ⅳ級）級別的應急狀態(tài)由市防汛抗旱指揮部根據(jù)汛情實際情況宣布解除。</p><p><b>　　5 后期處置</b></p><p><b>　　5.1 災后

83、救助</b></p><p>　　救災工作實行行政首長負責制和分級分部門負責制，由市民政局協(xié)同有關(guān)部門負責。</p><p>　　救災工作主要包括：組織、指導、協(xié)調(diào)救災工作，安置疏散災民，設(shè)置避難場所、做好疏散點食宿物品的供應工作；發(fā)布災情信息，接收、調(diào)撥救災物品，保障災民的基本生活，災情的統(tǒng)計上報工作。</p><p>　　在緊急防汛期需要取土占地、砍

84、伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；有關(guān)地方政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。</p><p>　　各類社會團體、個人及國外機構(gòu)的捐贈資金和物資由市人民政府臨時成立的募捐辦公室負責管理與監(jiān)督。募捐電話及賬戶、監(jiān)督電話應在市級媒體上予以公布。</p><p>　　5.2 防汛搶險物料補充</p><p>　　針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照

85、分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。</p><p>　　5.3 水毀工程修復</p><p>　　1.對影響當年防洪安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能。</p><p>　　2. 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文、農(nóng)田水利以及防汛專用通信設(shè)施，應盡快組織修復，恢復功能。</p><p><

86、;b>　　5.4 災后重建</b></p><p>　　各相關(guān)部門應盡快組織災后重建、恢復生產(chǎn)工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許的情況下，可提高標準重建。</p><p><b>　　5.5 保險與補償</b></p><p>　　鼓勵各類保險公司開展臺風及洪水災害保險。災情發(fā)生后，各保險公司要根據(jù)投保情況，深入災區(qū)

87、實施查勘理賠，確保受災群眾得到合理補償。</p><p><b>　　5.6 調(diào)查與總結(jié)</b></p><p>　　縣區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)對災區(qū)的受災情況進行調(diào)查核實，并上報市防汛抗旱指揮部；市防汛抗旱指揮部要在每次洪澇結(jié)束后及時對險情災情、抗洪行動等進行總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓，并上報自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。</p><p>

88、<b>　　6 應急保障</b></p><p><b>　　6.1 人力保障</b></p><p>　　1. 任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。駐欽部隊、武警等是我市應急搶險救災的主要力量。</p><p>　　2. 防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、部隊搶險隊伍和地方專業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動

89、力，部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務，地方專業(yè)搶險隊伍除全力參加搶險外，還擔負技術(shù)指導任務。</p><p>　　3. 市防汛抗旱指揮部成立200人以上的市直抗洪搶險應急隊伍 （由市直機關(guān)工委負責組建）；各縣區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)、重點工程單位根據(jù)防洪預案的要求組建足夠的搶險應急隊伍。 </p><p><b>　　6.2 資金保障</b></p>

90、<p>　　由市防汛抗旱指揮部辦公室、市發(fā)改委、市財政局負責救災計劃制定和經(jīng)費的預算、核撥。把防汛救災工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，做好年度預算，增加防汛救災投入，做好防汛救災經(jīng)費核撥工作，保證救災款及時到位。抗洪搶險救災工作結(jié)束后，財政部門應當根據(jù)實際情況對必要的搶險救災經(jīng)費進行據(jù)實核算、撥付。</p><p><b>　　6.3 物資保障</b></p>&

91、lt;p><b>　　1. 物資儲備</b></p><p>　　防汛物資儲備工作堅持“分級分部門儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔”的原則。搶險物資每年由市防汛抗旱指揮部下達有關(guān)部門儲備和落實，一旦急需，由市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度。緊急情況下可征用社會物資與設(shè)備，征用社會物資與設(shè)備需先報市人民政府同意后有償征用。</p><p>　　各縣區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)轄區(qū)

92、實際情況儲備足夠的防汛搶險物資。</p><p><b>　　2. 物資調(diào)撥</b></p><p>　　市本級防汛搶險物資由市防汛抗旱指揮部根據(jù)需要直接調(diào)用，或由縣區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)向市防汛抗旱指揮部提出申請，經(jīng)批準同意后調(diào)用。</p><p>　　市級防汛搶險物資由市防汛抗旱指揮部委托以上相關(guān)部門代儲或制定計劃，調(diào)度權(quán)屬市防汛抗旱指揮部。當

93、儲備物資不能滿足抗洪搶險需要時，應及時聯(lián)系緊急調(diào)運，必要時可向社會公開征集。</p><p>　　6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障</p><p>　　由市衛(wèi)計委負責組織醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時趕赴災區(qū)開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等應急工作。</p><p>　　6.5 交通運輸保障</p><p>　　市交通運輸局負責制定組織30輛貨車和一

94、次載客量500人的客車車輛調(diào)度計劃，并具體負責救災應急交通運輸工作；負責解決轉(zhuǎn)移災民和財產(chǎn)所需的車輛、船只等交通工具，組織救災物品的運輸；負責搶險救災公路的維修及搶險便道的修建，保障搶險救災車輛暢通無阻。</p><p>　　必要時，市公安局、欽州海事局等有關(guān)部門對現(xiàn)場及相關(guān)通道、航道、或水域?qū)嵭薪煌ü苤疲_設(shè)應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。</p><p><b&

95、gt;　　6.6 治安維護</b></p><p>　　市公安局負責指導和協(xié)助災區(qū)公安機關(guān)維護治安秩序，打擊趁災打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標安全，做好交通疏導、交通管制以及救災物資牽引等工作。</p><p>　　6.7 電力、通信保障</p><p>　　由欽州供電局、電信欽州分公司、移動欽州分公司、聯(lián)通欽州分公司和郵政等部門共同負責，按各自業(yè)

96、務職責組織指揮災區(qū)電力、通信等設(shè)施的搶修工作，保障災區(qū)電力供應、通信及郵路暢通，提供必要的電力、移動通訊保障。</p><p>　　6.8 宣教、培訓和演練</p><p><b>　　6.8.1 宣教</b></p><p>　　采取多種方式，廣泛利用廣播、報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強防御洪澇知識的宣傳，提高公眾防災意識，并在學校開設(shè)的防災課程

97、中設(shè)置防御洪澇的內(nèi)容。</p><p><b>　　6.8.2 培訓</b></p><p>　　堅持和完善各級領(lǐng)導、責任人、指揮人員和救災人員的防御洪澇災害知識定期培訓制度，將洪澇知識、防洪澇知識和防洪澇預案作為培訓內(nèi)容。</p><p>　　駐欽部隊、武警的防汛培訓工作由駐欽部隊、武警根據(jù)需要統(tǒng)一安排，市人民政府及其有關(guān)部門給予必要的支持和

98、協(xié)助。</p><p><b>　　6.8.3 演練</b></p><p>　　1. 各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應不定期開展不同類型、不同層次的防御洪澇應急演練，檢驗和強化應急準備和響應能力?！?2. 專業(yè)搶險隊伍必須根據(jù)業(yè)務特點和本地各類隱患險情，每年開展有針對性的防御洪澇演練?！?3. 市防汛抗旱指揮部根據(jù)年度計劃組織開展多部門聯(lián)合專業(yè)演練。</p>

99、;<p><b>　　7 獎勵與責任追究</b></p><p><b>　　7.1 獎勵</b></p><p>　　對在抗洪搶險中做出突出貢獻的集體與個人，由市相關(guān)單位和各縣區(qū)向市防汛抗旱指揮部辦公室申報，經(jīng)市防汛抗旱指揮部審查后報請市人民政府給予表彰或獎勵。</p><p>　　對在抗洪搶險中做出突出貢

100、獻的駐欽部隊、武警的集體和個人，由市防汛抗旱指揮部、駐欽部隊、武警統(tǒng)一協(xié)調(diào)、審查，報請市人民政府予以獎勵。</p><p>　　在影響全市的臺風、暴潮、暴雨、洪水災害應急處置及救災工作完成后或在年度結(jié)束后，經(jīng)市委、市人民政府批準，召開總結(jié)表彰大會，表彰有功人員。</p><p>　　1. 對在防洪救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。</p><

101、;p>　　2. 對在防洪救災工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按照有關(guān)規(guī)定，追認烈士。</p><p>　　3. 對因參與抗洪救災應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。</p><p><b>　　7.2 責任追究</b></p><p>　　在洪水災害應急處置過程中有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員和部門領(lǐng)導給

102、予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責任。</p><p>　　1. 不按規(guī)定及時報告災害性氣象、水文信息，導致延誤指揮搶險戰(zhàn)機，造成嚴重后果的。</p><p>　　2. 不及時、如實報告險情、災情，或虛報、瞞報、假報險情、災情造成嚴重后果的。</p><p>　　3. 拒不執(zhí)行搶險救災命令、不聽從指揮的，違抗防汛抗旱指揮機構(gòu)命令拒不提供援助的。</p&g

103、t;<p>　　4. 阻撓搶險人員調(diào)用物資和資金的。</p><p>　　5. 貪污、挪用搶險物資和資金的。</p><p>　　6.有特定責任的國家工作人員，不堅守崗位，臨陣脫逃或玩忽職守的。</p><p>　　7. 對洪水災害應急工作處置不當造成其他危害的。</p><p><b>　　8 附則</b>

104、;</p><p>　　8.1 預案管理與更新</p><p>　　本預案由市防汛抗旱指揮部辦公室編制，報市人民政府審定，報自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室備案。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、防洪工程體系建設(shè)情況的變化以及防御洪澇災害工作實際情況等予以適當?shù)母隆?lt;/p><p>　　8.2 預案實施時間</p><p>　　本預案自發(fā)布之日起實施。201

105、2年12月21日印發(fā)的《欽州市洪澇災害應急預案》（欽政辦〔2012〕230號）同時廢止。</p><p><b>　　9. 附件</b></p><p>　　欽州市防汛抗旱指揮部成員單位通信錄</p><p>　　欽州市防御臺風應急預案</p><p><b>　　目 錄</b></p>

106、;<p><b>　　1 總則</b></p><p><b>　　1.1 編制目的</b></p><p><b>　　1.2 編制依據(jù)</b></p><p><b>　　1.3 適用范圍</b></p><p><b>　　1

107、.4 工作原則</b></p><p><b>　　2 區(qū)域概況</b></p><p><b>　　2.1 自然地理</b></p><p>　　2.2 防御現(xiàn)狀及重點</p><p>　　3 組織指揮體系及職責</p><p><b>　　3.1 指

108、揮機構(gòu)</b></p><p>　　3.2 成員單位職責</p><p>　　4 預測、預警與預防</p><p>　　4.1 信息監(jiān)測與報告</p><p><b>　　4.2 預警</b></p><p><b>　　4.3 預防</b></p>

109、<p><b>　　5 應急響應</b></p><p>　　5.1 應急響應級別與啟動條件</p><p>　　5.2 應急響應行動</p><p>　　5.3 信息共享和處理</p><p><b>　　5.4 新聞報道</b></p><p><b&g

110、t;　　5.5 應急結(jié)束</b></p><p><b>　　6 后期處置</b></p><p><b>　　6.1 災后救助</b></p><p>　　6.2 物資補充和損毀工程修復</p><p><b>　　6.3 保險</b></p>&l

111、t;p><b>　　6.4 調(diào)查和總結(jié)</b></p><p><b>　　7 應急保障</b></p><p>　　7.1 應急隊伍保障</p><p><b>　　7.2 資金保障</b></p><p><b>　　7.3 物資保障</b>&l

112、t;/p><p>　　7.4 基本生活保障</p><p>　　7.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障</p><p>　　7.6 交通運輸保障</p><p><b>　　7.7 治安維護</b></p><p>　　7.8 電力、通信保障</p><p>　　7.9 緊急避險場所</p

113、><p>　　7.10 宣教、培訓與演練</p><p><b>　　8 獎勵與責任追究</b></p><p><b>　　8.1 獎勵</b></p><p><b>　　8.2 責任追究</b></p><p><b>　　9 附則</

114、b></p><p>　　9.1 名詞術(shù)語、縮寫語和編碼的定義與說明</p><p>　　9.2 預案管理與更新</p><p>　　9.9 預案實施時間</p><p><b>　　10 附件</b></p><p>　　欽州市防汛抗旱指揮部成員單位通信錄1 總則</p>&

115、lt;p><b>　　1.1 編制目的</b></p><p>　　規(guī)范防御熱帶氣旋（含熱帶低壓、熱帶風暴、臺風等，以下簡稱臺風）工作，促進防御臺風工作有序、高效、科學開展，全面提升防御臺風災害能力和社會公共應急管理水平，保障我市人民生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。</p><p><b>　　1.2 編制依據(jù)</b></p&

116、gt;<p>　　依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家防汛抗旱應急預案》《防御臺風預案編制導則》以及《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》《廣西壯族自治區(qū)洪澇災害應急預案》《廣西壯族自治區(qū)防御臺風應急預案》等，制定本應急預案。</p><p><b

117、>　　1.3 適用范圍</b></p><p>　　本預案適用登陸或影響我市的臺風的防御和處置工作。</p><p><b>　　1.4 工作原則</b></p><p>　　堅持以人為本，貫徹行政首長負責制；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮；堅持“安全第一，常備不懈，預防為主，全力搶險”的防汛工作方針；堅持“防、避、搶”相結(jié)合。在市委

118、、市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，以市、縣區(qū)人民政府（管委）為本行政區(qū)域防臺風主體，實行屬地管理、分級響應、分部門負責；做到任務清楚，責任明確；遵循臺風自然規(guī)律，依靠科學技術(shù)，實行平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、全民參與，做好防臺風工作。</p><p><b>　　2 區(qū)域概況</b></p><p><b>　　2.1 自然地理</b></p>&

119、lt;p>　　欽州市地處沿海，屬亞熱帶氣候，受臺風影響頻繁，平均每年影響我市的臺風3－4個，臺風影響的時間主要在7－9月，近年來，臺風影響季節(jié)延遲，10月常有臺風影響；臺風常帶來狂風、暴雨，引發(fā)沿海風暴潮、內(nèi)陸洪澇災害和山洪地質(zhì)災害，有時還伴有強對流天氣（如龍卷風等），從而導致一系列次生災害，造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失，是我市主要自然災害之一；雨量集中、強度大，全市多年平均降雨量1880毫米，6－8月是一年中降雨高峰月。主要河流有