試析黑龍江省礦產(chǎn)資源形勢(shì)與對(duì)策

1、<p>　　試析黑龍江省礦產(chǎn)資源形勢(shì)與對(duì)策</p><p>　　論文關(guān)鍵詞:礦產(chǎn)資源　供需形勢(shì)　主要對(duì)策　黑龍江省 </p><p>　　論文摘要:黑龍江省礦產(chǎn)資源較為豐富，但人均占有量相對(duì)較少。礦產(chǎn)貴源勘查市場(chǎng)化程度低，在開發(fā)中還存在一些問題巫需解決。根據(jù)黑龍江省的礦產(chǎn)資源情況，構(gòu)建礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)，充分利用國內(nèi)外資金、資源和市場(chǎng)，以保障全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 </p&g

2、t;<p>　　1礦產(chǎn)資源形勢(shì)分析 </p><p>　　1,1礦產(chǎn)資源特點(diǎn) </p><p>　　1.1.1礦種較齊全但總量不多 </p><p>　　截至2004年底，黑龍江省(以下簡(jiǎn)稱我省)共發(fā)現(xiàn)的礦種有132種，占全國發(fā)現(xiàn)礦種的56. 4%。在全國統(tǒng)計(jì)的45種主要礦產(chǎn)中，我省石油、天然氣、鈾、煤、鐵、鉛、鋅、金、水泥大理巖(灰?guī)r)、玻璃硅質(zhì)原料

3、、硫、磷、鉀鹽等巧種是國民經(jīng)濟(jì)支柱性礦產(chǎn)，我省開發(fā)利用的礦種有10種，即石油、天然氣、煤、鐵、銅、鉛、鋅、金、水泥大理巖、玻璃硅質(zhì)原料。但是我省礦產(chǎn)資源潛在總值僅占全國的1.3%，而且人均水平不足全國人均水平的一半。 </p><p>　　1.1.2優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)—三黑一黃一水 </p><p>　　石油:截止2004年底，大慶油田已實(shí)現(xiàn)連續(xù)29年高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)(近5 , 00()萬噸/年)。剩余可

4、采儲(chǔ)量占全國的22. 9%，為我國重要石油生產(chǎn)基地。 </p><p>　　煤炭:我省煤炭資源豐富，煤種齊全，其中七臺(tái)河的煉焦用煤為稀缺煤種，已列為國家保護(hù)性開采礦種。資源總量占全國的2. 3 %;占全省礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值的61%。 </p><p>　　石墨:我省石墨資源極為豐富，資源總量占全國的63.4% ,占全球石墨資源總量的20%，其中雞西柳毛、蘿北云山是亞洲最大的兩個(gè)石墨礦床。 &

5、lt;/p><p>　　黃粘土:該礦種是我省特有的礦種，具有隨著溫度升高呈現(xiàn)一系列顏色變化的特性，主要用作顏料。 </p><p>　　五大連池碳酸重碳酸礦泉水:五大連池為世界著名的三大低溫冷泉之一，礦泉水富含偏硅酸、Sr,FeCO:等有益組分，具有特殊的醫(yī)療保健功效。 </p><p>　　1.1.3鐵及有色金屬礦產(chǎn)資源察賦差 </p><p>

6、;　　我省主要金屬礦產(chǎn)鐵、銅、鉛、鋅、鎢、鑰礦產(chǎn)資源總的特點(diǎn)是品位低，共伴生礦多，難選冶，開采條件差，而且除銅之外，資源總量不多。如嫩江多寶山銅鉑礦田(CuO. 47% , MoO. 016% )的品位低，目前在經(jīng)濟(jì)上難以開采。遜克翠宏山鐵多金屬礦為鐵、鎢、鋅、鉛、鉑、銅多金屬礦，礦體分散，水文地質(zhì)條件復(fù)雜。 </p><p>　　1.1.4建材非金屬礦產(chǎn)勘查程度高，開發(fā)利用程度低 </p><

7、;p>　　我省在全國礦產(chǎn)資源總量排序表中列第一的建材非金屬礦產(chǎn)占9種，即石墨、矽線石、長(zhǎng)石、玻璃大理巖、水泥大理巖、火山巖、鑄石玄武巖、巖棉玄武巖、顏料粘土(黃粘土)等9種。但目前開發(fā)利用比較多且效益較好的僅有石墨和水泥大理巖。 </p><p>　　1.1.5礦產(chǎn)資源分布相對(duì)集中 </p><p>　　我省石油、天然氣全部集中于大慶，煤炭有90%集中于東部四大煤城，銅資源的97%集

8、中于嫩江縣多寶山，鉛、鋅、鎢集中于鐵力二股礦田、遜克翠宏山礦區(qū)，石墨集中于蘿北和雞西，矽線石主要集中于雞西。鐵則主要分布在伊春市一遜克縣、雙鴨山市一樺南縣，大理巖分布在東部山區(qū)，金則集中于黑龍江流域內(nèi)的大興安嶺、黑河、伊春地區(qū)。 </p><p>　　1.1.6鋁及其它黑色金屬、化工礦產(chǎn)缺乏在與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性較大的礦產(chǎn)中，我省缺乏黑色金屬礦產(chǎn)欽、錳、鉻，有色金屬鋁，化工礦產(chǎn)石鹽、天然堿、硫、磷、鉀鹽等。 &l

9、t;/p><p>　　1.2礦產(chǎn)資源需求及可供性分析 </p><p>　　1.2.1礦產(chǎn)資源需求分析 </p><p>　　(1)能源礦產(chǎn):自1999年大慶原油產(chǎn)量達(dá)5450萬噸后逐年下調(diào)，2004年原油產(chǎn)量為4,666.5萬噸;煤炭主要供應(yīng)省內(nèi)，近幾年內(nèi)將制約需求量增長(zhǎng)，但需求量不會(huì)有大幅度增加。 </p><p>　　(2)金屬礦產(chǎn):“十五

10、”期間我省平均年消費(fèi)鋼鐵394. 5萬噸，2005年已達(dá)到510萬噸，每年需鐵礦(精粉)124. 8萬噸(我省鐵礦產(chǎn)量?jī)H能滿足其10% );鋁每年需求17. 96萬噸，其中氧化鋁10萬噸(全部由省外提供);銅每年需求4. 6萬噸(我省目前年產(chǎn)銅5001)噸)。 </p><p>　　(3)非金屬礦產(chǎn):石墨、矽線石等需求基本穩(wěn)定在0. 26萬噸或略有增加，部分出口創(chuàng)匯。 </p><p>　

11、　我省2005年、2010年主要礦產(chǎn)品需求量和產(chǎn)量預(yù)測(cè)見表 </p><p>　　1.2.2礦產(chǎn)資源可供性預(yù)測(cè) </p><p>　　(1)能夠滿足目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的礦產(chǎn):石油、煤炭資源能夠保證到2010年需求，石墨、矽線石、沸石、鉛、鋅等，到2010年自給有余。 </p><p>　　(2)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的礦產(chǎn):鐵、錳、鉻、銅、砂金、巖金、磷礦等是我省急缺礦

12、產(chǎn)，其探明儲(chǔ)量嚴(yán)重不足。 </p><p>　　(3)具有潛在優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn):受采選冶等技術(shù)條件限制尚不能開發(fā)利用，但有一定資源儲(chǔ)量?jī)?yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)有:巖金、銅、鉛、鋅、鎢、鋁、鉑、把、餓、徠等。 </p><p>　　2礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護(hù)中的主要問題 </p><p>　　(1)礦產(chǎn)資源勘查工作尚難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。隨著地勘投資體制的改革，國家只承擔(dān)基礎(chǔ)性、公益

13、性地勘工作，商業(yè)性、開發(fā)性的礦產(chǎn)資源勘查工作由企業(yè)和地方承擔(dān)，而我省的礦山企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益普遍較差，資金投人的嚴(yán)重不足，地勘工作的布置就像“蜻蜓點(diǎn)水”，只能安排一些“小而快”的項(xiàng)目，或工作程度較低的項(xiàng)目。對(duì)于耗用資金較多，工作周期較長(zhǎng)的勘查項(xiàng)目，長(zhǎng)期無法安排，導(dǎo)致我省礦產(chǎn)資源勘查程度較低，大宗支柱性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量增長(zhǎng)遲緩。 </p><p>　　(2)礦產(chǎn)資源開發(fā)缺乏規(guī)劃，部分礦產(chǎn)供需總量失衡，布局不夠合理。我省目前

14、可供開發(fā)利用的大型一超大型礦產(chǎn)地較少，僅有多寶山銅鑰礦區(qū)和遜克縣翠宏山鐵多金屬礦區(qū)。全省已開發(fā)利用3,8%個(gè)礦山企業(yè)中，小型礦山占94.4%。由于礦山企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝落后，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源的開發(fā)布局不合理，重復(fù)建設(shè)問題較突出，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，資源利用水平低。目前，已有數(shù)家骨干金礦山企業(yè)因資源枯竭而關(guān)閉，個(gè)別銅開采礦山和大部分鐵開采礦山，也將面臨閉坑危險(xiǎn)，接續(xù)資源嚴(yán)重不足。 </p><p>　　(3)經(jīng)

15、營粗放，綜合利用率低，浪費(fèi)和破壞礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。我省大部分礦山，尤其是個(gè)體采礦者，采礦、運(yùn)輸、選冶所使用的方法原始、落后，采礦經(jīng)營者采富棄貧、采厚棄薄、采表?xiàng)壚锏痊F(xiàn)象屢見不鮮，資源回收率很低，浪費(fèi)嚴(yán)重。一些多元素共伴生的綜合礦床，企業(yè)只能開發(fā)利用其主要成份，其它成份則無法回收而浪費(fèi)。技術(shù)水平、管理水平低下，加上礦山所在自然地理、氣候及基礎(chǔ)設(shè)施等條件都很差，使生產(chǎn)成本相對(duì)較高，很多企業(yè)長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)，使我省很多己探明有價(jià)值的礦

16、產(chǎn)資源至今得不到開發(fā)。 </p><p>　　(4)礦山生態(tài)環(huán)境問題日漸突出。多年來，我省礦山走的是依托礦產(chǎn)資源開發(fā)，建立資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展路子，對(duì)“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針體現(xiàn)得還不夠，只注重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率和土地復(fù)墾率極低，導(dǎo)致“三廢”污染，生態(tài)破壞，誘發(fā)崩塌、地面塌陷、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)損失慘重。 </p><p>　

17、　(5)礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)體系尚不完善，監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)。目前，我省礦業(yè)法規(guī)、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，對(duì)破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源現(xiàn)象缺乏強(qiáng)有力的法律手段，對(duì)礦山開發(fā)成的生態(tài)環(huán)境問題未能進(jìn)行有效的監(jiān)督;礦產(chǎn)監(jiān)察、督察等監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)尚不健全，難以及時(shí)查處破壞浪費(fèi)資源的違法行為;礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)尚未健全完善，采礦權(quán)人保護(hù)和節(jié)約礦產(chǎn)資源自我約束意識(shí)尚未形成。 </p><p><b>　　3對(duì)策建議 </b&

18、gt;</p><p>　　(1)構(gòu)建礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)。礦產(chǎn)資源分布的不均衡性是地質(zhì)成礦規(guī)律造成的，從我省不同成礦帶上的礦產(chǎn)資源狀況及其特點(diǎn)人手，突破行政區(qū)域限制，在區(qū)域分工與協(xié)作的基礎(chǔ)上，首先構(gòu)建礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)，然后規(guī)劃出各經(jīng)濟(jì)區(qū)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，有利于科學(xué)合理地利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我省三個(gè)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)帶和七個(gè)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分設(shè)想如表2: </p><p>　　依據(jù)胡小

19、平，《我國礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)劃與產(chǎn)業(yè)布局》，地域研究與開發(fā)，1998.6.;姚書振等，《黑龍江省礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)項(xiàng)目報(bào)告》，中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)資源學(xué)院，2006. 6.編制。 </p><p>　　(2)調(diào)整礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源利用率。首先，要認(rèn)真分析我省礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)的特征，制定符合經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展要求的資源開發(fā)目標(biāo)。對(duì)在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有重大影響的礦產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，嚴(yán)格按規(guī)劃和管理，逐步關(guān)

20、閉、取締和改造那些浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)環(huán)境的礦山，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，走集約化發(fā)展道路，增大企業(yè)承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力;二是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與保護(hù)的新理論、新技術(shù)、新方法和新工藝的研究與推廣應(yīng)用，對(duì)我省銀、鉑、把、鎢、鋁、磷、鉀礦選礦工藝和一些重要非金屬礦產(chǎn)的開發(fā)利用問題進(jìn)行重點(diǎn)科技攻關(guān);三是加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工藝和裝備水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展深精加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力;四是制定優(yōu)惠的礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)

21、開發(fā)政策，吸引各方面的資金力量，以礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)帶動(dòng)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 </p><p>　　(3)進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查的基礎(chǔ)地質(zhì)工作。圍繞我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，以國家急缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)為主攻礦種，同時(shí)兼顧重要經(jīng)濟(jì)區(qū)和礦產(chǎn)，重點(diǎn)安排在重要成礦區(qū)(帶)和地質(zhì)工作程度較低地區(qū)進(jìn)行勘查。同時(shí)，加大對(duì)已有礦山深部及外圍的找礦力度，以期實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦工作的重大突破。鼓勵(lì)并積極引導(dǎo)企業(yè)，個(gè)人和外商投資勘查礦產(chǎn)資源

22、。在公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)后，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布地質(zhì)調(diào)查成果信息，積極組織探礦權(quán)招標(biāo)，鼓勵(lì)國內(nèi)、外投資者通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式獲取探礦權(quán)，鼓勵(lì)礦山企業(yè)建立資源耗竭補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)行后備基地勘查，擴(kuò)大資源儲(chǔ)量，提高資源保證程度。 </p><p>　　(4)積極開拓國內(nèi)外資金、資源和市場(chǎng)。利用外資勘查、開發(fā)省內(nèi)礦產(chǎn)資源，實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略。改善投資環(huán)境，完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，鼓勵(lì)省外、國外投資者來我省勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源，并依法保護(hù)

23、投資者的合法權(quán)益。利用省外、國外礦產(chǎn)資源，鼓勵(lì)和支持地勘單位和企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，到內(nèi)蒙古、蒙古國和俄羅斯勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源，開辟我省緊缺礦產(chǎn)的穩(wěn)定供應(yīng)渠道。采取多種方式，建立多元化的礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障體系，以優(yōu)化省內(nèi)的礦產(chǎn)資源配置。 </p><p>　　(5)建設(shè)“綠色礦業(yè)”，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。開展礦山開采引發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系的研究，探討礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制的建立。要求礦山開發(fā)的收益要大于其引發(fā)生態(tài)環(huán)境改