論個人信息的民法保護

1、<p>　　論個人信息的民法保護</p><p>　　摘要：在邁入信息化社會的今天，因個人信息泄漏而導致個人利益受損甚至人身受到傷害的事件屢見不鮮。公民對個人信息泄漏的擔憂、甚至恐慌已經成為一個值得重視的社會問題，因而必須加強對個人信息的保護。 民法作為個人信息保護立法體系的基礎，必須首先對個人信息保護問題作出明確規(guī)定，即在民法中確立個人信息權，增加侵權責任條款。 </p><p&g

2、t;　　關鍵詞：個人信息權 人格權 民法保護 </p><p>　　一、個人信息的法律屬性 </p><p>　　個人信息作為民法上一個全新的概念，各國在立法上有很大分歧。然而，個人信息的法律內涵卻通過很多國家長期的立法過程而逐步顯現(xiàn)?，F(xiàn)在，個人信息已經發(fā)展成為一個明確的法律概念。 筆者認為個人信息的法律概念應該可以表述為所有可識別特定個人的信息。 </p><p>

3、;　　對于個人信息權的性質，學界有不同的看法：一是所有權客體說，即個人信息能作為商品被利用、出讓，為信息主體帶來經濟利益，這種利益是一種財產利益，所以應采取所有權保護模式。二是隱私權客體說，即認為個人信息屬于個人隱私范疇，個人隱私包括個人信息，侵害個人信息就是侵害了信息主體個人隱私中的私人信息部分。三是人格權客體說，即個人信息不屬于個人隱私的范圍，個人信息的收集、處理、利用，關系公民個人人格尊嚴，體現(xiàn)的利益是人格利益，是人格尊嚴的一部分

4、，因而應該采取一般人格權保護模式。 </p><p>　　筆者認為，個人信息直接體現(xiàn)的利益是人格利益，個人信息雖然具有財產權的特征，但并不能掩蓋其作為人格權的基本屬性，因而它是一種體現(xiàn)一定財產利益的人格權。個人信息權在性質上屬于獨立的人格權，不屬于隱私權范疇，應作為一種全新的具體人格權予以保護。 </p><p>　　二、現(xiàn)行民法中個人信息的實際保護狀況 </p><p

5、><b>　?。ㄒ唬┝⒎ìF(xiàn)狀 </b></p><p>　　目前，我國法律法規(guī)中明確提出對“個人信息”進行保護的規(guī)定相當有限，民法中也是少之又少，且多通過對“人格尊嚴”、“個人隱私”、“個人秘密”等與個人信息相關的范疇進行保護，進而引申出對個人信息的保護。我國個人信息的民法保護分散于民法、商法等一些部門法的相關法律規(guī)范中，還沒有形成一部統(tǒng)一的、綜合性的、完善的關于個人信息保護的法律，對

6、個人信息的界定不清楚，使得對個人信息的保護相當薄弱，也無法規(guī)范政府以及其他組織的行為，而只能寄希望于行業(yè)自律，使得對于個人信息的保護處于一種缺乏約束的狀態(tài)之下，這也導致了在信息化高度發(fā)展的當今社會，公民對于自己個人信息被非法使用的情況毫無知覺，同時行政機關也在對相關人的管理中無故收集、傳遞了很多不必要的信息。因此，為了突破傳統(tǒng)的民法保護，我國亟待建立一套完善的個人信息保護的法律。 </p><p><b&g

7、t;　　（二）存在問題 </b></p><p>　　在我國現(xiàn)行民法中未對個人信息權予以明確規(guī)定，這就使個人信息權的法律地位沒有在法律體系中確定下來，權利歸屬不明確，這必然導致使大量的個人信息侵權行為得不到法律救濟。對個人信息權缺乏侵權法上的救濟，我國《民法通則》有關侵權行為的規(guī)定中對個人信息提供的保護僅限于可由姓名權、名譽權和肖像權或其他民事權利所能輻射到的個人信息，這種間接保護效力較弱且范圍十分狹

8、窄，很容易導致個人信息侵權行為得不到相應的法律救濟。 </p><p>　　三、我國民法中的個人信息保護制度之完善 </p><p>　?。ㄒ唬﹤€人信息權的類型化總結和法律界定 </p><p>　　談到個人信息的保護，在此需要引進一個全新的法律概念：個人信息權，個人信息權作為特別的人格權，有其獨特的內涵和外延。 簡單地講：個人信息權是個人信息的擁有者對個人信息所享

9、有的支配、控制并排除他人侵害的權利。 </p><p>　　個人信息權直接體現(xiàn)的利益是人格利益，個人信息權雖然具有財產權的特征，但并不能掩蓋其作為人格權的基本屬性，因而它是一種體現(xiàn)一定財產利益的人格權。而個人信息權作為特別的人格權，法律確立個人信息權的目的是表明個人信息保護問題的重要性和急迫性，彰顯國家對個人信息領域的高度關注和對民眾人權的充分尊重。個人信息權屬于人格權的范疇，隱私權、姓名權、名譽權、肖像權、榮譽

10、權等普通人格權和著作權、專利權、商標權等知識產權中的人身性內容、財產性內容都與個人信息權有部分重合的地方。總而言之，個人信息權體現(xiàn)的是人格利益，作為信息化的權利，相對于其他民事權利，其被賦予了特殊的時代內涵和技術意義。 </p><p>　　（二）明確規(guī)定個人信息本人的權利 </p><p>　　賦予個人信息本人權利是個人信息民法保護的核心，也有著積極的意義，各國在個人信息保護立法中也均有

11、相關的規(guī)定。個人信息主體的權利涵蓋個人信息的收集、存儲、傳播以及修改等過程，個人信息保護是為了實現(xiàn)保護個人信息與促進信息流通和社會進步的平衡，因此在賦予個人信息本人權利的同時也需要對其權利進行限制，以防止個人依靠個人信息本人的權利來絕對排除他人對其信息的使用。通常情況下，個人信息本人的權利包括以下幾個方面：（1）決定權，決定權是個人信息權利體系的核心內容和首要權利，其適用對象包括未收集的個人信息和已經被收集的個人信息；（2）查詢權，個人

12、信息查詢權也稱信息知情權，是指本人有權利查詢其個人信息及有關的處理情況；（3）更正權，是指個人信息本人有權要求信息收集者、使用者對個人信息中不正確、不完整或已經過時的信息進行更正或補充；（4）封鎖權，信息本人可以要求其特定信息不得再被大眾或者特定主體查詢或者使用，但是個人信息控制者尚可保有這些記錄；（5）刪除權，個人信息權利人或合法提供者有要求刪除有關資料的權利。 </p><p>　?。ㄈ€人信息收集者和使

13、用者的義務進行規(guī)定 </p><p>　　僅僅通過賦予個人信息本人權利，在個人信息本人權益保護方面是遠遠不夠的，還需要明確規(guī)定個人信息收集者、使用的義務。個人信息的收集者和使用者的義務主要有以下內容：（1）說明與提示義務；（2）合理使用義務；（3）合理的注意義務；（4）侵權發(fā)生后的補救義務。 </p><p>　?。ㄋ模┯嘘P立法的建議 </p><p>　　1.在民

14、法典中確定個人信息權。目前我國很多學者認為對個人信息的確定和最集中的保護應當體現(xiàn)在制定一部完整的個人信息保護法，但筆者認為個人信息的保護目前還是應集中在民法中，因為個人信息保護法是民法的下位法，只有在民法中對個人信息權作為一項人格權予以確定，才能為個人信息保護法提供立法上的依據(jù)。此外，我國已出臺了《中華人民共和國民法典草案》，其中對個人信息的保護已有具體規(guī)定，在未來的民法典人格權編中確定個人信息權將更有利于盡快建立個人信息保護體系，也為

15、未來的個人信息保護立法奠定了基礎。 </p><p>　　2.在侵權責任法中增設個人信息權救濟條款。沒有救濟的權利不是真正的權利，這是法學界公認的原則。如前所述，我國現(xiàn)行民法上沒有規(guī)定個人信息權，我國侵權責任法草案也僅針對利用網站侵害他人名譽權、隱私權等行為規(guī)定網絡服務的提供者應當承擔連帶責任。但這種規(guī)定只是針對網絡服務提供者，并未涉及其他領域的個人信息侵權行為，也未規(guī)定個人信息侵權的損害賠償問題。因此，應在侵權

16、責任法即將出臺之際及時增加相關條款，確立侵害個人信息權的民事責任，使個人信息侵權行為能夠得以有效的遏制。 </p><p><b>　　四、結論 </b></p><p>　　過去，我國對于個人信息保護的重要性認識不足，使得在信息時代個人信息遭受侵害的現(xiàn)象相當嚴重，然而隨著社會的發(fā)展，我國個人信息民法保護已經歷了從無到有，不斷發(fā)展的過程。目前，我國個人信息的民法保護既

17、具備理論基礎，又具有現(xiàn)實必要性，立法的時機已經基本成熟，相應的立法程序也已經啟動。在立法過程中我國政府應當借鑒國外經驗，構建起完善的個人信息民法保護制度。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]王利明.民法典.人格權法重大疑難問題研究.中國法制出版社，2007。 </p><p>　　[2]周漢華.個人信

18、息保護前沿問題研究.法律出版社，2006。 </p><p>　　[3]佟賀豐.網絡中用戶電子隱私權的保護.現(xiàn)代情報，2000.8。 </p><p><b>　　作者簡介： </b></p><p>　　依萬香 1988年11月 傣族 云南省西雙版納州勐臘縣. </p><p>　　董旭旭 1989年7月 彝族 云南省