自貿(mào)協(xié)定對(duì)韓國(guó)及亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的影響

1、<p>　　自貿(mào)協(xié)定對(duì)韓國(guó)及亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的影響</p><p>　　過(guò)去的30年間，包括韓國(guó)、新加坡、中國(guó)香港、臺(tái)灣和東盟國(guó)家在內(nèi)的亞洲新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體都實(shí)現(xiàn)了驚人的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以韓國(guó)為例，1980年的名義人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）還不到1700美元，但到2012年，這一數(shù)字已上升到2.2708萬(wàn)美元?；ㄆ旒瘓F(tuán)（Citigroup）分析師估計(jì)，到2040年，韓國(guó)的人均GDP將名列世界第六

2、位，達(dá)到14.5321萬(wàn)美元，超過(guò)澳大利亞、荷蘭、英國(guó)和美國(guó)。 </p><p>　　對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)體而言，實(shí)現(xiàn)有活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要因素是市場(chǎng)的開(kāi)放。以自由貿(mào)易原則為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，讓這些經(jīng)濟(jì)體獲得了更大的市場(chǎng)準(zhǔn)入、更高的生產(chǎn)力和增長(zhǎng)率，同時(shí)也讓數(shù)百萬(wàn)人擺脫貧困，提高了生活水平，最終讓整個(gè)經(jīng)濟(jì)主動(dòng)適應(yīng)了全球市場(chǎng)。 </p><p>　　亞洲經(jīng)濟(jì)體的前景仍然一片光明，因?yàn)樗鼈冞€在繼續(xù)采取成功

3、且開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)政策。亞洲開(kāi)發(fā)銀行（ADB）已大膽估計(jì)，到2050年，亞洲的GDP可能將占到全球的51%。亞洲開(kāi)發(fā)銀行也明確指出，區(qū)域合作和一體化政策在亞洲走向進(jìn)一步繁榮過(guò)程中至關(guān)重要。亞洲的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)前景，很大程度上將取決于能否確保貿(mào)易和投資的流動(dòng)不受阻礙，從而避免中等收入陷阱。 </p><p>　　亞洲的經(jīng)濟(jì)一體化與自由貿(mào)易協(xié)定 </p><p>　　亞洲經(jīng)濟(jì)體在過(guò)去30年里經(jīng)歷了一次由市

4、場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。其特點(diǎn)是雙邊投資條約、外國(guó)直接投資以及一系列自愿和單邊降低關(guān)稅行動(dòng)顯著增加。亞洲經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的一體化供應(yīng)鏈?zhǔn)官Q(mào)易壁壘的代價(jià)更大，這提升了自動(dòng)消除貿(mào)易壁壘的意愿。經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱，亞洲經(jīng)濟(jì)一體化是“自發(fā)的合作”，因?yàn)樵跊](méi)有全區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的情況下，一體化進(jìn)程也推進(jìn)到了如此發(fā)達(dá)的地步。 </p><p>　　相反，一系列雙邊自貿(mào)協(xié)定的出現(xiàn)幫助加快了經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展。1993年，亞洲國(guó)家落實(shí)的自貿(mào)協(xié)定僅

5、有14個(gè)，其中6個(gè)協(xié)定的簽署國(guó)目前正在商討“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）。截至2013年，亞洲國(guó)家已落實(shí)了109個(gè)自貿(mào)協(xié)定，其中有67個(gè)協(xié)定是由RCEP經(jīng)濟(jì)體成員實(shí)施的。同時(shí)，RCEP成員間的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易也在穩(wěn)步上升，從1990年的34.4%增加到2011年的44.5%。中間產(chǎn)品占2011年RCEP內(nèi)部貿(mào)易的57%。這表明，大量產(chǎn)品都是在“亞洲工廠”生產(chǎn)。亞洲經(jīng)濟(jì)體在全球中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品市場(chǎng)所占的份額均有所增加，已成為全球供應(yīng)鏈必

6、不可少的一部分，區(qū)域內(nèi)以及與外部全球市場(chǎng)的一體化水平都有所提高。 </p><p>　　亞洲自貿(mào)協(xié)定存在較大的質(zhì)量差異，而在尋求雄心勃勃的貿(mào)易協(xié)定方面，韓國(guó)是個(gè)尤為突出的積極探索者和受益者。截至2013年，韓國(guó)成功與47個(gè)國(guó)家落實(shí)了9項(xiàng)自貿(mào)協(xié)定。此外，目前還有7個(gè)貿(mào)易協(xié)定正在談判中，另外7個(gè)以上正在提案咨詢和研究中。韓國(guó)與美國(guó)、歐盟的自貿(mào)協(xié)定范圍尤其廣泛，不僅包括了短時(shí)間逐步撤銷關(guān)稅的條款，還包括了覆蓋廣泛貿(mào)易問(wèn)

7、題的“超世貿(mào)組織 ”（WTO-plus）的條款。 </p><p>　　這些自貿(mào)協(xié)定帶來(lái)的顯著好處就是市場(chǎng)準(zhǔn)入度提高。韓國(guó)只占世界GDP的1.6%，但根據(jù)已落實(shí)的自貿(mào)協(xié)定，韓國(guó)企業(yè)已獲得56.2%的全球市場(chǎng)（名義GDP）優(yōu)先準(zhǔn)入。相比之下，中國(guó)和日本分別只有16.2%和17.1%的自貿(mào)協(xié)定準(zhǔn)入。韓國(guó)與自貿(mào)協(xié)定伙伴的貿(mào)易比重已從2009年的13.8%增長(zhǎng)到2013年的35.3%。一旦目前正在談判的自貿(mào)協(xié)定締結(jié)并實(shí)施

8、（特別是韓中自貿(mào)協(xié)定和RCEP），預(yù)計(jì)該比重將進(jìn)一步上升。 </p><p>　　全方位區(qū)域自貿(mào)協(xié)定 </p><p>　　盡管有其成功之處，但市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的一體化存在局限性，且亞洲自貿(mào)協(xié)定多有重合，效率不高。因此全方位、全區(qū)域一體化政策建議應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)于區(qū)域政策舉措的前景，各方觀點(diǎn)不一。例如，彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所（Peterson Institute）的弗雷德·伯格斯滕（Fred

9、Bergsten）認(rèn)為，東亞顯然正邁向區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院和歐洲國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)研究中心（ECIPE）的拉茲恩·薩利（Razeen Sally）則警告稱，雄心勃勃的區(qū)域一體化政策措施是不明智且無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。盡管看法不同，但相關(guān)經(jīng)濟(jì)體的政策都明確地著眼于通過(guò)自貿(mào)協(xié)定來(lái)整合一體化進(jìn)程。因此，有關(guān)聲音已不爭(zhēng)辯亞洲是否應(yīng)該嘗試一體化政策，而是將焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)了雄心勃勃的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定談判——特別是涉及整個(gè)區(qū)域的跨太平洋伙

10、伴關(guān)系（TPP）和RCEP談判——將引發(fā)競(jìng)爭(zhēng)還是融合？ </p><p>　　這兩項(xiàng)談判包括進(jìn)展在內(nèi)存在許多不同，但有一點(diǎn)很明確，那就是談判各方已達(dá)成共識(shí)：有意義的自貿(mào)協(xié)定不僅要關(guān)注降低關(guān)稅，還要關(guān)注更全面的貿(mào)易規(guī)范，包括投資、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)（SOE）等方面，以確保達(dá)成高水平的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。自貿(mào)協(xié)定的范圍和全面性將決定其帶來(lái)的利益。 </p><p>　　對(duì)亞洲自貿(mào)協(xié)定做一比

11、較可能證明這一觀點(diǎn)?！俄n美自貿(mào)協(xié)定》（KORUS FTA）一經(jīng)落實(shí)即取消了80%的關(guān)稅，并將在5年內(nèi)幾乎取消全部關(guān)稅。中國(guó)—新西蘭自貿(mào)協(xié)定卻將在12年內(nèi)逐步完成，于2019年全面取消關(guān)稅。東盟自由貿(mào)易區(qū)目前涵蓋了44%的貨物貿(mào)易，在服務(wù)、投資、非關(guān)稅壁壘和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)方面的進(jìn)展不大。相比之下，韓美自貿(mào)協(xié)定則涵蓋了所有商品，而韓國(guó)—新加坡自貿(mào)協(xié)定則涵蓋了81%。韓國(guó)對(duì)宏大、全面自貿(mào)協(xié)定的追求使其與協(xié)定伙伴的經(jīng)濟(jì)一體化顯著增強(qiáng)。 </p&

12、gt;<p>　　韓國(guó)落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)、全面自貿(mào)協(xié)定的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)本地區(qū)及其一體化政策努力有著至關(guān)重要的啟示。全面且高層次自貿(mào)協(xié)定的好處顯而易見(jiàn)。積極成果包括發(fā)展繁榮市場(chǎng)的更好準(zhǔn)入、法規(guī)的完善、汽車和食品質(zhì)量的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等。高質(zhì)量的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定措施能讓亞洲經(jīng)濟(jì)體擁有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，并在21世紀(jì)的全球價(jià)值鏈中處于更有利的位置。 </p><p>　　亞洲一體化程度提升的前景 </p><p>

13、;　　盡管面對(duì)潛在的經(jīng)濟(jì)和政治挑戰(zhàn)，但在邁向經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，有三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是必須要解決的。 </p><p>　　第一，勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題不容忽視。在關(guān)于亞洲一體化的討論中常常會(huì)忽略這一話題。寬松的勞動(dòng)力流動(dòng)環(huán)境能為高度一體化的經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。歐盟經(jīng)驗(yàn)表明，雖然勞動(dòng)力流動(dòng)具有政治和社會(huì)學(xué)上的影響，但它對(duì)現(xiàn)代供應(yīng)鏈卻是有利的。顯然，亞洲內(nèi)部的收入差距和（某種程度上的）文化障礙都很大，難以實(shí)現(xiàn)完全自由的勞動(dòng)力

14、流動(dòng)。然而，即使在亞洲，勞動(dòng)力流動(dòng)性的增加也能帶來(lái)即期利益，在擁有高科技產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)體中尤為如此。通常情況下，一家公司會(huì)在亞洲供應(yīng)鏈上的幾個(gè)國(guó)家設(shè)立機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)力流動(dòng)靈活性的增加會(huì)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益。因此，任何對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入討論都必須涉及勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題。 </p><p>　　第二，一體化舉措不能忽視弱勢(shì)群體。雖然亞洲從經(jīng)濟(jì)開(kāi)放中受益匪淺，但收入差距卻被拉大。過(guò)往的情況并非總是如此。1960年到1985年，東

15、亞經(jīng)濟(jì)體的基尼不平等指數(shù)一直相對(duì)穩(wěn)定。在此期間，東亞是增長(zhǎng)伴隨收入平等的光輝典范。然而，1985年以來(lái)，幾乎每個(gè)東亞國(guó)家的收入不平等情況都顯著增加。中國(guó)收獲了最大幅度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，收入不平等的加劇也最為嚴(yán)重，其基尼系數(shù)從20世紀(jì)80年代初的0.30上升到了2009年的0.42。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，無(wú)論是單一亞洲經(jīng)濟(jì)體還是整個(gè)亞洲，目前收入不平等加劇的現(xiàn)象在政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)上都不可持續(xù)。隨著經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球供應(yīng)鏈的適應(yīng)，亞洲需增加投資以創(chuàng)造在教育和職業(yè)培

16、訓(xùn)等領(lǐng)域更多的平等機(jī)會(huì)。 </p><p>　　第三，區(qū)域自貿(mào)協(xié)定必須鼓勵(lì)并適配世界貿(mào)易組織的多邊貿(mào)易自由化。區(qū)域主義與多邊主義之間的關(guān)系正隨著現(xiàn)代化全球生產(chǎn)鏈的出現(xiàn)而演變。而區(qū)域主義曾被過(guò)分簡(jiǎn)單化，在與多邊主義比較時(shí)被理解成了“搭積木與絆腳石間的對(duì)抗”。現(xiàn)在，對(duì)其復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)已有所增加。雖然亞洲經(jīng)濟(jì)體需要高效率整合，但也必須避免建立效率低下的經(jīng)濟(jì)“大型集團(tuán)”。為應(yīng)對(duì)全球市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，亞洲經(jīng)濟(jì)體已走向區(qū)域一體化，一