秭歸現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展的思考與探索

1、<p><b>　　碩士學位論文</b></p><p>　　MASTER’S DEGREE DISSERTATION</p><p>　　秭歸現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展的思考與探索</p><p>　　THE EXPLORE FROM AGRICULTURAL DEVELOPMENT OF TOBACCO ZIGUI</p>

2、<p>　　研 究 生: 傅 衛(wèi)</p><p>　　校 內 導 師: 肖洪恩 教 授</p><p>　　校 外 導 師: 先開遠 農藝師</p><p>　　學 位 類 型: 農業(yè)推廣碩士</p><p>　　領 域: 農村與區(qū)域發(fā)展</p><p

3、><b>　　中國 武漢</b></p><p>　　WUHAN CHINA</p><p><b>　　2011.6</b></p><p>　　學校名稱：華中農業(yè)大學 單位代碼：10504</p><p>

4、　　分類號： 密級：</p><p>　　學號：2008311122039</p><p>　　華中農業(yè)大學碩士學位論文</p><p>　　秭歸現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展的思考與探索</p><p>　　THE EXPLORE FROM

5、 AGRICULTURAL DEVELOPMENT OF TOBACCO ZIGUI</p><p>　　研 究 生：傅 衛(wèi)</p><p>　　指導教師：肖洪恩 教授 </p><p>　　學位類型：農業(yè)推廣碩士 </p><p>　　領 域：農村與區(qū)域發(fā)展</p><p>　　華中農業(yè)大

6、學文法學院</p><p><b>　　中國·武漢</b></p><p>　　College of Humanities and Social Science Huazhong Agricultural University</p><p>　　Wuhan, China</p><p><b>　　

7、致 謝</b></p><p>　　在論文即將付梓之際，思緒萬千，心情久久不能平靜。偉人，名人為我所拜，可是我更急切地想把我的敬意和贊美獻給一位平凡的人我的導師----肖洪恩教授。我不是您最出色的學生，而您卻是我最尊敬的老師。從論文的選題，開題報告，論文的修改都傾注了您大量的心血。師母身體欠佳，您不僅內外操勞，更是對我論文的指導煞費苦心。</p><p>　　感謝我九泉下

8、的父親，是您孜孜不倦的教誨使得我在人生的路途上始終沒有忘記學習，沒有忘記進步；感謝我的家人為我的工作和學習提供了充足的時間和空間；感謝煙草局領導先開遠和徐永東在學習期間對我的大力支持和論文上的指導；感謝同事張華安、饒世炎、鄭瑋瑋提供相關的基礎數(shù)據(jù)并協(xié)助我完成了煙區(qū)問卷調查。</p><p>　　人生的道路沒有一帆風順，充滿荊棘坎坷，挫折并不可怕，可怕的是沒有勇氣和信心去面對它，去消化它。在論文的寫作過程中，繁瑣的

9、工作和忙碌的生活讓自己一度神經緊張，徹夜難眠，更是沒有靈感無從下筆，甚至還產生延期答辯的念頭，正是此時，導師和家人不斷勉勵我，為我增加了無限的信心和動力，才得以順利完成此篇論文。</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　摘 要</b></p><p><b>　　Abstra

10、ct</b></p><p><b>　　第一章 緒論</b></p><p><b>　　1、問題的提出</b></p><p><b>　　2、研究的意義</b></p><p><b>　　3、研究的內容</b></p>

11、<p>　　4、研究的基礎及方法</p><p>　　第二章 現(xiàn)代煙草農業(yè)的內涵及意義</p><p>　　1、現(xiàn)代煙草農業(yè)的內涵</p><p>　　2、發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)的意義</p><p>　　第三章 秭歸煙葉生產的環(huán)境</p><p><b>　　1、氣候環(huán)境</b><

12、/p><p><b>　　2、土壤環(huán)境</b></p><p><b>　　3、人文環(huán)境</b></p><p><b>　　4、政策環(huán)境</b></p><p>　　第四章 秭歸縣現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀</p><p>　　1、秭歸縣現(xiàn)代煙草農業(yè)建設情特

13、征</p><p>　　2、秭歸現(xiàn)代煙草農業(yè)建設試點運行情況及經驗</p><p>　　3、秭歸縣現(xiàn)代煙草農業(yè)建設優(yōu)勢及問題分析</p><p><b>　　3.1優(yōu)勢分析</b></p><p>　　3.1.1煙葉生產基礎設施逐步改善</p><p>　　3.1.2煙葉生產組織形式日益優(yōu)化<

14、;/p><p>　　3.1.3煙葉生產科技含量明顯增加</p><p>　　3.1.4煙葉生產機械化程度顯著提高</p><p><b>　　3.2問題分析</b></p><p>　　3.2.1生產地域條件束縛</p><p>　　3.2.2土地流轉體制機制不健全</p><p&

15、gt;　　3.2.3資金投入有限</p><p>　　3.2.4科技力量較薄弱</p><p>　　3.2.5生產環(huán)境改善不明顯</p><p>　　3.2.6煙農隊伍素質偏低</p><p>　　3.2.7煙葉產業(yè)化程度不高</p><p>　　第五章 秭歸發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)研究結論及對策</p>&l

16、t;p><b>　　1、研究結論</b></p><p>　　2、秭歸煙葉生產要素分析</p><p><b>　　2．1 技術要素</b></p><p><b>　　2．2 勞動者要素</b></p><p><b>　　2．3 土地要素</b>

17、</p><p>　　2．4 生產資料要素</p><p><b>　　3、對策及措施</b></p><p>　　3.1 健全四大工作機制</p><p>　　3.2 做好四大配套工程</p><p>　　3.3 合理選擇生產組織模式</p><p>　　3.4 積極探討

18、專業(yè)化服務的途徑</p><p>　　3.5 提高煙農技術水平</p><p>　　3.6 加強科技創(chuàng)新促進持續(xù)發(fā)展</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　本文采用問卷調查、資料查閱、煙農座談等方式，對秭歸煙葉生產的環(huán)境、現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的優(yōu)勢及問題進行調查，提出秭歸發(fā)展現(xiàn)代煙

19、草農業(yè)的對策及措施，為地方發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)提供個人參考。</p><p>　　1、主要開展的工作和成果</p><p>　　為深入摸清秭歸煙區(qū)煙葉生產現(xiàn)狀及煙草農業(yè)發(fā)展情況，匯集基礎數(shù)據(jù)，為我縣“一基四化”的建設建言獻策，2010年3月年今年5月，深入磨坪基地單元進行走訪調研，共向基地單元的煙農發(fā)放并收集涉及14類問題的調查問卷60份，訪談煙葉管理工作者、煙葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部、煙農200多人，

20、收集現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展建議和意見。</p><p>　　經過調查分析，基本摸清秭歸現(xiàn)代煙草農業(yè)建設過程中煙農隊伍建設、煙葉基礎設施建設和管護、規(guī)?；N植水平、集約化經營水平、專業(yè)化服務水平、信息化管理水平等情況，淺析秭歸縣發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)存在的問題及面臨的挑戰(zhàn)，為現(xiàn)代煙草農業(yè)建設提出自己的合理化建議。</p><p>　　2.秭歸發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)的主要問題及措施</p><

21、;p>　　近幾年，按照國家煙草專賣局的要求，秭歸縣加大現(xiàn)代煙草農業(yè)建設力度，不斷完善煙葉生產基礎設施，初步建立專業(yè)化服務體系，但仍存在一些突出的問題，通過研究，個人認為主要存在以下幾類問題：生產地域條件束縛，土地流轉機制不健全，資金投入有限，科技力量薄弱，煙農隊伍素質偏低等。秭歸發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)任重而道遠，要做好這項“系統(tǒng)工程”，個人認為一是以煙葉基礎設施建設為抓手，提高煙區(qū)煙葉生產抗御自然災害能力和綜合生產水平，創(chuàng)新專業(yè)化服務體

22、系，在減工增效方面求突破，為規(guī)模種植奠定基礎；二是不斷提升煙農素質，培養(yǎng)新型煙農隊伍；三是健全土地流轉機制，依靠科技創(chuàng)新，加強信息化建設，提高管理水平；四是健全保障機制，降低煙葉生產風險。</p><p>　　關鍵詞:現(xiàn)代煙草農業(yè)、思考、探索</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　This paper mai

23、nly takes questionnaire, data access and farmers seminars methods to investigate the environment of tobacco production in Zigui, tobacco agriculture development status and the existing advantages and problems, with the p

24、urpose of proposing the strategies and measures for Zigui to develop modern tobacco agriculture and offering personal suggestions for local development of modern tobacco agriculture.</p><p>　　1, the main wor

25、ks and results.</p><p>　　To find out in -depth the production status of tobacco leaves and tobacco agricultural development, collected basic data and offer advice and suggestions for the our county "a b

26、asic four modernizations" construction, from March 2010 to May of this year, I visited and investigated deeply of the Moping base unit, giving and collecting 60 survey questionnaire involving 14 classes to the tobac

27、co farmers in this base unit. I interviewed more than 200 people, including the manager of tobacco productio</p><p>　　After investigation and analysis, we have basic understanding of team foundation in the p

28、rocess of modern tobacco agriculture construction、the basic facilities construction and management of tobacco 、large-scale cultivation level, intensive business level、professional services and information management leve

29、l, etc,I make simply analysis of the existing problems and facing challenges of the development of tobacco agriculture in Zigui, and providing rational advices to the construction of modern t</p><p>　　2. The

30、 mainly problems and measures of the development of tobacco agriculture in Zigui </p><p>　　In recent years, in accordance with the requirements of the State Tobacco Monopoly Bureau, Zigui intensifies the eff

31、orts to construct modern tobacco agriculture, improve the basic facilities of tobacco production constantly and establish initial specialized service system, but still remains some outstanding problems. After carefully r

32、esearch, I personally think that the problem mainly lays in the following categories: bondage of production geographical conditions, not perfect land transfer mecha</p><p>　　Key words modern tobacco product

33、ion; ponder; explore</p><p><b>　　第一章 緒 論</b></p><p><b>　　1、問題的提出</b></p><p>　　從黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，到黨的十六屆六中全會明確指出建設社會主義新農村是促進社會和諧發(fā)展的一項重大舉措，黨的十七大對城市鄉(xiāng)

34、村發(fā)展、推進社會主義建設作出全面安排和部署，農村發(fā)展、農民增收、財政增稅，成為近年來中央農村政策的主題詞?，F(xiàn)階段，黨中央又明確提出積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力。</p><p>　　煙葉，是我國農業(yè)產業(yè)的重要組成部分。近年來，在黨中央的領導下，煙草行業(yè)因地制宜，不斷加大煙區(qū)基礎設施建設投入力度，積極探索現(xiàn)代煙葉生產管理模式，在保障行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時，促進了煙農增收、煙區(qū)發(fā)展，為社會主義新農村建設做出了自

35、己的貢獻。去年以來，國家局進一步明確推動煙葉生產由傳統(tǒng)小作坊向現(xiàn)代煙草農業(yè)轉變的工作思路，在全國啟動多處試點，初步探索出了煙葉生產的現(xiàn)代化路子，試對煙草行業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)方面的經驗和做法進行梳理和歸納。隨著社會經濟的發(fā)展，以及煙草行業(yè)內部的改革與發(fā)展，傳統(tǒng)煙葉生產模式已經無法適應行業(yè)發(fā)展的需要 ，甚至制約煙葉規(guī)模穩(wěn)定。從傳統(tǒng)煙葉生產向現(xiàn)代煙草農業(yè)轉變，是煙草行業(yè)一次重大改革和發(fā)展 ，發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)促進煙葉生產可持續(xù)發(fā)展是煙草行業(yè)未

36、來發(fā)展方向。</p><p>　　現(xiàn)階段，我縣積極響應國家煙草專賣局加快現(xiàn)代煙草農業(yè)建設步伐的決策，積極推行煙葉生產由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代煙草農業(yè)模式的轉變，其中基地單元是我縣現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的重中之重，如何正確樹立基地單元在行業(yè)工、商企業(yè)中的地位，如何發(fā)現(xiàn)并解決基地單元建設過程中存在的問題和困難，這將直接決定我縣現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的成敗。</p><p><b>　　2、研究的意義&l

37、t;/b></p><p>　　發(fā)現(xiàn)我縣煙葉基地單元建設過程中存在的問題，以點帶面，切實解決自身地域條件、土地流轉、科技力量、煙農技術水平等問題，探索新思路、新措施加快現(xiàn)代煙草農業(yè)建設步伐，提升我縣煙葉生產整體水平，促進煙葉可持續(xù)發(fā)展。</p><p><b>　　3、研究的內容</b></p><p>　　本研究主要關注秭歸縣現(xiàn)代煙草農

38、業(yè)建設內容：（1）基地四化建設：規(guī)?；N植、集約化經營、專業(yè)化服務、信息化管理；（2）兩場三專：育苗工場、烘烤工場、專業(yè)合作社、專業(yè)農場、專業(yè)大戶；（3）三個創(chuàng)新：科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新；（4）四大機制：土地流轉機制、多方投入機制、風險保障機制、組織協(xié)調機制。</p><p>　　通過對基地單元的研究，深層次剖析秭歸縣現(xiàn)代煙草農業(yè)建設現(xiàn)狀及存在的問題（主觀問題和客觀問題），積極探索新思路、新措施解決現(xiàn)存的問

39、題，優(yōu)化煙葉業(yè)務管理流程，從而加快現(xiàn)代煙草農業(yè)建設步伐，實現(xiàn)“減工降本提質增效”的目標。</p><p>　　4、研究的基礎及方法</p><p><b>　　4.1 研究基礎</b></p><p>　　對目前關于煙草農業(yè)相關研究做了大致的梳理，基本了解了已有研究情況；通過幾年的專業(yè)學習，已基本把握進行實證研究的方法與技術。個人工作和煙草農業(yè)

40、有關，具有較豐富的實踐經驗。</p><p><b>　　4.2 研究方式</b></p><p>　?。?）文獻研究：查閱有關資料、收集有關和基礎數(shù)據(jù)。</p><p>　?。?）個案研究：通過對磨坪煙草基地單元近幾年發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)情況，收集磨坪村現(xiàn)代煙草農業(yè)建設相關基礎數(shù)據(jù)、歷史種煙數(shù)據(jù)、現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展前后對比數(shù)據(jù)。</p>

41、<p>　?。?）實地調查：通過問卷調查的方式，收集基地單元內部分代表性煙農的想法和急需解決的問題，和煙葉管理部門人員進行溝通，收集管理層的具體做法和經驗。</p><p>　　第二章 現(xiàn)代煙草農業(yè)內涵及意義</p><p>　　1、現(xiàn)代煙草農業(yè)的內涵</p><p>　　現(xiàn)代煙草農業(yè)內涵是運用科學合理化的生產方式，利用先進現(xiàn)代科技手段，通過加大生

42、產要素投入，提高勞動生產率、資源利用率、土地產出率，實現(xiàn)規(guī)?；N植、集約化生產、專業(yè)化分工和信息化管理，達到煙草農業(yè)持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　現(xiàn)代煙草農業(yè)以規(guī)?；N植為基礎、以基礎設施為保障、以專業(yè)化生產為特征、以機械化作業(yè)為標志、以精細化管理為手段，推進生產組織單一散戶向集中大戶轉變、推進煙葉生產模式由以分散經營向組織專業(yè)化服務轉變、推進生產手段由以手工勞動為主向機械化作業(yè)轉變、推進管理方式由傳統(tǒng)手段為主

43、向精細化管理轉變，達到降低煙農用工投入、降低煙農體力勞動強度、降低煙農煙葉收售風險，增加煙農種煙收入，實現(xiàn)減工、降本、增效。煙葉生產要實現(xiàn)科技化、現(xiàn)代化，就是要打牢一個基礎，努力實現(xiàn)規(guī)?；N植、集約化生產、專業(yè)化分工、信息化管理，從根本上轉變煙葉生產環(huán)節(jié)模式。</p><p>　　2、發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)的意義</p><p>　　推進現(xiàn)代煙草農業(yè)建設，是我國新農村建設的重要部分，是煙草行業(yè)工

44、作的重大歷史任務，是各地煙草企業(yè)參與社會主義新農村建設的重要舉措，是促進煙農減工增效的基本途徑，是煙葉生產可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。</p><p>　　1、發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)是全面落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的必然要求。</p><p>　　2、發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)是應對新挑戰(zhàn)，保持煙葉生產可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。</p><p>　　3、發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)是打好行

45、業(yè)發(fā)展基礎，增強行業(yè)競爭實力的重大任務。</p><p>　　4、發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)是解決煙農減工降本增效的根本出路，是煙草行業(yè)支持和參與社會主義新農村建設，積極構建和諧煙草的重要任務，也是提高煙葉比較效益，促進煙農持續(xù)增收的基本途徑。</p><p>　　第三章 秭歸煙葉生產的環(huán)境</p><p>　　秭歸縣位于湖北西部地區(qū)，長江西陵峽兩岸，是三峽大壩壩首第一縣，

46、屈原的故鄉(xiāng)。東與宜昌毗鄰，南同長陽接壤，西與巴東相連，北與興山（昭君故里）相望。東西長約66.1公里，南北寬約60.6公里，國土面2272.57平方公里,全縣共轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)186個村，人口39.5萬人，現(xiàn)有耕地44.81萬畝，是典型的山區(qū)農業(yè)縣。我縣于1866年已有煙葉種植，1978年試種烤煙成功。種過的烤煙品種有大金星、紅花大金元、長脖黃、喬莊多葉、十八多葉、云煙85、利川1號、315、1317、6464、8611等10多個品種。后經

47、煙草公司成立加強品種管理，現(xiàn)在主要種植品種是K326。經過14年的發(fā)展，到1992年達到產量最高峰14萬擔，近幾年，由于受國家局宏觀計劃調控，產量波幅較大，2011年計劃收購7萬擔左右。全縣煙葉生產涉及到7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個村，種煙戶數(shù)1785戶，簽訂合同2.24萬畝，預計收購煙葉7萬擔。</p><p><b>　　1、氣候環(huán)境</b></p><p>　　秭歸位于湖北省

48、西部，是三峽大壩庫首第一縣，長江西陵峽畔，地處長江上游下段的三峽河谷地帶，屬鄂西南山區(qū)，亞熱帶季風氣候。</p><p>　　日照 秭歸境內歷年平均日照為87～100千卡／平方厘米，日照時數(shù)年均在1200～1650小時之間。春季占27.4%，夏季36.4%，秋季21.5%，冬季14.7%。煙草喜光，日照時數(shù)的長短對煙葉的生長發(fā)育和內部組織結構影響很大。秭歸有足夠的陽光供煙葉生長。以江南煙產區(qū)海拔1100米地區(qū)為

49、例：全年日照時數(shù)為1286小時，第一季度為181.7小時，占全年的15%；第二季度為373.3小時，占29%；第三季度為498.9小時，占39%；第四季度為232.1小時，占17%。最好月份為4～10月，日照時數(shù)為974.6小時，占全年日照總時數(shù)的76%。全年可供煙葉生長的日照總時數(shù)近1000小時，其中可供煙苗移栽期的日照時數(shù)在100小時以上，可供煙葉成熟期的日照時數(shù)近400小時。</p><p>　　氣溫 秭

50、歸境內氣溫差別明顯，年均氣溫在6～18.3℃之間。西陵峽兩岸低山河谷地區(qū)高，南北高山地區(qū)低，半高山地區(qū)氣候最為適宜。江南煙產區(qū)的楊林橋、周坪、兩河口、梅家河、磨坪年均氣溫在12～17℃之間，月均氣溫18～23.8℃的持續(xù)時間達120天（5～8月），為生產優(yōu)質煙提供了良好的氣候條件。秭歸境內地溫夏高冬低。低山區(qū)、半高山區(qū)、高山區(qū)穩(wěn)定通過農業(yè)界線溫度時差較大，如低山區(qū)穩(wěn)定通過3℃始于1月15日，終于次年1月9日，持續(xù)360天；半高山區(qū)始于2

51、月23日，終于12月16日，持續(xù)296天，比低山區(qū)短64天；高山區(qū)平均始于4月3日，終于11月13日，持續(xù)224天，比半高山區(qū)短72天。秭歸境內無霜期長。低山河谷地區(qū)每年為270～310天，半高山區(qū)為240～270天，高山區(qū)在240天以下。江南煙產區(qū)的初霜期一般在11月上旬至下旬，終霜期在次年2月中旬至3月中旬。</p><p>　　降水 秭歸年降水量在950～1590毫米之間。低山河谷地帶為1000毫米左右，

52、江南多于江北。由北向南，由低到高，降水量隨海拔高度增加。海拔每升高100米，降水量即增加35～55毫米。海拔100米以下地區(qū)年降雨量為947.6毫米，800米以上地區(qū)為1143.4毫米，1100米以上地區(qū)為1433.8毫米，1500米以上地區(qū)為1865.2毫米，1800米以上地區(qū)為1904.3毫米。降水日數(shù)與年降水量分布基本一致，大部分地區(qū)為120～140天。低山區(qū)雨日稍多于半高山區(qū)，雨量則少于半高山區(qū)，高山區(qū)雨日和雨量成正比。 <

53、;/p><p>　　表1 不同海拔高度氣候類型表</p><p><b>　　2、土壤環(huán)境</b></p><p>　　土壤是農作物生長的秭歸有耕作土壤44.63萬畝，按成土條件和成土過程分為7個土類、14個亞類、46個土屬、194個土種。7個土類分別為：黃壤78900畝，黃棕壤92700畝，棕壤2300畝，石灰土13.63萬畝，紫色土57400

54、畝，潮土4200畝，水稻土74500畝。2003年6月15日，三峽大壩二期工程蓄水后，秭歸沿江兩岸淹沒耕地8500畝。</p><p>　　受山地地貌制約，秭歸耕作土壤在大片土壤區(qū)內又呈小片網(wǎng)狀分布與階梯式分布。適宜種煙土壤主要分布于海拔800～1200米的黃棕壤區(qū)，約18萬畝，即江南的楊林橋、周坪、兩河口、磨坪、梅家河5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。成土母質主要為泥質巖發(fā)育而成的黃棕壤、黃壤，碳酸鹽巖發(fā)育而成的黃棕壤及少量碳酸鹽巖發(fā)

55、育而成的黃壤，泥質巖發(fā)育而成的山地棕壤，共涉及5個土類、8個亞類、15個土屬。按三年一個輪作期，秭歸每年植煙面積以2.5萬畝為宜。</p><p><b>　　土壤養(yǎng)分分級比例：</b></p><p>　　有機質 含量小于1%的占1.78%，含量1～2%的占19.25%，含量2.01～3%的占55.51%，含量3.01～4%的占20.06%，含量大于4%的占3.4

56、%。</p><p>　　堿解氮 含量小于60PPM的占9.85%，含量60～90PPM的占20.19%，含量90.1～120PPM的占38.29%，含量120.1～150PPM的占18.58%，含量大于150PPM的占13.09%。</p><p>　　速效磷 含量小于5PPM的占59.94%，含量5～10PPM的占33.93%，含量大于10PPM的占6.13%。</p>

57、<p>　　速效鉀 含量小于30PPM的占0.16%，含量30～60PPM的占2.58%，含量60.1～100PPM的占16.80%，含量100.1～160PPM的占46.53%，含量大于160PPM的占33.93%。</p><p>　　PH值 強酸性占2.10%，酸性36.51%，弱酸性41.03%，中性17.29%，弱堿性3.07%。</p><p>　　秭歸煙產區(qū)

58、土壤養(yǎng)分概括為偏酸、低磷、高鉀、富有機質。酸性、弱酸性土壤占77.54%，適宜烤煙生長。各產煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)土壤養(yǎng)分分級及比例見表1。</p><p><b>　　表1：</b></p><p>　　土壤有機質分級及比例</p><p><b>　　表2：</b></p><p><b>　　堿解氮

59、分級及比例</b></p><p><b>　　表3：</b></p><p><b>　　速效磷分級及比例</b></p><p><b>　　表4：</b></p><p><b>　　速效鉀分級及比例</b></p><

60、;p><b>　　表5：</b></p><p><b>　　PH值分級及比例</b></p><p><b>　　2、資源環(huán)境</b></p><p><b>　　煤炭資源</b></p><p>　　秭歸煤炭資源比較豐富，以煙煤為主，白煤次之，為

61、湖北重要產煤縣。境內有香溪、馬鞍、樂平三大煤系，有13處礦床、礦點，24個煤段，儲煤面積160平方公里，煙煤總儲量近1億噸，每年開采量30000多噸。所產原煤主要分布在江南煙產區(qū)周圍，為烤煙提供充足的烘烤燃料。另有白沙無煙煤礦床，位于沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)西南5公里處，屬低硫高灰分無煙煤，歷來用作民用燃料，也可用作烤煙烘烤燃料。</p><p><b>　　薪炭資源</b></p><

62、p>　　秭歸林業(yè)用地中有林面積達90.28萬畝，以高山、半高山居多，如煙產區(qū)磨坪鄉(xiāng)人均林業(yè)用地9畝，楊林橋鎮(zhèn)人均6.86畝。有林面積中，用材林面積占89.1%。其中薪炭林39400畝，占用材林的4.9%。分布在海拔600～1300米地區(qū)的麻櫟林、栓皮櫟林、青岡林、山地常綠櫟林等，俗稱“鋼柴”，火旺耐燒，為烤煙的上好輔助燃料和引火燃料。</p><p><b>　　餅肥資源</b><

63、;/p><p>　　秭歸盛產油菜籽。1981年后每年播種80000畝左右，總產18萬擔左右。經加工出油后，油菜餅可占55～60%，每年可給烤煙生產提供餅肥10萬擔左右。油菜餅含全氮（N）4.98%，磷（P）2.65%，鉀（K）0.97%。</p><p><b>　　農家肥資源</b></p><p>　　秭歸為水、旱兩兼的主、雜糧混種區(qū)，常年糧食

64、總產1.5億公斤左右，以水稻、玉米為主，小麥次之，豆類、薯類再次之。秋收后可為農作物提供大量禾稈堆肥，以玉米稈堆肥為優(yōu)，含氮1.72%，磷1.1%，鉀1.16%。秭歸牲豬飼養(yǎng)率較高，每年出欄25萬頭左右，年末存欄28萬頭左右，戶均出欄、存欄3頭左右，為農作物提供大量豬欄肥，含氮0.45%，磷0.21%，鉀0.52%。上述農家肥經堆積發(fā)酵充分腐爛后，可以用作煙田基肥，增強土壤肥力，兼有疏松土質，改良土壤的作用。</p>&l

65、t;p><b>　　交通電力資源</b></p><p>　　全縣通車里程達2344公里，其中等級公路2172公里，公路密度達97km/100km2。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村百分之百通公路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客班車。縣內有64公里長江航道，分設7個港口、51座碼頭、76個泊位，單泊最大靠泊能力為3000噸級，單港年最大通過能力為94.3萬噸，186.2萬人次。交通條件的改善，極大縮短了秭歸與外地的時空距離。電

66、網(wǎng)擁有110KV變電站3座，35KV變電站7座，總變電容量為118450KVA；110KV輸電線路56.61km,35KV輸電線路228.29km。以上述變電站和各電壓等級的線路為骨架，形成了覆蓋全縣的完整地方電網(wǎng)。全縣小水電裝機總容量66760千瓦。電力供應充足，可以保證煙葉生產所需電力，有利于現(xiàn)代煙草農業(yè)建設。</p><p><b>　　2、人文環(huán)境</b></p>&l

67、t;p>　　秭歸為楚文化發(fā)祥地之一，世界文化名人屈原故里。西漢置秭歸縣，唐置歸州，轄秭歸縣。宋、元、明三代曾有變更。清雍正七年（1729）改設歸州直隸州。雍正十三年（1735）改為縣級州。中華民國元年（1912）改為秭歸縣。全縣39萬人口，其中農業(yè)人口32萬人，耕地面積41萬畝，基本煙田7.5萬畝。</p><p>　　秭歸煙葉種植歷史悠久，煙葉起源見載于清同治五年（公元1866年）種植曬煙。建國后引進烤煙

68、、白肋煙、馬里蘭煙，多分布于縣內江南海拔800-1200米區(qū)域。如今，全縣以烤煙種植為主。煙葉種植已成高山、半高山農民脫貧致富的有效途徑，并已成為他們習以為常的一種習俗。全縣種煙25年以上的農戶（以家庭為單位）占10%，種煙10年至25年的占53%。</p><p>　　秭歸煙葉具有非常扎實的群眾基礎，雖然受國家煙葉宏觀調控，近幾年煙葉面積和產量波幅較大，但煙農種煙積極性仍然沒有較大影響?！笆晃濉逼陂g，累計種植

69、煙葉面積11.6萬畝，累計收購煙葉1600萬公斤，煙農累計售煙收入1.8億元，財政收入3800萬元。</p><p>　　秭歸縣有一只本領過硬的煙葉管理隊伍。全局從事煙葉工作82人，占全體員工54%，其中中級職稱以上31人，占40%，大專文化程度以上13人，占管理人員91%，45歲以下63人，占77%。現(xiàn)任局長（經理）先開遠同志在基層煙草站從事十多年煙葉生產管理工作，具有豐富的基層管理經驗和獨特檢束，同時下設兩個

70、部門分別管理煙葉生產和基礎設施項目。</p><p><b>　　3、政策環(huán)境</b></p><p>　　全縣農業(yè)經濟主要以煙葉、柑橘、蔬菜等七大支柱產業(yè)為支撐，尤其是煙葉產業(yè)，每年為煙農創(chuàng)收近4000萬元，提供地方財政稅收800萬元以上，成為我縣第一大創(chuàng)稅農業(yè)。為穩(wěn)定全縣煙葉產業(yè)發(fā)展，除行業(yè)政策內補貼外，縣政府還出臺多項獎勵政策：</p><p

71、>　　3.1對種煙戶的獎勵政策</p><p>　　縣政府對煙農實際交售的煙葉按每擔40元的標準補助兌現(xiàn)到戶。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際交售的煙葉按每擔10元的標準予以獎勵，由產煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)府結合本地工作實際自行出臺煙葉生產扶持政策。</p><p>　　3.2對煙葉專業(yè)合作社組織的扶持政策</p><p>　　支持烤煙區(qū)大力發(fā)展煙葉專業(yè)合作社，為煙農統(tǒng)一提供育苗、機耕、植保、烘烤

72、等環(huán)節(jié)的一條龍服務，對種植面積在1000畝以上、煙葉產量在3000擔以上，組織體系健全、內部管理規(guī)范、帶動作用明顯、服務功能完善得煙葉專業(yè)合作社，經考核驗收后，縣政府給予2萬元的資金扶持。另外還配套農用運輸機械，農用運輸機械由縣農業(yè)局、煙草局在農機具行業(yè)補助政策中優(yōu)先安排落實。</p><p>　　3.3對新建大型臥式密集型烤房進行政策補助</p><p>　　全縣計劃新建大型臥式密集型烤

73、房170棟，建成并驗收后，縣政府每棟1000元給予扶持兌現(xiàn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。</p><p>　　3.4完善防災賑災保障措施</p><p>　　凡因自然災害造成煙葉絕收的農戶，除省煙辦按600元/畝補貼外，縣政府將另按20元/畝的標準為煙農統(tǒng)一進行商業(yè)投保（1000株/畝），因災被確認煙農絕收后，商業(yè)理賠400元/畝；今年要在5月底以前完成10個防雹站（點）的標準化建設任務，確保按時投入使用并通過

74、省、市驗收，所需配套資金由縣財政足額保障到位。</p><p>　　3.5繼續(xù)配套煙水基礎設施管護經費</p><p>　　縣財政將繼續(xù)按產煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際種植的煙葉面積每畝3元的標準，配套煙水基礎設施管護經費，確保煙水基礎設施持久發(fā)揮作用。</p><p>　　3.6繼續(xù)為煙葉生產貼息</p><p>　　縣財政局、縣扶貧開發(fā)辦、縣信用聯(lián)社要繼續(xù)

75、對煙農生產煙葉所需貸款按有關政策貼息。同時要根據(jù)煙農種植的煙葉面積合理確定貸款額度，防止“搭車”貸款，確保種煙戶有足夠的物資、資金保障。</p><p>　　3.7繼續(xù)實行獎勵政策</p><p>　　以縣政府下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煙葉稅額作為基數(shù)，凡超額完成煙葉稅的，對超過部分全額返還到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；對抓煙的村干部繼續(xù)按實際入庫的煙葉數(shù)量每擔2元給予獎勵；對縣煙辦工作經費及縣直有關部門的獎勵，繼續(xù)按實際

76、入庫的煙葉稅收總額的2％給予撥付。</p><p>　　3.8凡種煙戶中的退耕還林戶、貧困戶、低保戶或者受災較重的戶，當年對居住的正房進行了農房改造的，優(yōu)先納入農村扶貧搬遷危房改造生態(tài)移民項目。</p><p>　　第四章 秭歸現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀</p><p>　　1、秭歸現(xiàn)代煙草農業(yè)建設特征</p><p>　　經過近年來的發(fā)展，秭歸

77、縣煙葉種植規(guī)模在國家宏觀經濟調控下趨于穩(wěn)定，科學技術逐步推廣，管理水平持續(xù)提高，種煙效益穩(wěn)中有升。2010年，秭歸縣種植烤煙1.6萬畝，收購煙葉242.9萬公斤，投入資金2000多萬元，實現(xiàn)煙葉稅800萬元?，F(xiàn)階段、秭歸現(xiàn)代煙草農業(yè)建設特征是：</p><p>　　1、1 規(guī)?；N植進一步擴大，科學劃分基地單元。</p><p>　　2009年，秭歸縣植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、植煙村16個、植煙戶數(shù)

78、2072戶，種植面積2.65萬畝，戶均種植面積達12.8畝。與2004年相比植煙戶數(shù)減少1615戶，種植面積增加了2400余畝，戶均種植規(guī)模增加了6.3畝，產量增加了1萬多擔，產值增加了1500萬元。</p><p>　　表6： 秭歸現(xiàn)代煙草農業(yè)基本煙田基地單元核心區(qū)</p><p>　　1.2 生產基礎設施綜合配套建設逐步完善。</p><p>　　自2005年

79、開始進行基礎設施建設以來，按4.5萬畝基本煙田規(guī)劃建設，截止2009年，完成投資6933萬元。其中建成水窖2457口容量4.9萬方，水池133口容量13.2萬方，塘壩1座2萬方，提灌站1座容量0.152萬方，管網(wǎng)435條長度440公里，可供灌溉面積達到3.3萬畝以上。建設普改密烤房505座，熱源外置烤房250座，臥式密集式烤房456座，烘烤容量達到1.926萬畝，占總種植面積70%左右。近兩年進行煙路配套建設13.23公里，可供煙葉運輸

80、0.5萬畝以上。</p><p>　　表7：秭歸現(xiàn)代煙草農業(yè)基礎設施建設項目統(tǒng)計表（分村）</p><p>　　1.3 專業(yè)化服務體系初步建立。</p><p>　　全縣建立了移栽、統(tǒng)防統(tǒng)治、采收、烘烤、分級專業(yè)隊（戶），通過專業(yè)化社會服務、市場化運作的作業(yè)模式，提高了作業(yè)速度和質量，有效減少了煙農用工成本和勞動強度。首先，集約化生產優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。近幾年，煙草行業(yè)

81、投資3373萬元新建836座臥式密集式烤房，其中烤房工場（50座群）3處，40座群1處，30座群1處，20座群4處，10座群16處，2011年在建烤房群33處共175座，烤房建設極大滿足規(guī)?；N植需要，提高了集約化烘烤能力。其次，投資近240萬元，修建新型三聯(lián)體育苗大棚1個，育苗中棚207個，加上原有的15個中棚，全縣集約化育苗達到100%，商品化供苗達到了90%以上，快速提升了集約化育苗水平。同時，專業(yè)化服務穩(wěn)步推進。2009年以來，

82、先后在標準化生產示范園、專業(yè)新村和集中產區(qū)內成立了專業(yè)的機耕、育苗、剪葉、植保、烘烤等5個服務隊。一是充分利用現(xiàn)有深耕機、起壟機各323臺，按行政村確定了3個機耕隊，按照35元/畝收費標準實行專業(yè)化服務，在可機耕的田塊實現(xiàn)了專業(yè)化機耕。二是購進剪葉機15臺，自制彈力剪葉器380個，分片區(qū)實行專業(yè)化服務。三是通過新建190個漂浮育苗大棚后，大棚育苗達238個，</p><p>　　1.4 生產組織運行穩(wěn)健。<

83、;/p><p>　　煙葉生產在各級優(yōu)惠政策的激勵下，煙農種煙積極性得到了充分調動，為擴大全縣煙葉種植規(guī)模注入了新的活力。2011年，全縣簽訂的2.26萬畝、產量6.5萬擔種植合同中，10畝以下695戶4297畝，占規(guī)?？偭康?9%；10畝（含10畝）至20畝814戶10372畝，占規(guī)?？偭康?6%；20畝（含20畝）至50畝242戶6297畝，占規(guī)?？偭康?8%；50畝及以上22戶1634畝，占規(guī)?？偭康?%。戶均種

84、植面積較去年10.8畝上升到12.64畝，同比上升1.84畝。在煙葉生產三種生產組織形式上，為適應現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)煙區(qū)地形破碎、煙葉種植分散、集約化程度不高、中青年人外出打工等現(xiàn)狀，把常年種煙面積達20畝以上50畝以下定性為種煙專業(yè)戶，50畝以上100畝以下定性為家庭農場，100畝以上定性為煙葉專業(yè)合作社。煙葉專業(yè)合作社依照《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》、《中華人民共和國農民專業(yè)合作社登記管理條例》設立，服務范圍為烤煙種植

85、、加工、貯存、運輸、銷售；組織采購、供應社員所需的生產資料；引進農業(yè)新技術、新品種，開展技術培訓、技術交流和咨詢服務。</p><p>　　1.5 積極探索工商合作發(fā)展模式。</p><p>　　按照“工業(yè)主導、商業(yè)主體、科研主力”的原則，與工業(yè)公司建立長期有效的合作機制。一是加強煙葉基地單元建設。按照國家局煙葉資源配置方式改革精神，圍繞重點品牌原料需求，與江西中煙公司、上煙集團等簽定購銷

86、合作協(xié)議，建立了一個5萬擔左右的基地單元。江西中煙主動參與、深度介入基地煙葉生產、收購工作，主要從種植品種選擇、生產方案制定、技術措施落實、工商交接樣品制定等全過程參與基地管理，為基地發(fā)展提供資金、人員和技術等多方面支持。二是建立品牌導向型基地。按照品牌發(fā)展需要，江西中煙組織技術研發(fā)部門加強對全縣烤煙種植的研究，堅持品牌導向，明確“四個主導”：主導基地煙葉質量目標、主導基地煙葉種植區(qū)域、主導基地煙葉種植品種、主導基地煙葉栽培技術體系。江

87、西中煙公司選派農藝師全過程參與基地生產指導，及時將煙葉質量評價情況向產區(qū)反饋，共同制定質量改進目標和技術措施，推廣滿足江西中煙質量要求的栽培技術體系和品牌發(fā)展需要，形成工商互動的良性循環(huán)。三是建立工商研聯(lián)動的基地科技開發(fā)模式。通過科技項目合作或開展課題研究的形式，加大基地投入，加強與科研院所的合作，對影響煙葉質量提高的關鍵性因素進行聯(lián)合攻關，不斷提升基地煙葉的工</p><p>　　2、秭歸現(xiàn)代煙草農業(yè)建設試點運

88、行情況及經驗</p><p>　　發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)，是實現(xiàn)煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)煙農“減工、降本、提質、增效”的重要途徑，也是煙葉生產大勢所趨。通過近幾年的實踐探索，特別是通過今年緊緊圍繞如何搞好基地建設，加快煙葉生產組織方式的轉變，落實好煙葉基礎設施管護，我們把磨坪鄉(xiāng)磨坪村作為試點，進行了一些有益的探索。</p><p>　　2.1、試點區(qū)的基本情況</p>

89、<p>　　磨坪村既是我縣的種煙大村，又是磨坪鄉(xiāng)政府所在地，版土面積16.8平方公里，耕地面積3010畝，有546戶、1610人、 790個勞動力，其中農業(yè)戶535戶、1592人，農業(yè)人口人均耕地 1.89畝，常年種煙面積在1300畝左右，2009年種煙 1466畝，收購煙葉5038 擔，煙農收入344.6萬元，創(chuàng)稅 76萬元。今年受計劃的控制，實際種煙 1016畝，因冰雹災害，有648.3畝受災，其中有 178畝絕收，預計收

90、購量在 2900擔左右。</p><p>　　2.2、試點建設情況</p><p>　　突出優(yōu)勢抓好規(guī)劃。通過認真調研，磨坪村除了具備產煙大村的優(yōu)勢外，很重要的一個特點就是該村是一級政府所在地，是集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，而且隨著該鄉(xiāng)邊遠農村人口向集鎮(zhèn)的遷移，磨坪集鎮(zhèn)的規(guī)模將會擴大，集鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)化建設步伐將會加快，這是其他任何一個產煙村都不能比的優(yōu)勢所在。因此，我們確立了“政府主導，系統(tǒng)規(guī)劃，捆綁投入，

91、共同建設”的建設思路，一是圍繞新農村建設的總體要求，按照近期5000人的規(guī)模，請專業(yè)部門進行了村莊建設規(guī)劃；二是圍繞做大做強煙葉支柱產業(yè)，按照2000畝的規(guī)模，請國土部門進行了土地整治規(guī)劃；三是圍繞“兩頭工場化，中間專業(yè)化”的要求，在建一個標準化煙葉收購站點，已建成一個1500畝育苗工場、一個50座烘烤工場，形成了煙葉產業(yè)設施一條街。</p><p>　　積極探索生產方式?，F(xiàn)代煙草農業(yè)建設就是通過“物”的投入解放

92、勞動生產力，并促進生產方式發(fā)生變革。為了探索煙葉生產組織方式，全縣設計了三種形式：一是茅坪鎮(zhèn)羅家村的“潤甜專業(yè)合作社”模式；二是磨坪鄉(xiāng)宜蘭村鄧中山的家庭農場模式；三是磨坪試點村的“兩專”模式。通過前期運行分析比較，“兩?！蹦Ｊ奖容^適合山區(qū)特點和煙葉這個特殊產業(yè)?！皟蓪！本褪菍I(yè)種植戶和專業(yè)服務社，其特點是“生產在家，服務在社”，通過組建專業(yè)服務社，做好煙葉生產環(huán)節(jié)技術要求高、勞動強度大和一家一戶不好辦的事情；專業(yè)種植戶只要從事田間簡單勞

93、動，在以現(xiàn)階段家庭承包經營為主體的基礎上，無論規(guī)模大小、勞力強弱，都可按統(tǒng)一的規(guī)劃要求，實現(xiàn)連片規(guī)模種植，規(guī)范種植，讓煙農“瀟瀟灑灑種煙，輕輕松松賺錢”。</p><p>　　圍繞技能開展培訓。我們按照有一定文化知識、有相應的機械設備、有較強的勞動能力的要求，在自愿申請的基礎上，依法成立了由30人組成的“磨坪煙葉生產綜合服務社”，圍繞煙葉生產環(huán)節(jié)，重點就機耕、植保、烘烤開展技術培訓。特別是在機耕階段，按照“服務效

94、率要高、服務質量要好”的要求，對30名服務隊員進行了機械的使用、保養(yǎng)和安全生產培訓，通過培訓，所有服務隊員都能按標準化生產的要求完成整地、起壟、培土等工序。今年該村所種煙葉，只要能進行機械作業(yè)的，全部由服務社統(tǒng)一組織完成機耕工作，并得到老百姓的擁護。</p><p>　　切實加強設施管護。煙葉基礎設施管護，是在現(xiàn)代煙草農業(yè)建設中各煙區(qū)面臨的一個新課題。以煙水為主的基礎設施煙草部門投入建成后有人用無人管、有了問題仍

95、找煙草的問題比較普遍。今年一是爭取縣政府按當年種煙面積落實了一定管護經費；二是針對管護主體不落實的問題，把煙水設施管護納入綜合服務社的服務內容，并寫進服務社的章程，同時按每年每人3元的標準向煙農收取維修費，做到了管護有主體、經費有保障、實施有監(jiān)督，使煙水配套管護工作得到落實。</p><p>　　認真抓好項目建設。按照規(guī)劃，政府投資百萬元、700米排水遂道工程已掘進400米；村莊建設已初具規(guī)模；千畝育苗工場、50

96、座集群烘烤工場竣已全面竣工，標準化煙草站即將開工。</p><p>　　2.3、建設經驗及重點</p><p>　　2.3.1、科學規(guī)劃是前提。</p><p>　　自2005年以來，行業(yè)投入了大量的資金，用于煙區(qū)以煙水、煙房等為主的基礎設施建設，現(xiàn)已轉向煙路建設，從很大成度上改善了煙區(qū)的生產生活環(huán)境，但建成后設施不配套、設施閑置、利用率不高的現(xiàn)象時有發(fā)生。究其原因

97、主要是建設前期缺少科學的規(guī)劃。現(xiàn)代煙草農業(yè)規(guī)劃首先要堅持“經濟、合理、可行”的基本原則。圍繞基地單元建設，既要堅持國家局關于現(xiàn)代煙草農業(yè)的建設標準和規(guī)范，又要適當考慮不同煙區(qū)的自然條件；既不能貪大求樣造成得不償失；又不能降低標準脫離現(xiàn)代煙草農業(yè)的本質特征。其次要堅持與新農村建設相結合。要把促進煙區(qū)農村經濟社會的全面進步作為現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的根本任務，圍繞新農村建設的總體要求，對基地單元的山、水、林、田、路、村莊和相關的煙葉生產基礎設施進

98、行綜合規(guī)劃，以發(fā)揮行業(yè)資金投入效益的最大化，更好體現(xiàn)行業(yè)的社會責任。三是要堅持政府主導、捆綁投入?，F(xiàn)代煙草農業(yè)建設工作要求高、協(xié)調任務大、而且在投入方面行業(yè)不可能總攬，這就要求從規(guī)劃開始就要堅持政府主導，并對交通、建設、國土、水務、水保等政府職能部門的項目、資金進行調控，圍繞現(xiàn)代煙草農業(yè)建設，捆綁投入共同建設，同時也可避免部門之間相互重復投入造成浪費。</p><p>　　2.3.2、煙田整治是重點。</p

99、><p>　　目前以我縣為例，在煙葉生產基礎設施方面，煙水、煙機、煙房等條件已得到極大的改善，煙路建設正在全面啟動。但由于煙區(qū)地形破碎、犁地條件差，約有近一半的煙田，因坡度大、巖石多不能從事機械作業(yè)，顯然向現(xiàn)代煙草農業(yè)提出挑戰(zhàn)，加快煙田整治、進行煙田改造已成下一步煙區(qū)基礎設施建設的重點。從目前國土部門整治過的土地來看，要么還沒有達到可使用微型機械設備的要求，要么整治后因梯田長寬比太大，導致種煙朝向不合理或土地利用率低

100、?，F(xiàn)在一是要確定煙田整治的標準，對整治后的坡度、寬度要進行最低標準控制。根據(jù)調查了解的情況，煙田坡度要控制在12度以內為宜，并盡可能擴大田塊寬度要。二是要確定煙田整治的投入標準，國土部門按照每畝2000元的投入標準，整治后的坡度可放寬到15度左右，田塊寬度沒有明確界定，顯然按照適宜煙田的要求必需提高投入標準。</p><p>　　2.3.3、模式轉變是關鍵。</p><p>　　生產組織模

101、式是現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的關鍵，同時受傳統(tǒng)模式的影響，生產組織模式轉變又成為現(xiàn)代煙草農業(yè)建設中的難點。近幾年各地都圍繞現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的要求，大膽進行了生產組織模式的探索，總結了不少模式，積累了不少經驗。目前概括起來是專業(yè)合作社、家庭農場、種植大戶和傳統(tǒng)的分散種植并存。生產組織模式的建立，要堅持兩個原則，一是以農村家庭承包經營為基礎，適度規(guī)模經營；二是因地制宜統(tǒng)分結合，能統(tǒng)者則統(tǒng)，宜分者則分，不搞一刀切。要突出抓好服務組織建設，把煙葉生產環(huán)

102、節(jié)中技術要求高、勞動強度大的交由服務組織完成。要加強對專業(yè)服務組織建設的領導，村兩委班子，要正確發(fā)揮在服務組織建設中的作用，既不能撒手不管，又不能干預太多，“兩委”班子成員一般不要出任服務組織理事會、監(jiān)事會成員，特別是不要出任理事長。農村經營管理部門要加強對專業(yè)服務組織建設的指導，完善資產管理、利益分配制度，合理確定服務收費標準，做到規(guī)范建立規(guī)范運行。要規(guī)范土地流轉行為，做到依法依規(guī)、租價合理。</p><p>

103、　　2.3.4、設備研發(fā)是保障。</p><p>　　由于煙葉產區(qū)大多為山區(qū)，生產環(huán)境差、機械化程度低是帶共性的問題，現(xiàn)代煙草農業(yè)必需有更多的適應山區(qū)自然環(huán)境和煙葉生產技術要求的機械設備作支撐，否則，煙農還是傳統(tǒng)的肩挑背磨、犁耙繩索生產方法，就無從談現(xiàn)代煙草農業(yè)。目前能適合高山煙區(qū)煙葉生產的農業(yè)機械設備還很有限，就連比較普遍的微耕機械在煙田也有很多田塊不適應?，F(xiàn)在要加大投入，開發(fā)、研制高山煙區(qū)適用的起壟、培土設備

104、，改進編煙機械，定型生產烘烤設備和調制自控裝置。</p><p>　　2.3.5、工商合作是基礎。</p><p>　　加強工商合作是國家局在基地建設中給全行業(yè)提出的新任務、新要求，但目前尚無深度合作的工作標準。要實現(xiàn)深度合作的要求，工業(yè)在管理理念上確實要把產區(qū)作為第一車間對待，共同成立基地建設工作機構，建立煙葉質量快速反應機制，落實煙葉生產風險共擔責任，做到工商共同把關生產技術方案、共同

105、落實生產技術到位，讓工業(yè)企業(yè)參與煙葉生產、收購全過程，積極探索集中烘烤——專業(yè)分級——產區(qū)直調的收購模式。</p><p>　　3、秭歸發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)的優(yōu)勢及問題分析</p><p><b>　　3.1優(yōu)勢分析</b></p><p>　　3.1.1煙葉生產基礎設施逐步改善</p><p>　　煙葉生產基礎設施建設是實

106、現(xiàn)現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展堅實基礎。近年來，育苗技術、煙水灌溉排澇、智能化密集式烤房等各類煙葉生產基礎設施建設投入超前，極大改善了煙葉生產的硬件環(huán)境和基礎條件。我縣在國家局統(tǒng)一部署下，從2005年開始，全面啟動煙葉生產基礎設施建設項目，并出臺一系列的煙葉生產政策，對煙葉主產區(qū)的基本煙田實施100%的煙水、煙路、煙房、育苗大棚配套。讓標準化煙葉收購站、煙葉烘烤調制項目、育苗大棚項目、煙水配套項目、煙路配套項目等與基地單元內的連片煙田相結合，煙區(qū)的

107、生產、生活條件、煙葉生產環(huán)境都得到較大提升，煙葉生產活動所帶來的社會效益和經濟效益特別顯著，為現(xiàn)代化煙草農業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎保障。</p><p>　　3.1.2煙葉生產組織形式逐步優(yōu)化</p><p>　　通過技術扶持和政策引導，積極探索新型實用的土地流轉機制，改變小作坊式傳統(tǒng)生產形式，逐步淘汰面積小、技術差、素質差的煙農，減少煙農戶數(shù)，優(yōu)化煙農隊伍，提高了戶均煙葉種植數(shù)量，推進了煙

108、葉生產適度集中化、規(guī)?；?。同時，煙葉生產的組織形式重點發(fā)展種植大戶、家庭農場方式，積極引導生產合作社走上正軌，為現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展提供有益的探索。</p><p>　　3.1.3煙葉生產科技含量逐步增加</p><p>　　在煙葉生產過程中，通過技術創(chuàng)新和推廣，深翻凍坯、集約化集中育苗、土壤平衡施肥、化學抑芽、揭（破）膜培土、三段式智能烘烤等技術的推廣應用，圍繞“提質、減工、降本、增效”的目