靈北煤礦安全生產(chǎn)制度分析

1、<p>　　靈北煤礦安全生產(chǎn)制度分析</p><p>　　[摘 要]為改善靈北煤礦安全管理現(xiàn)狀，本文運(yùn)用人本原理的原則，從動力原則、激勵(lì)原則、行為原則三個(gè)方面著手，本著將“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩钡某踔?，結(jié)合工作實(shí)際分析了靈北煤礦現(xiàn)行的兩種安全生產(chǎn)制度，并提出了改進(jìn)意見，同時(shí)也初步設(shè)想了兩種新的安全生產(chǎn)制度。 </p><p>　　[關(guān)鍵詞]煤礦安全 安全管理 人本原理 制度

2、 </p><p>　　中圖分類號：X936 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）08-0329-02 </p><p><b>　　1 靈北煤礦概述 </b></p><p>　　靈北煤礦位于山西省靈石縣兩渡鎮(zhèn)境內(nèi)，是山西焦煤汾西礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司新建井工程。設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力3.0Mt/a。靈北煤礦采用斜井上、下組煤雙

3、水平開拓，主采2#下、5#、9#、10+11#、11#煤層。靈北煤礦現(xiàn)有職工739人。組織機(jī)構(gòu)由“兩區(qū)七科”――通風(fēng)區(qū)、機(jī)運(yùn)區(qū)、生產(chǎn)調(diào)度室、安全監(jiān)察處、綜合科、經(jīng)營科、生產(chǎn)技術(shù)科、地質(zhì)測量科、政工科，以及各采掘隊(duì)組組成。采掘輔助隊(duì)組的相當(dāng)一部分職工都是近幾年分配的大中專院校以及集團(tuán)公司技工學(xué)校的畢業(yè)生，不熟悉規(guī)范操作工序，實(shí)際操作能力也不熟練。人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀嚴(yán)重威脅著靈北煤礦的安全生產(chǎn)工作。 </p><p>

4、;　　2 靈北煤礦現(xiàn)行安全生產(chǎn)制度分析 </p><p>　　2.1 風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度 </p><p>　　風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度是現(xiàn)在我國煤礦企業(yè)中頗為流行的一種安全管理方法。財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等國字號部門都對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理作出了明確規(guī)定。筆者認(rèn)為這是一種極具潛力的安全工作方法。若能制定一套行之有效的執(zhí)行制度，可以使職工達(dá)到“我要安全”的要求。 </p>

5、;<p>　　2.1.1 靈北煤礦現(xiàn)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度 </p><p>　　靈北煤礦風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度為年初收繳，每季度返還本金的一半。其中正科級（生產(chǎn)部門）抵押8000元，正科級（政工部門）抵押6000元，副科級抵押4500元，隊(duì)級抵押3000元，一線職工抵押2400元，輔助隊(duì)職工抵押1200元，科室人員抵押600元，。例如，正科級（政工部門）在煤礦不發(fā)生較大安全事故的前提下，年底可收益12000元，

6、即使在煤礦發(fā)生較大安全事故的前提下，年底亦可收回本金。 </p><p>　　2.1.2靈北煤礦現(xiàn)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度分析 </p><p>　　靈北煤礦實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度一年以來并沒有達(dá)到理想的效果。筆者分析原因有以下幾種：1、領(lǐng)導(dǎo)層對風(fēng)險(xiǎn)抵押制度理解不深，只是機(jī)械的執(zhí)行上級部門的指示；2、獎(jiǎng)懲金額過低，職工對其只抱有一種投資的態(tài)度，并沒有起到安全激勵(lì)作用；3、獎(jiǎng)懲制度過于寬泛、簡單。基于此

7、，筆者依據(jù)“人人都是安全員”的理念制定了一種新的分配制度。正科級抵押10000元，副科級抵押8000元，隊(duì)級抵押6000元，一線職工抵押6000元，輔助隊(duì)職工抵押4000元，科室人員抵押2000元。年初強(qiáng)制收繳，年底統(tǒng)一返還。正常情況下年底收益=本金×200%。若本年煤礦發(fā)生一次及以上人員死亡事故，全礦所有人員年底收益扣除200%；每發(fā)生一次重傷事故，全礦所有人員年底收益扣除100%；每發(fā)生一次輕傷事故，相關(guān)隊(duì)組、科室（包括安

8、監(jiān)處）人員年底收益扣除50%，事故責(zé)任人以及其隊(duì)組領(lǐng)導(dǎo)扣除100%；每發(fā)生一次“三違”，相關(guān)班組人員年底收益扣除20%，事故責(zé)任人扣除100%，其隊(duì)組領(lǐng)導(dǎo)扣除20%；每發(fā)生一次危險(xiǎn)操作，直接責(zé)任人年底收益扣除50%，其隊(duì)組領(lǐng)導(dǎo)扣除10%。 </p><p><b>　　2.2 索賠制度 </b></p><p>　　索賠制度是靈北煤礦2014年二季度以來實(shí)行的一種安全

9、管理制度。主要內(nèi)容是井下隊(duì)組由于安全責(zé)任事故（包括人、機(jī)、環(huán)境）而對其他隊(duì)組的正常工作造成影響的，經(jīng)安監(jiān)處事故追查分析確認(rèn)后，由被影響的隊(duì)組對造成影響的隊(duì)組按照影響時(shí)間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)索賠。 </p><p>　　2.2.1 靈北煤礦現(xiàn)行索賠制度 </p><p>　　靈北煤礦索賠標(biāo)準(zhǔn)暫定為每工15元/時(shí)，制度如下： </p><p>　?。?）全礦各采掘隊(duì)組由于內(nèi)部管理不

10、到位，導(dǎo)致本班生產(chǎn)不能正常組織，經(jīng)生產(chǎn)調(diào)度室事故追查分析確認(rèn)后，處罰該隊(duì)組500元/時(shí)。如該影響導(dǎo)致其他隊(duì)組生產(chǎn)不能正常進(jìn)行，由被影響的隊(duì)組對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)索賠，索賠標(biāo)準(zhǔn)為每采掘工15元/時(shí)（人數(shù)為當(dāng)班人數(shù)，下同）。 </p><p>　?。?）全礦井下各輔助隊(duì)組由于因檢修不到位或誤操作等原因，造成采掘隊(duì)組生產(chǎn)不能正常組織，經(jīng)生產(chǎn)調(diào)度室事故追查分析確認(rèn)后，由該輔助隊(duì)組對涉及影響到的采掘隊(duì)組進(jìn)行經(jīng)濟(jì)索賠，索賠標(biāo)準(zhǔn)為每采

11、掘工15元/時(shí)。 </p><p>　　（3）全礦各采掘，輔助隊(duì)組每月必須根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃的要求，合理編制好設(shè)備、材料、配件計(jì)劃。各管理職能部門一定要根據(jù)各隊(duì)組報(bào)送的計(jì)劃，及時(shí)組織到位。如因供應(yīng)不及時(shí)，造成生產(chǎn)不能正常組織，視影響情節(jié)，對相關(guān)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。 </p><p>　　3 靈北安全生產(chǎn)制度初步設(shè)想 </p><p>　　3.1 因公病假制度 </p

12、><p>　　因公病假的處罰制度屬于筆者初步設(shè)想，尚未形成有效體系。該制度適用于由于職工的不安全行為、機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài)或者隊(duì)組領(lǐng)導(dǎo)的管理失誤導(dǎo)致的人員工傷或生病，并且需要請病假就醫(yī)的情況。經(jīng)礦安監(jiān)處和生產(chǎn)調(diào)度室共同確認(rèn)后按照月度隊(duì)組請病假時(shí)間對隊(duì)組工資進(jìn)行梯次式處罰。隊(duì)組有一人請假5天以內(nèi)（包括5天），處罰隊(duì)組工資300元/天，處罰隊(duì)組干部（隊(duì)長、書記、副隊(duì)長，下同）工資100/天；5天―20天（包括20天），處

13、罰隊(duì)組工資500元/天，處罰隊(duì)組干部工資200/天；20天以上處罰隊(duì)組工資1000元/天，處罰隊(duì)組干部工資300/天。病假人員就醫(yī)費(fèi)用，5萬元以內(nèi)的部分（包括5萬元）由隊(duì)組承擔(dān)（隊(duì)組干部承擔(dān)50%），5萬元以外的部分由煤礦企業(yè)承擔(dān)。以上處罰金額，均由處罰對象平攤。例如2014年11月25日綜采隊(duì)職工王某和李某在井下作業(yè)過程中違章作業(yè)砸傷腳趾，王某請假就醫(yī)25天，李某請假就醫(yī)32天，共花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用34000元。11月份處罰隊(duì)組工資1000

14、×（6+6）=12000元，隊(duì)干工資300×（6+6）=3600元。12月份處罰隊(duì)組工資1000×（19+26）=45000元，隊(duì)干工資300×（19+2</p><p>　　3.2 制定內(nèi)部規(guī)范操作工序以及獎(jiǎng)罰制度 </p><p>　　由博德（Frank Bird）的因果連鎖理論可知，事故的基本原因包括個(gè)人原因以及與工作有關(guān)的原因。目前靈北煤礦的

15、安全現(xiàn)狀，個(gè)人原因主要是缺乏知識或技能，工作有關(guān)的原因主要是操作不合適、異常的使用方法等?；诖斯P者制訂了一種適用于靈北煤礦隊(duì) </p><p>　　組內(nèi)部的安全管理制度。隊(duì)組按照各自工種制定內(nèi)部規(guī)范操作工序，并形成牌板上墻。例如表3.1。由跟班驗(yàn)收員負(fù)責(zé)考核、記錄，出井后匯報(bào)核算員匯總，月底算入工資。滿分為100分，月內(nèi)違反一項(xiàng)每次扣1分，月底清零，按比例核算工資。例如張三一個(gè)月之內(nèi)違反5項(xiàng)，其中3項(xiàng)累計(jì)違反兩

16、次，扣8分，其實(shí)領(lǐng)工資=應(yīng)領(lǐng)工資×（100-8）/100×100%-“五險(xiǎn)一金”。 </p><p><b>　　4 結(jié)語 </b></p><p>　　煤礦安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，最重要的是人的管理。煤礦企業(yè)職工個(gè)人素質(zhì)普遍偏低，只是單純憑借安全教育、安全培訓(xùn)等手段要達(dá)到“我要安全”的程度是不現(xiàn)實(shí)的。只有制定一套簡單、易懂、與職工自