淺析開(kāi)封市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查中幾個(gè)重要方面的得與失

1、<p>　　淺析開(kāi)封市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查中幾個(gè)重要方面的得與失</p><p>　　【摘要】跨度三年的開(kāi)封市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在省經(jīng)普辦的具體指導(dǎo)下，因地制宜采取得力措施，牢牢將數(shù)據(jù)質(zhì)量控制貫穿始終，經(jīng)過(guò)全市上下、有關(guān)各方的共同努力和數(shù)千名普查人員的辛勤勞動(dòng)，按時(shí)完成了普查準(zhǔn)備、PDA登記、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量檢查等各階段任務(wù)?；仡欓_(kāi)封市經(jīng)濟(jì)普查工作開(kāi)展的全過(guò)程，筆者認(rèn)為

2、整體而言有失有得，特別是經(jīng)濟(jì)普查中幾個(gè)重要方面的存在的問(wèn)題很值得探究。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】開(kāi)封 第三次 經(jīng)濟(jì)普查 </p><p><b>　　一、普查人員選調(diào) </b></p><p>　　普查人員選調(diào)（選聘或抽調(diào)）工作是經(jīng)濟(jì)普查的基礎(chǔ)性工作，是初期質(zhì)量控制的重要關(guān)口之一，人員素質(zhì)直接決定工作質(zhì)量。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查現(xiàn)代化、信息

3、化程度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高于以往任何普查，對(duì)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。因此，本次普查人員選調(diào)工作既是重點(diǎn)，又是難點(diǎn)。 </p><p><b>　　（一）存在問(wèn)題 </b></p><p>　?。?）被選聘或抽調(diào)的許多年輕普查人員對(duì)PDA能較快熟練掌握和運(yùn)用，但對(duì)普查工作的有效開(kāi)展缺乏必要的工作經(jīng)驗(yàn)，特別是對(duì)問(wèn)詢(xún)技巧和數(shù)據(jù)指標(biāo)的把握不到位。 </p>

4、;<p>　?。?）作為普查骨干力量的基層專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員缺乏，年齡相對(duì)老化，難以勝任普查現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備的工作要求，并且由于缺乏必要的崗位設(shè)置，基層統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)性強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力參差不齊。 </p><p>　?。?）部分普查人員將普查視為“短期行為”，責(zé)任心不強(qiáng)，工作不細(xì)致。在核查和普查登記時(shí)，不能?chē)?yán)格按照方案要求做到“縱向到頂，橫向到邊，不重不漏”，遇到困難就馬虎應(yīng)付，不求甚解，甚至有試圖敷衍了事，蒙混

5、過(guò)關(guān)的消極思想。 </p><p><b>　?。ǘ?duì)策 </b></p><p>　　（1）嚴(yán)格按照規(guī)定的流程和標(biāo)準(zhǔn)選調(diào)兩員，既重?cái)?shù)量，更重質(zhì)量，同時(shí)不斷加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，使普查人員盡快勝任普查工作需要；另一方面，利用多種形式向社會(huì)普及普查知識(shí)和普查方法，多總結(jié)歸納先進(jìn)的普查經(jīng)驗(yàn)為普查人員“早充電”、“充足電”。 </p><p>　?。?

6、）進(jìn)一步加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，不斷吸納和培養(yǎng)優(yōu)秀的年輕專(zhuān)業(yè)人員加入統(tǒng)計(jì)（普查）行列。通過(guò)建立長(zhǎng)效的用人機(jī)制或科學(xué)的崗位設(shè)置，為各種大型普查穩(wěn)定和儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍，并盡可能多培養(yǎng)出一批“專(zhuān)家級(jí)”的年輕統(tǒng)計(jì)（普查）人才。 </p><p>　?。?）不斷加大依法普查宣傳和責(zé)任心教育的工作力度，通過(guò)普法教育和典型教育的并用以及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制的兼施，使普查人員從思想、行動(dòng)、制度、輿論等多方面受到有效的約束，從而使其不斷克

7、服消極思想、端正工作態(tài)度，全面提高工作質(zhì)量和工作水平。 </p><p><b>　　二、普查培訓(xùn)工作 </b></p><p><b>　?。ㄒ唬┐嬖趩?wèn)題 </b></p><p>　?。?）培訓(xùn)內(nèi)容較多，培訓(xùn)時(shí)間太短，受訓(xùn)對(duì)象對(duì)諸多內(nèi)容難以全面掌握，更對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)部分缺乏充分的消化吸收；另外，由于培訓(xùn)方案的理論性太強(qiáng)，

8、涉及的實(shí)例內(nèi)容太少，缺乏必要的交流互動(dòng)環(huán)節(jié)。 </p><p>　?。?）由于PDA的應(yīng)用程序不斷更新，給基層普查技術(shù)人員的培訓(xùn)工作增加了難度。 </p><p>　?。?）組織培訓(xùn)的形式相對(duì)單一，缺乏系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性，是受訓(xùn)對(duì)象顧此失彼。 </p><p><b>　?。ǘ┮庖?jiàn)和建議 </b></p><p>　?。?）

9、要適當(dāng)增加培訓(xùn)時(shí)間或培訓(xùn)期數(shù)，多分出時(shí)間對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，并通過(guò)增加實(shí)例內(nèi)容使教學(xué)雙方有機(jī)會(huì)互動(dòng)交流。 </p><p>　　（2）在培訓(xùn)前較早把培訓(xùn)教材下發(fā)，給培訓(xùn)對(duì)象留幾天預(yù)習(xí)時(shí)間，使其能提前結(jié)合實(shí)際研究思考、提出疑義，最好能帶著問(wèn)題參加正式培訓(xùn)，這樣既加深印象，又加深理解。 </p><p>　?。?）盡可能在培訓(xùn)使用前完善有關(guān)程序或技術(shù)方面問(wèn)題，同時(shí)建立上下高效的溝通機(jī)制

10、，盡量為基層技術(shù)人員減少“無(wú)用功”。 </p><p>　　（4）參訓(xùn)人員數(shù)量盡量根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容或職責(zé)分工而定，涉及哪些方面，就由哪些人員及時(shí)參與，以便為以后的工作理清頭緒。 </p><p><b>　　三、單位核查 </b></p><p>　　為搞好全市單位核查工作，我們對(duì)全市諸多普查區(qū)進(jìn)行了“地毯式”的全面核查，并重點(diǎn)做了以下工作：一是政

11、府主要領(lǐng)導(dǎo)要精心謀劃，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮。二是全市各級(jí)普查機(jī)構(gòu)分別組建督查組對(duì)各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分片包干。三是建立核查工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全市各級(jí)普查機(jī)構(gòu)積極利用網(wǎng)絡(luò)信息渠道建立政府與普查機(jī)構(gòu)之間、普查機(jī)構(gòu)上下級(jí)之間以及各縣區(qū)普查辦之間的溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制。四是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為核查創(chuàng)造有利條件。為使核查單位不重不漏，各級(jí)普查辦會(huì)同部門(mén)進(jìn)行比對(duì)、確認(rèn)。五是加大督查指導(dǎo)力度。核查期間，各級(jí)督查組全部進(jìn)駐登記一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和巡回督導(dǎo)。 </p&g

12、t;<p><b>　　（一）存在問(wèn)題 </b></p><p>　?。?）被調(diào)查對(duì)象配合程度不高。由于很多被調(diào)查戶(hù)存在怕“露富”思想，或把普查和工商、稅務(wù)等部門(mén)的執(zhí)法檢查混為一談等原因，對(duì)普查有排斥或抵觸情緒，不愿如實(shí)公開(kāi)財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)情況。 </p><p>　?。?）一部分視同法人單位登記產(chǎn)業(yè)單位數(shù)量和實(shí)際入戶(hù)登記得到的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)量不一致，如中石化

13、、郵政局等單位，并且容易出現(xiàn)人員和收入等數(shù)量的重復(fù)計(jì)算，影響普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。 </p><p>　　（3）由于全市的“兩改一建”（棚戶(hù)區(qū)改造、城中村改造和保障性安居工程建設(shè)）等城市規(guī)劃改造和區(qū)劃變動(dòng)等原因，有相當(dāng)一部分單位尋找困難。 </p><p><b>　　（二）意見(jiàn)和建議 </b></p><p>　?。?）進(jìn)一步加大宣教工作力度，要對(duì)被

14、調(diào)查戶(hù)全面講明政策和相關(guān)法律法規(guī)，要突出經(jīng)濟(jì)普查的重大意義以及對(duì)其產(chǎn)生的有利影響，在此基礎(chǔ)上可以輔以必要的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，以達(dá)到如實(shí)、順利進(jìn)行普查登記的目的。 </p><p>　?。?）對(duì)視同法人等單位核查前，首先加強(qiáng)多產(chǎn)業(yè)視同法人單位的本部所在縣區(qū)的經(jīng)普辦與有關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位所在縣區(qū)經(jīng)普辦之間的溝通與協(xié)調(diào)，使法人和次級(jí)各產(chǎn)業(yè)單位在填報(bào)內(nèi)容方面達(dá)成一致，把有關(guān)數(shù)據(jù)如實(shí)地合并或剔重，做到客觀無(wú)誤；之后，有關(guān)縣區(qū)再統(tǒng)一進(jìn)行