關(guān)于綿陽市農(nóng)民現(xiàn)狀的調(diào)查

1、<p>　　關(guān)于綿陽市農(nóng)民現(xiàn)狀的調(diào)查</p><p>　　[摘要]農(nóng)民是農(nóng)村社會組成的細胞，是三農(nóng)問題的核心，是新農(nóng)村建設(shè)的原動力。綿陽市有近400萬農(nóng)村戶籍人口，摸清其生產(chǎn)生活狀況，對于保障全市“三農(nóng)”工作科學(xué)決策、促進農(nóng)民增收、推進農(nóng)業(yè)發(fā)展、加強農(nóng)村社會建設(shè)和全面小康具有重大現(xiàn)實意義。為此，2014年初綿陽市縣兩級農(nóng)辦、統(tǒng)計局、調(diào)查隊共同參與，開展了為期四個月的綿陽農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)查，基本摸清了農(nóng)民生產(chǎn)生

2、活現(xiàn)狀與訴求，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下： </p><p><b>　　一、調(diào)查概況 </b></p><p>　　本次調(diào)查采用抽樣調(diào)查和實地座談?wù){(diào)研相結(jié)合，在全市隨機抽取50個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）100個村200個組，以《農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)查表》方式進行全面統(tǒng)計調(diào)查（以下簡稱《調(diào)查表》），在抽中的合作社各確定10戶農(nóng)戶以《農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)查問卷》進行調(diào)查（以下簡稱《問卷》）。 </p>

3、;<p>　　《農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)查表》共計3張56個指標(biāo)，重點對田地、戶籍、城鎮(zhèn)購房、子女就學(xué)、老人照顧、農(nóng)村勞動力、從事農(nóng)林牧漁業(yè)人員等情況進行全面調(diào)查。實際調(diào)查10416戶、32219人，耕地面積達到30063畝。 </p><p>　　二、綿陽農(nóng)民生產(chǎn)生活的現(xiàn)狀 </p><p>　?。ㄒ唬┺r(nóng)民居住環(huán)境大為改善 </p><p>　　住房以磚混樓房為主

4、?！?.12”地震后，有近50萬戶農(nóng)民享受災(zāi)后重建補貼進行房屋重建，農(nóng)民的住房條件極大改善。調(diào)查反映，目前居住磚混樓房的占54.6%，磚（木）瓦平房的占37.2%，土墻房占7.3%，其它占0.9%。在災(zāi)后重建和改善住房條件的同時，多數(shù)農(nóng)戶也因建房欠債。調(diào)查反映，不欠債的占43.8%，欠3萬以下的占28.4%，欠3―5萬元的占17.5%，欠5萬以上的占10.3%。 </p><p>　　（二）農(nóng)村勞動力老化、弱化

5、</p><p>　　勞動力年齡以50、60人員為主。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，200個農(nóng)業(yè)合作社共有現(xiàn)實的勞動力22889個，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的70.1%。其中：16-30歲（80后）占19.9%;31-40歲（70后）占22.50%;41-60歲（60后）占40.1%;60歲以上（50后）占17.4%。文化以初小水平為主?，F(xiàn)有農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及其以下占43.79%;初中占47.56%;高中、中專占7.04%;大專以上占1.6

6、3%。 </p><p>　?。ㄈ┺r(nóng)民就醫(yī)更便利 </p><p>　　全市275個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院，3010個村有衛(wèi)生室?；拘纬闪宿r(nóng)村30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈，基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)均等化顯著改善。2009年醫(yī)藥體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院完全使用基本藥物，基本藥物是零加價，加之新農(nóng)合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院治療報銷比例高，農(nóng)民看病村醫(yī)療站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院是首選。隨著科學(xué)知識普及，農(nóng)民生病不再采用求神化水的方法醫(yī)治。

7、</p><p>　　三、綿陽農(nóng)民生產(chǎn)生活總體評判 </p><p>　?。ㄒ唬┺r(nóng)民經(jīng)濟明顯改善 </p><p>　　2011年綿陽市農(nóng)民人均純收入達到7183元、增長20.9%，增幅首次高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，超過4.9個百分點，超過“十一五”年均增速7.6個百分點。2012年綿陽市農(nóng)民人均純收入預(yù)計達到8300元、增長15.6%。 </p>

8、<p>　?。ǘ┺r(nóng)民居住明顯改良 </p><p>　　農(nóng)民住房由滿足生存需要向享受空間發(fā)展，生活環(huán)境大為改善，生活方式逐步向城市化過渡。 </p><p>　　據(jù)《調(diào)查表》反映，在城鎮(zhèn)建、購房的農(nóng)戶達942戶，占戶籍在農(nóng)村總戶數(shù)的9.05%。據(jù)此統(tǒng)計推算，全市133.6萬戶農(nóng)中，有12.1萬戶農(nóng)民在城鎮(zhèn)擁有住房。 </p><p>　　（三）道路水利基

9、礎(chǔ)設(shè)施更加優(yōu)化 </p><p>　　全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路，100%的村通公路，83.5%的村通油路水泥路。農(nóng)村交通條件的改善使農(nóng)民出行更加方便，并對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用，農(nóng)民對當(dāng)前鄉(xiāng)村道路交通設(shè)施評價滿意率、滿意度分別達到77.5%、67.3分，平壩、丘區(qū)、山區(qū)分別為82.9%、73.2分，74.8%、65.2分，85.7%、72.1分。 </p><p>　　四

10、、值得關(guān)注的三大問題 </p><p>　　在調(diào)查的過程中，也反映出來一些問題，值得大家高度重視。 </p><p>　?。ㄒ唬┡囵B(yǎng)新型農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題 </p><p>　　在調(diào)查的現(xiàn)有農(nóng)村從業(yè)人員中，文化水平偏低，小學(xué)及其以下10022人，占43.79%。現(xiàn)有農(nóng)村從業(yè)人員年齡偏大，40歲以下勞動力的只占總勞力的五分之一，31-60歲的占62.6%，60

11、歲以上還在勞動的人員占17.4%，“老齡化”問題十分突出。另據(jù)調(diào)查反映，農(nóng)村的“空心化”問題也是十分突出。 </p><p>　?。ǘ┺r(nóng)村社會公益建設(shè)問題 </p><p>　　一是文化生活匱乏。文化娛樂來源渠道單一，方式匱乏，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系仍待完善。據(jù)調(diào)查反映，不干活時主要不干活時主要是看電視、趕場、擺龍門陣。農(nóng)村文化活動單一，內(nèi)容單調(diào)。雖然打牌喝茶不是主流，但很容易使村民染上賭

12、博、搞封建迷信活動的陋習(xí)，很容易誘發(fā)群訪事件。 </p><p>　　二是農(nóng)村醫(yī)療問題仍較突出。雖然有了新農(nóng)合，但“看病難、看病貴”的局面依然沒有根本轉(zhuǎn)變，還有27.7%的受訪者認為對醫(yī)療承受能力有困難，12.9%的受訪者甚至認為不能承受。 </p><p>　?。ㄈ┺r(nóng)民外出務(wù)工的新焦慮 </p><p>　　農(nóng)民外出務(wù)工是現(xiàn)階段我國農(nóng)民就業(yè)和增收的重要渠道。近年

13、來，綿陽市農(nóng)民外出務(wù)工收入持續(xù)增長。但在據(jù)《問卷》調(diào)查反映，有20%的受訪者不愿青壯年勞力外出務(wù)工，其主要原因： </p><p>　　一是家中老人、孩子沒人管。由于農(nóng)村社會服務(wù)體系和保障體系不完整，無寄宿制小學(xué)和初中，有些夫妻兩人外出務(wù)工，但孩子在家無人照管，帶到城里上學(xué)，借讀費又太高;還有些人想外出務(wù)工，又考慮到家中上有老、下有小，所以不能外出務(wù)工。占據(jù)《問卷》調(diào)查的對象44.1%。 </p>

14、<p>　　二是擔(dān)心家里人和財產(chǎn)的安全和權(quán)益保障。認為外出務(wù)工后，家人和財產(chǎn)安全有問題的占14.7%。還有的認為勞動力市場機制不健全，農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到保障等其它問題的占7%。 </p><p>　　[摘要]農(nóng)民是農(nóng)村社會組成的細胞，是三農(nóng)問題的核心，是新農(nóng)村建設(shè)的原動力。綿陽市有近400萬農(nóng)村戶籍人口，摸清其生產(chǎn)生活狀況，對于保障全市“三農(nóng)”工作科學(xué)決策、促進農(nóng)民增收、推進農(nóng)業(yè)發(fā)展、加強農(nóng)村社會建

15、設(shè)和全面小康具有重大現(xiàn)實意義。為此，2014年初綿陽市縣兩級農(nóng)辦、統(tǒng)計局、調(diào)查隊共同參與，開展了為期四個月的綿陽農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)查，基本摸清了農(nóng)民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀與訴求，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下： 　　一、調(diào)查概況 </p><p>　　本次調(diào)查采用抽樣調(diào)查和實地座談?wù){(diào)研相結(jié)合，在全市隨機抽取50個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）100個村200個組，以《農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)查表》方式進行全面統(tǒng)計調(diào)查（以下簡稱《調(diào)查表》），在抽中的合作社各確定10戶農(nóng)戶以《

16、農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)查問卷》進行調(diào)查（以下簡稱《問卷》）。 </p><p>　　《農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)查表》共計3張56個指標(biāo)，重點對田地、戶籍、城鎮(zhèn)購房、子女就學(xué)、老人照顧、農(nóng)村勞動力、從事農(nóng)林牧漁業(yè)人員等情況進行全面調(diào)查。實際調(diào)查10416戶、32219人，耕地面積達到30063畝。 </p><p>　　二、綿陽農(nóng)民生產(chǎn)生活的現(xiàn)狀 </p><p>　?。ㄒ唬┺r(nóng)民居住環(huán)境大為改

17、善 </p><p>　　住房以磚混樓房為主?！?.12”地震后，有近50萬戶農(nóng)民享受災(zāi)后重建補貼進行房屋重建，農(nóng)民的住房條件極大改善。調(diào)查反映，目前居住磚混樓房的占54.6%，磚（木）瓦平房的占37.2%，土墻房占7.3%，其它占0.9%。在災(zāi)后重建和改善住房條件的同時，多數(shù)農(nóng)戶也因建房欠債。調(diào)查反映，不欠債的占43.8%，欠3萬以下的占28.4%，欠3―5萬元的占17.5%，欠5萬以上的占10.3%。 <

18、;/p><p>　?。ǘ┺r(nóng)村勞動力老化、弱化 </p><p>　　勞動力年齡以50、60人員為主。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，200個農(nóng)業(yè)合作社共有現(xiàn)實的勞動力22889個，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的70.1%。其中：16-30歲（80后）占19.9%;31-40歲（70后）占22.50%;41-60歲（60后）占40.1%;60歲以上（50后）占17.4%。文化以初小水平為主?，F(xiàn)有農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及其以下占43.

19、79%;初中占47.56%;高中、中專占7.04%;大專以上占1.63%。 </p><p>　?。ㄈ┺r(nóng)民就醫(yī)更便利 </p><p>　　全市275個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院，3010個村有衛(wèi)生室。基本形成了農(nóng)村30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈，基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)均等化顯著改善。2009年醫(yī)藥體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院完全使用基本藥物，基本藥物是零加價，加之新農(nóng)合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院治療報銷比例高，農(nóng)民看病村醫(yī)療站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)

20、醫(yī)院是首選。隨著科學(xué)知識普及，農(nóng)民生病不再采用求神化水的方法醫(yī)治。 </p><p>　　三、綿陽農(nóng)民生產(chǎn)生活總體評判 </p><p>　?。ㄒ唬┺r(nóng)民經(jīng)濟明顯改善 </p><p>　　2011年綿陽市農(nóng)民人均純收入達到7183元、增長20.9%，增幅首次高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，超過4.9個百分點，超過“十一五”年均增速7.6個百分點。2012年綿陽市農(nóng)民人均

21、純收入預(yù)計達到8300元、增長15.6%。 </p><p>　?。ǘ┺r(nóng)民居住明顯改良 </p><p>　　農(nóng)民住房由滿足生存需要向享受空間發(fā)展，生活環(huán)境大為改善，生活方式逐步向城市化過渡。 </p><p>　　據(jù)《調(diào)查表》反映，在城鎮(zhèn)建、購房的農(nóng)戶達942戶，占戶籍在農(nóng)村總戶數(shù)的9.05%。據(jù)此統(tǒng)計推算，全市133.6萬戶農(nóng)中，有12.1萬戶農(nóng)民在城鎮(zhèn)擁有住

22、房。 </p><p>　　（三）道路水利基礎(chǔ)設(shè)施更加優(yōu)化 </p><p>　　全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路，100%的村通公路，83.5%的村通油路水泥路。農(nóng)村交通條件的改善使農(nóng)民出行更加方便，并對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用，農(nóng)民對當(dāng)前鄉(xiāng)村道路交通設(shè)施評價滿意率、滿意度分別達到77.5%、67.3分，平壩、丘區(qū)、山區(qū)分別為82.9%、73.2分，74.8%、65.2分，85.

23、7%、72.1分。 </p><p>　　四、值得關(guān)注的三大問題 </p><p>　　在調(diào)查的過程中，也反映出來一些問題，值得大家高度重視。 </p><p>　?。ㄒ唬┡囵B(yǎng)新型農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題 </p><p>　　在調(diào)查的現(xiàn)有農(nóng)村從業(yè)人員中，文化水平偏低，小學(xué)及其以下10022人，占43.79%?，F(xiàn)有農(nóng)村從業(yè)人員年齡偏大，40

24、歲以下勞動力的只占總勞力的五分之一，31-60歲的占62.6%，60歲以上還在勞動的人員占17.4%，“老齡化”問題十分突出。另據(jù)調(diào)查反映，農(nóng)村的“空心化”問題也是十分突出。 </p><p>　　（二）農(nóng)村社會公益建設(shè)問題 </p><p>　　一是文化生活匱乏。文化娛樂來源渠道單一，方式匱乏，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系仍待完善。據(jù)調(diào)查反映，不干活時主要不干活時主要是看電視、趕場、擺龍門陣。農(nóng)

25、村文化活動單一，內(nèi)容單調(diào)。雖然打牌喝茶不是主流，但很容易使村民染上賭博、搞封建迷信活動的陋習(xí)，很容易誘發(fā)群訪事件。 </p><p>　　二是農(nóng)村醫(yī)療問題仍較突出。雖然有了新農(nóng)合，但“看病難、看病貴”的局面依然沒有根本轉(zhuǎn)變，還有27.7%的受訪者認為對醫(yī)療承受能力有困難，12.9%的受訪者甚至認為不能承受。 </p><p>　?。ㄈ┺r(nóng)民外出務(wù)工的新焦慮 </p><

26、p>　　農(nóng)民外出務(wù)工是現(xiàn)階段我國農(nóng)民就業(yè)和增收的重要渠道。近年來，綿陽市農(nóng)民外出務(wù)工收入持續(xù)增長。但在據(jù)《問卷》調(diào)查反映，有20%的受訪者不愿青壯年勞力外出務(wù)工，其主要原因： </p><p>　　一是家中老人、孩子沒人管。由于農(nóng)村社會服務(wù)體系和保障體系不完整，無寄宿制小學(xué)和初中，有些夫妻兩人外出務(wù)工，但孩子在家無人照管，帶到城里上學(xué)，借讀費又太高;還有些人想外出務(wù)工，又考慮到家中上有老、下有小，所以不能外