關(guān)于目前建筑工程招投標(biāo)中存在問(wèn)題及解決措施研究

1、<p>　　關(guān)于目前建筑工程招投標(biāo)中存在問(wèn)題及解決措施研究</p><p>　　摘要：目前，為了加快推進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)及投標(biāo)規(guī)范化的進(jìn)程，建立健全建筑市場(chǎng)管理體系，要發(fā)現(xiàn)并解決工程招投標(biāo)管理工作存在的問(wèn)題，對(duì)于發(fā)揮招投標(biāo)機(jī)制、進(jìn)一步提高企業(yè)利益具有深層次的影響。本文就現(xiàn)階段在建筑工程招標(biāo)管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討并采取措施。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)、投標(biāo)

2、；管理問(wèn)題；解決辦法 </p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： </p><p>　　建筑工程的招標(biāo)與投標(biāo)作為建筑行業(yè)的重要改革之一，體現(xiàn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了變化，從經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為核心方向靠攏。目前，隨著建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理在不斷的優(yōu)化，迅速地推進(jìn)了我國(guó)建設(shè)工程法制化的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全的投標(biāo)招標(biāo)管理體系，對(duì)于發(fā)揮招投標(biāo)機(jī)制的功能、提高收

3、益有著重要的影響。 </p><p>　　一、招、投標(biāo)管理工作的重要性 </p><p>　　1、規(guī)范管理建筑招投標(biāo)，加大法制化的力度 </p><p>　　建筑工程招投標(biāo)的實(shí)施，加速形成了建筑產(chǎn)品商品化，促進(jìn)了建筑市場(chǎng)的形成，革除了傳統(tǒng)的觀(guān)念，讓建筑產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了從任務(wù)分配到市場(chǎng)交易的改革，使建筑產(chǎn)品商品化，進(jìn)而工程造價(jià)的結(jié)果更加理想。只有完善招投標(biāo)管理體制，才能使建

4、筑市場(chǎng)走向科學(xué)化、合理化和法制化。 </p><p>　　2、增強(qiáng)管理能力，確保工程質(zhì)量 </p><p>　　通過(guò)實(shí)行企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)的方法，推進(jìn)了企業(yè)之間的相互競(jìng)爭(zhēng)，要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占到優(yōu)勢(shì)，首先就必須完善自己，在報(bào)價(jià)、信譽(yù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等各個(gè)層面都要突出，不僅如此，要拔得頭籌，在硬件設(shè)施也不能欠缺，引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，招募專(zhuān)業(yè)的工作人員，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。通過(guò)此種辦法，在很大程度上促進(jìn)了企業(yè)之

5、間的相互競(jìng)爭(zhēng)，提高了建筑工程的質(zhì)量，解決了舊問(wèn)題帶來(lái)的弊端，加速推進(jìn)了更加科學(xué)、規(guī)范的改革，實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)人自身管理體制和經(jīng)營(yíng)方式的變動(dòng)，及時(shí)地調(diào)整了企業(yè)內(nèi)部需要的變化，提高了建筑工程質(zhì)量。 </p><p>　　3、嚴(yán)格監(jiān)管，杜絕腐敗 </p><p>　　在建筑工程領(lǐng)域，腐敗行為層出不窮。規(guī)范招投標(biāo)制度管理，不僅解決了項(xiàng)目發(fā)包過(guò)程中存在的違背道德和違法的行為，還在一定程度上減少了暗箱操作存

6、在的包庇等違法行為的發(fā)生。目前，我國(guó)加大了對(duì)招投標(biāo)的管理力度，采用從專(zhuān)家人才庫(kù)選取的專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，再到紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)直接監(jiān)督，確保每個(gè)程序從嚴(yán)按照規(guī)定進(jìn)操作，增加工程建設(shè)的透明度，面向公眾遵守公開(kāi)、 公平、 公正的原則，有效地減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 </p><p>　　二、當(dāng)下招投標(biāo)中存在的漏洞 </p><p>　　1、施工企業(yè)的責(zé)任感差，導(dǎo)致虛假中標(biāo)和違規(guī)分包情況的發(fā)生 &l

7、t;/p><p>　　有的建筑單位對(duì)施工企業(yè)的審核不夠嚴(yán)格，投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)漏就會(huì)導(dǎo)致施工企業(yè)不符合施工的標(biāo)準(zhǔn)，形成以高資質(zhì)投標(biāo)開(kāi)始，低資質(zhì)結(jié)尾的鏈條，啟用不符合規(guī)定的施工單位，不僅會(huì)影響工程質(zhì)量，還會(huì)有人趁機(jī)謀取不合法的利益。招標(biāo)給審核不過(guò)的施工企業(yè)只是一個(gè)開(kāi)始，有的人還會(huì)未經(jīng)工程同意即刻轉(zhuǎn)手到第三方，甚至還會(huì)經(jīng)受更多次的經(jīng)手。工程歷經(jīng)多人輾轉(zhuǎn)，原來(lái)投放的資金也會(huì)大量減少，建設(shè)單位對(duì)施工企業(yè)就沒(méi)有全方位的跟蹤和監(jiān)控

8、，對(duì)工程質(zhì)量將會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。在實(shí)際情況中，工程建筑方面都會(huì)出現(xiàn)或多或少的問(wèn)題，其中很大一部分的問(wèn)題關(guān)鍵都出在先前的工程的招投標(biāo)中，因?yàn)橛嘘P(guān)部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的檢查疏漏，所以會(huì)出現(xiàn)虛假中標(biāo) 、違規(guī)分包等情況。 </p><p>　　2、建筑單位回避招投標(biāo)的問(wèn)題 </p><p>　　現(xiàn)如今，對(duì)于規(guī)模比較小的建筑工程來(lái)說(shuō)，存在的問(wèn)題更多。大多單位因?yàn)榭紤]到企業(yè)利益的問(wèn)題，經(jīng)常不去實(shí)行施工單位的

9、招投標(biāo)計(jì)劃，而是私自進(jìn)行選擇施工單位，更為嚴(yán)重的是建筑單位不僅不嚴(yán)格篩選施工單位，還把工程劃分為一個(gè)個(gè)小項(xiàng)目，承包給多家單位，這種化整為零的方法，既可以達(dá)到招投標(biāo)要求的限額，還能回避招標(biāo)，獲得更大的利潤(rùn)。這種方法在規(guī)避了必要的招投標(biāo)的程序上，卻因?yàn)榛麨榱愕倪^(guò)程，構(gòu)成了與多家企業(yè)合作的關(guān)系，既對(duì)工程的連貫性產(chǎn)生影響，還阻礙了機(jī)械化施工的發(fā)展，造成責(zé)任分配不清，“踢皮球”等情況的出現(xiàn)，不僅使建筑項(xiàng)目得不到全面監(jiān)管，更讓工程質(zhì)量大大降低。

10、</p><p>　　3、施工方、建筑單位不規(guī)范行為 </p><p>　　實(shí)際中，建筑單位與承包商想方設(shè)法地避開(kāi)公開(kāi)招標(biāo)，而是在私下進(jìn)行不合法的交易，不僅不公正、公平、還影響了正常的投招標(biāo)的管理秩序。另外一種情況是，有的建設(shè)單位在臺(tái)面上進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，因?yàn)閮?nèi)部一些工作人員的職業(yè)道德低下，不符合公開(kāi)招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，又不請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行代理，導(dǎo)致在招標(biāo)的過(guò)程中出現(xiàn)不文明的言語(yǔ)和行為?，F(xiàn)如今，市場(chǎng)

11、競(jìng)爭(zhēng)如日中天，有多家水平不一的單位在競(jìng)爭(zhēng)，為了增加利益，很對(duì)都會(huì)采取幕后協(xié)商解決的辦法來(lái)爭(zhēng)取施工的機(jī)會(huì)。投標(biāo)前找熟人、拉關(guān)系，為了中標(biāo)不擇手段，降低了標(biāo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，高資質(zhì)開(kāi)始，低資質(zhì)結(jié)尾，偷工減料，以次充好，大大降低了工程的質(zhì)量，未達(dá)到事先制定的規(guī)定，給企業(yè)單位甚至是社會(huì)國(guó)家造成不必要的損失。 </p><p>　　三、加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)過(guò)程監(jiān)管的措施 </p><p>　?。ㄒ唬?shù)立良好的建

12、筑市場(chǎng)信譽(yù)度的誠(chéng)信建設(shè) </p><p>　　隨著行政審批制度的變革和政府職能變化后，建筑市場(chǎng)的誠(chéng)信體系還沒(méi)有形成，這就造成了行政管理的“盲區(qū)”。樹(shù)立良好的企業(yè)形象和建立市場(chǎng)主體誠(chéng)信水平。其中包括工程承擔(dān)者誠(chéng)信檔案、中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案、專(zhuān)家評(píng)審誠(chéng)信檔案、注冊(cè)管理人員誠(chéng)信檔案、建立投標(biāo)人履約評(píng)價(jià)體系等。建立市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案必不可少，可以記錄和處理市場(chǎng)主體不規(guī)范行為，對(duì)圍標(biāo)、串標(biāo)情況，實(shí)行停標(biāo)、清除出場(chǎng)、清出預(yù)選承包商

13、名錄、取消個(gè)人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)處罰管理，讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源分配的職能得以發(fā)揮，樹(shù)立良好的信譽(yù)度，建立公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)研究機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)、建筑領(lǐng)域和國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。 </p><p>　　（二）優(yōu)化代理機(jī)構(gòu)服務(wù)能力 </p><p>　　1．因代理機(jī)構(gòu)的門(mén)檻很低，有很多濫竽充數(shù)，政府主管部門(mén)應(yīng)該采取設(shè)置建立條件限制招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量的無(wú)限制上升，另一方面，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的檢查力度，

14、建立專(zhuān)門(mén)的信用檔案，定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，提高行政管理水平。 </p><p>　　2．代理機(jī)構(gòu)需要完善自身，選拔專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行工作，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的職業(yè)道德心和個(gè)人文明素質(zhì)，受到社會(huì)的信賴(lài)； </p><p>　　3．切勿只顧眼前的利益，要把機(jī)構(gòu)的短期效益與長(zhǎng)期效益相結(jié)合看起來(lái)，良好的招標(biāo)環(huán)境是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)； </p><p>　　4．妥善處

15、理委托方與被委托方的合作聯(lián)系，防止委托方的無(wú)故干擾，一并攜手打造一個(gè)獨(dú)立、協(xié)調(diào)的合作關(guān)系。 </p><p>　?。ㄈ┛茖W(xué)設(shè)置投標(biāo)人業(yè)績(jī)、實(shí)施資格后審模式 </p><p>　　為了減少“圍標(biāo)”“串標(biāo)”現(xiàn)象的發(fā)生，需要科學(xué)的、合理的設(shè)置投標(biāo)人業(yè)績(jī)，不因人為原因而升高或降低評(píng)審條件，防止出現(xiàn)不平等原則，給各個(gè)投標(biāo)人提供相同的參與機(jī)會(huì)，制造良好的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)范圍，禁止“量身定制”文件的產(chǎn)生，避免

16、給居心不良的人提供機(jī)會(huì)。資格預(yù)審指的是在正式的投標(biāo)前投標(biāo)人進(jìn)行的一種初步考察模式，經(jīng)過(guò)預(yù)審后制定出投標(biāo)書(shū)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察把各個(gè)投標(biāo)人的個(gè)人信息公布于眾。資格后審是指在開(kāi)始投標(biāo)后由評(píng)審對(duì)投標(biāo)人和單位進(jìn)行的一種資格審查。資格后審最大優(yōu)點(diǎn)就在于，通常上交投標(biāo)文件的截止時(shí)間即便是開(kāi)標(biāo)時(shí)間，各方?jīng)]辦法知道誰(shuí)更符合標(biāo)準(zhǔn)，不能猜測(cè)各個(gè)投標(biāo)人準(zhǔn)備的價(jià)格預(yù)算，如此一來(lái)，增加了“圍標(biāo)串標(biāo)”的難度，投標(biāo)的保密性做得更好。 </p><p&g

17、t;　?。ㄋ模┩晟篇?jiǎng)懲監(jiān)督機(jī)制 </p><p>　　在投招標(biāo)保密工作以及獨(dú)立性做好的基礎(chǔ)上，目前仍然缺少一系列監(jiān)督機(jī)制，在實(shí)際中，建立完整的有效考評(píng)機(jī)制的難度是十分大的。但是，投標(biāo)工作結(jié)束后，可以按照個(gè)人勞作比例來(lái)向招標(biāo)人或者企業(yè)發(fā)放評(píng)審費(fèi)，在某一方面發(fā)揮到了激勵(lì)的作用。之外，還要對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行合理規(guī)范，對(duì)評(píng)標(biāo)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤要進(jìn)行懲罰和追究責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的監(jiān)督，成立自我管理組織，提高自我約束能力，

18、人員之間互相監(jiān)督，擴(kuò)大監(jiān)督管理的范圍。 </p><p>　　（五）加大中選后工程建設(shè)監(jiān)管力度 </p><p>　　中標(biāo)后，建筑市場(chǎng)與施工單位之間存在著合作關(guān)系，一些企業(yè)的責(zé)任心差，未能履行應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，建筑市場(chǎng)缺少對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和指揮，導(dǎo)致不能很好的默契合作，造成 “兩場(chǎng)”脫節(jié)。所以，加強(qiáng)對(duì)施工單位的技術(shù)管理人員配置和規(guī)避轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包行為的監(jiān)督，確保招投標(biāo)成果的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

19、 </p><p><b>　　小結(jié) </b></p><p>　　現(xiàn)如今的建筑工程招投標(biāo)體系是經(jīng)過(guò)經(jīng)驗(yàn)的積累，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)思考著如何解決問(wèn)題中思索得來(lái)的。為了逐漸健全優(yōu)化我國(guó)現(xiàn)階段的招投標(biāo)制度，使我國(guó)的招投標(biāo)制度緊緊跟著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐，應(yīng)逐步完善我國(guó)建筑市場(chǎng)，把招投標(biāo)的管理水平上升到一個(gè)新層面，應(yīng)建立健全的評(píng)判方法和準(zhǔn)則的信息化工作，提高預(yù)先計(jì)劃在實(shí)際中

20、實(shí)施的能力等?；诖?，優(yōu)化現(xiàn)有的招投標(biāo)制度，目的是更便利的參加招投標(biāo)工作服務(wù)，所以，代理招投標(biāo)工作人員想要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，想要以最切實(shí)際的價(jià)格中標(biāo)，最基礎(chǔ)的要熟知我國(guó)各項(xiàng)招投標(biāo)制度，逐漸完善和豐富自身的招投標(biāo)工作的戰(zhàn)略和方法，熟練采用報(bào)價(jià)的方法，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中拔得頭籌。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]張寶軍，如