中國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給失衡研究.pdf

1、公共產(chǎn)品理論發(fā)端于西方，并在西方發(fā)達的市場經(jīng)濟和政治、文化背景中逐漸完善、成熟。然而，我國，尤其是我國農(nóng)村，具有自己特殊的政治、經(jīng)濟、文化背景，因而農(nóng)村公共產(chǎn)品的內(nèi)涵、外延乃至其供給均有其特殊性，對中國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題的研究有利于消化吸收西方公共產(chǎn)品理論，并有助于形成適合中國國情的公共經(jīng)濟理論體系；同時，中國農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給是完善我國市場經(jīng)濟體系的前提和基礎(chǔ)，是農(nóng)村居民福利水平提高和新農(nóng)村建設(shè)成功的關(guān)鍵一環(huán)。 本文分析

2、了中國農(nóng)村公共產(chǎn)品的特殊性，并對中國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給失衡問題進行了實證研究，認為造成中國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給失衡的各種原因最終都可以歸因于消費者的行為和供給者的行為。在分析過程中，本文提出了公共產(chǎn)品的本質(zhì)和排他成本的新的計算公式，并對中國農(nóng)村公共產(chǎn)品的特殊性進行了比較系統(tǒng)的研究。經(jīng)過分析，本文得出如下主要結(jié)論： 第一，中國農(nóng)村公共產(chǎn)品具有特殊性。由于公共產(chǎn)品的兩個特征：非競爭性和非排他性在中國農(nóng)村具有特殊的含義，由此導(dǎo)致中國農(nóng)村公共

3、產(chǎn)品內(nèi)涵和外延的特殊性。 第二，中國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給存在比較嚴(yán)重的失衡問題，農(nóng)業(yè)稅的取消有利于緩解但不能消除這種失衡。實證分析表明，農(nóng)民負擔(dān)大大超過政府廣義涉農(nóng)支出；由于農(nóng)業(yè)稅只占農(nóng)民負擔(dān)的很少一部分，而且農(nóng)業(yè)稅的取消并沒有改變公共產(chǎn)品的消費者和供給者的行為：農(nóng)民在政治、經(jīng)濟生活中依然處于弱勢地位，需求偏好表達能力較弱；各級政府依然具有多提供顯性公共產(chǎn)品(城市公共產(chǎn)品和農(nóng)村顯性公共產(chǎn)品)的激勵；而其他供給主體的公共產(chǎn)品供給行為也

4、不會因農(nóng)業(yè)稅的取消而發(fā)生多大的變化，所以農(nóng)業(yè)稅的取消不能消除農(nóng)村公共產(chǎn)品供給失衡現(xiàn)象。 第三，農(nóng)民需要的是公共產(chǎn)品的內(nèi)核。公共產(chǎn)品的內(nèi)核是指公共產(chǎn)品給消費者帶來的效用，公共產(chǎn)品的外殼則是指產(chǎn)品本身，作為消費者的農(nóng)村居民需要和關(guān)心的是公共產(chǎn)品的內(nèi)核，而對其外殼不太關(guān)心。因而，各主體應(yīng)以它能否為農(nóng)村居民帶來實質(zhì)性的好處為標(biāo)準(zhǔn)決定是否提供農(nóng)村公共產(chǎn)品。 第四，政府應(yīng)該更好地發(fā)揮其在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的主導(dǎo)性作用。農(nóng)村公共產(chǎn)品的