論生活必需品市場(chǎng)監(jiān)管的政策效應(yīng).pdf

1、根據(jù)《突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急管理暫行辦法》中對(duì)生活必需品的界定，范圍僅包括糧食、食用油、食鹽食糖、肉類、蔬菜、蛋品、邊銷茶和衛(wèi)生清潔用品等與人民生活密切相關(guān)的生活必需品，不涉及其他范圍商品。這些產(chǎn)品作為居民生活的必需品，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定來(lái)說(shuō)有著非常重要的意義。2007年以來(lái)部分生活必需品市場(chǎng)的異常變動(dòng)，無(wú)不在考驗(yàn)著政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管、掌控能力。在這樣的社會(huì)背景下，研究關(guān)于生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)控體系和相關(guān)政策，對(duì)于建立和完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和

2、抵御風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)有著非常重要的意義。
　　 由于剛性需求和消費(fèi)的鮮活性，以及我國(guó)不成熟的農(nóng)產(chǎn)品物流體系和供應(yīng)鏈所具有的自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致生活必需品市場(chǎng)具有“蛛網(wǎng)”市場(chǎng)的特性，價(jià)格不能自動(dòng)得到平衡，經(jīng)常發(fā)生劇烈波動(dòng)，最終引起整個(gè)價(jià)格水平的劇烈波動(dòng)。這些弱點(diǎn)，在短期內(nèi)難以克服，如果沒(méi)有政府干預(yù)調(diào)控，往往容易陷入困境，從而不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另外面對(duì)突發(fā)的公共管理危機(jī)，暴露出一些地方政府在生活必需

3、品相關(guān)政策制訂和后續(xù)執(zhí)行上的嚴(yán)重缺陷，市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)和市場(chǎng)監(jiān)管并沒(méi)有發(fā)揮切實(shí)有效的作用。這與當(dāng)代政府管理職能的發(fā)展是相左的。有效信息的提取，快速的政策回應(yīng)是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的必然要求。就市場(chǎng)監(jiān)管而言，國(guó)內(nèi)外學(xué)者往往從經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)角度提出了體制創(chuàng)新、法律完善、機(jī)制重構(gòu)等諸多建議，但對(duì)監(jiān)管背后的政策分析較少。本文是在對(duì)近年來(lái)生活必需品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，探討政府為克服周期物價(jià)波動(dòng)采取的主要政策措施而產(chǎn)生的市場(chǎng)積極效應(yīng)，并針對(duì)