哈爾濱市政府采購問題及對(duì)策.pdf

1、政府采購是指，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位，為履行其政府職能以及維護(hù)公共利益，使用公共資金，以法定的方式獲得貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購具有公共性、目的特殊性、公共管理性、公開性及非贏利性等特征。政府采購的目的包括經(jīng)濟(jì)有效性、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)。其原則有，競(jìng)爭(zhēng)性原則、公開透明原則、公平性原則。近代規(guī)范的政府采購制度起源于18世紀(jì)末，已有200多年的歷史，分三個(gè)發(fā)展階段。我國(guó)現(xiàn)代政府采購制度始于19

2、95年上海市對(duì)財(cái)政專項(xiàng)設(shè)備購置實(shí)行政府采購試點(diǎn)，大致也經(jīng)歷了三個(gè)階段。西方國(guó)家政府采購制度經(jīng)歷幾百年的發(fā)展已經(jīng)有較為完善的制度。
　　經(jīng)過多年的發(fā)展，哈爾濱市政府采購已經(jīng)取得了一系列成績(jī)，但同時(shí)也存在不足之處。根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及搜集的第一手案例，本文將哈爾濱市政府采購中存在的問題總結(jié)如下：在制度設(shè)計(jì)上體現(xiàn)為部門設(shè)置中存在問題、職責(zé)分配上存在問題、績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完善、監(jiān)督中存在的問題；在具體實(shí)踐中存在的問題包括：代理機(jī)構(gòu)習(xí)慣性做

3、法當(dāng)中存在的問題、采購人地位的問題、采購三方人員素質(zhì)有待提高、評(píng)標(biāo)價(jià)法適用的問題、代理授權(quán)的問題、公開預(yù)算制度存在問題等。
　　針對(duì)哈爾濱市在政府采購中出現(xiàn)的具體問題，本文提出了一系列解決問題的建議，概括起來有以下諸多方面。首先，在制度上應(yīng)當(dāng)實(shí)行采管分開、科學(xué)分配各部門職能、健全政府采購績(jī)效評(píng)估體系、進(jìn)一步完善政府采購監(jiān)督制度。在實(shí)踐上，應(yīng)當(dāng)規(guī)范采購程序，規(guī)范采購人地位，改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法，推進(jìn)政府采購的電子化發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提高相關(guān)人