依托信息技術(shù)進行稅源監(jiān)控和管理研究.pdf

1、隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和稅收征管改革的不斷深化，稅源分布的領域越來越廣，稅源的流動性和隱蔽性越來越強，納稅人的偷稅、逃稅、騙稅的方法和手段越來越先進，稅務機關(guān)實施有效稅源監(jiān)控所需采集和處理的信息量呈幾何級數(shù)增長，在傳統(tǒng)的技術(shù)手段和管理機制下稅務機關(guān)獲取信息的能力明顯不足，難以全面、真實、有效地掌握納稅人相關(guān)信息，難以實施有效的監(jiān)控。如果稅源監(jiān)控工作不及時推進信息化，就無法開展稅源監(jiān)控，因此，以信息化手段為依托，強化稅源管理，是提

2、高稅收征管質(zhì)量和效率的有效途徑。而我國稅源監(jiān)控的整體水平不高，這與稅源監(jiān)控中信息化技術(shù)利用不夠，結(jié)合不夠緊密有著直接的關(guān)系。本文從我國稅源管理的現(xiàn)狀出發(fā)，在分析我國稅源監(jiān)控信息化管理過程中存在的問題基礎上，尋找稅收信息化與稅源監(jiān)控的結(jié)合點，如何把信息化與稅源監(jiān)控管理有機結(jié)合起來，并提出了改進的具體措施。全文主要分四個部分來研究依托信息技術(shù)進行稅源監(jiān)控和管理。 第一部分為稅源管理信息化的理論基礎。該部分介紹了信息化、稅收信息化、稅

3、源、稅源監(jiān)控的概念。通過稅務部門與納稅人之間的博弈分析，提出稅源監(jiān)控管理的必要性，對稅源監(jiān)控的作用作了進一步的探討，重點分析了依托信息技術(shù)進行稅源監(jiān)控的意義，通過稅收信息化的建設，有利于提高稅務部門決策的科學性，可以促使稅源監(jiān)控走向規(guī)范化、標準化，提高提高稅收效率，促進全社會形成協(xié)稅護稅網(wǎng)，也可以規(guī)范稅務部門的征稅行為，提高服務形象。 第二部分為我國稅源監(jiān)控信息化的實踐。介紹了我國稅源監(jiān)控的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，以及現(xiàn)階段還存在的主要

4、問題。我國的稅收征管制度發(fā)展過程主要經(jīng)歷了四個階段，粗放管理時期、稅收專管員管戶時期、集中征管模式時期和強化稅源管理時期，并介紹了不同階段的不同特點。分析了現(xiàn)階段稅源監(jiān)控信息化管理還存在的主要問題，稅收法制不夠健全科學，影響到納稅人的稅法遵從度；稅務機關(guān)缺乏一套完整的稅源監(jiān)控體系，難以實現(xiàn)信息的統(tǒng)一、共享和效率提高；數(shù)據(jù)管理制度不健全、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，造成稅源監(jiān)控的困難；日常管理缺位，稅源監(jiān)管被動，缺乏主動的動態(tài)跟蹤管理；外部信息交互工作

5、不夠，使得稅源監(jiān)控的社會化程度不高。 第三部分為稅源監(jiān)控信息化的國際經(jīng)驗借鑒，主要介紹了美國、德國、澳大利亞、日本等主要發(fā)達國家的依托信息化手段稅源監(jiān)控的情況，通過對發(fā)達國家稅源監(jiān)控管理信息化發(fā)展情況的研究，結(jié)合中國國情，總結(jié)了我國稅源監(jiān)控信息化可以借鑒的經(jīng)驗，要將稅源監(jiān)控法制化；要將現(xiàn)代化信息和網(wǎng)絡技術(shù)運用到稅源監(jiān)控管理上；稅源監(jiān)控要以比較成熟的信用經(jīng)濟為基礎；擴大數(shù)據(jù)采集范圍，保證數(shù)據(jù)的準確性。 第四部分為依托信息化

6、手段進行稅源監(jiān)控和管理的思考，該部分是本文的重點，分別從稅務部門內(nèi)部建設和優(yōu)化外部環(huán)境來提高稅源監(jiān)控。稅務部門內(nèi)部建設主要有三個方面，一是建立全面及時準確的中心數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，創(chuàng)建適應新經(jīng)濟的稅收征收管理平臺，加強業(yè)務流和信息流的規(guī)范對接和有效融合，加強對數(shù)據(jù)的校驗和管理，以及對已有的數(shù)據(jù)進行挖掘利用。二是建立起稅務登記、發(fā)票管理、納稅申報、稅務稽查等稅收征管各環(huán)節(jié)內(nèi)部監(jiān)控。三是加強納稅評估應用，提高稅源監(jiān)控水平。外部環(huán)境主要包括了兩個方