中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題研究——基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角的分析.pdf

1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)就業(yè)的基本前提，面對(duì)中國(guó)巨大的就業(yè)崗位缺口，仍需要依托經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。也即解決就業(yè)問(wèn)題的根本出路在于增加就業(yè)機(jī)會(huì)，而擴(kuò)大就業(yè)的原動(dòng)力在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是否能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑和方向決定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的容納度；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也決定著勞動(dòng)就業(yè)發(fā)展。所以，解決就業(yè)問(wèn)題的落腳點(diǎn)還是在于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、

2、高速增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)鍵。正如十七大報(bào)告指出的：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。 本論文正是以馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)全球化和構(gòu)建和諧社會(huì)為大背景，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勞動(dòng)就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行思考，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)發(fā)展的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，探索以產(chǎn)業(yè)為支撐實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)和創(chuàng)造盡可能多的就業(yè)機(jī)會(huì)的路徑。 第一部分是文獻(xiàn)綜述。包括西方就業(yè)與經(jīng)濟(jì)

3、理論中對(duì)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的理論綜述，以及國(guó)內(nèi)理論界對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的就業(yè)問(wèn)題的研究綜述。這既是對(duì)前人研究的總結(jié)，又是本論文的思想淵源和理論指導(dǎo)。 第二部分探討就業(yè)問(wèn)題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)就業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的影響。從世界史發(fā)展的角度進(jìn)行探尋，認(rèn)為勞動(dòng)就業(yè)如同資源配置一樣受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律支配，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不可避免的現(xiàn)象。從對(duì)世界90年代以來(lái)的勞動(dòng)就業(yè)狀況及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)它與快速發(fā)展的世界經(jīng)濟(jì)間的關(guān)系變得多樣和

4、復(fù)雜—經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既有促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)的機(jī)制，也有排斥就業(yè)增長(zhǎng)的機(jī)制：服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展帶來(lái)了就業(yè)增長(zhǎng)的新機(jī)遇；高新技術(shù)的發(fā)展給就業(yè)增長(zhǎng)帶來(lái)了不確定性；經(jīng)濟(jì)全球化使就業(yè)問(wèn)題變得更加復(fù)雜。這就為本文后面研究如何擴(kuò)大中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)效應(yīng)提供了思路和方向。 第三部分論證了以產(chǎn)業(yè)為視角分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題的合理性和必要性。對(duì)90年代以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勞動(dòng)就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)在逐漸減弱，快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)際

5、上是低就業(yè)的增長(zhǎng)，而奧肯定律的失效表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與失業(yè)之間不存在明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系，中國(guó)的失業(yè)在很大程度上不是周期性失業(yè)，主要表現(xiàn)為摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)。進(jìn)一步對(duì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)吸納就業(yè)能力發(fā)揮的各因素進(jìn)行具體分析，認(rèn)為正是產(chǎn)業(yè)發(fā)展引起經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的波動(dòng)，進(jìn)而影響到勞動(dòng)就業(yè)的發(fā)展，論證了本論文以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，更具有中長(zhǎng)期的解釋力和說(shuō)服力。 第四部分探討了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞動(dòng)就業(yè)發(fā)展間的

6、互動(dòng)關(guān)系。首先從理論角度分析，認(rèn)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展又決定著勞動(dòng)就業(yè)發(fā)展，表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的影響；然后從實(shí)證角度出發(fā)，運(yùn)用格蘭杰因果檢驗(yàn)法，考察中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動(dòng)就業(yè)三者間的關(guān)聯(lián)性，結(jié)果表明中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對(duì)增加就業(yè)沒(méi)有明顯效果，制約了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)變化這一途徑擴(kuò)大就業(yè)效應(yīng)的發(fā)揮，進(jìn)一步驗(yàn)證了第三部分的結(jié)論：正是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非均衡既制約了就業(yè)的擴(kuò)大，

7、又限制了經(jīng)濟(jì)更快增長(zhǎng)。因此有必要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度深刻探討經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的吸納力，這就把宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題順利轉(zhuǎn)化為中觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展與促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)的問(wèn)題，為后文從產(chǎn)業(yè)視角分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題做好鋪墊。 第五部分圍繞著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，提出并分析與就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)的一系列矛盾。這些矛盾可分為三個(gè)方面： 第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷走向合理化過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，主要是從實(shí)證角度分析了中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及其就業(yè)效應(yīng)。比較

8、分析了三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值及就業(yè)的變化態(tài)勢(shì)，并與“標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和其他國(guó)家結(jié)構(gòu)相比，以及具體測(cè)算產(chǎn)出結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度，都清楚地顯示出我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在聯(lián)系被割裂，就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變嚴(yán)重滯后于產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，制約了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的吸納能力。進(jìn)一步對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析表明，第二產(chǎn)業(yè)過(guò)度資本深化的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式降低資本積累對(duì)勞動(dòng)力的吸納度，迫使第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力大部分直接流向第三產(chǎn)業(yè)中技術(shù)水平含量較低的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)存在總體

9、發(fā)展滯后及內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理；而二、三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及兩者之間發(fā)展的協(xié)同性較差，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的自組織能力較弱，所有這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理都阻礙著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)吸納力的提高。因此提出需要實(shí)施有利于擴(kuò)大就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化戰(zhàn)略：以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，防止農(nóng)業(yè)發(fā)展中的勞動(dòng)力“空心化”；以第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展就業(yè)渠道；加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，以服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)作為調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)

10、張就業(yè)的突破口。 第二，產(chǎn)業(yè)技術(shù)推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)高級(jí)化過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題。首先從理論上分析技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與影響勞動(dòng)就業(yè)的機(jī)制，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化實(shí)質(zhì)是由產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)的，并因此對(duì)勞動(dòng)就業(yè)產(chǎn)業(yè)“排斥”和“補(bǔ)償”效應(yīng)；其次探討了中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化途徑：用高新適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，并根據(jù)它們對(duì)勞動(dòng)就業(yè)效應(yīng)的不同，提出構(gòu)筑有效機(jī)制，充分發(fā)揮中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化中產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的“補(bǔ)償效應(yīng)”，以減少其對(duì)就業(yè)的沖擊，

11、盡可能地發(fā)揮其擴(kuò)大就業(yè)的正面作用，這些機(jī)制包括：正確處理技術(shù)引進(jìn)與自主開(kāi)發(fā)的關(guān)系，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力；大力發(fā)展教育，提高勞動(dòng)供給質(zhì)量水平；深化改革，形成有利于資源和要素高效利用的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制；加速高新技術(shù)的運(yùn)用，開(kāi)辟新的經(jīng)濟(jì)與就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。 第三，經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國(guó)產(chǎn)業(yè)如何發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，更好地運(yùn)用國(guó)際資源來(lái)緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力問(wèn)題。首先從理論角度分析了經(jīng)濟(jì)全球化通過(guò)不同國(guó)家間展開(kāi)的國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響—國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)

12、展，并最終影響到國(guó)際勞動(dòng)分工的變化、就業(yè)機(jī)會(huì)的轉(zhuǎn)移及就業(yè)質(zhì)量的改變等多個(gè)方面。其次從實(shí)證角度對(duì)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化中的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析，認(rèn)為我國(guó)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)由資源密集型到勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，而資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比較劣勢(shì)的轉(zhuǎn)弱，體現(xiàn)出我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。表明我們?cè)诜e極融入經(jīng)濟(jì)全球化中，仍需繼續(xù)利用我國(guó)勞動(dòng)力成本低的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，在單一的勞動(dòng)力低成本比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上培育更多的要素優(yōu)勢(shì)，發(fā)展資本和技術(shù)密

13、集型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在如何發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)時(shí)，用馬克思的國(guó)際價(jià)值理論對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新定位，并提出要積極構(gòu)筑有利于其發(fā)展的制度環(huán)境。 第六部分，從政府促進(jìn)就業(yè)的角度探討提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)的路徑，政府要樹(shù)立“充分就業(yè)”為其執(zhí)政的首要目標(biāo)，從增加公共供給角度入手，直接或間接的創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，并且構(gòu)建以增加就業(yè)為核心的公共政策體系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)造盡可能多的就業(yè)崗位，提供更好的就業(yè)環(huán)境，以保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與

14、擴(kuò)大就業(yè)的協(xié)調(diào)互促。體現(xiàn)了本論文在對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析后，所得出的基本結(jié)論和政策建議。 本文的主要貢獻(xiàn)及可能的創(chuàng)新：(1)造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)非一致性的原因很復(fù)雜，但本論文認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡是制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)吸納能力減弱的主要原因，并由此從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角出發(fā)展開(kāi)論述，探討了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程中對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的影響，給出相應(yīng)的政策建議：(2)面對(duì)激烈的國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力，如何走一條既比較充分利用國(guó)內(nèi)勞