我國殘疾人社會保障問題研究——衢州市0至6歲殘疾兒調(diào)查引發(fā)的思考.pdf

1、殘疾人是人類文明付出的代價(jià)。殘疾人由于身心方面的功能障礙，加之社會對他們的歧視、偏見和不公平的待遇，他們在社會生活中處于邊緣狀態(tài)，平等參與社會生活的機(jī)會和權(quán)利受到很大限制。隨著經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，殘疾人人權(quán)和社會保障越來越受到國際社會的關(guān)注。殘疾人的社會保障問題也成為中國市場經(jīng)濟(jì)體制下社會保障的重要內(nèi)容，關(guān)系到我們國家和政府保障人權(quán)、建立和完善社會主義保障體系，實(shí)現(xiàn)最大限度的社會公平公正的職責(zé)，關(guān)系著改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局。 改革開

2、放和社會主義建設(shè)的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會取得巨大發(fā)展，為殘疾人社會保障體系的建立和殘疾人的“平等、參與、共享"提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是殘疾人的特殊性、殘疾人目前的生存狀況和殘疾人社會保障的現(xiàn)狀，都讓我們感到，要讓殘疾人與健全人一起共享改革發(fā)展成果仍然是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是社會保障急需要面對和解決的突出問題。 本文旨在從當(dāng)前我國殘疾人基本狀況，包括殘疾人自身發(fā)展需求的現(xiàn)狀，對比國外殘疾人社會保障的做法及經(jīng)驗(yàn)，分析我國殘疾人社會保

3、障存在的問題，剖析和揭示我國殘疾人社會保障缺失的根本原因，研究探索解決我國殘疾人社會保障存在問題的對策和方法。 一是借助2006年第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的最新數(shù)據(jù)，分析當(dāng)前殘疾人的基本狀況，預(yù)測殘疾人的發(fā)展趨勢，在對基本狀況的研究基礎(chǔ)上分析殘疾人社會保障的缺失及其原因，使問題的提出更具針對性。 二是通過對浙江省衢州市0至6周歲殘疾兒童的基本情況調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，以一個(gè)具體事例揭示殘疾人的發(fā)展趨勢及需求，探討如

4、何應(yīng)對殘疾人發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的新問題，健全殘疾人社會保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)殘疾人共享和參與社會生活，維護(hù)殘疾人生存發(fā)展權(quán)的根本目的，使研究更具實(shí)踐意義。 三是分析國外殘疾人社會保障制度理論及實(shí)踐，通過橫向?qū)Ρ龋瑸檠芯刻峁└嗟慕梃b和參考。 四是在理論分析與典型案例分析相結(jié)合的基礎(chǔ)上，通過橫向與縱向的比較，從探尋完善我國殘疾人社會保障制度的理論基礎(chǔ)，到分析完善殘疾人社會保障制度需正確面對的關(guān)系，探尋新形勢下如何完善我國殘疾人社會

5、保障制度的設(shè)想及建議，使研究結(jié)果更具實(shí)用性和操作性。研究側(cè)重實(shí)踐意義。從我國殘疾人社會保障的主體責(zé)任、體系建設(shè)、組織規(guī)模以及重點(diǎn)的保障內(nèi)容的完善進(jìn)行思考。提出強(qiáng)化政府在殘疾人社會保障體系建設(shè)中的主體責(zé)任、以修訂保障法為重點(diǎn)構(gòu)建殘疾人社會保障法律框架，鼓勵(lì)非營利組織介入以壯大殘疾人社會保障規(guī)模，同時(shí)從實(shí)踐角度提出殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育三項(xiàng)重點(diǎn)保障制度的完善對策。希望通過現(xiàn)實(shí)性、實(shí)用性強(qiáng)的探索，在立足現(xiàn)有社會經(jīng)濟(jì)條件和政治格局的形勢下，為構(gòu)