海關(guān)行政監(jiān)察電子化研究.pdf

1、行政監(jiān)察在我國(guó)行政監(jiān)督體系、社會(huì)主義法制建設(shè)和國(guó)家行政管理體制中處于重要地位，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)依法開展監(jiān)察工作，這是其它監(jiān)督手段所無(wú)法取代的。幾年來(lái)，隨著我國(guó)行政體制改革的不斷深入，行政執(zhí)法的方式和手段也在不斷更新。最顯著的特點(diǎn)就是計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)等電子化技術(shù)漸漸融入了現(xiàn)代行政執(zhí)法活動(dòng)之中，大幅提高了國(guó)家行政效率和行政執(zhí)法行為的透明度。與之相適應(yīng)，行政監(jiān)察方式方法也需要隨著行政執(zhí)法活動(dòng)

2、的變化而不斷更新和發(fā)展，行政監(jiān)察電子化就是傳統(tǒng)的行政監(jiān)察方法與電子化技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，是對(duì)行政監(jiān)察手段的重要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展。 中華人民共和國(guó)海關(guān)作為國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，較早地引入了電子化管理手段。特別是改革開放以來(lái)，現(xiàn)代海關(guān)制度逐步建立健全，海關(guān)電子化技術(shù)應(yīng)用水平也在不斷提高，信息化建設(shè)也一直走在國(guó)內(nèi)政府部門的前列。海關(guān)通過(guò)各類電子政務(wù)系統(tǒng)和電子業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，有效地緩解了海關(guān)業(yè)務(wù)量的持續(xù)快速增長(zhǎng)與海關(guān)管理資源相對(duì)短缺的

3、矛盾，簡(jiǎn)化了海關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)，大大提高了通關(guān)效率。與此同時(shí)，業(yè)務(wù)電子化給海關(guān)行政監(jiān)察工作也提出了新的要求。如何適應(yīng)行政執(zhí)法工作的改革和發(fā)展，與行政執(zhí)法活動(dòng)深度融合，創(chuàng)新行政監(jiān)察的手段成為海關(guān)行政監(jiān)察工作面臨的新課題。為解決這一問(wèn)題，海關(guān)開始從業(yè)務(wù)電子化中尋找新的突破口，從海關(guān)總署、直屬海關(guān)、職能部門等多個(gè)層面開始行政監(jiān)察電子化的嘗試。 本文從行政監(jiān)察電子化的概念出發(fā)，探討了行政監(jiān)察電子化的內(nèi)容和特點(diǎn)，針對(duì)海關(guān)行政監(jiān)察電子化工作，全面

4、論述了海關(guān)開展行政監(jiān)察電子化工作的可行性和必要性。對(duì)海關(guān)各個(gè)層面開展行政監(jiān)察電子化的嘗試和實(shí)踐進(jìn)行了全面的介紹。通過(guò)對(duì)海關(guān)目前行政監(jiān)察電子化工作的全面分析研究，對(duì)這一新生事物在發(fā)展過(guò)程中所存在的整體規(guī)劃、開發(fā)應(yīng)用、結(jié)果處置和制度建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行了多方位的剖析，并針對(duì)問(wèn)題，從轉(zhuǎn)變監(jiān)察思路、加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、完善監(jiān)察內(nèi)容、建立長(zhǎng)效機(jī)制等多個(gè)方面，探討了解決問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施及其實(shí)現(xiàn)的途經(jīng)。對(duì)海關(guān)行政監(jiān)察電子化的研究，有助于海關(guān)行政監(jiān)察工作的進(jìn)一步完善