2017年合浦耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案

1、<p>　　2017年合浦縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案</p><p>　　根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于做好2017年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》（桂財(cái)農(nóng)〔2017〕43號(hào))精神，為確保按時(shí)按質(zhì)完成2017年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。</p><p><b>　　一、總體要求</b></p><p>　

2、　2017年，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象、范圍、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)貼資金發(fā)放的方式等仍然按照2016年印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革方案》（桂財(cái)農(nóng)〔2016〕94號(hào))（以下簡(jiǎn)稱《改革方案》）和《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》（桂財(cái)農(nóng)〔2016〕214號(hào)）執(zhí)行。自治區(qū)人民政府已將“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目”列為2017年為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神，嚴(yán)格按照文件要求抓緊組織實(shí)施，確保政策落

3、實(shí)不走樣。</p><p><b>　　二、責(zé)任分工</b></p><p>　?。ㄒ唬┴?zé)任主體。根據(jù)《改革方案》要求，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的責(zé)任主體，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)制定印發(fā)實(shí)施方案、確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)組織核實(shí)補(bǔ)貼面積、兌付資金、監(jiān)督檢查及信訪等工作。</p><p>　　（二）財(cái)政部門。負(fù)責(zé)補(bǔ)貼

4、資金的撥付、兌付情況審核、旬報(bào)等工作；負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行專賬管理；牽頭開展補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、資金檢查、補(bǔ)貼政策績(jī)效考核等工作；會(huì)同農(nóng)業(yè)部門制定和批復(fù)年度補(bǔ)貼實(shí)施方案，配合農(nóng)業(yè)部門受理信訪工作等。</p><p>　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)部門。負(fù)責(zé)牽頭做好農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、分析工作，并測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，向同級(jí)財(cái)政部門提供補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資金分配方案等工作；會(huì)同財(cái)政部門制定年度補(bǔ)貼實(shí)施方案報(bào)批、批復(fù)；牽頭做

5、好補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)、信訪受理、總結(jié)等工作；配合財(cái)政部門開展補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼檢查指導(dǎo)等。</p><p>　?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼面積的申報(bào)、核實(shí)和張榜公示、信息的審核和錄入，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、總結(jié)、匯總上報(bào)工作等。</p><p><b>　　三、工作要求</b></p><p>　　（一）認(rèn)真履行工作

6、職責(zé)?？h、鄉(xiāng)人民政府作為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的責(zé)任主體，各職能部門要按職責(zé)分工做好各項(xiàng)工作，及時(shí)審批當(dāng)?shù)貙?shí)施方案，加快工作進(jìn)度，確保補(bǔ)貼發(fā)放工作按時(shí)完成；縣、鄉(xiāng)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識(shí)落實(shí)補(bǔ)貼政策的重要性，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任，密切配合；在工作落實(shí)中遇到的問題，要及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門。對(duì)因推卸責(zé)任影響政策落實(shí)到位的，將嚴(yán)格依法依規(guī)問責(zé)。</p><p>　　（二）及時(shí)開展培訓(xùn)工作。補(bǔ)貼農(nóng)戶信息

7、錄入及導(dǎo)出、數(shù)據(jù)審核、公示管理、補(bǔ)貼發(fā)放和相關(guān)數(shù)據(jù)上傳、上報(bào)等工作都必須在農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)上進(jìn)行操作。農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革后，《中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》軟件進(jìn)行了升級(jí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)操作培訓(xùn)，按照北海市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局3月中旬在北海舉辦的培訓(xùn)班要求，及時(shí)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)干部進(jìn)行補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)（升級(jí)）軟件操作進(jìn)行培訓(xùn)，讓相關(guān)工作人員盡快掌握軟件操作方法。在操作中發(fā)現(xiàn)問題需要解決的，可通過“廣西農(nóng)補(bǔ)網(wǎng)”QQ群（Q群號(hào)：445268508）向

8、軟件客服咨詢。</p><p>　　（三）明確耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　1.補(bǔ)貼對(duì)象、范圍：所有擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶。對(duì)已被非農(nóng)征用、退耕還林（還草）、挖塘養(yǎng)魚（蝦）、畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及長(zhǎng)年撂荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的耕地質(zhì)量未能通過驗(yàn)收確認(rèn)的耕地等，不予補(bǔ)貼。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶應(yīng)承

9、擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任，做到耕地不撂荒、不改變用途、地力不降低。</p><p>　　2.補(bǔ)貼依據(jù)： 2017年合浦縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積，以計(jì)稅耕地面積為基礎(chǔ)，即每戶農(nóng)戶補(bǔ)貼面積的基礎(chǔ)為其承包計(jì)稅耕地面積。</p><p>　　3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：全縣執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每畝耕地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣人民政府根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)的2017耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金加合浦縣2016年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼結(jié)轉(zhuǎn)的資金形成補(bǔ)貼資

10、金總量和全縣2017年確定耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼總面積測(cè)算確定。</p><p>　　（四）按照規(guī)范程序及時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，按照規(guī)范程序并在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成補(bǔ)貼面積的登記、審核、公示、錄入、資金撥付和發(fā)放等程序，在完成補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)登記、審核基礎(chǔ)上，重點(diǎn)落實(shí)好以下工作：</p><p>　　1.落實(shí)補(bǔ)貼公示制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)公示，通過《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》，生

11、成每個(gè)村組的農(nóng)民補(bǔ)貼情況公示表（包括農(nóng)戶姓名、補(bǔ)貼面積、核減面積、補(bǔ)貼資金等內(nèi)容），加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員在村內(nèi)公示7天，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。公示期間出現(xiàn)的異議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)整。</p><p>　　2.按時(shí)完成補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入、上報(bào)工作：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在完成補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)登記、審核、公示無(wú)異議后，通過補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)向縣級(jí)上傳所有信息，并通過紙質(zhì)文件呈報(bào)縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政

12、府要在2017年5月10日前通過《中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》完成補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入、上報(bào)并呈報(bào)紙質(zhì)文件。</p><p>　　3.嚴(yán)格補(bǔ)貼面積審核。縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)牽頭，會(huì)同財(cái)政部門，并邀請(qǐng)國(guó)土資源、統(tǒng)計(jì)等部門參與補(bǔ)貼相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。要對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）隨機(jī)抽取1/3的村，每個(gè)村抽取2-3個(gè)村民小組，每個(gè)村民小組抽10個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新核實(shí)、公示，并在系統(tǒng)中進(jìn)行修改。</p&

13、gt;<p>　　4.按程序報(bào)審和批復(fù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)貼面積通過審核后，由縣農(nóng)業(yè)局匯總和測(cè)算全縣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并行文報(bào)送縣財(cái)政局?？h財(cái)政、農(nóng)業(yè)兩部門共同制定補(bǔ)貼方案，聯(lián)合行文報(bào)縣人民政府審定。補(bǔ)貼方案通過縣人民政府審核同意后，財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金給予書面批復(fù)，同時(shí)在補(bǔ)貼網(wǎng)上錄入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以確保公示內(nèi)容、審核批復(fù)與實(shí)際發(fā)放情況完全一致。</p><p>　　5.補(bǔ)貼資金發(fā)放?？h財(cái)政局或

14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照縣政府審核批復(fù)的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金，委托金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼款發(fā)放到農(nóng)戶的專門賬戶，要在2017年6月15日前將補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)戶手中。</p><p>　　(三)加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)。各地要落實(shí)定期檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格核實(shí)補(bǔ)貼對(duì)象和面積，嚴(yán)禁對(duì)不符合補(bǔ)貼條件的耕地給予補(bǔ)貼?？h財(cái)政局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局按照預(yù)算績(jī)效管理規(guī)定和資金管理需要，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策實(shí)施情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)方式予以通報(bào)，

15、并作為資金分配的因素之一。</p><p>　?。ㄋ模┘訌?qiáng)政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門要做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作，通過印發(fā)宣傳手冊(cè)、傳單、報(bào)紙、廣播電視等形式做好政策宣傳，主動(dòng)與基層干部群眾進(jìn)行溝通，對(duì)因政策調(diào)整造成補(bǔ)貼減少的農(nóng)戶要宣傳解釋到位，贏得理解和支持。</p><p>　?。ㄎ澹┩晟茩n案管理?？h、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門要將本轄區(qū)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目中形成的有關(guān)材料收集，并按

16、照規(guī)范的檔案管理要求進(jìn)行歸檔保存。歸檔材料主要有：以村為基本單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府蓋章的補(bǔ)貼面積公示的紙質(zhì)和圖片資料，經(jīng)村委會(huì)蓋章和具體經(jīng)辦人與核實(shí)人簽字的各村分戶登記、審核、匯總清冊(cè)的紙質(zhì)材料，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)上報(bào)、批復(fù)實(shí)施方案、補(bǔ)貼面積的正式文件，補(bǔ)貼資金撥付憑證等。</p><p>　　四、及時(shí)報(bào)送有關(guān)材料</p><p>　　2017年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目已列入自治區(qū)績(jī)效考核內(nèi)容，其中：補(bǔ)貼工作

17、進(jìn)度、資金發(fā)放情況、材料報(bào)送、檔案管理等工作環(huán)節(jié)都列入績(jī)效考核內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按時(shí)完成補(bǔ)貼相關(guān)材料報(bào)送工作。</p><p>　?。ㄒ唬┘皶r(shí)報(bào)送補(bǔ)貼資金發(fā)放情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要于2017年7月14日前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況書面總結(jié)報(bào)送縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局。</p><p>　?。ǘ┌磿r(shí)完成年度總結(jié)和項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要于2017年11月10日前完成2017年度耕地地力保護(hù)

18、補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)、績(jī)效自評(píng)工作，將年度工作總結(jié)、績(jī)效自評(píng)總結(jié)和年度補(bǔ)貼資金結(jié)余情況，一并報(bào)送縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局。</p><p>　　附件：廣西農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施政策解答</p><p><b>　　公開方式：公開</b></p><p>　　抄送：縣委各部門，人民團(tuán)體，縣人大辦、政協(xié)辦，縣法院、檢察院，縣人武部，區(qū)、市駐縣單位，縣屬?gòu)S

19、場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生單位，總公司。</p><p>　　合浦縣人民政府辦公室 2017年4月27日印發(fā)</p><p>　　廣西農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施政策解答</p><p><b>　　一、改革內(nèi)容</b></p><p>　　(一)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”如何改革?</p>&

20、lt;p>　　2015年國(guó)家安排部分省開展試點(diǎn)，2016年開始在全國(guó)全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，將原來(lái)的農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼（廣西為非糧食主產(chǎn)省，無(wú)此項(xiàng)補(bǔ)貼）和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼包括耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼，兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金的比例分別占80%和20%，而且每年兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金分開分別下達(dá)。    (二) 什么是耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼? &

21、#160;  耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼是通過國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)承包了耕地，并保護(hù)好耕地質(zhì)量的所有農(nóng)戶實(shí)行補(bǔ)貼的一項(xiàng)扶持政策。屬于普惠制，補(bǔ)貼對(duì)象為所有擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民，補(bǔ)貼資金一次性直接補(bǔ)貼到農(nóng)戶。</p><p>　　但對(duì)已被非農(nóng)征用、退耕還林（還草）、挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的耕地質(zhì)量未能通過驗(yàn)收確認(rèn)的耕

22、地等，不予補(bǔ)貼。</p><p>　?。ㄈ┦裁唇屑Z食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼?</p><p>　　糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼是為了加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)扶持政策。屬于特惠制補(bǔ)貼，按照“誰(shuí)多種糧食，就優(yōu)先支持誰(shuí)”的原則進(jìn)行補(bǔ)貼。</p><p>　　根據(jù)國(guó)家文件精神和廣西實(shí)際，2015-2017年此項(xiàng)補(bǔ)貼資金主要用于支持建立

23、健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌用于資本金注入、擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫?，需要貸款的新型經(jīng)營(yíng)主體，可以向農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司申請(qǐng)擔(dān)保，逐步解決新型經(jīng)營(yíng)主體在糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的“融資難、融資貴”問題。計(jì)劃在2018年開始，此項(xiàng)補(bǔ)貼將采取貸款貼息、重大技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助等方式支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。具體的補(bǔ)貼方式方法以自治區(qū)制定印發(fā)的文件為準(zhǔn)。</p><p><b>　　二、改

24、革目的意義</b></p><p>　?。ㄋ模槭裁匆獙?duì)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”進(jìn)行改革？</p><p>　　自2004年起，國(guó)家先后實(shí)施了農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，對(duì)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策效應(yīng)遞減，政策效能逐步降低，迫切需要調(diào)整完善。</p><

25、p>　　改革后的補(bǔ)貼資金直接與耕地地力保護(hù)掛鉤，明確撂荒、改變用途等耕地不納入補(bǔ)貼范圍，鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)保護(hù)耕地地力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”，使政策目標(biāo)指向更加精準(zhǔn)，政策效果與政策目標(biāo)更加一致。同時(shí)，在資金發(fā)放操作上，通過農(nóng)民補(bǔ)貼信息系統(tǒng)統(tǒng)一資金審核和發(fā)放程序，減少工作環(huán)節(jié)，可減輕基層負(fù)擔(dān)，節(jié)約時(shí)間和成本，提高工作效率。</p><p>　　通過補(bǔ)貼政策引導(dǎo)，支持和鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展糧食適

26、度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快進(jìn)入集約化、專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展新階段，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。</p><p>　　通過調(diào)整部分資金支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，并強(qiáng)調(diào)其政策性、獨(dú)立性和專一性，既是撬動(dòng)金融和社會(huì)資本支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，有效緩解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金不足問題的重要手段，也是新常態(tài)下創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，放大財(cái)政支農(nóng)政策效應(yīng)的重要舉措，同時(shí)兼顧了效率與公平，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)金融支持的需要，也有

27、利于推動(dòng)農(nóng)村金融發(fā)展。</p><p><b>　　三、補(bǔ)貼對(duì)象、范圍</b></p><p>　?。ㄎ澹┭a(bǔ)貼資金發(fā)放給誰(shuí)？</p><p>　　耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放給所有擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶，承包耕地的農(nóng)戶包括參加土地二輪延包的農(nóng)戶和農(nóng)村土地確權(quán)登記的農(nóng)戶，不包括通過土地流轉(zhuǎn)，到農(nóng)村租地種植的經(jīng)營(yíng)者。</p><p&g

28、t;　　糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼資金用于支持規(guī)模種植糧食的大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)，包括通過土地流轉(zhuǎn)，到農(nóng)村租地種植的經(jīng)營(yíng)者。</p><p>　　（六）外出打工的農(nóng)民是否可以領(lǐng)取補(bǔ)貼？</p><p>　　可以。不管農(nóng)戶是外出打工還是務(wù)農(nóng)耕種，只要其承包的耕地符合補(bǔ)貼條件，都可以按補(bǔ)貼范圍的面積領(lǐng)取補(bǔ)貼。</p><p>　?。ㄆ撸┮罁?jù)什么面積進(jìn)行補(bǔ)貼？<

29、;/p><p>　　耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放以農(nóng)戶為單位，廣西原則上以農(nóng)戶土地二輪延包面積基礎(chǔ)上確權(quán)確地的實(shí)測(cè)面積為依據(jù)。對(duì)確權(quán)確地工作沒有完成的縣（市、區(qū)），可以選擇二輪承包面積、計(jì)稅耕地面積、糧食種植面積其中一種類型面積為補(bǔ)貼依據(jù)，具體以哪種類型面積為依據(jù)由縣人民政府結(jié)合本地實(shí)際確定。在全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作后，統(tǒng)一按照確權(quán)登記面積進(jìn)行補(bǔ)貼。</p><p>　?。ò耍?/p>

30、對(duì)暫時(shí)無(wú)法實(shí)測(cè)登記的耕地能否領(lǐng)補(bǔ)貼？</p><p>　　對(duì)因某種特殊因素不能進(jìn)行實(shí)測(cè)的耕地，由縣（市、區(qū)）人民政府以農(nóng)戶土地二輪延包面積為基礎(chǔ)確定補(bǔ)貼面積。</p><p>　?。ň牛┺r(nóng)戶耕種村組機(jī)動(dòng)耕地的能否領(lǐng)補(bǔ)貼？</p><p>　　根據(jù)不同情況區(qū)別對(duì)待：</p><p>　　1.原農(nóng)戶耕種的村組機(jī)動(dòng)地，在農(nóng)村土地確權(quán)（或在農(nóng)村土地二

31、輪延包）時(shí)被確認(rèn)的，給予補(bǔ)貼。</p><p>　　2.農(nóng)戶耕種村組機(jī)動(dòng)地，村組已與農(nóng)戶簽訂土地承包協(xié)議，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，可作為農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積依據(jù)，給予補(bǔ)貼。</p><p>　　3. 農(nóng)戶耕種村組機(jī)動(dòng)地，村組未與農(nóng)戶簽訂土地承包協(xié)議的，不能給予補(bǔ)貼。</p><p>　　（十）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)工承包農(nóng)場(chǎng)耕地，如何申請(qǐng)領(lǐng)補(bǔ)貼款？</p><p&

32、gt;　　國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的耕地已承包到農(nóng)場(chǎng)職工的（含職工外的組織和個(gè)人，下同），并且簽訂了耕地承包協(xié)議的，補(bǔ)貼資金直接可以發(fā)放給承包耕地的職工；以前沒有簽訂耕地承包協(xié)議的，必須補(bǔ)簽耕地承包協(xié)議。</p><p>　　國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承包給職工的耕地面積應(yīng)該按照地域管理權(quán)限，報(bào)送農(nóng)業(yè)部門，以便列入耕地承包面積統(tǒng)計(jì)范圍，作為分配補(bǔ)貼資金的依據(jù)。職工與農(nóng)場(chǎng)簽訂的耕地承包（或流轉(zhuǎn)）協(xié)議必須上報(bào)財(cái)政、農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門備案，作為補(bǔ)貼發(fā)放的

33、憑據(jù)。</p><p>　?。ㄊ唬﹪?guó)有農(nóng)場(chǎng)自行經(jīng)營(yíng)的耕地，是否可以申領(lǐng)補(bǔ)貼資金？</p><p>　　國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的耕地由農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)耕種的，原則上不給予補(bǔ)貼耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金，但如果進(jìn)行規(guī)模種植糧食作物，可以享受適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼，按規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)。</p><p>　　（十二）哪些情形不得享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼？    1.按照《中華人民

34、共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》有關(guān)規(guī)定，不屬于農(nóng)村集體耕地的灘涂、行（蓄）洪區(qū)、湖垸、河道等已經(jīng)圍墾、種植作物的土地。    2.國(guó)家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林（草）補(bǔ)貼的土地。    3.違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定，在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，耕地地力已遭受破壞的耕地。</p><p>　　4.已改變作

35、為畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)（包括挖塘養(yǎng)魚）占用的耕地。    5.已成片轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地，包括：    （1）在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。如，工業(yè)化作物栽培的連棟溫室、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池、育種育苗場(chǎng)所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)用地和環(huán)保設(shè)施用地；    （2）農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)

36、民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事糧食生產(chǎn)的配套設(shè)施用地。如，晾曬場(chǎng)，糧食烘干設(shè)施，糧食和農(nóng)資、農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場(chǎng)所用地。    6.非農(nóng)業(yè)征（占）用等已改變用途的耕地。</p><p>　　7.改為發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)的耕地地力。    8.經(jīng)縣級(jí)人民政府認(rèn)定，長(zhǎng)年拋荒的耕地。    9.經(jīng)縣級(jí)有關(guān)部門認(rèn)定，質(zhì)量達(dá)不到耕種條

37、件的新增耕地。</p><p>　?。ㄊ┰O(shè)施農(nóng)業(yè)用地如何界定？</p><p>　　根據(jù)《國(guó)土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國(guó)土資發(fā)[2014]127號(hào)）精神，設(shè)施農(nóng)用地的范圍包括生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地和配套設(shè)施用地。這些農(nóng)用地，經(jīng)營(yíng)者在建設(shè)之前已與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、土地所有權(quán)人簽訂了用地協(xié)議，并報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門備案。</p>&l

38、t;p>　?。ㄊ模┺r(nóng)戶在耕地內(nèi)種植果樹、茶葉、瓜果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，如何劃分哪些可領(lǐng)補(bǔ)貼？</p><p>　　耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼主要目的是實(shí)現(xiàn)“糧藏于地”，保護(hù)和提升糧食生產(chǎn)能力，因此，凡是對(duì)耕地地力有影響的，短時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)地力的，如種植多年生的果樹、茶葉等，不得申領(lǐng)補(bǔ)貼；但種植一年生的瓜果類、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物的，對(duì)耕地地力沒有影響，均可申領(lǐng)補(bǔ)貼。</p><p>　?。ㄊ澹┎挥?/p>

39、補(bǔ)貼的耕地如何認(rèn)定?</p><p>　　對(duì)是否給予補(bǔ)貼存在爭(zhēng)議的耕地,按照自治區(qū)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則規(guī)定,由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門與財(cái)政部門制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序,報(bào)本縣人民政府審批后確定,并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳備案。</p><p><b>　　四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)</b></p><p>　?。ㄊ┟慨€補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為何每個(gè)縣不一樣？</p>&l

40、t;p>　　自治區(qū)根據(jù)各縣（市、區(qū)）上年的糧食播種面積和農(nóng)戶承包耕地面積（或確權(quán)登記面積）、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等有關(guān)因素，測(cè)算分配補(bǔ)貼資金到各縣（市、區(qū)）。由于每個(gè)縣（市、區(qū)）選擇的補(bǔ)貼面積依據(jù)不同，而且最后核實(shí)、公示后匯總合計(jì)的補(bǔ)貼面積數(shù)量也不相同，因此測(cè)算出每個(gè)縣的畝平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)就不一樣。</p><p>　　（十七）每個(gè)縣的畝平補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？</p><p>　　每個(gè)縣（市、

41、區(qū)）根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)的當(dāng)年補(bǔ)貼資金總規(guī)模加上上年結(jié)轉(zhuǎn)的資金以及地方政府另行安排的資金，作為當(dāng)年補(bǔ)貼資金總規(guī)模，按經(jīng)地方政府審核確認(rèn)的全縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼總面積，計(jì)算出本縣耕地地力保護(hù)的畝平補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　?。ㄊ耍┏斯狙a(bǔ)貼面積外，為什么要在村委另行公告補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)？</p><p>　　因?yàn)樵谘a(bǔ)貼面積公示時(shí)，仍無(wú)法計(jì)算全縣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)全縣的補(bǔ)貼面積經(jīng)審核、匯總后，再計(jì)算補(bǔ)貼

42、標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)縣人民政府審定后，通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各村委張貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的公告，以便農(nóng)戶計(jì)算、核對(duì)補(bǔ)貼資金。</p><p><b>　　五、補(bǔ)貼的方式方法</b></p><p>　?。ㄊ牛┮允裁捶绞綄⒀a(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)戶？</p><p>　　答：以農(nóng)戶為單位，按照實(shí)名制管理。農(nóng)戶當(dāng)年的補(bǔ)貼面積經(jīng)過層層審核，縣人民政府審準(zhǔn)，由財(cái)政部門通過農(nóng)民補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)

43、系統(tǒng)將委托金融機(jī)構(gòu)，將補(bǔ)貼資金一次性存入農(nóng)戶的“一折（卡）通”，農(nóng)戶憑有效證件到金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取補(bǔ)貼款。</p><p>　?。ǘ┭a(bǔ)貼資金何時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶？</p><p>　　按照國(guó)家文件通知要求，一般要求在上半年完成發(fā)放，即6月30日前發(fā)放到戶。</p><p><b>　　六、工作步驟</b></p><p>　　（

44、二十一）補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作包括哪些步驟？</p><p>　　主要包括補(bǔ)貼面積的登記、審核、公示、報(bào)批，補(bǔ)貼資金撥付和發(fā)放等，主要環(huán)節(jié)有：</p><p>　　縣級(jí)選擇補(bǔ)貼依據(jù)（面積）→通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開展各村委補(bǔ)貼面積登記（包括農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息）和公示→匯總呈報(bào)縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門審核→縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門牽頭抽查審核→縣農(nóng)業(yè)局匯總和測(cè)算全縣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（報(bào)送縣財(cái)政局）→縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)兩部門共同制定補(bǔ)貼方

45、案（聯(lián)合行文報(bào)縣人民政府審定）→（縣人民政府審核同意后）財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金給予書面批復(fù)→在補(bǔ)貼網(wǎng)上錄入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)→縣（市、區(qū)）財(cái)政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照審核批復(fù)的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金，委托金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼款發(fā)放到農(nóng)戶的專門賬戶。</p><p>　?。ǘ┺r(nóng)戶的基礎(chǔ)信息為何要經(jīng)村委會(huì)簽字蓋章？</p><p>　　村民委員會(huì)作為“三農(nóng)”工作的最基層組織，對(duì)農(nóng)村最熟悉，也

46、最了解農(nóng)戶的基本情況，為確保農(nóng)戶基礎(chǔ)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，農(nóng)戶的信息和補(bǔ)貼面積必須經(jīng)村民委員會(huì)簽字蓋章后才能上報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。</p><p>　?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府是如何核實(shí)農(nóng)戶的補(bǔ)貼信息？</p><p>　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)人員重點(diǎn)對(duì)有變更的農(nóng)戶信息進(jìn)行逐戶審核，特別是存在非農(nóng)建設(shè)征用耕地、改種水果、長(zhǎng)期棄耕撂荒等應(yīng)核減面積的村屯，是審核重點(diǎn)。核實(shí)的補(bǔ)貼面積與原登記面積

47、不一致時(shí)，應(yīng)向農(nóng)戶進(jìn)行解釋，經(jīng)農(nóng)戶本人簽字確認(rèn)后，對(duì)農(nóng)戶信息情況進(jìn)行調(diào)整。新增補(bǔ)貼農(nóng)戶、不再享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶以及繼續(xù)享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶基礎(chǔ)信息發(fā)生變化的，要及時(shí)做出調(diào)整和變更。</p><p>　?。ǘ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府如何組織補(bǔ)貼面積公示？</p><p>　　由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)公示，完成村級(jí)審核、調(diào)整和變更后，通過《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》，生成每個(gè)村組的農(nóng)民補(bǔ)貼情況公示表（包括農(nóng)戶姓名、補(bǔ)貼面積、核

48、減面積等內(nèi)容），加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員在村內(nèi)公示7天，標(biāo)明監(jiān)督舉報(bào)電話、聯(lián)系人，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。公示期間出現(xiàn)的異議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)整。公示無(wú)異議后，通過補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)向縣級(jí)上傳所有信息，并通過紙質(zhì)文件呈報(bào)縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門審核。</p><p>　?。ǘ澹┛h級(jí)如何開展補(bǔ)貼面積審核？</p><p>　　縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)牽頭，會(huì)同財(cái)政部門，并邀請(qǐng)國(guó)土

49、資源、統(tǒng)計(jì)等部門參與補(bǔ)貼相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。要求至少對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）隨機(jī)抽取1/3的村，每個(gè)村抽取2-3個(gè)村民小組，每個(gè)村民小組抽10個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新核實(shí)、公示，并在系統(tǒng)中進(jìn)行修改。</p><p>　?。ǘ槭裁纯h級(jí)要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金給予書面批復(fù)？</p><p>　　因?yàn)樵诳h級(jí)審核中可能發(fā)現(xiàn)存在問題，需要存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行修改完善。為

50、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示面積、縣級(jí)審核批復(fù)與最后實(shí)際發(fā)放情況完全一致。要求縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要在補(bǔ)貼方案通過縣人民政府審核同意后，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金給予書面批復(fù)，同時(shí)在補(bǔ)貼網(wǎng)上錄入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以便日后查對(duì)。</p><p>　?。ǘ撸┺r(nóng)戶外出務(wù)工，如何管理農(nóng)戶“一折通”存折？    “一折通”以農(nóng)戶戶主姓名開設(shè)，使用唯一賬號(hào)，實(shí)行實(shí)名制。應(yīng)直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政或農(nóng)業(yè)的專管員交付到農(nóng)戶手

51、中，禁止村干部經(jīng)手代辦。對(duì)外出打工、暫時(shí)不能發(fā)放的農(nóng)戶“一折通”，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政或農(nóng)業(yè)專管員保管，登記造冊(cè)，統(tǒng)一管理。承擔(dān)“一折通”管理的專管員要經(jīng)常與外出務(wù)工的戶主取得聯(lián)系，做到外出務(wù)工人員隨時(shí)返回隨時(shí)發(fā)放。</p><p><b>　　七、責(zé)任分工</b></p><p>　?。ǘ耍┭a(bǔ)貼政策落實(shí)的責(zé)任主體是誰(shuí)？</p><p>　　根據(jù)

52、20016年經(jīng)自治區(qū)人民政府審核同意印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革方案》（桂財(cái)農(nóng)〔2016〕94號(hào))要求，各級(jí)人民政府作為此項(xiàng)工作的責(zé)任主體，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施全面負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)制定印發(fā)實(shí)施方案、確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)組織核實(shí)補(bǔ)貼面積、兌付資金、監(jiān)督檢查及信訪、宣傳等工作。</p><p>　?。ǘ牛┴?cái)政部門的工作職責(zé)有哪些？</p><p>　　負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的撥付、兌付情況

53、審核、旬報(bào)等工作；負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行專賬管理,單獨(dú)設(shè)置明細(xì)賬,單獨(dú)核算補(bǔ)貼資金的收支和結(jié)余情況；牽頭開展補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)、信訪受理、總結(jié)工作；牽頭做好補(bǔ)貼政策績(jī)效考核工作；配合農(nóng)業(yè)部門補(bǔ)貼面積審核等工作。</p><p>　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)部門的工作職責(zé)有哪些？</p><p>　　負(fù)責(zé)牽頭做好農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、分析，測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，向同級(jí)財(cái)政部門提供補(bǔ)貼面積基

54、礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資金分配方案等工作；配合財(cái)政部門制定年度補(bǔ)貼實(shí)施方案報(bào)批、批復(fù)；配合財(cái)政部門開展補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)、信訪受理、總結(jié)等工作；牽頭做好補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作。</p><p>　　（三十一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作職責(zé)有哪些？</p><p>　　負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶基本信息和補(bǔ)貼面積的登記、核實(shí)和張榜公示、信息的審核和錄入，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、總結(jié)、匯總上報(bào)、宣傳等工作。</

55、p><p><b>　　八、監(jiān)督管理</b></p><p>　?。ㄈ┻€有哪些部門參與政策落實(shí)管理與監(jiān)督工作？</p><p>　　各級(jí)監(jiān)察、國(guó)土、審計(jì)、銀監(jiān)局等部門按照職責(zé)分工，履行管理和監(jiān)督責(zé)任。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)依法受理農(nóng)民關(guān)于補(bǔ)貼政策落實(shí)的舉報(bào)、投訴，查處耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作中的違法違規(guī)行為；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣農(nóng)業(yè)局提供農(nóng)戶

56、（農(nóng)民專業(yè)合作社或企業(yè)）畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）耕地等有關(guān)資料；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作各項(xiàng)政策落實(shí)情況的審計(jì)；銀監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放委托代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。</p><p>　?。ㄈ└鞯厝绾伍_展政策宣傳？</p><p>　　通過印發(fā)宣傳手冊(cè)、傳單、報(bào)紙、廣播電視等形式做好政策宣傳工作，主動(dòng)與社會(huì)各方面特別是基層干部群眾進(jìn)行

57、溝通交流。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求設(shè)立并公布補(bǔ)貼政策咨詢監(jiān)督電話，做好受理政策咨詢、查證舉報(bào)事項(xiàng)等工作。對(duì)因政策調(diào)整造成補(bǔ)貼減少的農(nóng)戶要宣傳解釋到位，贏得理解和支持，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策對(duì)耕地地力保護(hù)的激勵(lì)作用。</p><p>　?。ㄈ模┠男┬袨閷儆谶`反補(bǔ)貼政策規(guī)定的行為？    以下情形屬于違反補(bǔ)貼政策規(guī)定的行為：    1.編造、偽造虛假村組、農(nóng)戶姓

58、名，虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金的；    2.審核把關(guān)不嚴(yán)，造成農(nóng)戶虛報(bào)、多報(bào)補(bǔ)貼面積的；    3.村組或其他組織及個(gè)人集中保管農(nóng)戶“一本通“存折的；    4.用補(bǔ)貼資金直接抵扣農(nóng)戶貸款、抵繳其他費(fèi)用或變相抵扣挪作他用的；    5.收集農(nóng)戶“一折通”存折集中領(lǐng)取補(bǔ)貼資金的；  

59、60; 6.截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的；    7.農(nóng)民群眾反映的問題未得到及時(shí)處理的；    8.收繳的違規(guī)資金未及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)的；    9.未按要求公示農(nóng)戶補(bǔ)貼面積、公告補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的。</p><p>　?。ㄈ澹?duì)違紀(jì)違規(guī)的行為如何處罰？</p><p>　　任何地方、單位和個(gè)人不

60、得虛報(bào)補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金，不得用補(bǔ)貼資金抵扣各種稅費(fèi)、債務(wù)和欠款，出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的，除追回補(bǔ)貼資金外，還將對(duì)有關(guān)地方、單位的負(fù)責(zé)人和責(zé)任人實(shí)施問責(zé)，并予以全區(qū)通報(bào)。對(duì)相關(guān)人員應(yīng)情節(jié)特別嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。</p><p>　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)問題如何舉報(bào)？接到舉報(bào)如何處理?</p><p>　　答：從自治區(qū)到村委會(huì)都設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱。在耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)

61、目實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)行為的任何單位和個(gè)人，都有權(quán)依據(jù)事實(shí)向有關(guān)主管部門舉報(bào)，舉報(bào)人受到法律保護(hù)。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳舉報(bào)電話0771-2182605，自治區(qū)財(cái)政廳舉報(bào)電話0771-5331645，自治區(qū)監(jiān)察廳舉報(bào)中心0771-5852714。 </p><p>　　接到舉報(bào)的單位和個(gè)人，有責(zé)任及時(shí)向本級(jí)主管部門匯報(bào)，并按照“屬地管理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由被舉報(bào)所屬地主管部門組織人員進(jìn)行調(diào)查，情況屬實(shí)的，責(zé)成

62、糾正。必要時(shí)，自治區(qū)可組織工作組進(jìn)行復(fù)查處理。</p><p>　　（三十七）各地如何完善檔案管理？</p><p>　　縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門要將本轄區(qū)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目中形成的有關(guān)材料收集，并按照規(guī)范的檔案管理要求進(jìn)行歸檔保存。歸檔材料主要有：以村為基本單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府蓋章的補(bǔ)貼面積公示的紙質(zhì)和圖片資料，經(jīng)村委會(huì)蓋章和具體經(jīng)辦人與核實(shí)人簽字的各村分戶登記、審核、匯總清冊(cè)的紙質(zhì)材料，縣

63、、鄉(xiāng)兩級(jí)上報(bào)、批復(fù)實(shí)施方案、補(bǔ)貼面積的正式文件，補(bǔ)貼資金撥付憑證等。</p><p>　?。ㄈ耍└氐亓ΡＷo(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目列入績(jī)效考核內(nèi)容嗎？</p><p>　　是的，一是列入國(guó)家糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核范圍，要求是：“國(guó)家規(guī)定及時(shí)、足額發(fā)放糧食相關(guān)補(bǔ)貼，沒有出現(xiàn)弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼等違規(guī)行為的，得0.25分；省級(jí)政府或其他部門出臺(tái)糧食相關(guān)補(bǔ)貼發(fā)放制度辦法的，得0.25分，否

64、則不得分” 。二是列入設(shè)區(qū)市糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制考核范圍，要求是：“按國(guó)家規(guī)定及時(shí)、足額發(fā)放補(bǔ)貼，沒有出現(xiàn)弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼等違規(guī)行為的，得0.75分，否則不得分。市級(jí)政府或其他部門出臺(tái)了糧食相關(guān)補(bǔ)貼發(fā)放制度辦法的，得0.25分，否則不得分”。2017年，自治區(qū)人民政府將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼列入為民辦實(shí)事工程。</p><p>　　（三十九）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目為什么要進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)？</p&

65、gt;<p>　　根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金管理辦法》第十條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金應(yīng)按規(guī)定設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部按照預(yù)算績(jī)效管理規(guī)定和資金管理需要，對(duì)各省資金使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)。省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門按照預(yù)算績(jī)效管理規(guī)定和資金管理需要，對(duì)市縣級(jí)政策實(shí)施情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)”。</p><p>　　根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金管理辦法實(shí)施

66、細(xì)則》（桂財(cái)農(nóng)〔2016〕214號(hào)）第十三條規(guī)定，由農(nóng)業(yè)廳會(huì)同財(cái)政廳對(duì)市、縣政策實(shí)施情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)方式予以通報(bào)，并作為資金分配的因素之一。</p><p>　?。ㄋ氖└氐亓ΡＷo(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)如何開展？</p><p>　　一是年初各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)設(shè)置績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)，內(nèi)容可參考自治區(qū)印發(fā)的內(nèi)容格式。</p><p>　　二是每年11月底前，各

67、市完成耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作，將自評(píng)報(bào)告和評(píng)分表報(bào)送自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳。</p><p>　　三是自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳組織專家組或委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)各市、縣項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。</p><p>　　（四十一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容有哪些？</p><p>　　采取百分制進(jìn)行評(píng)分，并通過查閱項(xiàng)目臺(tái)賬、檔案資料、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、走訪農(nóng)民群眾等，對(duì)

68、項(xiàng)目實(shí)施整個(gè)過程進(jìn)行綜合分析，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容由評(píng)價(jià)專家組設(shè)置，一般包括4個(gè)方面：</p><p>　　一是投入，占10分。包括計(jì)劃目標(biāo)設(shè)定是否合理、細(xì)化，資金落實(shí)情況。</p><p>　　二是過程。占20分，包括項(xiàng)目組織實(shí)施管理，財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范合法。</p><p>　　三是產(chǎn)出。30分，主要是對(duì)計(jì)劃目標(biāo)完成情況（包括產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本）