建德市野生動物保護管理現(xiàn)狀及對策

1、<p>　　建德市野生動物保護管理現(xiàn)狀及對策</p><p>　　摘要介紹了建德市自然生態(tài)環(huán)境和野生動物資源與野保管理工作的現(xiàn)狀,指出野保工作存在的問題,并提出相應(yīng)的對策,以期促進野生動物保護工作的開展。 </p><p>　　關(guān)鍵詞野生動物資源;保護管理;現(xiàn)狀;存在問題;對策;浙江建德 </p><p>　　野生動物是地球生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,影響陸地

2、生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和平衡。如猛禽減少,造成鼠害橫行,森林草原遭受破壞,加速了土地沙漠化;鳥類數(shù)量急劇下降,會引發(fā)森林病蟲害大量發(fā)生,造成森林資源損失。這方面的事例和教訓,不勝枚舉。野生動物資源是人類生產(chǎn)生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ),從人類的誕生到農(nóng)牧業(yè)的出現(xiàn),從農(nóng)業(yè)社會發(fā)展到工業(yè)社會,人類的衣食住行都與野生動物密切相關(guān)。野生動物是重要的戰(zhàn)略資源,保存著豐富的遺傳基因多樣性,為今后人類的生存和發(fā)展提供了廣闊的空間。野生動物與植物構(gòu)成千姿百態(tài)的自然美景,

3、是人類文化藝術(shù)的重要源泉,當前掀起的生態(tài)旅游使人們既觀賞自然美景,又陶冶情操,促進了社會文明進步。因此,保護野生動物,就是保護人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境,就是保護社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源,就是保護人類自已[1]。建德市是國務(wù)院1982年11月公布的首批國家級重點名勝區(qū)之一,保護野生動物顯得更為重要和緊迫。 </p><p>　　1建德市自然生態(tài)環(huán)境和野生動物資源 </p><p>　　建德

4、市位于浙西山區(qū),地處北緯29°12′20″~29°46′27″,東經(jīng)118°53′46″~119°45′51″。東西長約90 km,南北寬約47 km,轄區(qū)面積2 321 km2,山區(qū)面積占80.07%,森林覆蓋率達75.4%,立木蓄積量為359.15萬m3。自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,野生動物資源豐富。建德市屬亞熱帶北緣季風氣候,溫暖濕潤,四季分明,熱量充足,雨量充沛,年平均氣溫17.4 ℃,年平均降雨量

5、1 600 mm,年平均相對濕度78%,光濕同步,氣候條件優(yōu)越,適宜許多野生動物種群的棲息繁衍。 </p><p>　　古代建德,山深林密,獸類成群。20世紀50年代,建德市千里崗、烏龍山常有金錢豹活動,70年代前,人類上山活動多,森林資源銳減,獸類減少。90年代后期,嚴格實行退耕還林,農(nóng)村逐步以液化氣替代薪柴作炊事燃料,隨著人類上山活動減少,森林植被逐年恢復,森林生態(tài)環(huán)境顯著改善,為野生動物提供了良好棲息環(huán)境,

6、野生動物種群數(shù)量增多。迄今為止,建德市已被認識和發(fā)現(xiàn)的野生動物(陸生脊椎動物)284種,分屬4綱27目69科,其中國家重點保護野生動物在境內(nèi)分布有39種,浙江省級重點保護動物在境內(nèi)分布有38種。另有獸類22種、爬行類13種、兩棲類3種,為浙江省一般保護陸生野生動物。 </p><p>　　2建德市野生動物保護管理現(xiàn)狀 </p><p>　　2.1成立管理機構(gòu) </p><

7、;p>　　1996年成立了建德市森林資源保護管理站。為了適應(yīng)野生動植物保護管理工作的新形勢,市編委于2004年1月同意在建德市森林資源保護管理站增掛“建德市野生動植物保護管理站”牌子。從此,建德市林業(yè)部門有了專門從事野生動植物保護管理的工作機構(gòu),為依法開展野生動植物保護管理工作提供了組織保證。 </p><p>　　2.2宣傳聲勢大,社會影響深 </p><p>　　野保站成立以來,

8、建德市每年4月在省野保宣傳月暨“愛鳥周”活動中,緊扣野保宣傳主題,開展各種宣傳活動:市領(lǐng)導連續(xù)3年在省野保宣傳月暨“愛鳥周”期間發(fā)表電視講話;市政府辦公室連續(xù)3年下發(fā)開展野保宣傳月暨“愛鳥周”活動文件;市野保站累計向社會發(fā)放野保法律法規(guī)政策匯編3 500余冊(份),宣傳資料(圖片)6 000余份,張貼標語(橫幅)15 000余條,出黑板報、墻報100多期,組織中小學生上街宣傳2 000多人次,多次利用宣傳車到建德市各地巡回宣傳,組織野保

9、咨詢25次;在自然保護區(qū)、風景旅游區(qū)、國有林區(qū)搭建人工鳥巢1 200多只;2005—2006年,在建德市36所中小學開展題為《保護野生動植物,愛護家鄉(xiāng)自然資源》的生態(tài)道德教育,受教育師生34 053人;各媒體多次報道建德市野保管理動態(tài)。通過一系列的宣傳活動,建德市的野保事業(yè)社會影響大、效果好。 </p><p>　　2.3加強資源保護,拯救、放生野生動物 </p><p>　　為了抓好源頭

10、管理,對獵捕、馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用野生動物實行許可證管理制度。狩獵隊按獵區(qū)組建,獵民憑條件錄取,按規(guī)定“吐故納新”,持雙證(獵捕證、持槍證)狩獵。禁獵期獵槍入庫,嚴禁狩獵,狩獵期“驅(qū)獸護園”、“為民除害”,有效保護山區(qū)正常生產(chǎn)、生活秩序。對馴養(yǎng)繁殖野生動物,依法申領(lǐng)馴養(yǎng)繁殖許可證,對經(jīng)營野生動物或其產(chǎn)品,辦理經(jīng)營利用核準證。每年適時開展專項行動,及時查處破壞野生動物資源的人和事。近10年來,共查獲獵物15 000多只(條)。拯救、放生野生

11、動物153次,其中國家重點保護野生動物61次,浙江省重點保護野生動物25次,一般保護野生動物67次。 </p><p>　　2.4出臺扶持政策,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展 </p><p>　　在加強野生動物資源保護的同時,積極馴養(yǎng)繁殖、合理開發(fā)利用[2]。建德現(xiàn)有野生動物養(yǎng)殖場19家,其中石蛙12家、孔雀2家、鴻雁2家、竹鼠1家、梅花鹿3家。2003年“非典”風波后,國家從科學發(fā)展觀的指導思想出發(fā),適

12、時提出野生動物資源要從過去野外資源獲取為主轉(zhuǎn)向人工繁育為主。根據(jù)這一轉(zhuǎn)變,建德市政府于2007年出臺扶持政策:“市財政每年安排一定的專項資金,對符合產(chǎn)業(yè)政策導向、有示范帶動作用、當年投入30萬元以上的馴養(yǎng)繁殖陸生野生動植物大戶給予投資額10%以內(nèi)的獎勵”。目前,“111工程”(2008—2010年建成1個石蛙大型養(yǎng)殖基地、10個骨干養(yǎng)殖場、100個家庭養(yǎng)殖戶)進展順利,投資1 200多萬元的航頭石蛙養(yǎng)殖場開始啟動,投資500萬元的下涯梅

13、花鹿養(yǎng)殖場進展順利。 </p><p><b>　　3存在的問題 </b></p><p>　　一是對野保工作的重要意義認識不足。人們對野生動物存在的價值缺乏足夠的認識,這是當前野生動物管理工作中最突出的問題。人們遠沒有把保護野生動物提高到保護人類自己的高度來認識。就林業(yè)部門而言,重森林法,輕保護法;重林木,輕動物;重收費,輕服務(wù);對野生動物資源本身的價值及對維護自然

14、生態(tài)系統(tǒng)所起的作用認識不足。二是重保護,輕管理。野生動物保護工作在我國已提到一定的高度,制定了相應(yīng)的法律法規(guī),但具體管理跟不上,例如在獵捕、馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用都存在亟待解決的問題。如鐵夾、吊杠、地槍、電捕野生動物事件屢禁不止,野生動物馴養(yǎng)繁殖缺乏技術(shù)指導和服務(wù),無證經(jīng)營野生動物,超范圍經(jīng)營野生動物的人和事時有發(fā)生。三是野保事業(yè)無正常經(jīng)費來源。建德市野保管理機構(gòu)已組建多年,但管護經(jīng)費沒有列入財政預算,導致野保基礎(chǔ)性工作不能開展。如野生動物

15、資源多年未作調(diào)查,因沒有正常的經(jīng)費來源,野生動物救護、日常管理、執(zhí)法檢查等工作難度大,嚴重制約野保事業(yè)的發(fā)展。 </p><p><b>　　4對策 </b></p><p>　　4.1加大宣傳力度,落實各項措施,加大執(zhí)法力度 </p><p>　　野生動物的命運,取決于人類今天的認識和行動,提高公眾自覺保護和主動參與意識,是野保事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

16、[3]。應(yīng)當進一步加大宣傳力度,提高全民保護意識,依靠生態(tài)道德規(guī)范人們對野生動物的保護行為。野保工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程,必須突出重點,創(chuàng)新機制,強化管理。做好資源調(diào)查,摸清家底,建立檔案。加強自然保護區(qū)、旅游風景區(qū)的野保工程建設(shè),依法審核審批“三證”工作。落實長效管理機制,制定和完善管理制度,明確責任。按照國家野保管理的法律法規(guī)和政策,嚴歷打擊各種破壞野生動物資源的違法犯罪行為[4]。繼續(xù)加強與工商、公安、交通、水利等部門的協(xié)作,

17、形成多部門聯(lián)動機制,提高執(zhí)法效率。 </p><p>　　4.2加強指導服務(wù),促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強財政支持 </p><p>　　在市場經(jīng)濟的引導和經(jīng)濟利益的驅(qū)動下,建德市相繼出現(xiàn)人工繁育石蛙、孔雀、七彩山雞、梅花鹿、鴻雁、灰雁、竹鼠等野生動物物種。特別是石蛙養(yǎng)殖在國內(nèi)享有一定聲譽,2005年4月,蓮花鎮(zhèn)東林石蛙生態(tài)養(yǎng)殖場繁育技術(shù)在央視七臺《農(nóng)廣天地》欄目播出后,引起省內(nèi)外同行的關(guān)注。200

18、6年,建德市下涯鎮(zhèn)洪村石蛙養(yǎng)殖場創(chuàng)造的“溝渠式蛙池”,被國家知識產(chǎn)權(quán)局受理為實用新型專利。2007年8月,全國首家石蛙專業(yè)合作社成立,建德市石蛙產(chǎn)業(yè)站在新的起點上。2010年1月,浙江省林業(yè)廳授予建德市千島石蛙合作社馴養(yǎng)繁殖示范基地。為了促進現(xiàn)代野生動物馴養(yǎng)繁育利用的產(chǎn)業(yè)體系,努力實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一,各級政府要因勢利導,加強領(lǐng)導,強化服務(wù),為促進興林富民和森林浙江建設(shè)做出新貢獻。野保工程是國家林業(yè)六大工程之一,當?shù)卣?/p>

19、府要進一步關(guān)心野保事業(yè),根據(jù)有關(guān)規(guī)定,應(yīng)將野保事業(yè)經(jīng)費列入當?shù)刎斦A算,確保野保事業(yè)與社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。 </p><p><b>　　5參考文獻 </b></p><p>　　[1] 段艷紅,文博.我國野生動物保護問題研究[J].新鄉(xiāng)學院學報:自然科學版,2008,25(4):49-51. </p><p>　　[2] 李軍.關(guān)于野生