環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制問(wèn)題研究

1、<p>　　環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制問(wèn)題研究</p><p>　　摘要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化，面對(duì)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)改革的新形勢(shì)，如何準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠、全面掌握工業(yè)企業(yè)及社會(huì)生活污染及治理情況，做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，是擺在環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作人員面前的一個(gè)新課題。環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作者應(yīng)當(dāng)本著對(duì)本職工作高度負(fù)責(zé)的精神進(jìn)行全過(guò)程的、全員參加的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。要盡可能采用計(jì)算機(jī)處理統(tǒng)計(jì)資料，最大限度的減少人工

2、參與，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)水平培訓(xùn)以及加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度等，以保證源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，使我們的環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作更好地為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：環(huán)境；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；質(zhì)量控制 </p><p>　　環(huán)境統(tǒng)計(jì)是一門(mén)新興的統(tǒng)計(jì)學(xué)科，它伴隨著環(huán)境保護(hù)工作的產(chǎn)生而產(chǎn)生并不斷深化發(fā)展。環(huán)境統(tǒng)計(jì)以全面的綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)字資料反映環(huán)境污染和環(huán)境保護(hù)的狀況，環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是環(huán)境統(tǒng)計(jì)

3、工作成敗的關(guān)鍵。環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠動(dòng)態(tài)體現(xiàn)中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展變化的情況，是國(guó)家制定環(huán)境決策和加強(qiáng)環(huán)境管理的重要科學(xué)依據(jù)，同時(shí)也為研究探索中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律提供數(shù)據(jù)支持。是從數(shù)量角度研究環(huán)境現(xiàn)象發(fā)展變化及其規(guī)律性的實(shí)踐活動(dòng)。因此要始終不渝地把提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，擺到統(tǒng)計(jì)工作的首要位置，并采取綜合治理措施，切實(shí)抓緊抓好。下面就環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題談?wù)勛约阂恍┐譁\的看法。 </p><p>　

4、　一、環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的意義 </p><p>　　近幾年來(lái)，科學(xué)技術(shù)飛越進(jìn)步，生產(chǎn)力迅猛發(fā)展。伴隨著工業(yè)發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題日漸突顯，加強(qiáng)環(huán)境管理工作迫在眉睫。環(huán)境統(tǒng)計(jì)作為環(huán)境管理工作的一項(xiàng)基本制度，是各級(jí)環(huán)保部門(mén)科學(xué)決策和量化管理的重要基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理現(xiàn)代化、科學(xué)化的基礎(chǔ)。它是我們了解全市環(huán)境污染及治理情況的一個(gè)重要途徑，也為政府和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制訂環(huán)境保護(hù)和計(jì)劃、實(shí)施主要污染物排放總量控制、加

5、強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理提供了必要的依據(jù)。最為基礎(chǔ)依據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性這兩項(xiàng)基本要求尤顯重要。其中，準(zhǔn)確性的要求是第一位的，是統(tǒng)計(jì)工作的生命。它確定著統(tǒng)計(jì)資料是否有效和價(jià)值的高低，是衡量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的根本標(biāo)志。準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，便于決策和管理者正確地把握環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)，客觀地剖析環(huán)境污染問(wèn)題，從而作出科學(xué)的規(guī)劃和決策。因此，環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作者必須以對(duì)本職工作高度負(fù)責(zé)的精神，以環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為對(duì)象，以消除環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的差錯(cuò)為目標(biāo)，千方百計(jì)搞準(zhǔn)

6、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，達(dá)到強(qiáng)化環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的目的。 </p><p>　　二、常見(jiàn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題及分析 </p><p>　　1.數(shù)據(jù)虛假。這是最常見(jiàn)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，也是危害最為嚴(yán)重的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，不實(shí)的數(shù)據(jù)比沒(méi)有數(shù)據(jù)危害更大。這類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完全是虛構(gòu)的杜撰的，毫無(wú)事實(shí)根據(jù)。造成環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虛假的因素多種多樣：有意虛報(bào)，瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，指標(biāo)制定不嚴(yán)密，統(tǒng)計(jì)制度不完善，不配套等。這種

7、過(guò)錯(cuò)包括環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員為某種目的的故意過(guò)錯(cuò)，也包括過(guò)失過(guò)錯(cuò)。 </p><p>　　2.拼湊的數(shù)據(jù)。這種數(shù)據(jù)是把不同地點(diǎn)，不同條件，不同性質(zhì)的數(shù)據(jù)在收集、加工、傳遞過(guò)程中，人為地拼湊成同一時(shí)間、地點(diǎn)、條件和性質(zhì)下的同一數(shù)據(jù)。這種東拼西湊的數(shù)據(jù)，雖然分別有事實(shí)根據(jù)，但是從整體上看數(shù)據(jù)是不符合事實(shí)的，其性質(zhì)與數(shù)據(jù)虛構(gòu)相同。如，環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員為了填報(bào)方便把兩臺(tái)鍋爐的數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單疊加，不考慮其煙囪距離、有效高度等因素，不進(jìn)行加權(quán)

8、處理。 </p><p>　　3.指標(biāo)數(shù)值背離指標(biāo)原意。這是由于對(duì)指標(biāo)的理解不準(zhǔn)確，或者是因?yàn)橹笜?biāo)含義模糊，指標(biāo)計(jì)算的隨意性大等原因造成的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，表現(xiàn)為收集整理的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不是所要求的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，數(shù)據(jù)與指標(biāo)原意出現(xiàn)走樣，面目全非。如，環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員對(duì)工藝過(guò)程了解不夠，使原煤和燃料煤之間，工藝過(guò)程和燃燒過(guò)程排放的二氧化硫之間的數(shù)據(jù)混淆不清。 </p><p>　　4.數(shù)據(jù)的邏輯性錯(cuò)誤。這

9、是指統(tǒng)計(jì)資料的排列不合邏輯，各個(gè)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目之間相互矛盾。如某企業(yè)報(bào)送的材料，燃煤量增加，煤的硫份不變，但燃燒過(guò)程產(chǎn)生的二氧化硫量卻減少，這就存在著矛盾，表明數(shù)據(jù)有邏輯性錯(cuò)誤。 </p><p>　　5.數(shù)據(jù)的非同一性。它是指同一個(gè)指標(biāo)在不同時(shí)期的統(tǒng)計(jì)范圍、口徑、內(nèi)容、方法、單位和價(jià)格上有差別而造成的數(shù)據(jù)的不可比性。如某電廠，第一季度報(bào)送的產(chǎn)品發(fā)電量以?xún)|度為單位，第二季度報(bào)送的產(chǎn)品發(fā)電量以萬(wàn)度為單位，在“十一五”環(huán)

10、境統(tǒng)計(jì)軟件系統(tǒng)中 ，對(duì)比過(guò)程由于單位識(shí)別不清，就會(huì)造成產(chǎn)品一項(xiàng)的指標(biāo)突變。 </p><p>　　6.數(shù)據(jù)不完整。這里指填報(bào)單位出現(xiàn)遺漏，所列項(xiàng)目的資料沒(méi)有搜集齊全，不符合統(tǒng)計(jì)資料完整性的要求。數(shù)據(jù)不完整，就不可能反映研究對(duì)象的全貌和正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)象總體特征，最終也就難以對(duì)現(xiàn)象變化的規(guī)律性做出明確的判斷，甚至?xí)贸鲥e(cuò)誤的結(jié)論。如企業(yè)填報(bào)的材料，由煙塵的產(chǎn)生量和去除量，卻沒(méi)有粉煤灰的產(chǎn)生量，這明顯是錯(cuò)誤的，因?yàn)闊焿m的去

11、除過(guò)程必然會(huì)有粉煤灰的產(chǎn)生。 </p><p>　　7.統(tǒng)計(jì)手段和統(tǒng)計(jì)分析落后。目前許多企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作仍處于手工狀態(tài)，很原始！即使采用計(jì)算機(jī)也僅僅是減少工作量去做一些匯總、指標(biāo)計(jì)算，并沒(méi)真正引用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。所作的統(tǒng)計(jì)分析也局限于事后分析，即對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行單純的講解說(shuō)明；不能利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)行信息共享等方式進(jìn)行事前分析和預(yù)測(cè)。換句話(huà)說(shuō)，“統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)”這一職能根本沒(méi)有發(fā)揮作用，缺乏對(duì)信息的收集、綜合和系統(tǒng)化

12、。 </p><p>　　此外，常見(jiàn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)問(wèn)題還有計(jì)算錯(cuò)誤、筆誤等?？梢?jiàn)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題既可能是來(lái)自于設(shè)計(jì)階段，也可能是來(lái)自于統(tǒng)計(jì)資料的整理階段。 </p><p>　　三、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方法 </p><p>　　1.環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作者本身應(yīng)提高自身素質(zhì)。環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員不僅應(yīng)掌握深厚環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的相關(guān)知識(shí)，還要掌握統(tǒng)計(jì)法律及基本知識(shí)，具有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，并

13、應(yīng)跟上時(shí)代及時(shí)進(jìn)行知識(shí)儲(chǔ)備及更新。因此，環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)工作，各環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)建立配套的培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)每一層次的環(huán)境統(tǒng)計(jì)崗位實(shí)施針對(duì)性的培訓(xùn)，必要時(shí)應(yīng)聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者授課，或到相關(guān)單位進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，做到取長(zhǎng)補(bǔ)短。環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作者本身也應(yīng)該努力學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，杜絕因業(yè)務(wù)不熟悉而造成的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題。 </p><p>　　2.加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)。目前，上級(jí)部門(mén)下達(dá)

14、計(jì)劃和各類(lèi)政績(jī)考核對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)干擾不可低估。有些地方，以是否完成計(jì)劃和各類(lèi)數(shù)據(jù)的高低作為考核地方政績(jī)的依據(jù)，導(dǎo)致很多下級(jí)部門(mén)所報(bào)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)受制約于計(jì)劃數(shù)，這并不是計(jì)劃部門(mén)的計(jì)劃多么精確合理，而是說(shuō)明某些環(huán)境統(tǒng)計(jì)對(duì)象或環(huán)境統(tǒng)計(jì)部門(mén)受某種利益或壓力的驅(qū)動(dòng)而使環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量得不到保障。當(dāng)然，數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確的原因是多方面的，其中環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員的思想道德對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的影響是很大的。這就要求我們加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的思想品德和職業(yè)道德教育，

15、要求每一個(gè)統(tǒng)計(jì)工作者必須堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如實(shí)地反映情況。 </p><p>　　3.加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，保證源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。環(huán)境保護(hù)部門(mén)今后應(yīng)在加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息工程建設(shè)的基礎(chǔ)上從數(shù)據(jù)采集的圈子中跳出來(lái)，重點(diǎn)加大環(huán)境統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，對(duì)弄虛作假的單位要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。在立法上，罰款數(shù)額應(yīng)該大幅增加，以威懾環(huán)境統(tǒng)計(jì)違法者，逐步建立全社會(huì)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信體系。 </p><p

16、>　　總之，在環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)，抓環(huán)節(jié)，保質(zhì)量，力求做到環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面、可靠和準(zhǔn)確性，抵制環(huán)境統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的行為，提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量水平，使環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作逐步走向科學(xué)化、程序化、規(guī)范化，建立健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮環(huán)境統(tǒng)計(jì)的調(diào)查、信息、監(jiān)督三大功能，切實(shí)為環(huán)境管理提供服務(wù)，提高監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力，確保完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。參考文獻(xiàn)： </

17、p><p>　　[1] ISBN 978-7-5037-4602-4統(tǒng)計(jì)工作務(wù)實(shí)[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2007：20-50. </p><p>　　[2] ISBN 978-7-5037-4604-8統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)理論及相關(guān)知識(shí)[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2007：1-50. </p><p>　　[3] “十一五”國(guó)家環(huán)境統(tǒng)計(jì)綜合年報(bào)軟件使用說(shuō)明[Z]. <