四川省新型工業(yè)化道路研究.pdf

1、工業(yè)化是任何現(xiàn)代國家都必須經(jīng)歷的一個歷史過程，發(fā)達國家通過高度的工業(yè)化帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而完成了現(xiàn)代化進程。與二十世紀90年代中期以前相比較，我國工業(yè)增長的環(huán)境發(fā)生了重要變化，其中一個突出的矛盾就是工業(yè)品總量大與人均占有的工業(yè)品低之間的矛盾。在這種情形下，如果我們還沿用傳統(tǒng)工業(yè)化的道路，按照我國人均占有量達到世界平均水平來計算，我國的能源和鋼材等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量都還需要成倍的增長，但在大多數(shù)工業(yè)品的生產(chǎn)總量已經(jīng)很高的情況下，持續(xù)增

2、長的空間是有限的。因此中共十六大報告在全面總結(jié)傳統(tǒng)工業(yè)化道路的歷史經(jīng)驗教訓，深刻洞察經(jīng)濟發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上做出重大理論和實踐創(chuàng)新，提出中國要走新型工業(yè)化道路。在新的歷史時期，能否抓住戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，是四川完成工業(yè)化進程，最終實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。 根據(jù)國際上通用的評價一個國家和地區(qū)工業(yè)化進程的理論和標準，四川地區(qū)正處于工業(yè)化初期向工業(yè)化中期過渡階段，落后于全國的平均水平。四川省先后走了一條社會主義中央計劃經(jīng)濟工業(yè)化

3、道路模式和社會主義市場經(jīng)濟工業(yè)化道路模式。這兩種模式都屬于傳統(tǒng)工業(yè)化道路。由于這兩種模式的特點和弊端給四川工業(yè)化帶來了以下問題：以高度集中的計劃體制配置資源，造成經(jīng)濟主體缺乏活力、經(jīng)濟發(fā)展缺乏動力、企業(yè)效益低下；過度優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴重失衡；實行粗放式的發(fā)展方式，造成資源的極大浪費，環(huán)境污染嚴重；忽視農(nóng)村城市化，形成嚴重的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；自力更生的發(fā)展方針，形成“孤島經(jīng)濟”等問題。上述問題致使四川工業(yè)總體水平落后、工業(yè)化速度

4、緩慢、結(jié)構(gòu)層次低下、二元結(jié)構(gòu)顯化、資源利用低、環(huán)境污染嚴重、經(jīng)濟效益較差、帶動能力不強等。 新型工業(yè)化道路與傳統(tǒng)工業(yè)化道路既有區(qū)別又有聯(lián)系，它們的時代背景、推動的主導技術(shù)、實現(xiàn)主體、發(fā)展路徑、經(jīng)濟增長方式、發(fā)展前景等都不相同。新型工業(yè)化道路相對于傳統(tǒng)工業(yè)化道路具有以下特點：是以信息化帶動的工業(yè)化、以科技進步為動力的工業(yè)化、以提高經(jīng)濟效益為中心的工業(yè)化、是以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導的工業(yè)化、以人為本充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢的工業(yè)化。但

5、是新型工業(yè)化道路并不是完全拋棄傳統(tǒng)工業(yè)化，而是對傳統(tǒng)工業(yè)的弊端予以剔除，盡可能避免傳統(tǒng)工業(yè)帶來的各種危機。傳統(tǒng)工業(yè)化與新型工業(yè)化道路存在繼承與超越的關(guān)系，在工業(yè)化目標環(huán)節(jié)則是繼承關(guān)系，二者都以工業(yè)產(chǎn)值與工業(yè)就業(yè)份額迅速上升為目標；在理論體依據(jù)、實現(xiàn)路徑、政府功能以及后果環(huán)節(jié)則存在超越關(guān)系。所以，新型工業(yè)化道路具有傳統(tǒng)工業(yè)化與新工業(yè)化的二重性、是一條對傳統(tǒng)工業(yè)化揚棄的道路，是對傳統(tǒng)工業(yè)化的批判與繼承相統(tǒng)一的道路，是一條傳統(tǒng)工業(yè)化與新工業(yè)化

6、相結(jié)合的復合型的現(xiàn)代化道路。 新型工業(yè)化以新的發(fā)展觀(科學發(fā)展觀)為指導，以新的增長方式(集約化增長)和新的發(fā)展模式(跨越式發(fā)展)為途徑，以新的發(fā)展戰(zhàn)略(可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略)為手段，實現(xiàn)新型工業(yè)化目標。新興工業(yè)化道路是解決傳統(tǒng)工業(yè)化道路帶來的四川工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平落后、能源利用率低、環(huán)境污染嚴重等問題的需要；新型工業(yè)化道路可以充分利用現(xiàn)代的科學技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；以信息化帶動的工業(yè)化可以充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加速實現(xiàn)工業(yè)化，

7、大大縮短工業(yè)化的時間。所以四川省只有以信息化帶動工業(yè)化，以最先進的信息技術(shù)為手段，全面改造、帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，在新的起點上用全新的方式和更短的時間實現(xiàn)工業(yè)化，才能迅速縮短與其他地區(qū)的差距，實現(xiàn)趕超目標。同時，四川的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、電子信息基礎(chǔ)較好、明顯的國防科技工業(yè)優(yōu)勢等為四川推行新型工業(yè)化提供了有利的條件。因此，走信息化與工業(yè)化相結(jié)合的新型工業(yè)化道路是四川省工業(yè)化的必然選擇。 通過對四川工業(yè)化的現(xiàn)狀和問題的分析，結(jié)合新型工

8、業(yè)化的特點確定推進四川省新型工業(yè)化的指導思想為：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)發(fā)展全局；市場導向與政府推動相結(jié)合；比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢并舉；對內(nèi)開放與對外開放相結(jié)合；擴大就業(yè)與提高勞動生產(chǎn)率相統(tǒng)一；農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展；資源開發(fā)利用與可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)；信息化和工業(yè)化并舉?？傮w思路是：實施科教興川戰(zhàn)略，人才強省戰(zhàn)略，信息化帶動戰(zhàn)略，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，減少政府對經(jīng)濟活動的干預，促進科技教育與經(jīng)濟社會緊密結(jié)合，促進集約化經(jīng)營，改變粗

9、放型的經(jīng)營方式；完善相應的法律法規(guī)，以最小的資源和環(huán)境成本，取得最大的經(jīng)濟、社會效益；加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務體系建設(shè)，完善就業(yè)和社會保障體系，著力解決人民群眾切身利益的突出問題，在加快發(fā)展中實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)四川省委、省政府2004年6月下發(fā)了《關(guān)于走新型工業(yè)化道路加快工業(yè)發(fā)展的意見》的要求，參照2007年《四川工業(yè)年鑒》中關(guān)于四川省實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略的總體目標，結(jié)合四川工業(yè)化的現(xiàn)狀，充分考慮到各種外部條件可能的變化確定

10、了新型工業(yè)化的目標。 根據(jù)指導思想和總體思路，結(jié)合新型工業(yè)化道路的特點和四川的具體情況確定了四川工業(yè)化道路的發(fā)展模式：新型工業(yè)化進程是政府導向、民間主體、市場推動的，采用集約型的增長方式；高度重視發(fā)揮科學技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用，主要依靠科學進步與創(chuàng)新、提高勞動者素質(zhì)和加強經(jīng)營管理，來改善經(jīng)濟增長和工業(yè)化的質(zhì)量與效益；不再只是依靠政府的力量和國有經(jīng)濟的發(fā)展，而是更多地借助民間的力量和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，充分利用一切可以利用的資源

11、實現(xiàn)資本的積累與擴張，堅定不移地推進市場化配置資源；積極發(fā)展先進適用的技術(shù)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在組織上、經(jīng)濟上給予支持，用現(xiàn)代技術(shù)、設(shè)備和先進的工藝流程改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代；加快社會信息化進程，發(fā)揮信息化對工業(yè)化的倍增和催化作用；高度重視產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，依托大企業(yè)整合帶動中小企業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)內(nèi)上下游企業(yè)的配套協(xié)作，聚集中小企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展放在突出位置；徹底打破高度集中的資源計劃配置方式；正確處理工業(yè)化和城

12、市化的關(guān)系，消除不利于城市化發(fā)展的體制障礙和政策障礙，實現(xiàn)工業(yè)化與城市化的同步發(fā)展；始終堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，積極擴大對外開放，廣泛參與國際分工、國際貿(mào)易、國際投資和國際競爭，充分利用國際國內(nèi)兩個市場和兩種資源，合理引進外資，吸收更多國外的先進技術(shù)和經(jīng)營管理方式。 根據(jù)新型工業(yè)化的模式和總體目標提出了以下具體措施：一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。我們的思想觀念、體制機制、制度建設(shè)、運行規(guī)則、發(fā)展思路、發(fā)展路徑

13、、發(fā)展重點等，都要面向未來、面向世界，站在新的歷史起點、新的歷史高度上，同時要加強對外開放和區(qū)域經(jīng)濟合作，發(fā)展非本地化網(wǎng)絡(luò)。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要加大循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要的科學技術(shù)，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中政府既要引導又要發(fā)揮市場機制的主導作用。三是用信息化帶動工業(yè)化。要圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速推進信息技術(shù)在傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展中的運用。通過改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)信息化對工業(yè)化的提升作用。四是用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。首先要強化以

14、企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，建立由企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與實施的有效機制。其次，要加強中介服務體系建設(shè)，為科技企業(yè)發(fā)展打造市場化服務平臺，促進投資者與技術(shù)所有者之間的高效率選擇、對接。再次，支持企業(yè)做好專利和標準化工作。五是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力打造特色產(chǎn)業(yè)。大力推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化工業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，實行“開發(fā)輸出資源與就地加工制造并舉”的方針提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。六是以產(chǎn)業(yè)集群提升四川工業(yè)競爭力?？茖W確