治理理念下我國海洋區(qū)域管理中的協(xié)調機制研究.pdf

1、從海洋管理的發(fā)展歷程可以看出，海洋管理的本質是“協(xié)調管理”，“協(xié)調”問題是海洋管理的核心問題。從海洋行業(yè)管理到海洋綜合管理，協(xié)調問題日益受到關注和重視，成為學術界研究的重要課題，但是在理論和實踐中仍存在大量的不協(xié)調問題，困擾著海洋的可持續(xù)發(fā)展和利用。在這一背景下，基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋區(qū)域管理(Regional Ocecan Management)作為一種新的海洋管理方式，受到學術界的關注，并在美國、澳大利亞等國得到了廣泛應用，對我國也具有

2、積極的借鑒作用。這種新的海洋管理方式充分考慮了區(qū)域地理環(huán)境、各方利益和政策需求，既能夠結合各地方、區(qū)域、部門和國家的特點，又能保證所有參與者同心協(xié)力。而海洋區(qū)域管理有效運作的實現途徑就是要針對海洋區(qū)域內的特殊涉海主體，構建有效的協(xié)調機制，從而實現海洋區(qū)域內的“協(xié)調管理”，本文就旨在探索適合我國的海洋區(qū)域管理協(xié)調機制模式。 本文引入了治理理論作為理論指導，是基于這-理論是倡導包括政府、非政府組織、私人機構、公民社會等在內的多元利益

3、主體共同參與公共事務管理的理論，是研究主體間網絡關系的協(xié)調管理理論，它相關的理論主張恰恰適合本文的研究需求，能夠提供很好的理論借鑒。 本文采用了理論研究和實證研究相結合的方法，以治理理論為指引，以海洋區(qū)域內的協(xié)調問題為主線，首先對海洋區(qū)域協(xié)調問題的提出過程(即本文的研究背景)作了梳理，對海洋區(qū)域管理、協(xié)調機制等相關概念作了界定，對治理理論以及本論文相關的研究進展等進行了綜述。借鑒了西方國家，主要是美國和澳大利亞海洋區(qū)域管理中協(xié)調

4、機制的建設實踐，總結了他們的有效經驗和對我國的啟示。然后介紹了我國海洋區(qū)域管理的實踐，總結和分析了其中存在的問題。詳細分析了在我國構建海洋區(qū)域管理協(xié)調機制所涉及的多元主體，并結合治理理論的相關研究，提出了主體間關系的應然狀態(tài)，并且著重強調了在這其中政府的角色和作用，對政府的職能轉變提出了建議。最后，結合國外經驗和我國的實際，嘗試對我國海洋區(qū)域管理協(xié)調機制的建設作了初步設想，從組織機構、運行規(guī)則和保障制度三個方面，提出了建設性意見，希望對