2018年某縣農(nóng)村生活垃圾分類工作實施方案（附細則）

1、<p>　　2018年某縣農(nóng)村生活垃圾分類工作實施方案（附細則）</p><p>　　農(nóng)村生活垃圾分類工作是落實xxxx優(yōu)化環(huán)境“八大行動”總體方案的重要內(nèi)容，是推進美麗xx建設(shè)、促進資源有效利用的重要舉措，是改善農(nóng)村人居環(huán)境、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要途徑。為科學(xué)、有序、高效推進xx農(nóng)村生活垃圾分類工作，根據(jù)《xx市2018年農(nóng)村生活垃圾分類工作實施方案》等文件精神，結(jié)合xx實際，特制定本方案。</

2、p><p><b>　　一、指導(dǎo)思想</b></p><p>　　深入貫徹落實黨的十八大和十八屆五中全會精神，以促進農(nóng)村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處置、改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌、打造美麗鄉(xiāng)村升級版為目標(biāo)，堅持“政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、公眾參與、社會監(jiān)督、因地制宜”的工作原則，扎實推進農(nóng)村生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作，為建設(shè)美麗xx、創(chuàng)造美好生活奠定良好基礎(chǔ)。&

3、lt;/p><p><b>　　二、工作目標(biāo)</b></p><p>　　xx年，xx縣xx%以上的建制村（不含規(guī)劃拆遷村）開展農(nóng)村生活垃圾分類工作，原則上要把城郊結(jié)合部、兩路兩側(cè)和集鎮(zhèn)周邊等重點區(qū)域，作為先行開展農(nóng)村生活垃圾分類范圍。通過積極構(gòu)建“戶分類、村收集、鎮(zhèn)分揀、城處置”體系，使分類區(qū)域達到群眾受益全面、設(shè)施覆蓋到位、處理運行正常、減量效果明顯、資源循環(huán)利用的目

4、標(biāo)。同時，進一步加大農(nóng)村生活垃圾集中處置力度，使農(nóng)村生活垃圾集中處理率達到xx%以上，力爭達到100%。</p><p><b>　　三、工作要求</b></p><p>　?。ㄒ唬┮虻刂埔耍侠硪?guī)劃。為便于管理，節(jié)約、集約利用資源，農(nóng)村可爛垃圾（廚余垃圾）納入城區(qū)生活垃圾分類處置體系進行集中處置，確?？蔂€垃圾及時資源化處置；xx鎮(zhèn)按照“就近便利、相對集中”的原則，根

5、據(jù)建制村地理位置、人口數(shù)量、交通條件、垃圾產(chǎn)出和輻射范圍等因素，因地制宜，科學(xué)選址，合理規(guī)劃，設(shè)置生活垃圾分揀站（盡量與中轉(zhuǎn)站二合一，選址在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)附近）。xx鎮(zhèn)要規(guī)劃建設(shè)分類收集、定點投放、分揀清運和回收利用等其他配套設(shè)施。</p><p>　　（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范分類。農(nóng)村生活垃圾的分類，農(nóng)戶源頭按可爛垃圾（即廚余垃圾，也稱有機垃圾）和不可爛垃圾“兩分法”進行分類。xx鎮(zhèn)按可爛垃圾（廚余垃圾）、可回收物、

6、有害垃圾、其他垃圾“四分法”進行分類。</p><p>　　1．可回收物。主要包括廢紙類、塑料、玻璃、金屬和織物等適宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢棄物。</p><p>　　2．可爛垃圾（廚余垃圾、有機垃圾）。是指可堆肥的垃圾，主要包括剩菜剩飯、菜葉果皮、腐爛瓜果、動物內(nèi)臟、零食碎末以及作物秸稈、枯枝爛葉、谷殼、筍殼、殘次水果和飼養(yǎng)動物糞便等生活垃圾。</p><p>

7、;　　3．有害垃圾。是指對人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對環(huán)境造成現(xiàn)實危害或者潛在危害的廢棄質(zhì)。包括廢電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計、廢油漆桶、家電類、過期藥物和過期化妝用品等。</p><p>　　4．其他垃圾。除上述幾類垃圾之外的包括衛(wèi)生紙、紙巾、煙頭以及少量磚瓦、陶瓷、渣土等難以回收的廢棄物。</p><p>　　（三）分類收集，密封清運。按“四分法”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立“戶分、

8、村收、鎮(zhèn)集”的收運體系。農(nóng)戶先按“兩分法”即可爛垃圾和不可爛垃圾進行源頭分類，采取給各戶統(tǒng)一配置垃圾分類桶（每戶配備xx只xxL分類垃圾桶）；各村可按“兩分法”按需配備xxL分類垃圾桶，用于分類投放，由村或者鎮(zhèn)負(fù)責(zé)將垃圾分類收運至分揀站（或中轉(zhuǎn)站）；xx鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對收運至分揀站（或中轉(zhuǎn)站）的垃圾按照“四分法”進行二次分揀，并在分揀站（或中轉(zhuǎn)站）設(shè)置可爛垃圾、有害垃圾、可回收垃圾臨時存放點；xx鎮(zhèn)各村要做到分類清運、密封清運，防止垃圾清運過程

9、中跑冒滴漏造成二次污染。</p><p>　?。ㄋ模╈`活多樣，科學(xué)處置。各地要從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜，對垃圾進行分類科學(xué)處置。</p><p>　　1．可回收物處置。可由農(nóng)戶自主分揀交售，也可以村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理點為單位，與廢舊品回收公司簽訂定期收購銷售合同，及時回收處置。</p><p>　　2．有害垃圾處置。納入城區(qū)生活垃圾分類處置體系進行統(tǒng)一處置。</p

10、><p>　　3．其他垃圾處置。按原有垃圾處理體系和模式，進行焚燒處理。</p><p>　　4．可爛垃圾（廚余垃圾）處置。納入城區(qū)生活垃圾分類處置體系進行集中處置。</p><p>　?。ㄎ澹┳⒅丨h(huán)保，資源利用。在農(nóng)村生活垃圾處置過程中，要落實各項環(huán)保措施：垃圾分揀過程中產(chǎn)生的污水要納入排污管網(wǎng)；分揀站（或中轉(zhuǎn)站）暫時不能納入排污管網(wǎng)的，應(yīng)設(shè)置一個污水儲蓄池，并委托具

11、有相應(yīng)資質(zhì)的清運處置單位定期處理；可爛垃圾處置后的有機肥，由處置企業(yè)負(fù)責(zé)銷售，鼓勵農(nóng)戶或有需要的企業(yè)作為農(nóng)業(yè)肥料，還山還田，處置后無法利用的部分，須納入其他垃圾處理體系進行焚燒或填埋。</p><p>　?。┙∪贫?，長效管理。為確保農(nóng)村生活垃圾分類工作保持常態(tài)規(guī)范運行，必須建立健全以下機制和制度：</p><p>　　1．建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化制度。建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理的環(huán)衛(wèi)一

12、體化工作體系，實現(xiàn)資金有保障、保潔有隊伍、投放有標(biāo)準(zhǔn)、清運有規(guī)范、處置有場所，探索推行垃圾分類智能化、市場化運作模式。</p><p>　　2．建立三級考核制度。要建立xx、鎮(zhèn)、村三級考核制度，即領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對xx鎮(zhèn)進行考核，xx鎮(zhèn)對村進行考核，各村對農(nóng)戶進行檢查評比。通過層層考核的方式，層層督促落實。</p><p>　　3．建立村級長效管理制度。一是建立村民自律制度。把垃圾源頭分類和

13、定時投放及其他村民衛(wèi)生行為相關(guān)要求，納入村規(guī)民約內(nèi)容，促進村民的自律行為。二是建立責(zé)任包干制度。通過發(fā)揮農(nóng)村黨員、干部帶頭作用，明確黨員、干部分片責(zé)任區(qū)域，并與年終崗位責(zé)任制考核掛鉤。</p><p><b>　　四、實施步驟</b></p><p>　　xx年農(nóng)村生活垃圾分類工作，按下列四個階段進行:</p><p>　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（

14、xx月xx日前）。召開xx農(nóng)村生活垃圾分類工作動員會議，傳達精神，部署工作，明確職責(zé)，落實責(zé)任。xx鎮(zhèn)要根據(jù)xx里確定目標(biāo)任務(wù)和要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常管理指導(dǎo)工作。</p><p>　　（二）全面實施階段（xx年xx月xx日—xx月xx日）。xx鎮(zhèn)按照分類要求，建立垃圾分類投放、收集、運輸體系。xx月xx日前完成垃圾分類桶和分類清運車輛等采購，并配置到位。xx月底前正式開展垃圾分類收運工作。xx月x

15、x日前完成分揀站建設(shè)或委托處置單位落實工作，并投入使用；尚未實施垃圾集中處理的村開展垃圾集中處理，達到農(nóng)村垃圾集中處理率xx%的要求，力爭達到100%。</p><p>　?。ㄈ╈柟烫岣唠A段(xx年xx月xx日—xx月xx日)。xx鎮(zhèn)要在先行開展農(nóng)村生活垃圾分類工作的區(qū)域，加大宣傳力度，增強村民分類意識，改變垃圾投放習(xí)慣，提高垃圾分類質(zhì)量，使農(nóng)村生活垃圾分類工作初見成效；xx領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對農(nóng)村生活垃圾的分類工

16、作建立長效管理機制，加強督促檢查力度，對xx鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類工作進行年度考核驗收。</p><p><b>　　五、保障措施</b></p><p>　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx農(nóng)村生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建設(shè)交通局，負(fù)責(zé)謀劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查xx農(nóng)村生活垃圾分類工作。xx鎮(zhèn)是農(nóng)村生活垃圾分類工作的責(zé)任主體，也應(yīng)成立相應(yīng)的工作機構(gòu)

17、，明確工作任務(wù)和工作目標(biāo)，強化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、健全組織、制定措施、細化方案，形成上下聯(lián)動推動的工作機制。</p><p>　?。ǘ┞鋵嵳弑Ｕ?。</p><p>　　1．資金。xx領(lǐng)導(dǎo)小組辦公經(jīng)費、分類宣傳經(jīng)費及其他工作費用，xx財政予以保障；農(nóng)村生活垃圾分類實施第一年（包括土建項目、分類垃圾桶采購項目、清運車輛采購項目、人員工資等）所需資金按照xx財政和xx鎮(zhèn)xx:xx承擔(dān)；以后每年，

18、農(nóng)村生活垃圾分類工作的日常運行管理費用、維修費用、人員經(jīng)費、考核獎勵費用、有機（可爛）垃圾處置費用等由xx和xx鎮(zhèn)考核得分在90分以上按xx:xx的比例承擔(dān)，得分在80—90分按xx:xx的比例承擔(dān)，得分在70—80分按xx:xx的比例承擔(dān)，得分在70分以下xx不予以支持。</p><p>　　2．采購。根據(jù)紹市生活垃圾治理辦xx號函精神及政府采購相關(guān)規(guī)定，參照xx城區(qū)生活垃圾分類實施方案，以直接委托形式在供應(yīng)x

19、x市區(qū)的二家單位中選擇一家供貨商，價格不高于xx市區(qū)上限價，垃圾分類設(shè)施改造小額工程，按鎮(zhèn)級小額工程有關(guān)規(guī)定組織實施。</p><p>　?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?dǎo)。要加強農(nóng)村生活垃圾分類工作的宣傳力度，切實提高村民的垃圾分類意識，改變原有的垃圾投放習(xí)慣；xx鎮(zhèn)要通過發(fā)放宣傳冊、張貼宣傳畫和櫥窗宣傳等方式，努力營造濃厚的農(nóng)村垃圾分類工作氛圍；xx鎮(zhèn)要通過強化對業(yè)務(wù)骨干和現(xiàn)場督導(dǎo)員的培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的保潔員和督導(dǎo)員隊

20、伍，并通過發(fā)動農(nóng)村黨員、干部和村民代表的模范帶頭作用，積極參與和做好農(nóng)村垃圾分類工作。</p><p>　?。ㄋ模娀己思?。強化考核激勵。將農(nóng)村生活垃圾分類工作納入xx對xx鎮(zhèn)今后年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系。具體見《xxxx農(nóng)村生活垃圾分類工作考核細則（試行）》</p><p>　　附件xx農(nóng)村生活垃圾分類工作考核細則（試行）</p><p><b>

21、　　附件</b></p><p>　　xxxx農(nóng)村生活垃圾分類工作考核細則（試行）</p><p>　　為進一步強化農(nóng)村生活垃圾分類監(jiān)督考核，實現(xiàn)生活垃圾減量化、無害化、資源化，切實提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《xx農(nóng)村生活垃圾分類工作實施意見》的要求，結(jié)合xx實際，特制定本考核細則。　　一、考核范圍</p><p>　　xx所有生活垃圾分類

22、實施村，以生活垃圾分類為主，兼顧環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施長效管理。</p><p><b>　　二、考核內(nèi)容</b></p><p>　　（一）組織管理健全。xx鎮(zhèn)、各建制村成立農(nóng)村生活垃圾分類工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配備管理人員，完善工作臺賬。制定鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)督、檢查和考核制度，定期開展專項治理活動。xx鎮(zhèn)每年要設(shè)立專項工作經(jīng)費及考核獎勵資金，確保農(nóng)村生活垃圾分類工作順利開展。

23、</p><p>　?。ǘ┬麄靼l(fā)動到位。各建制村分別組織召開村兩委、黨員、村民代表、女戶主等四個層面垃圾分類工作動員會，發(fā)放倡議書、指導(dǎo)手冊等宣傳用品，確保垃圾分類工作知曉率達到100%?；鶎訄F委、婦聯(lián)組織不定期開展宣傳教育活動，營造工作氛圍。</p><p>　?。ㄈ┓诸愂者\規(guī)范。配套垃圾分類收運設(shè)施，戶設(shè)分類垃圾筒，村設(shè)分類垃圾車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)有垃圾分揀場所，確保正常使用。農(nóng)戶按

24、“兩分法”做好垃圾分類工作，收運員裝運垃圾前，做好二次分揀工作，確保垃圾嚴(yán)格分類、日產(chǎn)日清。</p><p>　　（四）統(tǒng)一分揀到位。xx鎮(zhèn)各村負(fù)責(zé)將分類垃圾運至中轉(zhuǎn)站，垃圾轉(zhuǎn)運要求分類清運，密封清運，并在中轉(zhuǎn)站安排專人按照“四分法”進行再次分揀，并設(shè)置有害垃圾、可回收垃圾堆放點。</p><p>　?。ㄎ澹┐迦莪h(huán)境整潔。做好農(nóng)戶門口垃圾收集點、村內(nèi)道路、村內(nèi)生活垃圾投放容器集中擺放處以及

25、其他公共場所周邊衛(wèi)生保潔，防止垃圾清運過程中拋灑滴漏，確保農(nóng)村環(huán)境干凈、整潔、有序。</p><p>　?。┕苍O(shè)施完好。確保農(nóng)戶垃圾分類容器整潔，無破損；村內(nèi)生活垃圾投放容器清潔，無破損；垃圾分類清運車輛車況良好，整潔干凈，實行全封閉管理，定期清理、滅蟲及滅菌，保持衛(wèi)生整潔。</p><p><b>　　三、考核形式</b></p><p&g

26、t;　　由農(nóng)村生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對xx鎮(zhèn)進行檢查，隨機查看20%的生活垃圾垃圾分類實施村（不少于2個），并結(jié)合平時暗訪情況，得出xx鎮(zhèn)當(dāng)年農(nóng)村垃圾分類工作考核分，作為當(dāng)年各類營運維修、獎勵、經(jīng)費補助的依據(jù)。</p><p>　　街道農(nóng)村生活垃圾分類處理工作實施方案</p><p><b>　　各行政村：</b></p><p>

27、　　為進一步深化省“千村示范、萬村整治”工程，扎實推進我街道生活垃圾分類處理工作，鞏固和深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，實現(xiàn)生活垃圾“減量化、無害化、資源化”處理。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)xx縣農(nóng)村生活垃圾分類減量化處理資源化利用工作實施方案的通知》文件精神，結(jié)合我街道實際，制定本方案。</p><p><b>　　一、工作目標(biāo)</b></p><p>　　xx年實現(xiàn)xx等xx個行政村農(nóng)

28、村生活垃圾分類處理全覆蓋，做好分類宣傳引導(dǎo)，完善垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷建立完善經(jīng)費籌集、日常管理、宣傳教育等方面的長效機制。</p><p><b>　　二、工作步驟</b></p><p>　　（一）宣傳發(fā)動階段（xx月中旬至xx月中旬）。制定街道農(nóng)村生活垃圾分類處理工作實施方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開實施村動員大會，統(tǒng)一思想認(rèn)識。組織實施村聯(lián)村干部、村主要干部

29、及保潔員等外出實地考察參觀生活垃圾分類先進村，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗和做法。組織垃圾分類宣講組進村宣講，開展垃圾分類培訓(xùn)指導(dǎo)，分發(fā)《農(nóng)村生活垃圾分類指導(dǎo)手冊》，公共宣傳欄張貼宣傳海報，確保垃圾分類工作家喻戶曉，營造垃圾分類人人參與的良好氛圍。各村成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定村工作實施辦法，召開好宣傳動員大會，安排好宣督人員。</p><p>　?。ǘ┙M織實施階段（xx月中旬至xx月中旬）。由各村組織實施垃圾分類工作，聯(lián)村干

30、部、村干部、黨員和村民代表要充分發(fā)揮作用，按照垃圾分類的要求，全力推動各項措施落實。各村在實施過程中，要結(jié)合實際改進工作方法，確保垃圾分類工作順利推進。</p><p>　?。ㄈ┛己思办柟烫岣唠A段（xx月中旬起）。街道垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對當(dāng)年度農(nóng)村生活垃圾分類工作開展考核，將垃圾分類工作列入對村年度工作考核。各村應(yīng)針對農(nóng)戶制定相應(yīng)獎罰措施。</p><p><b>　　

31、三、工作內(nèi)容</b></p><p>　　（一）規(guī)范垃圾分類。根據(jù)上級要求和農(nóng)村實際情況，生活垃圾處理實行兩次四分法：即先由農(nóng)戶將生活垃圾按“可腐爛”和“不可腐爛”進行初分，“可腐爛”垃圾，主要包括骨骼內(nèi)臟、殘枝落葉、果殼、菜梗菜葉、果皮、剩菜剩飯等；“不可腐爛”垃圾，主要包括電子產(chǎn)品、過期藥品、廢舊電池、廢舊燈管、廢油漆桶、殺蟲劑、玻璃、塑料、金屬、牛奶盒、可樂罐、紙張、紡織品、粉塵、煙蒂、塵土、污

32、染紙張、一次性餐具等。再由村垃圾收集員將不可腐爛垃圾再分為可回收、有毒有害和其他垃圾三類。每戶一次性免費配送兩個垃圾桶（綠色和灰色），其中綠色存放可腐爛垃圾，灰色存放不可腐爛垃圾。</p><p>　?。ǘ┮?guī)范垃圾投放。各村應(yīng)安排專職垃圾收集員定時收集、檢查、清運農(nóng)戶分類后垃圾，發(fā)現(xiàn)問題的，及時登記并上報村垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員指導(dǎo)糾正不規(guī)范行為。</p><p>　?。ㄈ┮?guī)

33、范設(shè)施建設(shè)。各村按就近方便原則，合理規(guī)劃垃圾投放點布局。投放點垃圾亭（棚）、桶應(yīng)定位設(shè)置、擺放整齊，做到無殘缺、無破損、封閉性好、外體干凈。投放點設(shè)施及周邊必須整潔、協(xié)調(diào)、規(guī)范，無散落、存留垃圾和污水，不影響村莊衛(wèi)生和景觀環(huán)境。除垃圾投放點外，村公共場所也可適當(dāng)設(shè)置垃圾收集容器，分可回收物、不可回收物兩類。</p><p>　　（四）規(guī)范垃圾處置。按相關(guān)規(guī)定，建立健全有害垃圾收運處理系統(tǒng)，指定專業(yè)單位統(tǒng)一處理，確

34、保分類后的有害垃圾得到安全處置。根據(jù)街道環(huán)境功能區(qū)劃及人口分布等因素，建設(shè)一個統(tǒng)一的街道垃圾分類生態(tài)處理中心，對“可腐爛”垃圾進行科學(xué)處理。</p><p>　　（五）規(guī)范制度建設(shè)。各村應(yīng)建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔和農(nóng)村垃圾分類處理長效機制，將垃圾分類寫入村規(guī)民約?？刹扇∥镔|(zhì)獎勵方式，引導(dǎo)農(nóng)戶不斷提高文明衛(wèi)生意識，自覺參與垃圾分類處理利用工作，逐步實現(xiàn)村生活垃圾減量化、資源化、無害化。</p><

35、;p><b>　　四、工作要求</b></p><p>　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，高度重視。垃圾分類工作是從根本上改善環(huán)境衛(wèi)生的一項有效措施，是一項環(huán)保工程、民心工程，各村要按照街道垃圾分類工作部署要求，將垃圾分類工作抓好、抓實。</p><p>　?。ǘ┱J(rèn)真組織，高效運作。各村要根據(jù)實施方案，落實崗位責(zé)任制，層層分解，任務(wù)到人，以確保工作扎實有效推進。</p