xxx副州長2018年全州安全生產(chǎn)工作會議講話稿

1、<p>　　xxx副州長2018年全州安全生產(chǎn)工作會議講話稿</p><p><b>　　同志們：</b></p><p>　　今天會議主要是總結(jié)回顧2017年全州安全生產(chǎn)工作，安排部署2018年安全生產(chǎn)工作。剛才，孟xx局長通報了2017年全州安全生產(chǎn)形勢。等會，xx州長還要作重要講話，請大家一定要認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：</p>

2、;<p>　　一、充分肯定成績，清醒認識形勢，切實提高政治站位</p><p>　　2017年，全州各級各部門認真貫徹落實黨的十九大精神及省委杜家毫?xí)浽谑“脖O(jiān)局調(diào)研座談會上的講話精神，深入推進安全生產(chǎn)各項重點工作，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。全州共發(fā)生各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故x起，死亡x人，同比事故起數(shù)下降x%，死亡人數(shù)下降x%，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故，順利實現(xiàn)了省定“三下降一杜絕”工作目標（安

3、全生產(chǎn)看來不能講成績，只能講誠惶誠恐，時刻繃緊這根弦）我州被省委省政府評為“全省安全生產(chǎn)良好市州”。主要采取了以下工作措施：</p><p>　　一是加強安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和責任落實。州委、州政府堅持把安全生產(chǎn)工作擺在首位來抓，嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任制。紅專書記親自過問安全生產(chǎn)，多次主持召開州委常委會、專題會議研究部署安全生產(chǎn)工作；曉華州長2017年春節(jié)后上班第一天就前往州安監(jiān)局

4、調(diào)研，一年先后5次主持召開州政府常務(wù)會研究部署安全生產(chǎn)工作，還有在一些專題會議和現(xiàn)場調(diào)研時反復(fù)強調(diào)安全生產(chǎn)；其他州領(lǐng)導(dǎo)嚴格落實“一崗雙責”制度，多次帶隊深入基層、企業(yè)一線檢查安全生產(chǎn)工作。州委、州政府出臺了《xx自治州委州人民政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作責任清單》，進一步細化了州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責任；州政府堅持做到“三個第一”（第一次常務(wù)會議研究安全生產(chǎn)工作，第一個全州性工作大會安排部署安全生產(chǎn)工作，州政府領(lǐng)導(dǎo)第一次下基層檢查安全生產(chǎn)工

5、作）；州安委成員單位、各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，安全監(jiān)管責任體系實現(xiàn)全覆蓋。二是突出抓好重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)上級安排部署和實際情況，科學(xué)確定不同時期安全生產(chǎn)工作的重點。如2017年上半年，由于洪澇災(zāi)害和連續(xù)的酷熱高溫天氣，加之60周年州慶日益臨近，我</p><p>　　在肯定成績的同時，我們必須清醒看到，全州安全生產(chǎn)形勢仍然非常嚴峻，仍然存在“三個沒有改變”的問題（安全隱

6、患數(shù)量多、事故危害重、基層基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀沒有改變）、“三個不可高估”的問題（少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)抓安全生產(chǎn)的積極性不可高估，有的生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人主動負責的主動性不可高估，高危工種從業(yè)人員遵章守紀的自覺性不可高估）、“三個不相適應(yīng)”的問題（松軟的安全監(jiān)管執(zhí)法與猖獗的非法違法生產(chǎn)之間的不相適應(yīng)，薄弱的監(jiān)管力量與繁重的監(jiān)管任務(wù)之間的不相適應(yīng)，傳統(tǒng)落后的安全監(jiān)管手段與新業(yè)態(tài)新情況不相適應(yīng)）。在當前全州開展歲末年初安全隱患大排查大整治行動之際，1月15

7、日鳳凰縣廖家橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)竿阿牛食品公司發(fā)生一起化糞池清理操作不當造成4死1傷的較大中毒事故（陰溝里翻船，低級錯誤），充分暴露出部分縣市、行業(yè)部門安全生產(chǎn)大檢查不認真、不深入、不扎實。具體來講存在四個方面的問題：一是尾礦庫安全問題。目前全州共有尾礦庫x座（花垣縣98座，保靖縣29座，鳳凰縣19座，瀘溪縣16座，吉首市7座，古丈縣5座，永順縣4座，龍山縣3座），其中“頭頂庫”44座，數(shù)量大、分布廣、基礎(chǔ)弱，停用庫大量存在，“三邊庫”、“頭頂庫”問

8、題棘手，仍有23</p><p>　　黨的十九大報告指出：“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。全州上下要認真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實提高政治站位，牢固樹立安全至上理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，狠抓安全生產(chǎn)不放松，堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進全州安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

9、</p><p>　　二、圍繞總體目標，堅持問題導(dǎo)向，抓緊抓實重點工作</p><p>　　2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。全州安全生產(chǎn)工作要以“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年活動”為主線，打好深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革、安全監(jiān)管執(zhí)法和重大事故隱患“一單四制”三大攻堅戰(zhàn)，落實各項安全監(jiān)管措施，堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查大管控大整治專項行動，實現(xiàn)“一杜絕、一遏制、雙下降”目

10、標，即堅決杜絕重特大事故、努力遏制較大以上安全事故、減少一般安全事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比“雙下降”，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全保障。重點抓緊抓實六個方面工作：</p><p>　?。ㄒ唬┳ゾo抓實以尾礦庫為重點的礦山安全治理。一要加強尾礦庫安全綜合整治。第一，突出尾礦庫安全隱患整治。各縣市要對轄區(qū)內(nèi)的尾礦庫全面開展一次安全大排查，對存在重大安全和環(huán)境隱患的，嚴格落實“六個一”的整治與監(jiān)控制度，督促企

11、業(yè)嚴格按照“一單四制”要求治理到位。第二，加大“頭頂庫”治理力度。對44座“頭頂庫”實施分類治理，全面消除病庫，對無法治理的病庫實施閉庫退出；全面提高正常庫安全保障能力，在用的正常庫全部安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)；今年汛期建立巡庫制度，企業(yè)為主體巡庫，監(jiān)管部門加大檢查抽查力度，檢查巡庫制度是否到位；“頭頂庫”庫容滿后一律實施閉庫退出。第三，加大“打非治違”力度。堅決依法取締一批，對未取得安全生產(chǎn)許可證擅自排放尾礦的，尾礦庫閉庫后未經(jīng)批準擅自恢復(fù)運

12、行的，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、逾期未完善相關(guān)手續(xù)的以及未經(jīng)審批擅自回采尾礦的，依法予以取締；堅決關(guān)閉一批，對尾礦庫危庫、險庫未按要求治理或治理后仍不符合安全要求的，壩體超過設(shè)計壩高、超設(shè)計儲存尾礦、超量排放尾礦、存在重大安全隱患等情形的，要依法予以關(guān)閉。第四，建立已關(guān)閉尾礦庫的長效監(jiān)管機制。各縣市要認真研究已關(guān)閉尾礦庫的移交、后期監(jiān)管、覆土</p><p>　?。ǘ┳ゾo抓實以道路交通為重點的運輸安全。一要加強交通

13、基礎(chǔ)設(shè)施安全檢查。加大國省道、農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護力度，完善標志、標線、視線誘導(dǎo)設(shè)施，積極實施國省干線、農(nóng)村公路安防工程和危橋改造工程，提高公路設(shè)施標準化水平。二要加強客貨運輸隱患整治。第一，圍繞長途客運車輛、危險品運輸車輛、接送學(xué)生車輛、農(nóng)村客運車輛、工程車、渣土車，組織開展道路交通安全隱患大排查大整治行動。對長途客運車輛和旅游大巴，組織開展“查四違”行動（查處客運車輛違反夜間停運規(guī)定、違反接駁運輸規(guī)定、嚴重交通違法、違反動態(tài)監(jiān)管制度的

14、行為）；對危險品運輸車輛，組織開展“打四非”行動（打擊非法改裝偽裝危化品運輸車的行為，打擊危化品生產(chǎn)、銷售企業(yè)為不具備運輸許可的車輛非法灌裝危化品的行為，打擊不具備運輸許可的車輛非法運輸?；返男袨?，打擊不具備從業(yè)資格的人員非法駕駛、押運?；愤\輸車輛的行為）；對接送學(xué)生車輛，組織開展校車安全預(yù)防性“大排查”，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)；對農(nóng)村客運車輛，從嚴治理超速、超員、超載、疲勞駕駛、農(nóng)用車載客等非法營運行為；對渣土車、工程車，有針對

15、性地組織開展專項整治行動，從嚴查處闖紅燈、闖禁行、超限超載、無牌無</p><p>　?。ㄈ┳ゾo抓實以地質(zhì)災(zāi)害隱患為重點的汛期安全。一要加強地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理。第一，加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點、重要交通干線、重點礦區(qū)和尾礦庫、重點景區(qū)、中小學(xué)校、在建工程的隱患排查監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的問題，要限期整改；對短期內(nèi)不能徹底整治的，要制定應(yīng)急措施。第二，強化群測群防，對全州870處地質(zhì)災(zāi)害隱患點，在汛期都要有鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)負責，一名以上

16、群測群防員值守，確保遇到險情第一時間報告。第三，加快地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目建設(shè)，鼓勵重大地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域內(nèi)的群眾實施搬遷避讓，并與易地扶貧搬遷充分結(jié)合起來。二要加強汛期安全。抓緊實施冬修水利工程，加強防汛設(shè)備設(shè)施的安全檢查和維護，搞好防汛物資的調(diào)度儲備，確保汛期前竣工并投入使用。</p><p>　　（四）抓緊抓實以基礎(chǔ)設(shè)施安全為重點的城市安全發(fā)展。一要加強基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。抓好州府城市和7個縣城的交通、供電、供水

17、、供氣和污水、垃圾集中處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營過程中的安全監(jiān)督管理，嚴格落實安全防范措施。加強消防站點、水源等消防安全設(shè)施建設(shè)和維護，縮短滅火救援響應(yīng)時間。二要深化隱患排查治理。加強對加油站、加氣站、液化氣站、天然氣管網(wǎng)等易燃易爆場所的安全隱患排查治理，加強對建筑領(lǐng)域的模板支撐系統(tǒng)、起重機械、高空作業(yè)、吊裝作業(yè)以及塔吊、腳手架等在使用和拆裝過程中的安全管理，加強電梯、廣告牌、燈箱和樓房外墻附著物管理，嚴防事故發(fā)生，確保城市群眾生命財產(chǎn)安

18、全。三要加強消防安全。一方面，要加強高層建筑消防安全。近年來隨著我州高層建筑大幅增加，高層建筑消防安全面臨極大挑戰(zhàn)。要一手提升消防部門高層建筑滅火救援能力，一手廣泛宣傳應(yīng)急自救知識，建立健全自我管理機制。另一方面，要注重老城區(qū)、人員密集場所、民辦幼兒園的消防安全，確保萬無一失。</p><p>　?。ㄎ澹┳ゾo抓實其他領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。一要繼續(xù)淘汰不安全落后產(chǎn)能。保靖縣關(guān)帝廟煤礦年內(nèi)要關(guān)閉到位，全面完成我州煤礦關(guān)閉任

19、務(wù)。繼續(xù)抓好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉退出掃尾工作，加強明查暗訪，堅決防止反彈。加大對尾礦庫、浮選企業(yè)和鉛鋅礦山關(guān)閉退出力度。二要加強食品藥品安全。重點抓好學(xué)校及周邊食品安全、農(nóng)村食品安全，加強藥品、保健食品、化妝品及醫(yī)療器械的專項整治，強化案件查辦工作，嚴查大案要案，嚴懲不法分子，進一步規(guī)范食品藥品行業(yè)秩序。扎實推進示范創(chuàng)建工作，繼續(xù)推進餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”、放心肉菜示范超市、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場創(chuàng)建等工作，以示范創(chuàng)建帶動安全水平提升

20、。三要全力抓好危化品安全監(jiān)管。加大對危險化學(xué)品庫區(qū)、罐區(qū)、管道的巡查檢查力度，確保危險物品不丟失、不泄漏，重大危險源企業(yè)要確保監(jiān)控設(shè)施正常運轉(zhuǎn)；加強危險化學(xué)品、易燃易爆品的運輸安全監(jiān)管，防范安全事故發(fā)生。同時，要加強化糞池清理、排污管道清淤人員的技術(shù)培訓(xùn)、安全防護，防范中毒事故發(fā)生。（每個縣近期搞一次培訓(xùn)，州安監(jiān)局檢查到位）</p><p>　?。┳ゾo抓實歲末年初的安全生產(chǎn)。一要抓好以春運為重點的交通安全。第

21、一，加強安全隱患排查，各縣市區(qū)、各職能部門要組織開展春運安全大檢查，嚴禁技術(shù)狀況不達標的設(shè)施設(shè)備投入春運，嚴禁逾期未檢驗、逾期未報廢的客運車輛參加春運，嚴禁逾期未審驗、逾期未換證、記滿12分的營運駕駛?cè)藚⒓哟哼\。第二，抓好安全生產(chǎn)和防范。各客運公司要全面落實全員安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行長途客車凌晨2-5點停車休息或接駁運輸制度，堅決杜絕“三超一疲勞”“客貨混裝”和非法營運等違法違規(guī)行為。第三，緊盯薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村超員載客、非法載客一直是我

22、州安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織，及時勸導(dǎo)和糾正超員載客、貨車違法載人、酒后駕駛等違法違規(guī)行為，嚴防發(fā)生群死群傷事故。各縣市安監(jiān)局把縣里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村干部召集一起很好開個會部署，動員培訓(xùn)，責任上肩。二要抓好煙花鞭炮安全。加強節(jié)日期間市場監(jiān)督檢查，嚴防煙花爆竹零售點連片經(jīng)營、超量儲存和違法違規(guī)經(jīng)營，嚴防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。三要抓好消防安全。一方面，要以商場市場、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、公共娛樂場所等人員密集地

23、點為重點，全面排查整治火災(zāi)隱患，依法查處各類消防違法</p><p>　　三、深化改革創(chuàng)新，層層壓實責任，切實加強隊伍建設(shè)</p><p>　?。ㄒ唬┥罨踩a(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。一要構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革意見》和省委省政府出臺的實施意見，州安監(jiān)局要結(jié)合實際，深入調(diào)研，大膽創(chuàng)新， 牽頭起草我州安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革實施辦法，并按程序報州委、州政府研究，

24、一季度出臺正式文件。二要強化基層基礎(chǔ)建設(shè)。穩(wěn)步推進安全監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)和應(yīng)急救援機構(gòu)體制改革，嚴格落實執(zhí)法機構(gòu)的經(jīng)費、車輛及其他設(shè)備保障標準。建立政府購買安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)制度，著力解決高危行業(yè)監(jiān)管力量薄弱、專業(yè)技術(shù)水平欠缺和安全培訓(xùn)無法開展等問題。三要加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。大力開展“智慧安監(jiān)”工程建設(shè)，逐步建立礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域在線監(jiān)測預(yù)警管控系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和在線監(jiān)管。</p><p>　

25、?。ǘ簩嵐ぷ髫熑巍Ｒ灰獜娀h委政府的領(lǐng)導(dǎo)責任。各縣市黨委、政府要始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，落實好各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責任。二要強化部門的監(jiān)管責任。各級負有安全監(jiān)管職責的行業(yè)部門，要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，把安全生產(chǎn)擺在至關(guān)重要的位置，重心下移、關(guān)口前移、堅持“四不兩直”，強化一線執(zhí)法巡查，依法依規(guī)從嚴從重懲處各

26、類非法違法行為，堅決落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”措施。三要嚴格落實企業(yè)的主體責任。綜合運用行政執(zhí)法、掛牌督辦、問責約談、“黑名單”管理等手段，督促企業(yè)建立安全責任體系。對企業(yè)主體責任落實不到位的，監(jiān)管執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決立案查處到位；對因主體責任落實不到位發(fā)生事故的企業(yè)，要嚴格按“四不放過”原則抓好調(diào)查，嚴肅處理事故責任單位、責任人。四要依法從嚴問責追責。州委督查室、州政府督查室、州安委辦要不定期

27、采取“四不兩直”方式開展安全綜合督查，嚴格事前問責。對發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的單位，要按照省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)“八條斷然</p><p>　?。ㄈ┘訌姲脖O(jiān)隊伍建設(shè)。各級安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作；帶頭踐行“三嚴三實”，進一步糾正“四風(fēng)”、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成“頭雁效應(yīng)”；帶頭擔當盡責、嚴格履責，以釘釘子精神真抓實干、狠抓落實。要按照“五個過硬”的要求