安徽國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

1、<p>　　安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展</p><p>　　第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要</p><p><b>　　2016年4月</b></p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　第一篇 全面建成小康社會(huì)1</p><p>　　第一章 “十二五”

2、發(fā)展成就1</p><p>　　第二章 牢固樹立創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享發(fā)展理念4</p><p>　　第三章 “十三五”主要目標(biāo)7</p><p>　　第二篇 系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)11</p><p>　　第四章 創(chuàng)建合肥綜合性國家科學(xué)中心12</p><p>　　第五章 創(chuàng)新科技體制機(jī)制13</p

3、><p>　　第六章 構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系13</p><p>　　第七章 推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新16</p><p>　　第三篇 構(gòu)建發(fā)展新體制17</p><p>　　第八章 深化行政體制改革17</p><p>　　第九章 深化國資國企改革18</p><p>　　第十

4、章 大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)18</p><p>　　第十一章 深化財(cái)稅體制改革19</p><p>　　第十二章 深化金融改革創(chuàng)新20</p><p>　　第十三章 深化農(nóng)村綜合改革21</p><p>　　第十四章 綜合推進(jìn)各類改革試點(diǎn)22</p><p>　　第四篇 建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系22</p>

5、<p>　　第十五章 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)23</p><p>　　第十六章 推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)24</p><p>　　第十七章 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)26</p><p>　　第十八章 推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展32</p><p>　　第五篇 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)33</p><p>　　第十九章

6、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)三大體系33</p><p>　　第二十章 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力34</p><p>　　第二十一章 促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全高效可持續(xù)發(fā)展36</p><p>　　第六篇 拓展信息經(jīng)濟(jì)新空間37</p><p>　　第二十二章 構(gòu)建高速移動(dòng)安全泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施38</p><p>　　第二十三章 加快互聯(lián)

7、網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合發(fā)展38</p><p>　　第二十四章 加快大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用42</p><p>　　第七篇 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化43</p><p>　　第二十五章 有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化43</p><p>　　第二十六章 提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平44</p><p>　　第二十七章 深入推

8、進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)46</p><p>　　第八篇 提升基礎(chǔ)設(shè)施承載力48</p><p>　　第二十八章 完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系48</p><p>　　第二十九章 構(gòu)建現(xiàn)代能源體系53</p><p>　　第三十章 加快現(xiàn)代水利建設(shè)57</p><p>　　第九篇 促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展59</p>

9、<p>　　第三十一章 統(tǒng)籌四大區(qū)域板塊協(xié)調(diào)發(fā)展59</p><p>　　第三十二章 打造全省經(jīng)濟(jì)增長極67</p><p>　　第三十三章 推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展70</p><p>　　第三十四章 加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)71</p><p>　　第十篇 建設(shè)綠色江淮新家園71</p><p>　　

10、第三十五章 促進(jìn)人與自然和諧共生72</p><p>　　第三十六章 落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略72</p><p>　　第三十七章 加大環(huán)境治理力度73</p><p>　　第三十八章 推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展75</p><p>　　第三十九章 提高資源節(jié)約集約利用水平76</p><p>　　第四十章 構(gòu)筑生態(tài)安全屏障

11、77</p><p>　　第四十一章 加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)78</p><p>　　第十一篇 打造內(nèi)陸開放新高地79</p><p>　　第四十二章 全面融入國家“三大戰(zhàn)略”80</p><p>　　第四十三章 深化長三角一體化發(fā)展81</p><p>　　第四十四章 推進(jìn)大通道大平臺(tái)大通關(guān)建設(shè)83<

12、/p><p>　　第四十五章 加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢(shì)84</p><p>　　第四十六章 提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平85</p><p>　　第四十七章 擴(kuò)大對(duì)外投資合作86</p><p>　　第四十八章 加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)88</p><p>　　第十二篇 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)89</p><p>

13、;　　第四十九章 加大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)力度89</p><p>　　第五十章 大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程90</p><p>　　第五十一章 創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制92</p><p>　　第十三篇 實(shí)現(xiàn)人民福祉新提升94</p><p>　　第五十二章 提高教育質(zhì)量94</p><p>　　第五十三章 提高城鄉(xiāng)居民收入

14、99</p><p>　　第五十四章 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)99</p><p>　　第五十五章 完善社會(huì)保障制度100</p><p>　　第五十六章 建設(shè)健康安徽102</p><p>　　第五十七章 促進(jìn)人口均衡發(fā)展104</p><p>　　第十四篇 加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)106</p>&l

15、t;p>　　第五十八章 提升公民文明素養(yǎng)106</p><p>　　第五十九章 構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系107</p><p>　　第六十章 提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力108</p><p>　　第十五篇 提高社會(huì)治理水平111</p><p>　　第六十一章 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理111</p><p>　　第六

16、十二章 推動(dòng)安全發(fā)展113</p><p>　　第十六篇 加強(qiáng)民主法治建設(shè)115</p><p>　　第六十三章 發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主115</p><p>　　第六十四章 全面推進(jìn)法治安徽建設(shè)116</p><p>　　第六十五章 加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)118</p><p>　　第十七篇 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障119&

17、lt;/p><p>　　第六十六章 擴(kuò)大有效投入和消費(fèi)需求119</p><p>　　第六十七章 建設(shè)人才發(fā)展高地120</p><p>　　第六十八章 提高金融支撐能力124</p><p>　　第六十九章 打造良好營商環(huán)境124</p><p>　　第七十章 健全實(shí)施機(jī)制126</p><

18、p><b>　　專 欄 目 錄</b></p><p>　　專欄1 “十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)完成情況2</p><p>　　專欄2 “十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)9</p><p>　　專欄3 科技重大專項(xiàng)14</p><p>　　專欄4 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地24</p>

19、;<p>　　專欄5 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目29</p><p>　　專欄6 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)工程35</p><p>　　專欄7 “互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)領(lǐng)域39</p><p>　　專欄8 信息化建設(shè)重點(diǎn)工程42</p><p>　　專欄9 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域45</p><p&g

20、t;　　專欄10 交通重大項(xiàng)目50</p><p>　　專欄11 新能源和可再生能源發(fā)展重點(diǎn)55</p><p>　　專欄12 電網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)55</p><p>　　專欄13 石油天然氣發(fā)展重點(diǎn)56</p><p>　　專欄14 水利重大項(xiàng)目58</p><p>　　專欄15 皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

21、移示范區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展60</p><p>　　專欄16 淮河流域綜合治理和綠色發(fā)展62</p><p>　　專欄17 創(chuàng)建大黃山國家公園64</p><p>　　專欄18 皖西革命老區(qū)振興發(fā)展66</p><p>　　專欄19 創(chuàng)建國家級(jí)合肥濱湖新區(qū)69</p><p>　　專欄20 污染綜合治理74

22、</p><p>　　專欄21 長三角基礎(chǔ)設(shè)施一體化合作重點(diǎn)82</p><p>　　專欄22 國際產(chǎn)能合作重點(diǎn)86</p><p>　　專欄23 重點(diǎn)扶貧任務(wù)實(shí)施路徑94</p><p>　　專欄24 教育重點(diǎn)工程97</p><p>　　專欄25 社會(huì)事業(yè)建設(shè)重點(diǎn)105</p>&

23、lt;p>　　專欄26 文化發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目108</p><p>　　專欄27 人才重點(diǎn)領(lǐng)域121</p><p>　　安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共安徽省委關(guān)于制定安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是全省各級(jí)政府依法履行職責(zé)的重要依據(jù)，是未來五年我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全省人民共

24、同的行動(dòng)指南。</p><p><b>　　全面建成小康社會(huì)</b></p><p><b>　　“十二五”發(fā)展成就</b></p><p>　　“十二五”時(shí)期是我省發(fā)展很不平凡的五年。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就。</p>

25、;<p>　　我省主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，邁出了打造“三個(gè)強(qiáng)省”、建設(shè)美好安徽的堅(jiān)實(shí)步伐。綜合實(shí)力顯著提升，地區(qū)生產(chǎn)總值突破20000億元，人均生產(chǎn)總值接近6000美元，財(cái)政收入突破4000億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營加速，創(chuàng)新型省份建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提升，新興工業(yè)大省

26、地位基本確立，城鎮(zhèn)化率超過50%。發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，“三個(gè)清單”制度建設(shè)、公共資源交易管理、市場(chǎng)綜合監(jiān)管、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、地方金融等重大改革取得重要突破，對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，我省成為長三角正式成員，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得重要進(jìn)展?；A(chǔ)設(shè)施顯著改善，一大批交通、水利、能源、信息等重大項(xiàng)目相繼建成，高速鐵路、高速公路、國省干線、港口、機(jī)場(chǎng)建設(shè)快速推進(jìn)，綜合交通體系貫通擴(kuò)容、聯(lián)網(wǎng)加密。人民生活水平顯著提高，公共服務(wù)體系進(jìn)

27、一步完善，新增就業(yè)持續(xù)增加，社會(huì)保險(xiǎn)制度全部覆蓋，居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，貧困人口大幅減少，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，民生工程建</p><p>　　“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)完成情況</p><p>　　備注：“[ ]”代表五年累計(jì)變化。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)，2013年規(guī)劃中期評(píng)估對(duì)城鎮(zhèn)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了合并，調(diào)整后的目標(biāo)為3

28、300萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入2014年調(diào)整為城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入。</p><p>　　牢固樹立創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享發(fā)展理念</p><p>　　“十三五”發(fā)展面臨形勢(shì)。今后一個(gè)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，我國經(jīng)濟(jì)將保持中高速增長，我省加快發(fā)展面臨諸多有利因素。國家深入實(shí)施“一帶一路”、京

29、津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，有利于我省發(fā)揮沿江近海、居中靠東的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升在全國區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位；我省在全國率先系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，有利于有效集聚創(chuàng)新要素資源，加快培育新的競爭優(yōu)勢(shì)；全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)，將為全省發(fā)展持續(xù)注入新動(dòng)力；國家大力實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等，有利于我省加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)；新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，將進(jìn)一步挖掘經(jīng)濟(jì)增長潛力；國家加快完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，將為經(jīng)濟(jì)增長提供有

30、力支撐。但也面臨不少壓力和挑戰(zhàn)，發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡問題依然突出，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，發(fā)展方式較為粗放，資源環(huán)境約束趨緊，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距明顯，城鎮(zhèn)化水平較低，市場(chǎng)主體總量不多，對(duì)外開放程度不高，基本公共服務(wù)供給不足，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提高，法治安徽建設(shè)任務(wù)艱巨，政府治理能力和服務(wù)意識(shí)有待增強(qiáng)。綜合判斷</p><p>　　指導(dǎo)思想。高舉中國特

31、色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)為主抓手，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快形

32、成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省，確保如期全面建成小康社會(huì)，奮力開創(chuàng)美好安徽建設(shè)新局面。</p><p>　　基本原則。一是切實(shí)維護(hù)好人民群眾根本利益。堅(jiān)持以人民為中心，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。二是堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。堅(jiān)持又好又快發(fā)展，加大結(jié)構(gòu)性改革力度

33、，深入實(shí)施調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。三是大力弘揚(yáng)敢為人先的創(chuàng)新精神。健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。四是加快建設(shè)法治安徽。推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。五是全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。進(jìn)一步強(qiáng)化大開放理念，全面融入長三角一體化發(fā)展，加速融

34、入國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，在開放合作中拓展發(fā)展空間。六是切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”作為行為準(zhǔn)則，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。</p><p>　　基本理念。實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，

35、不斷推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要由投資驅(qū)動(dòng)向全要素綜合驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、由規(guī)模速度型增長向質(zhì)量效益型增長轉(zhuǎn)變。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友

36、好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)綠色江淮美好家園。開放是拓展發(fā)展空間的必由之路。必須充分發(fā)揮我省處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持進(jìn)口與出口并重、引進(jìn)來與走出去并重、引資和引技引智并重，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。共享是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓全省人民在</p><p><b>

37、;　　“十三五”主要目標(biāo)</b></p><p>　　按照2020年全面建成小康社會(huì)的總要求，綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：</p><p>　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化為8.5:50:41.5，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重不斷提升，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，

38、服務(wù)業(yè)比重穩(wěn)步上升，形成一批在國內(nèi)外有重要影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率明顯提升。</p><p>　　——質(zhì)量效益提升。經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益進(jìn)一步提高，投資效率和企業(yè)效率明顯上升，全要素生產(chǎn)率明顯提高，財(cái)政收入躍上新臺(tái)階。品牌經(jīng)濟(jì)比重顯著提高，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率持續(xù)提升。發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，與長三角一體化發(fā)展

39、格局加快形成。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)基本建成，創(chuàng)新型省份和人才強(qiáng)省建設(shè)取得新的突破。</p><p>　　——經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)增長速度全國爭先、中部領(lǐng)先，年均增長8.5%左右，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.6萬億元，努力向4萬億元沖刺。涌現(xiàn)一批在全國有重要影響力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和開發(fā)園區(qū)，綜合實(shí)力和競爭力進(jìn)一步提高。</p><p>　　——

40、人均指標(biāo)前移。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國的位次進(jìn)一步提升。力爭居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，人均收入力爭達(dá)到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。就業(yè)比較充分，就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動(dòng)年齡人口受教育年限進(jìn)一步提高?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，大別山區(qū)和皖北地區(qū)整體脫貧。</p><p>

41、;　　——文明程度提高。中國夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想廣泛弘揚(yáng)，向上向善、誠信互助、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)徽風(fēng)皖韻的文化影響力進(jìn)一步彰顯。</p><p>　　——生態(tài)環(huán)境改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平不斷上升，大氣、水、土壤等污染

42、得到有效整治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量階段性改善，城市重污染天氣天數(shù)逐年降低，重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例不斷提升。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量和強(qiáng)度得到有效控制，主要污染物排放總量持續(xù)下降。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。</p><p>　　——制度體系健全。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，形成一批在全國有影響力的改革品牌和改革成果。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信

43、力明顯提高。</p><p>　　“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)</p><p>　　注1：“[ ]”代表五年累計(jì)變化。</p><p>　　注2：GDP增速和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率按可比價(jià)計(jì)算。</p><p>　　系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)</p><p>　　牢牢把握世界科技進(jìn)步方向、全球產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)和人才成長規(guī)律，

44、深入實(shí)施《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工程》，以推動(dòng)科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向，以合蕪蚌為依托，開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性創(chuàng)新改革試驗(yàn)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力與創(chuàng)造潛能，創(chuàng)建有重要影響力的綜合性國家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。</p><p>　　創(chuàng)建合肥綜合性國家科學(xué)中心</p><p>　　建設(shè)世界一流的大科學(xué)裝置群。提高同步輻射、全超導(dǎo)托卡馬克和穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)等三大科學(xué)裝置性能，新建下一代聚變

45、工程實(shí)驗(yàn)堆CFETR、先進(jìn)光源、大氣環(huán)境綜合探測(cè)與實(shí)驗(yàn)?zāi)M設(shè)施、超導(dǎo)質(zhì)子醫(yī)學(xué)加速器、先進(jìn)X射線自由電子激光等大科學(xué)裝置。聚焦能源、信息、材料、生命、環(huán)境等科學(xué)領(lǐng)域，集聚世界一流人才，整合相關(guān)創(chuàng)新資源，新建一批國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，形成共性技術(shù)研發(fā)圈，努力建設(shè)國際一流水平、面向國內(nèi)外開放的綜合性國家科學(xué)中心，成為國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)平臺(tái)、科學(xué)研究的制高點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力。</p><p>　　催生變革性技術(shù)。在磁約束核聚

46、變、超導(dǎo)、凝聚態(tài)物理、高場(chǎng)磁體、量子計(jì)算、離子醫(yī)學(xué)、腦與神經(jīng)、功能材料等前沿領(lǐng)域，建設(shè)穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)、磁約束核聚變、近地空間環(huán)境、免疫學(xué)、特殊環(huán)境服役材料、智能語音和天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)等國家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室，開展多學(xué)科交叉探索研究，產(chǎn)生具有世界影響的原創(chuàng)性成果，為科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭創(chuàng)新支撐。在基因工程、精準(zhǔn)醫(yī)療、高端醫(yī)療器械、特殊環(huán)境服役材料、量子信息、智能語音、環(huán)境監(jiān)測(cè)、集成電路、燃?xì)廨啓C(jī)、超導(dǎo)質(zhì)子放療系統(tǒng)、智能機(jī)器人、中小型航空發(fā)動(dòng)機(jī)

47、和無人機(jī)等領(lǐng)域突破關(guān)鍵技術(shù)，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。</p><p><b>　　創(chuàng)新科技體制機(jī)制</b></p><p>　　建立有利于人才激勵(lì)和集聚的新機(jī)制。推進(jìn)立法與改革相結(jié)合，保障科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革真正落地，激發(fā)科研人員積極性，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。擴(kuò)大實(shí)施股權(quán)激勵(lì)政策及相關(guān)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決策權(quán)。建立統(tǒng)一規(guī)范的人才

48、管理平臺(tái)，加大高層次人才引進(jìn)力度。建立高校院所源頭創(chuàng)新機(jī)制。完善高校院所科研評(píng)價(jià)機(jī)制。在符合條件的高校院所實(shí)施編制管理試點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)和高校院所科研人才雙向流動(dòng)。完善科研項(xiàng)目管理和績效工資管理機(jī)制。建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理新機(jī)制。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，深化科技管理體制改革，建立公開統(tǒng)一的省級(jí)科技計(jì)劃管理平臺(tái)。建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制。完善激勵(lì)創(chuàng)新的舉措。建立有利于創(chuàng)新投入的財(cái)稅金融新機(jī)制。構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，開展

49、投貸聯(lián)動(dòng)、股權(quán)眾籌試點(diǎn)，創(chuàng)新國資創(chuàng)投市場(chǎng)化運(yùn)作、省股交中心體制機(jī)制等，激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新投入，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)全過程的科技創(chuàng)新融資模式。 </p><p>　　構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系</p><p>　　突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。充分發(fā)揮企業(yè)在政府規(guī)劃、計(jì)劃、政策等創(chuàng)新決策中的作用，擴(kuò)大企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策中的話語權(quán)。實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)計(jì)劃，增強(qiáng)企業(yè)集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新能力

50、，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。建設(shè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺(tái)。聚焦省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分激發(fā)特種顯示國家工程實(shí)驗(yàn)室、語音及語言信息處理國家工程實(shí)驗(yàn)室、自動(dòng)化裝備國家地方聯(lián)合工程研究中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備國家地方聯(lián)合工程研究中心等研發(fā)平臺(tái)活力，新建合肥國家級(jí)新型顯示創(chuàng)新中心、聯(lián)合微電子研究中心、機(jī)器人國家檢驗(yàn)檢測(cè)中心和聯(lián)合研發(fā)中心、軌道交通輪軸工程研究中心、通用飛機(jī)工程研究

51、中心、離子醫(yī)學(xué)國際研究中心、抗病毒藥物工程實(shí)驗(yàn)室、智能家電工程研究實(shí)驗(yàn)室、合肥安全食品創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺(tái)。加快建設(shè)一批具備獨(dú)立法人資格、功能定位清晰、實(shí)行企業(yè)化管理的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求和科研成果發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、交流交易平臺(tái)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源向社會(huì)開放。重點(diǎn)建設(shè)一批高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。深入推動(dòng)與俄羅斯、德國、以色列等國科技合作，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。到2020年，高新技</p><p>　　推

52、動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新</p><p>　　激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力。通過股權(quán)激勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)助、貸款支持等方式，充分調(diào)動(dòng)高校院所科技人員、高層次人才、青年大學(xué)生以及草根能人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，推進(jìn)“江淮雙創(chuàng)匯”行動(dòng)，打造“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)基地”的孵化體系。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣建設(shè)。鼓勵(lì)高校、城市（區(qū)）、龍頭企業(yè)和科研院所建設(shè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范

53、基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。每年舉辦“創(chuàng)客之星”評(píng)選活動(dòng)，舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“贏在江淮”創(chuàng)業(yè)大賽、工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等競賽活動(dòng)，打造系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)品牌。提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。建立政策集中發(fā)布平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。建立創(chuàng)業(yè)者再創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和援助機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地方采用創(chuàng)新券、創(chuàng)業(yè)券等方式為創(chuàng)新

54、創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。到2020年，全省建設(shè)眾創(chuàng)空間300個(gè)以上，形成一批眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺(tái)，建成由創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新金融、創(chuàng)新孵化平臺(tái)、創(chuàng)新政策構(gòu)成的創(chuàng)新生態(tài)。</p><p><b>　　構(gòu)建發(fā)展新體制</b></p><p>　　圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建有利于體現(xiàn)五大發(fā)展

55、理念、推動(dòng)“調(diào)轉(zhuǎn)促”的體制機(jī)制。</p><p><b>　　深化行政體制改革</b></p><p>　　進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。深化清單制度建設(shè)，規(guī)范完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單，探索建立公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單，推動(dòng)清單制度落地見效。深化行政審批制度改革，減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理

56、，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面實(shí)施政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管辦法，有效履行職責(zé)，避免管理缺位。圍繞加強(qiáng)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，積極穩(wěn)妥實(shí)施大部門制，加快形成精干高效的政府組織體系。深化行政執(zhí)法體制改革，減少行政執(zhí)法層級(jí)和執(zhí)法隊(duì)伍種類，推進(jìn)綜合執(zhí)法。創(chuàng)新政府管理服務(wù)方式，優(yōu)化便民服務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，建立運(yùn)行統(tǒng)一高效的電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行行政審批全流程網(wǎng)上辦理。深化商事

57、制度改革。深入推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管體制改革。加快事業(yè)單位分類改革。嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員總量。探索建立行政服務(wù)效能綜合評(píng)價(jià)考核機(jī)制。</p><p><b>　　深化國資國企改革</b></p><p>　　不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)效益最大化和效率最優(yōu)化。以商業(yè)類國企整體上市為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，推進(jìn)具備條件的

58、國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)層面整體上市。堅(jiān)持一企一策、分類推進(jìn)，支持各類社會(huì)資本以出資入股、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、收購股權(quán)、股權(quán)置換等方式，參與國有企業(yè)改制。支持國有資本與各類資本共同設(shè)立股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)國有企業(yè)對(duì)成長性強(qiáng)的非國有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，探索優(yōu)先股和國家特殊管理股方式。推進(jìn)市場(chǎng)化、開放式重組，進(jìn)一步優(yōu)化國有企業(yè)布局。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)國有企業(yè)建立市場(chǎng)化導(dǎo)向的經(jīng)營運(yùn)作機(jī)制，形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。建立省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類管理

59、、職業(yè)經(jīng)理人制度和長效約束激勵(lì)機(jī)制。以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國有資本運(yùn)營效率。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加強(qiáng)國有資本運(yùn)營平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)國有資本更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。加快解決國有企業(yè)社會(huì)職能移交等歷史遺留問題。到2020年，國有資本收益上繳公共財(cái)政比例逐步提高到30%，形成若干國際有影響、國內(nèi)有位次、具有較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)。</p><p><b>　　大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

60、</b></p><p>　　深入實(shí)施《民營經(jīng)濟(jì)提升工程》，在完善政策、優(yōu)化環(huán)境、要素保障、培育主體、提升素質(zhì)上聚焦發(fā)力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。堅(jiān)持非禁即入原則，支持民營企業(yè)依法進(jìn)入金融、教育、醫(yī)療、文化、體育、保障性住房建設(shè)和鐵路、電力等領(lǐng)域，推出更多符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，支持民營資本參與國有企業(yè)改制重組、國有控股公司增資擴(kuò)股以及企業(yè)經(jīng)營管理。防止政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營決策的干

61、預(yù)，激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，切實(shí)保障民間資本的話語權(quán)和合理的投資回報(bào)。鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)民營企業(yè)走“專精特新”和集約發(fā)展之路，打造更多行業(yè)“單打冠軍”。深化與全國知名民營企業(yè)合作發(fā)展，實(shí)施省外徽商回歸引進(jìn)計(jì)劃。多措并舉加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度。到2020年，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。</p><p><b>　　深化財(cái)稅體制改革</b

62、></p><p>　　統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)算管理制度、稅收制度改革，加快建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，完善政府預(yù)算體系，實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政預(yù)算規(guī)劃管理。建立規(guī)范的省級(jí)政府舉債融資體制，積極防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。分類推進(jìn)增值稅、消費(fèi)稅、房地產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅改革。積極爭取全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)相關(guān)稅收政策試點(diǎn)。落實(shí)國稅、地稅征管體制改革。推進(jìn)省市縣事權(quán)和支出責(zé)

63、任界定，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。加強(qiáng)財(cái)政資金績效管理。加大政府購買服務(wù)力度。落實(shí)創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政府采購政策。</p><p><b>　　深化金融改革創(chuàng)新</b></p><p>　　推進(jìn)金融組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。加快健全地方金融體系，打造徽商銀行等一批地方金融骨干企業(yè)，鼓勵(lì)國元證券、華安證券等建成全功能現(xiàn)代投資銀行，推

64、動(dòng)農(nóng)商行健全現(xiàn)代商業(yè)銀行制度，加快省農(nóng)村信用聯(lián)社企業(yè)化改革。積極吸引外資銀行在皖落戶。完善政策性融資擔(dān)保體系，支持省擔(dān)保集團(tuán)強(qiáng)化再擔(dān)保功能。加快組建地方民營銀行，探索組建省屬國有金融資本運(yùn)營公司，構(gòu)建現(xiàn)代綜合型金融控股集團(tuán)。深化農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)政策性森林保險(xiǎn)全覆蓋。支持在符合條件的市轄區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。發(fā)展消費(fèi)金融、汽車金融、金融租賃等非銀行金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。完善金融基礎(chǔ)設(shè)施和征信體系，提升金融普惠性。積極

65、跟進(jìn)股票和債券發(fā)行交易制度改革，加快企業(yè)上市（掛牌）步伐。推進(jìn)省區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)“綜合融資服務(wù)中心”功能建設(shè)。鼓勵(lì)支持期貨公司引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、上市（掛牌）。完善產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金管理運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)信貸資產(chǎn)和企業(yè)資產(chǎn)證券化，穩(wěn)妥發(fā)展各類金融衍生品。加大“稅融通”等創(chuàng)新產(chǎn)品推廣力度，加快推廣微貸技術(shù)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，防控金融風(fēng)險(xiǎn)。大力推動(dòng)金融IC卡發(fā)行。力爭到2020年，全省在滬深港交易所上市公司達(dá)到20</p><p&

66、gt;<b>　　深化農(nóng)村綜合改革</b></p><p>　　穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營體系?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證，積極穩(wěn)妥推進(jìn)金寨縣宅基地制度改革試點(diǎn)，分類實(shí)施農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，擴(kuò)大賦予

67、農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)范圍。健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度。建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。探索開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)為農(nóng)戶、家庭農(nóng)（林）場(chǎng)、農(nóng)民合作社提供貸款擔(dān)保。創(chuàng)新農(nóng)險(xiǎn)品種，探索建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。創(chuàng)新小型水利等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建管機(jī)制。加快全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面完成國有林場(chǎng)改革。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革。統(tǒng)籌推動(dòng)供銷社綜合改革和農(nóng)墾管理體制改革。健全村級(jí)組織

68、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，開展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)國家美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。深化農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)，加快農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)、公共服務(wù)、金融等重點(diǎn)改革，推動(dòng)我省農(nóng)村綜合改革繼續(xù)走在全國前列。</p><p>　　綜合推進(jìn)各類改革試點(diǎn)</p><p>　　堅(jiān)持中央頂層設(shè)計(jì)、省級(jí)統(tǒng)籌謀劃和基層改革試驗(yàn)相結(jié)合，大力弘揚(yáng)“大包干”精神，切實(shí)增強(qiáng)改革行動(dòng)能力。抓好系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、新型城鎮(zhèn)

69、化試點(diǎn)省、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)省、司法體制改革、電力體制改革等國家級(jí)改革試點(diǎn)及部委單項(xiàng)改革試點(diǎn)。充分尊重發(fā)揮基層群眾實(shí)踐和首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)合肥創(chuàng)新型城市建設(shè)、公共資源交易改革，蕪湖工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革、住宅金融制度改革，淮北、定遠(yuǎn)中小城市綜合改革，亳州“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)、宿州土地信托、滁州農(nóng)村綜合改革、馬鞍山推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、銅陵社區(qū)治理、池州政府和社會(huì)資本合作、安慶投融資體制改革、黃山古民居產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等方面，開展有特色、有創(chuàng)新的

70、專項(xiàng)試點(diǎn)試驗(yàn)，發(fā)揮好對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用。到2020年，形成一批在全國有影響的改革成果。</p><p><b>　　建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系</b></p><p>　　著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”行動(dòng)計(jì)劃和《中國制造2025安徽篇》，基本形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。到2020年，制

71、造強(qiáng)省基本確立，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%。</p><p>　　培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)</p><p>　　深入實(shí)施《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程》，推動(dòng)電子信息、智能裝備、新材料等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。</p><p>　　圍繞新一代信息技術(shù)、智能裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、海洋工程裝備和高端船舶、航空航天裝備、節(jié)

72、能和新能源汽車、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械等先進(jìn)制造業(yè)，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，完善產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)集群集聚發(fā)展。發(fā)揮好專項(xiàng)引導(dǎo)資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快建設(shè)第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，穩(wěn)步推進(jìn)后續(xù)批次基地建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。打造20個(gè)左右在國內(nèi)外具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)基地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地工業(yè)總產(chǎn)值突破1.5萬億元，其中10個(gè)左右基地產(chǎn)值

73、突破千億元。</p><p>　　加強(qiáng)前瞻性謀劃布局，圍繞量子通信、人工智能和智能機(jī)器人、動(dòng)力電池、燃?xì)廨啓C(jī)、數(shù)控機(jī)床、通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)、生物技術(shù)藥物、高端醫(yī)療裝備、高性能纖維及復(fù)合材料、石墨新材料、智能終端等前沿性領(lǐng)域，統(tǒng)籌科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范，加強(qiáng)競爭激勵(lì)，廣泛集聚人才，加強(qiáng)開放合作，強(qiáng)化金融支撐，加大招商引資力度，完善政策支持體系，營造良好制度環(huán)境，組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技

74、術(shù)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。</p><p>　　推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)</p><p>　　深入實(shí)施《傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程》，堅(jiān)持改革、改組、改造“三改”，推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、管理“三創(chuàng)”，促進(jìn)產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)“三升”，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量和效率，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、智能制造和服務(wù)化轉(zhuǎn)型。通過財(cái)稅政策支持、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)提高等措施，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入，全面提升設(shè)計(jì)、工藝、裝備、能

75、效等水平。大力發(fā)展智能制造，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平，突破一批智能制造技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品，在勞動(dòng)強(qiáng)度和安全風(fēng)險(xiǎn)大、作業(yè)環(huán)境惡劣、加工精度高等制造環(huán)節(jié)，組織實(shí)施“機(jī)器換人”計(jì)劃，加快建設(shè)數(shù)字化車間，建設(shè)一批智能制造試點(diǎn)示范基地。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，重點(diǎn)在輕工、紡織、化工、醫(yī)藥、冶金、煤炭、建材、機(jī)械、汽車、家電、農(nóng)產(chǎn)品和食品加工、煙草等行業(yè)，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，全面推行清潔生

76、產(chǎn)，提高資源利用效率，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基計(jì)劃，圍繞重大工程建設(shè)和重大裝備需求，集中力量攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，突破一批關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，開發(fā)一批核心基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品。加大產(chǎn)業(yè)重組力度，支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作和跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組，</p><p>　　深入實(shí)施《質(zhì)量品牌升級(jí)工程》。持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量安徽建設(shè)，積極發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，開展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范行動(dòng)，推廣先進(jìn)質(zhì)量管

77、理技術(shù)和方法，支持企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，培育一批競爭力強(qiáng)、附加值高、美譽(yù)度好的知名品牌。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，完善質(zhì)量監(jiān)管體系，加大對(duì)質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等四大質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，打造一批質(zhì)量公共服務(wù)平臺(tái)。大力推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)，支持企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)和國際國內(nèi)名牌，加強(qiáng)品牌宣傳保護(hù)力度，加強(qiáng)質(zhì)量品牌文化建設(shè)。力爭到2020年，中國馳名商標(biāo)數(shù)達(dá)到400個(gè)以上，安徽名牌產(chǎn)品達(dá)到2

78、000個(gè)，品牌經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)總量的比重超過60%，在更多領(lǐng)域擁有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)、話語權(quán)，實(shí)現(xiàn)“安徽品牌”向“中國品牌”升級(jí)。</p><p><b>　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)</b></p><p>　　深入實(shí)施《服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程》，初步建成功能完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、服務(wù)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，到2020年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重力爭達(dá)到60％。 </p

79、><p>　　推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸?，F(xiàn)代金融。加快引進(jìn)和培育銀行、保險(xiǎn)、基金、證券公司等各類金融機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當(dāng)行、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、地方資產(chǎn)管理公司等類金融機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。支持合肥依托濱湖新區(qū)國際金融后臺(tái)服務(wù)基地，打造區(qū)域金融總部?，F(xiàn)代物流。積極構(gòu)建創(chuàng)新、高效、綠色的現(xiàn)代化物流體系，將合肥物流圈打造成為全國重要的物流樞紐，加快建設(shè)蕪（湖）馬（鞍

80、山）、安慶、阜陽、蚌埠等區(qū)域性物流城市。規(guī)劃建設(shè)一批物流園區(qū)。培育引進(jìn)一批現(xiàn)代物流企業(yè)。加強(qiáng)物流公共信息平臺(tái)和貨物配載中心建設(shè)。加快物流裝備與設(shè)施現(xiàn)代化?？萍挤?wù)。大力發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科技普及等行業(yè)。建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工程（技術(shù)研究）中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究院等科技公共服務(wù)平臺(tái)。商務(wù)服務(wù)。發(fā)展法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)

81、可、信用評(píng)估、廣告會(huì)展、市場(chǎng)調(diào)查等產(chǎn)業(yè)，培育一批著名商務(wù)服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批影響力大的商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。電子商務(wù)。支持第三方電子商務(wù)與交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，</p><p>　　推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。文化旅游。推動(dòng)旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，旅游開發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)變，培育文化節(jié)慶、名人文化、飲食茶藝等特色旅游產(chǎn)品，提升全省旅游業(yè)國際化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化水平。構(gòu)建全省文

82、化旅游公共服務(wù)平臺(tái)和文化旅游產(chǎn)業(yè)基地，打造皖南世界級(jí)旅游目的地，構(gòu)建合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖北、大別山區(qū)各具特色的區(qū)域性旅游目的地。深化旅游管理體制改革。健康養(yǎng)老。支持發(fā)展健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健和森林療養(yǎng)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)健康咨詢、健康保險(xiǎn)與健康服務(wù)融合發(fā)展。大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，培育形成一批綜合型養(yǎng)老基地，引導(dǎo)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為集“醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、養(yǎng)老”為一體的養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)。體育健身。加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)體育消費(fèi)。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與

83、旅游、文化、養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展體育活動(dòng)表演、健身休閑、體育旅游、體育用品和體育彩票等業(yè)態(tài)。廣泛開展露營、登山、徒步等戶外運(yùn)動(dòng)。支持各地打造一批特色體育俱樂部、示范場(chǎng)館和品牌賽事。商貿(mào)流通。提升城市和中心城鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)能力，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)，完善城鄉(xiāng)快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力</p><p>　　推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。依托中心城市、開發(fā)區(qū)和交通樞紐，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流、

84、金融服務(wù)、科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息軟件、文化創(chuàng)意、旅游休閑、健康服務(wù)、體育健身、中央商務(wù)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、檢驗(yàn)檢測(cè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育形成一批規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、配套性強(qiáng)的服務(wù)企業(yè)集群。大力發(fā)展基于信息技術(shù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)態(tài)。創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)電子商務(wù)示范城市、示范基地、示范企業(yè)。加快發(fā)展黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。</p><p>　　推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。全面完成黃山國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，支持有條件

85、的地區(qū)申報(bào)第二批國家試點(diǎn)，選擇一批縣（市、區(qū)）開展省級(jí)試點(diǎn)。力爭到2020年，建成2—3家國家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，培育一批省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。</p><p>　　推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展</p><p>　　統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，積極探索建立全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展新格局。整合運(yùn)用軍民科技資源，推進(jìn)國防領(lǐng)域和民用領(lǐng)域科技成果、科研條件、人才、信息等要素交流

86、融合，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，推動(dòng)國防科技成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民用運(yùn)載工具建造中貫徹國防要求。重點(diǎn)在航空航天、電子信息、船舶及配套、軌道交通、機(jī)械裝備和特種車輛、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)嵤┸娒窦夹g(shù)相互滲透。提升快速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、高等級(jí)航道和航空網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)備功能和軍供保障功能，引入社會(huì)資金參與人防工程等國防設(shè)施建設(shè)。打造合蕪蚌軍民融合發(fā)展先行區(qū)，建設(shè)合肥公共安全產(chǎn)業(yè)、蕪湖航空航天及汽車船舶制造、蚌埠高

87、端數(shù)字檢測(cè)裝備制造等軍民融合重點(diǎn)基地。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，采取公開招標(biāo)等方式保障軍隊(duì)需求。制定軍民融合深度發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)專項(xiàng)政策，支持省級(jí)軍民融合重大項(xiàng)目建設(shè)。扶持軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建、特色產(chǎn)業(yè)集群培育和軍民信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建成一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、示范企業(yè)和示范產(chǎn)品。建立軍地統(tǒng)籌統(tǒng)管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以及適應(yīng)軍民融合新要求的軍地協(xié)調(diào)機(jī)制、軍地需求對(duì)接機(jī)制和資源共享機(jī)制。加強(qiáng)國防教育</p><p><

88、;b>　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)</b></p><p>　　深入實(shí)施《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工程》，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升，以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為核心，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快形成糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展新格局，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。</p><p>　　構(gòu)建新型

89、農(nóng)業(yè)三大體系</p><p>　　構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，因地制宜發(fā)展糧、經(jīng)、草、牧、漁，穩(wěn)定發(fā)展專用品牌農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)漁業(yè)健康養(yǎng)殖，加快特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)規(guī)?；N養(yǎng)，提高糧食產(chǎn)能，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性基地。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、保鮮、物流電商等新興流通業(yè)態(tài)。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、休閑等多種功能，推

90、進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)。</p><p>　　構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。加快建設(shè)生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)與治理，大力推進(jìn)減量化、清潔化、一體化先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、良種良法配套，著力提升物質(zhì)裝備條件和農(nóng)業(yè)科技水平，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力實(shí)施種養(yǎng)復(fù)合循環(huán)利用生產(chǎn)方式。建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全控制可追溯體系。</p><p>　　構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本

91、經(jīng)營制度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)承包地，開展托管土地經(jīng)營權(quán)入股，圍繞大宗農(nóng)作物“耕、種、收、管、儲(chǔ)”等環(huán)節(jié)，開展訂單式服務(wù)。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)用途管制，禁止“非農(nóng)化”。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、物流、營銷等一體化。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，開展省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體評(píng)選管理。做優(yōu)做強(qiáng)龍頭企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“甲級(jí)隊(duì)”。大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社，積極發(fā)展規(guī)

92、模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)。培育新型職業(yè)農(nóng)民。積極培育專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范創(chuàng)建活動(dòng)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。</p><p>　　提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力</p><p>　　堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，全面劃定永久基本農(nóng)田和口糧田，實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略。落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，以56個(gè)糧食生產(chǎn)大縣和省級(jí)及以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重

93、點(diǎn)，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，提高小麥、水稻、玉米三大谷物單產(chǎn)，穩(wěn)定大豆優(yōu)勢(shì)區(qū)域種植規(guī)模。在?？诩Z、保谷物的基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、稻魚共生、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。適度發(fā)展棉花、油料，積極發(fā)展茶葉、中藥材、蔬菜、干鮮果品、木本油料等特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)和漁業(yè)健康養(yǎng)殖。加強(qiáng)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。強(qiáng)化調(diào)

94、查檢測(cè)，建立基于自主衛(wèi)星資源的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速綜合調(diào)查監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。</p><p>　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全高效可持續(xù)發(fā)展</p><p>　　加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、質(zhì)量安全檢測(cè)體系和監(jiān)管服務(wù)體系，健全從農(nóng)田到餐桌的質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系。實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)，推動(dòng)建立農(nóng)藥集中配送體系。開展產(chǎn)地環(huán)境污染治理，強(qiáng)化投入品管控，推進(jìn)綠色化生產(chǎn)。以“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn)開展追溯試點(diǎn)

95、，建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。積極發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。嚴(yán)厲打擊非法添加、制假售假等行為。創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。</p><p>　　發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。實(shí)施藏糧于技戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技成果托管中心和交易市場(chǎng)。推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展種質(zhì)資源與生物育種技術(shù)、農(nóng)作物綠色增長提質(zhì)增效技術(shù)，大力推廣良種良法。推進(jìn)農(nóng)信農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，擴(kuò)大糧

96、油農(nóng)機(jī)農(nóng)藝集成模式試點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備，創(chuàng)建小麥、水稻、玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。大力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，創(chuàng)建一批國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)區(qū)，加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。</p><p>　　大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。實(shí)施節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施新一輪退耕還林、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)、濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)和濕地保護(hù)與恢復(fù)工程。全面推進(jìn)秸稈還田，利用規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便

97、生產(chǎn)沼氣、有機(jī)肥，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展保護(hù)性耕作和重金屬污染耕地修復(fù)。嚴(yán)守耕地、水資源、林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線，建立現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)，大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和治理，發(fā)展特色高效林業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市縣、示范區(qū)、示范主體建設(shè)。建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目。</p><p>　　大力提升耕地質(zhì)量。加強(qiáng)土壤質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)。開展退化耕地綜合治理、污染耕地阻控修復(fù)、土壤肥力保護(hù)提升，大力推進(jìn)占用耕地耕作層土壤剝離再利用

98、。采取秸稈還田、增施有機(jī)肥等土壤改良方式，提升土壤肥力。防治耕地有機(jī)污染，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤分級(jí)管理利用制度。</p><p><b>　　拓展信息經(jīng)濟(jì)新空間</b></p><p>　　全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”安徽行動(dòng)計(jì)劃，加快“寬帶安徽”建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，拓展網(wǎng)絡(luò)民生服務(wù)新模式，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平。</p><p>

99、　　構(gòu)建高速移動(dòng)安全泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施</p><p>　　支持下一代互聯(lián)網(wǎng)、第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、公共無線網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化改造和三網(wǎng)融合，努力構(gòu)建泛在普惠、人人共享、安全可信的信息網(wǎng)絡(luò)。加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)商用部署。完善云計(jì)算及大數(shù)據(jù)平臺(tái)等新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局云計(jì)算數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)無線城市建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)城市熱點(diǎn)區(qū)域及主要景區(qū)景點(diǎn)無線局域網(wǎng)全

100、覆蓋。建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的安全測(cè)評(píng)、容災(zāi)備份、電子認(rèn)證等城市信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，健全以等級(jí)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信任體系和應(yīng)急處理機(jī)制為重點(diǎn)的信息安全保障體系，建設(shè)完善信息安全監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督管理、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和創(chuàng)新能力體系。探索建立以行政評(píng)議和第三方評(píng)估為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)安全流動(dòng)認(rèn)證體系。到2020年，光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，所有行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村，農(nóng)村寬帶家庭普及率大幅上升。</p><p>　　加快互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合發(fā)展&l

101、t;/p><p>　　充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“兩化融合”中的平臺(tái)作用，鼓勵(lì)各類企業(yè)利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。以信息惠民和信息消費(fèi)為突破口，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)的商務(wù)、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、交通、旅游、氣象、體育和金融等民生服務(wù)創(chuàng)新，注重分享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。到2020年，建成全國重要的智能制造產(chǎn)業(yè)基地和有較大影響力的互

102、聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展高地，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和提供公共服務(wù)的支撐作用大幅提升。</p><p><b>　　加快大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用</b></p><p>　　加快建設(shè)人口庫、法人庫、空間地理庫、宏觀經(jīng)濟(jì)庫等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫。建立數(shù)據(jù)安全合規(guī)使用機(jī)制，促進(jìn)公共信息資源開發(fā)利用和開放共享。優(yōu)先推動(dòng)交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開放，在城市建設(shè)、旅游服務(wù)、社區(qū)

103、服務(wù)等方面開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在我省建設(shè)數(shù)據(jù)中心。發(fā)展大數(shù)據(jù)和信息安全產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)合肥、淮南、宿州等大數(shù)據(jù)交易中心和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名云計(jì)算、大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，匯聚一批大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、加工、應(yīng)用等中小企業(yè)，突破一批大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)，培育一批基于大數(shù)據(jù)的新興業(yè)態(tài)。</p><p>　　推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化</p><p>　　堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，積極推進(jìn)

104、以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，按照“一尊重、五統(tǒng)籌”的思路，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，加快培育一批新生中小城市和新型城市，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平。到2020年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到35%。</p><p>　　有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化</p><p>　　深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。全面實(shí)施居住證制度，落實(shí)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)

105、、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，加快推進(jìn)“勞有所得、住有所居、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”并軌，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。探索建立皖北向皖江的跨區(qū)域人口遷移機(jī)制。</p><p>　　著力提升城市能級(jí)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口容納能力。進(jìn)一步壯大中心城市，加快蕪馬、蚌淮

106、（南）、宿淮（北）、安池銅城市組群建設(shè)。積極推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)有條件的縣改市，推動(dòng)與中心城市基本融為一體、城鎮(zhèn)化水平較高的縣有序改區(qū)。大力發(fā)展人口聚集型、交通樞紐型、歷史文化型和特色產(chǎn)業(yè)型中心鎮(zhèn)，建設(shè)一批具有徽風(fēng)皖韻的特色小鎮(zhèn)。</p><p>　　提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平</p><p>　　強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。編制省級(jí)空間規(guī)劃，建立空間規(guī)劃信息平臺(tái)，加強(qiáng)空間開發(fā)利用管制。明確城市功能定位