學(xué)院財(cái)務(wù)管理制度

1、<p><b>　　學(xué)院財(cái)務(wù)管理制度</b></p><p><b>　　第一章 總則</b></p><p>　　第一條 為切實(shí)規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平及資金使用效率，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)有

2、關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校具體情況，制定本制度。</p><p>　　第二條 學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：一是堅(jiān)持依規(guī)管理原則。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；二是堅(jiān)持勤儉辦學(xué)原則。合理使用資金，充分發(fā)揮資金使用效率；三是統(tǒng)籌兼顧原則。正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。</p><p>　　第三條 學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是

3、：依法多渠道籌集事業(yè)資金；合理編制學(xué)校預(yù)算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行控制和管理；科學(xué)配置學(xué)校資源，努力增收節(jié)支，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，為學(xué)校資產(chǎn)保值增值當(dāng)好參謀，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；建立健全財(cái)經(jīng)工作責(zé)任制，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序；對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督; 如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況；對(duì)學(xué)校的重大決策提供財(cái)務(wù)分析依據(jù)，確保財(cái)務(wù)運(yùn)作安全，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。</p><p>　　第二章 財(cái)務(wù)管理體制</p&

4、gt;<p>　　第四條 學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。</p><p>　　第五條 學(xué)校財(cái)務(wù)工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。</p><p>　　第六條 學(xué)校各專(zhuān)業(yè)學(xué)院、各部門(mén)實(shí)行“核定預(yù)算、經(jīng)費(fèi)包干、超支不補(bǔ)”的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理辦法。</p><p>　　第七條 學(xué)校的重大經(jīng)濟(jì)決策，需在充分調(diào)查研究和進(jìn)行可行性分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)其重要程度，

5、分別由學(xué)校校長(zhǎng)辦公會(huì)、學(xué)校黨委會(huì)研究決定。</p><p>　　第三章 財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)人員</p><p>　　第八條 學(xué)校財(cái)務(wù)處是在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一管理學(xué)校財(cái)務(wù)工作的職能部門(mén)，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策和規(guī)章制度，負(fù)責(zé)制定學(xué)校的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，編制財(cái)務(wù)收支預(yù)、決算，集中管理學(xué)校的各種資金。</p><p>　　第九條 財(cái)務(wù)處是學(xué)校唯一

6、的財(cái)務(wù)管理部門(mén)，學(xué)校任何下級(jí)單位除安排有財(cái)務(wù)聯(lián)系人之外，不得設(shè)置任何財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。</p><p>　　第十條 學(xué)校根據(jù)規(guī)模和各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的需要，按規(guī)定選配財(cái)會(huì)人員，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高財(cái)會(huì)人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，重視財(cái)會(huì)人員的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。會(huì)計(jì)人員必須取得國(guó)家相關(guān)財(cái)務(wù)管理的資格證書(shū)。財(cái)會(huì)人員每年應(yīng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)仍不能勝任的財(cái)會(huì)人員不得上崗。財(cái)會(huì)人員的調(diào)入、調(diào)出、聘用由財(cái)務(wù)處會(huì)同有

7、關(guān)部門(mén)辦理。</p><p><b>　　第四章 預(yù)算管理</b></p><p>　　第十一條 預(yù)算管理是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，是學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提和依據(jù)，預(yù)算科學(xué)與否直接關(guān)系到學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的順利實(shí)施和發(fā)展，學(xué)校要根據(jù)發(fā)展實(shí)際制定相應(yīng)的預(yù)算管理制度。</p><p>　　第十二條 預(yù)算管理必須根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《高等學(xué)校財(cái)務(wù)

8、制度》及學(xué)校的預(yù)算管理制度等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。</p><p>　　第十三條 學(xué)校的預(yù)算編制必須遵循統(tǒng)籌兼顧、綜合預(yù)算，量入為出、收支平衡，突出重點(diǎn)、管理規(guī)范、節(jié)約高效，公正、公平、可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不得編制赤字預(yù)算的總體原則。</p><p>　　第十四條 學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算分為中期財(cái)務(wù)規(guī)劃預(yù)算和年度經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算，中期財(cái)務(wù)規(guī)劃預(yù)算執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的三年滾動(dòng)預(yù)算方式進(jìn)行，在上級(jí)財(cái)政主管部

9、門(mén)的指導(dǎo)下實(shí)施規(guī)劃預(yù)算工作；學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算每年編制一次。</p><p><b>　　第五章 收入管理</b></p><p>　　第十五條 學(xué)校收入指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的各項(xiàng)收入。</p><p>　　第十六條 學(xué)校收入包括：</p><p>　　1.財(cái)政補(bǔ)助收入：指學(xué)校從財(cái)政或

10、教育主管部門(mén)取得的用于資助學(xué)校辦學(xué)的收入。</p><p>　　2.教育事業(yè)收入：包括學(xué)校按照國(guó)家和地方核定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，向單位或?qū)W生個(gè)人收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、培養(yǎng)費(fèi)等。</p><p>　　3.科研事業(yè)收入：指學(xué)校科研、社會(huì)服務(wù)及其輔助活動(dòng)所取得的收入，包括通過(guò)承接科技項(xiàng)目、開(kāi)展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)讓科技成果、進(jìn)行科技咨詢(xún)所取得的收入，實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放收入、科學(xué)文獻(xiàn)資料翻譯和復(fù)制收入，以及其他科研事

11、業(yè)收入等。</p><p>　　4.專(zhuān)項(xiàng)資金收入：指來(lái)自某些特定來(lái)源，按照特定目的建立的、規(guī)定專(zhuān)門(mén)用途的收入。</p><p>　　5.創(chuàng)收收入：指學(xué)校及各專(zhuān)業(yè)學(xué)院通過(guò)各種形式合作辦學(xué)及培訓(xùn)所取得的收入。</p><p>　　6.其他收入：指上述規(guī)定范圍之外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、捐助款收入、利息收入、學(xué)校資源占用收入等。</p><p>

12、　　第十七條 向?qū)W生收取的代辦費(fèi)不列入學(xué)校事業(yè)收入，應(yīng)列入“預(yù)收賬款”核算，不得挪作他用。代辦費(fèi)按學(xué)年收取，按實(shí)列支，多退少補(bǔ)。</p><p>　　第十八條 學(xué)校鼓勵(lì)各專(zhuān)業(yè)學(xué)院、職能部門(mén)充分利用現(xiàn)有資源，依照國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，積極創(chuàng)造條件努力開(kāi)辟新財(cái)源，多渠道獲取收入。</p><p>　　第十九條 學(xué)校實(shí)行收費(fèi)備案許可制度。各專(zhuān)業(yè)學(xué)院、職能部門(mén)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須報(bào)財(cái)務(wù)處，由財(cái)務(wù)處

13、報(bào)發(fā)改部門(mén)審批備案后才能按規(guī)定收費(fèi)；對(duì)亂收費(fèi)的部門(mén)沒(méi)收違規(guī)收入并追究有關(guān)人員的責(zé)任。</p><p>　　第二十條 各專(zhuān)業(yè)學(xué)院、職能部門(mén)的收入開(kāi)據(jù)的票據(jù)必須使用在財(cái)務(wù)處取得的合法票據(jù)，對(duì)不開(kāi)票據(jù)或使用自購(gòu)自制票據(jù)取得的收入，全部沒(méi)收上繳學(xué)校按上級(jí)相關(guān)要求處理，同時(shí)追究有關(guān)人員的責(zé)任。</p><p>　　第二十一條 各專(zhuān)業(yè)學(xué)院、職能部門(mén)取得的收入必須及時(shí)、足額并按“收支兩條線(xiàn)”管理的原

14、則，全部上繳財(cái)務(wù)處，不得截留、私分、坐支、存放其它單位或公款私存，嚴(yán)禁設(shè)置“小金庫(kù)”。財(cái)務(wù)處依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)上繳收入進(jìn)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。</p><p>　　第二十二條 財(cái)務(wù)處按稅法規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅。</p><p><b>　　第六章 支出管理</b></p><p>　　第二十三條 支出是學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、后勤

15、保障、行政管理、學(xué)生事務(wù)以及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)。各項(xiàng)支出堅(jiān)持“確保必需、突出重點(diǎn)、效率優(yōu)先”的原則，嚴(yán)格支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。</p><p>　　第二十四條 學(xué)校支出包括：</p><p>　　1.教育事業(yè)支出：指用于教育教學(xué)之上的，包括人員經(jīng)費(fèi)支出、日常公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出及其他資本性支出等。</p><p>　　2.科研事

16、業(yè)支出：指用于科研（社會(huì)服務(wù)）項(xiàng)目之上的，包括人員經(jīng)費(fèi)支出、日常公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出及其他資本性支出等。</p><p>　　3.專(zhuān)項(xiàng)資金支出：專(zhuān)項(xiàng)資金支出必須與專(zhuān)項(xiàng)資金收入相匹配，并單獨(dú)核算。</p><p>　　4.基本建設(shè)支出：學(xué)校在保證事業(yè)發(fā)展的原則上，統(tǒng)籌安排基本建設(shè)支出，并做好資金使用的中長(zhǎng)期規(guī)劃。</p><p>　　基本建設(shè)資金必須嚴(yán)格按

17、照基本建設(shè)程序進(jìn)行，并按基建財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行核算和管理。</p><p>　　5.其他支出：是指上述規(guī)定范圍之外的各項(xiàng)支出，包括財(cái)產(chǎn)損失、利息支出等。</p><p>　　第二十五條 加強(qiáng)支出管理、確保各項(xiàng)支出必須真實(shí)、合法。各分管校領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真審查支出內(nèi)容和支出金額，對(duì)支出的真實(shí)性、必要性、合法性進(jìn)行審查，杜絕虛列虛報(bào)。</p><p>　　第二十六條 嚴(yán)格支出票據(jù)

18、管理。各項(xiàng)支出應(yīng)取得正規(guī)的發(fā)票或收據(jù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)校結(jié)合本校情況進(jìn)行規(guī)定。</p><p>　　學(xué)校有關(guān)財(cái)務(wù)方面的規(guī)定均應(yīng)由財(cái)務(wù)處擬定或參與擬定，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)或校黨委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。</p><p>　　第二十七條 學(xué)校財(cái)務(wù)實(shí)行分級(jí)審批制度。學(xué)?？傮w實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的財(cái)務(wù)管理模式，各分管校領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)學(xué)院、職能

19、部門(mén)負(fù)責(zé)人按照各分管業(yè)務(wù)范圍簽審報(bào)銷(xiāo)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)，具體各口經(jīng)費(fèi)使用簽字權(quán)限按照《xx學(xué)院財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程》逐級(jí)審批報(bào)銷(xiāo)。</p><p>　　第七章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理</p><p>　　第二十八條 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指學(xué)校年度收入與支出相抵后的余額。</p><p>　　結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)

20、算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。</p><p>　　第二十九條 學(xué)校財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理，應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。</p><p>　　第三十條 學(xué)校非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)原則上按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財(cái)政撥款結(jié)余可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)學(xué)校以后年度收支差額；國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。</p>&

21、lt;p>　　第三十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事業(yè)基金的管理，遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排，合理使用，支出不得超出基金規(guī)模。</p><p>　　第八章 專(zhuān)用基金管理</p><p>　　第三十二條 專(zhuān)用基金是指學(xué)校按照規(guī)定提取和設(shè)置的有專(zhuān)門(mén)用途的資金，一般設(shè)有校長(zhǎng)基金、勤工助學(xué)基金等。</p><p>　　專(zhuān)用基金應(yīng)遵循“先提后用、單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，

22、按實(shí)際發(fā)生的支出在相關(guān)專(zhuān)用基金中列支。</p><p>　　第三十三條 校長(zhǎng)基金，按上級(jí)有關(guān)部門(mén)規(guī)定計(jì)提，用于職工集體福利設(shè)施和集體福利待遇等支出。</p><p>　　第三十四條 勤工助學(xué)基金用于支付獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)優(yōu)秀學(xué)生和學(xué)生開(kāi)展勤工助學(xué)活動(dòng)報(bào)酬及特困學(xué)生生活補(bǔ)助的資金。</p><p><b>　　第九章 資產(chǎn)管理</b></p&g

23、t;<p>　　第三十五條 財(cái)務(wù)處對(duì)固定資產(chǎn)以?xún)r(jià)值管理為主，實(shí)物管理由后勤國(guó)資管理處按資產(chǎn)類(lèi)別進(jìn)行管理。</p><p>　　1.新購(gòu)固定資產(chǎn)必須辦理驗(yàn)收手續(xù)，在國(guó)有資產(chǎn)管理處建立固定資產(chǎn)卡片后，才能到財(cái)務(wù)處辦理報(bào)賬手續(xù)。</p><p>　　2.校內(nèi)各部門(mén)要報(bào)損報(bào)廢固定資產(chǎn)，需按后勤國(guó)資處按照相關(guān)規(guī)定及程序辦理登記手續(xù)。固定資產(chǎn)的變價(jià)收入、殘值收入或有償調(diào)出收入等，一律上

24、繳學(xué)校財(cái)務(wù)處。</p><p>　　第三十六條 校內(nèi)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)、物資的管理，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立健全管理制度，做到賬賬相符、賬表相符、賬實(shí)相符。</p><p>　　第三十七條 學(xué)校要定期或不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，年終前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面的清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬、卡、物相符，對(duì)固定資產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧，按規(guī)定程序及時(shí)處理，年終時(shí)，價(jià)值管理賬冊(cè)和實(shí)物管理賬冊(cè)必須核對(duì)一致。</

25、p><p><b>　　第十章 負(fù)債管理</b></p><p>　　第三十八條 負(fù)債是指學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。學(xué)校的負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付及暫存款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)、代管款項(xiàng)等。</p><p>　　第三十九條 借入款項(xiàng)是指學(xué)校向金融機(jī)構(gòu)、主管部門(mén)和其他部門(mén)的借貸資金。未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，校內(nèi)任何部門(mén)不得向金融機(jī)構(gòu)直接借

26、款。</p><p>　　第四十條 代管款項(xiàng)是學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定接受其他單位和個(gè)人委托代為管理的各類(lèi)款項(xiàng)。</p><p>　　第四十一條 財(cái)務(wù)處每年要清理各項(xiàng)負(fù)債項(xiàng)目，及時(shí)處理各種債務(wù)資金的償還及資金調(diào)配處理，年終要對(duì)各種債務(wù)的償債情況實(shí)時(shí)向?qū)W校主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。</p><p>　　第十一章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析</p><p>　　第四十

27、二條 財(cái)務(wù)報(bào)告是反映學(xué)校一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書(shū)面文件；財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。由財(cái)務(wù)處定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表及財(cái)務(wù)分析，并向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)按上一級(jí)財(cái)政管理部門(mén)統(tǒng)一編制。</p><p>　　第十二章 財(cái)務(wù)監(jiān)督</p><p>　　第四十三條 財(cái)務(wù)監(jiān)督是貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)以及學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的保證。學(xué)校必須接受?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)

28、督，并建立嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度。</p><p>　　第十三章 財(cái)務(wù)清算</p><p>　　第四十四條 學(xué)校財(cái)務(wù)清算，應(yīng)當(dāng)依法成立由審批機(jī)關(guān)和學(xué)校代表組成的財(cái)務(wù)清算機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)校的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理制度，做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理遺留問(wèn)題。</p><p><b