大豐城市規(guī)劃及土地管理業(yè)務(wù)辦公自動系統(tǒng)-調(diào)查報告

1、<p>　　江 蘇 廣 播 電 視 大 學(xué)</p><p>　　專 業(yè) 調(diào) 查 報 告</p><p>　　題 目 大豐城市規(guī)劃及土地管理 </p><p>　　業(yè)務(wù)辦公自動系統(tǒng)調(diào)查報告</p><p>　　教學(xué)點名稱 大豐廣播電視大學(xué) </p><p>　　學(xué) 號：

2、 03209020059 </p><p>　　專 業(yè)： 信息管理與信息系統(tǒng) 層次 本科 </p><p>　　姓 名： </p><p>　　指導(dǎo)教師: 職稱 講師 </p><p>　　指導(dǎo)小組組長： 職稱 <

3、;/p><p>　　二○○四 年 十一 月</p><p>　　大豐城市規(guī)劃及土地管理業(yè)務(wù)辦公自動系統(tǒng)調(diào)查報告</p><p>　　一、OA系統(tǒng)應(yīng)用背景</p><p>　　大豐市規(guī)劃局、大豐市土地管理局是兩局合一的政府職能機構(gòu)，下設(shè)幾個職能處室，負(fù)責(zé)全市土地利用及城市規(guī)劃的統(tǒng)一管理工作。具體實施建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批

4、準(zhǔn)書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用證（簡稱"兩書三證"）制度。 進(jìn)入九十年代以來，隨著城市功能的調(diào)整和城市建設(shè)的發(fā)展，有大豐市轄區(qū)范圍內(nèi)，土地數(shù)據(jù)、用地性質(zhì)和城市布局發(fā)生了重大變化。新建、改建、遷建的工程項目不斷增加，受理、審批、簽發(fā)"兩書三證"的業(yè)務(wù)工作量逐年上升，已成為局內(nèi)業(yè)務(wù)辦公的主線。 "兩書三證"的審批工作是一項專業(yè)性質(zhì)，法規(guī)嚴(yán)密，既有時間限制，又有權(quán)

5、限規(guī)定，縱橫向聯(lián)系復(fù)雜的群體性工作。隨著"兩書三證"申報的增加，相關(guān)處室的業(yè)務(wù)處理工作也隨之增加，部門之間、經(jīng)辦人與領(lǐng)導(dǎo)之間，交往更加頻繁。在整個審批過程中，既要查閱有關(guān)地塊的地形背景、歷史資料、規(guī)劃信息和控制數(shù)據(jù)，又要了解用地現(xiàn)狀、翻閱相關(guān)法規(guī)，歸檔后還需進(jìn)行圖文注記。審批手續(xù)復(fù)雜，案卷資料傳遞環(huán)節(jié)繁多，辦件進(jìn)程不易控制，文檔不易保管，過程不易跟蹤。手工作業(yè)的審批方式已難以適應(yīng)城市建設(shè)迅速發(fā)展的步伐。 為了

6、徹底改變落后的管理方式，規(guī)</p><p>　　二、系統(tǒng)目標(biāo)及功能概要</p><p>　　根據(jù)應(yīng)用需求，結(jié)合規(guī)土管理的現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)特征，系統(tǒng)目標(biāo)定位的原則是：功能上：既是實用的，又有發(fā)展后勁；技術(shù)上：既是可行的，又有一定超前；時間上：既是短期見效，又有中長期規(guī)劃。據(jù)此，系統(tǒng)的框架模型如下圖所示：</p><p>　　由上圖可知，規(guī)劃管理信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)辦公自動

7、化互連，實現(xiàn)信息傳遞與互訪。這兩個系統(tǒng)均能調(diào)閱基礎(chǔ)地理信息庫、規(guī)劃成果庫及規(guī)劃管理信息庫中地形圖、總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、控制信息、歷史資料等內(nèi)容供查詢和辦案審批之用。這兩個系統(tǒng)協(xié)同工作所生成的選址、建設(shè)用地、建設(shè)工程的圖文信息能進(jìn)入規(guī)劃管理信息庫，實現(xiàn)項目的自動注記。 土地管理信息系統(tǒng)也與業(yè)務(wù)辦公自動化系統(tǒng)互連，實現(xiàn)信息傳遞及互訪。這兩個系統(tǒng)均能調(diào)閱基礎(chǔ)地理信息庫及土地管理信息庫中的地籍圖、宗地圖及有關(guān)的土地資料，供查詢

8、和辦案審批之用。這兩個系統(tǒng)協(xié)同工作將完成日常土地管理工作的全部內(nèi)容，實現(xiàn)土地登記、發(fā)證的自動化。 業(yè)務(wù)辦公自動化系統(tǒng)是整個信息系統(tǒng)的核心，通過它將規(guī)劃管理信息系統(tǒng)及土地管理信息系統(tǒng)整合成一體，實現(xiàn)信息共享，組成兩書三證業(yè)務(wù)辦公自動化的基本構(gòu)架。業(yè)務(wù)辦公自動化系統(tǒng)能隨時查閱法規(guī)庫，該系統(tǒng)結(jié)案歸檔內(nèi)容進(jìn)入業(yè)務(wù)檔案庫，供信息匯總、查詢、統(tǒng)計之用。</p><p>　　在規(guī)劃業(yè)務(wù)辦公自動化系統(tǒng)中，將按照一個窗口對

9、外的模式，對上述應(yīng)用系統(tǒng)中的建設(shè)項目選址、設(shè)計方案審查、用地許可審批、工程許可審批等一書兩證報批的各項業(yè)務(wù)，在窗口收件，通過掃描輸入收件內(nèi)容，打印收件回執(zhí)后，系統(tǒng)將按規(guī)定的工作流程，自動流轉(zhuǎn)。在整個流轉(zhuǎn)過程中，系統(tǒng)具備：數(shù)據(jù)輸入、意見填寫、各種表格的生成和打印、已掃描輸入的報建資料的調(diào)閱、顯示來自規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃成果、地形背景等圖形資料、文件的瀏覽批注、結(jié)案歸檔。 在設(shè)計方案審查中，通過與規(guī)劃管理信息系統(tǒng)（GIS）協(xié)同工作

10、，能對報建單位提交的設(shè)計方案和圖紙，自動計算和審核容積率、綠地率、建筑密度、日照間距等規(guī)劃控制指標(biāo)及規(guī)劃紅線的校驗，并提供各種測算和繪圖工具，供輔助審查之用。</p><p>　　系統(tǒng)對報建項目的放、驗線及竣工驗收、違法建設(shè)查處等批后管理，將提供登錄、跟蹤、處理和查詢等功能。</p><p>　　土地業(yè)務(wù)辦公自動化系統(tǒng)具備土地初始登記、土地變更登記、土地抵押登記、土地租賃登記、土地征用和土

11、地出讓、轉(zhuǎn)讓等土地管理業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)和處理能力。這些處理主要包括：收件登記、科長分發(fā)、經(jīng)辦人初審、科長審核、局長審批、證書印制、發(fā)件歸檔、文檔掃描、輔助審批、項目跟蹤、監(jiān)控及統(tǒng)計。 在辦案過程中，經(jīng)辦人、科長、局長通過輔助審批功能，不僅能查閱各種申請表和審批表達(dá)式，還能查閱掃描輸入的由申請單位提交的權(quán)屬證明等材料。也能查閱土地管理信息系統(tǒng)中的地籍檔案和土地租賃、抵押、查封等圖文資料，并可以地籍圖基礎(chǔ)上有選擇地疊加用地規(guī)劃和現(xiàn)狀、農(nóng)田

12、保護、違法用地等專題圖，供輔助審核之用。 案件辦結(jié)后，系統(tǒng)能自動修改土地管理用地信息庫的空間庫和屬性庫，并將與案件有關(guān)的圖表文及案件處理過程中的流轉(zhuǎn)情況全部存入業(yè)務(wù)管理檔案庫，供日后查詢。 系統(tǒng)共包含39個業(yè)務(wù)流程和136種業(yè)務(wù)審批表格。</p><p><b>　　硬件規(guī)劃圖：</b></p><p>　　三、收益及主要存在的問題</p>

13、<p>　　1、收益：業(yè)務(wù)流程清晰，職責(zé)分明，因業(yè)務(wù)文檔的傳遞、簽收和處理都在計算機網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，使審批過程更加規(guī)范、辦公透明度增加，辦案質(zhì)量提高。 可隨時掌握全局各項報批業(yè)務(wù)的動態(tài)和進(jìn)程，能實時查詢某個文檔所在的處室和個人辦理情況，真正做到了業(yè)務(wù)辦公過程的全程監(jiān)控跟蹤。 系統(tǒng)所提供的大量過程統(tǒng)計數(shù)據(jù)，包括每項任務(wù)所耗費的時間、每個崗位和經(jīng)辦人的工作效率、提高率、超過率和工作量等，為量化目標(biāo)管理的考核、工作

14、瓶頸的分析、優(yōu)化辦公模式等提供了科學(xué)依據(jù)。 2、不足：</p><p>　　報表的數(shù)量還不夠，雖然在規(guī)土業(yè)務(wù)檔案管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)計和查詢、過程統(tǒng)計等方面具備統(tǒng)計查詢功能，但沒有能用報表的形式打印出來反映給領(lǐng)導(dǎo)，要真正做到只要有信息都可以打印這樣的效果。</p><p>　　系統(tǒng)應(yīng)能為方便用戶及建設(shè)單位，系統(tǒng)應(yīng)能支持移動用戶，遠(yuǎn)程電話語音應(yīng)答功能。</p><p>

15、　　系統(tǒng)應(yīng)能報建咨詢及對已審報項目進(jìn)度的觸摸查詢 四、改進(jìn)意見</p><p>　　一、增加報表數(shù)量，對報表進(jìn)行二次開發(fā)。通過其它程序設(shè)計語言如VB等與原OA系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫接口進(jìn)行二次開發(fā)。在讀懂OA系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，用VB做報表使得所有信息都能夠打印。</p><p>　　二、是增設(shè)短消息發(fā)送功能及CTI電話語音應(yīng)答功能。增加了電話語音提示查詢功能后，將會大大的方便了用戶與建設(shè)單位。<

16、;/p><p>　　三、是在建設(shè)局大廳增加觸摸屏。這樣能大大方便用戶對報建咨詢及對已審報項目進(jìn)度的觸摸查詢，讓用戶能夠及時了解他們所需的信息。</p><p>　　以上報告肯定有許多不當(dāng)之處，請專家領(lǐng)導(dǎo)批評指正。</p><p>　　報告人：嚴(yán)德睿 </p><p>　　二00四年十一月二十日<

17、;/p><p><b>　　申 請 書</b></p><p>　　江蘇省廣播電視大學(xué)大豐分校：</p><p>　　根據(jù)有關(guān)要求，對選定的調(diào)查對象，需要提出一份書面申請。經(jīng)過本人全方面地分析、比較，最后確定將“大豐城市規(guī)劃及土地管理業(yè)務(wù)”作為調(diào)查對象。</p><p>　　特此申請，望批準(zhǔn)為感！</p>

18、<p><b>　　申請人：嚴(yán)德睿</b></p><p>　　二00四年十月二十日</p><p><b>　　鑒 定 表 </b></p><p>　　江蘇廣播電視大學(xué)大豐分校：</p><p>　　2004年10月20日至11月20日期間，嚴(yán)德睿同志根據(jù)貴校要求，對我市城市規(guī)劃及土地

19、管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查。其調(diào)查的內(nèi)容包括系統(tǒng)的運行現(xiàn)狀、產(chǎn)生的效益與不足，主要構(gòu)成，設(shè)計思想和物理實施的方法及日常運營管理等方面進(jìn)行了調(diào)查。其調(diào)查的數(shù)據(jù)具有真實性、可靠性，提出的問題和改進(jìn)意見具有針對性、實際操作性、經(jīng)濟效益性。我們認(rèn)為該篇調(diào)查報告具有一定份量和實用價值。</p><p><b>　　特此鑒定。</b></p><p>　　二00四年十一月二

20、十日</p><p><b>　　書 面 方 案</b></p><p>　　對大豐市城市規(guī)劃及土地管理業(yè)務(wù)前臺系統(tǒng)的運行現(xiàn)狀、主要構(gòu)成等情況進(jìn)行調(diào)查。包括：系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)功能模塊。</p><p>　　2004.10.27-2004.11.2 大豐市規(guī)劃及土地管理業(yè)務(wù)前臺系統(tǒng)的設(shè)計思想和物理實施的方法以及日常運行管理數(shù)據(jù)采集、傳輸、

21、利用、存儲等。包括：系統(tǒng)的運行環(huán)境、系統(tǒng)編碼規(guī)則（共13項）、前臺業(yè)務(wù)運作流程、系統(tǒng)設(shè)計思想與實現(xiàn)方法等等。</p><p>　　2004.11.3-2004.11.20 調(diào)查報告的撰寫。除包括上述所調(diào)查的內(nèi)容外，還包括該系統(tǒng)存在的不足和改進(jìn)意見等。</p><p><b>　　書 面 記 錄</b></p><p>　　一、大豐城市規(guī)劃及土

22、地管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基本情況（詳見報告）。</p><p>　　二、大豐城市規(guī)劃及土地管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)與實現(xiàn)：包括（一）OA系統(tǒng)應(yīng)用背景；（二）系統(tǒng)目標(biāo)及功能概要；（三）收益及主要存在的問題；（四）改進(jìn)意見。（詳見報告）</p><p>　　三、主要存在的不足：1、表的數(shù)量還不夠，雖然在規(guī)土業(yè)務(wù)檔案管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)計和查詢、過程統(tǒng)計等方面具備統(tǒng)計查詢功能，但沒有能用報表的形式打印出來反映給領(lǐng)導(dǎo)，

23、要真正做到只要有信息都可以打印這樣的效果。2、系統(tǒng)應(yīng)能為方便用戶及建設(shè)單位，系統(tǒng)應(yīng)能支持移動用戶，遠(yuǎn)程電話語音應(yīng)答功能。3、系統(tǒng)應(yīng)能報建咨詢及對已審報項目進(jìn)度的觸摸查詢。</p><p>　　四、改進(jìn)意見：1、增加報表數(shù)量，對報表進(jìn)行二次開發(fā)。2、是增設(shè)短消息發(fā)送功能及CTI電話語音應(yīng)答功能。3、是在建設(shè)局大廳增加觸摸屏。</p><p><b>　　記錄人：嚴(yán)德睿</b&