在xx縣預(yù)防青少年違法犯罪工作會(huì)議上的講話

1、<p>　　在全縣預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作會(huì)議上的講 話 </p><p>　　縣委副書記、政法委書記 xxx</p><p>　?。?016年9月14日） </p><p><b>　　同志們： </b></p><p>　　今天，我們?cè)谶@里召開全縣預(yù)防青少年違法犯

2、罪工作會(huì)議，主要目的是傳達(dá)落實(shí)中央、省、市重點(diǎn)青少年群體暨預(yù)防青少年違法犯罪工作會(huì)議精神，研究部署今后一段時(shí)期全縣預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作，進(jìn)一步推進(jìn)平安xx、法治xx建設(shè)，為打造“全面小康、幸福xx”營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。剛才，xx同志代表縣綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央、省、市工作會(huì)議精神；縣教育局、付井鎮(zhèn)、東城辦事處等單位結(jié)合工作實(shí)際，分別作了交流和表態(tài)發(fā)言，經(jīng)驗(yàn)有特色、目標(biāo)很明確、措施很到位，講得很好，希

3、望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒和領(lǐng)會(huì)。下面，就今年我縣預(yù)防青少年犯罪工作，我講幾點(diǎn)意見。</p><p>　　一、正確審視預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和重要性 </p><p>　　青少年是國(guó)家的未來、民族的希望，預(yù)防青少年違法犯罪是一項(xiàng)關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的戰(zhàn)略工程，黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)做好關(guān)心下一代的工作高度重視。因此我們必須從全局的角度、宏觀的視角，正確對(duì)待

4、預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作。 </p><p>　　一是要把預(yù)防和減少工作放到整個(gè)社會(huì)大背景下去審視。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，存在多種容易誘發(fā)青少年違法犯罪的不良因素，青少年違法犯罪的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜，特別是西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)施“西化”、“分化”的戰(zhàn)略對(duì)青少年價(jià)值觀的形成影響不可忽視；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)部環(huán)境也在發(fā)生變化，多元思想意識(shí)相互激蕩，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)通信等“虛擬

5、社會(huì)”對(duì)青少年的影響越來越大；非法網(wǎng)吧、黃賭毒等影響青少年健康成長(zhǎng)的突出問題依然存在。這些都對(duì)我們的工作理論和工作方法提出了新的挑戰(zhàn)。 </p><p>　　二是要把預(yù)防工作放到社會(huì)管理創(chuàng)新的新形勢(shì)下去加強(qiáng)。對(duì)于閑散無業(yè)青少年、問題少年、農(nóng)村留守兒童、服刑人員未成年人子女和流浪乞討青少年等社會(huì)管理的重點(diǎn)群體，我們還存在著服務(wù)沒跟上、管理不到位等諸多問題，預(yù)防工作長(zhǎng)效機(jī)制還有待加強(qiáng)，我縣的流動(dòng)人口服務(wù)管理

6、、特殊人群幫教管理、社會(huì)治安重點(diǎn)地縣綜合治理和網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理等方面的任務(wù)都還很繁重，必須進(jìn)一步提高對(duì)預(yù)防青少年違法犯罪工作重要性、全局性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新方面的工作。 </p><p>　　三是要把預(yù)防工作放到幸福xx建設(shè)的大局中去統(tǒng)籌。 </p><p>　　防青少年違法犯罪，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，既是化解社會(huì)矛盾，最大限度地減少社會(huì)對(duì)抗，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，

7、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要條件，又是創(chuàng)新社會(huì)管理，保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。當(dāng)前，建設(shè)全面小康、幸福xx是全縣上下的普遍共識(shí)，實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，既需要有更多的青少年在未來去真正能擔(dān)當(dāng)起建設(shè)家鄉(xiāng)的重任，又需要一個(gè)良好的和諧穩(wěn)定法制環(huán)境，所以我們必須服從服務(wù)于全縣“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和幸福xx建

8、設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。  </p><p>　　二、全力開展預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作，切實(shí)提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性 </p><p>　　預(yù)防青少年違法犯罪工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，牽涉到社會(huì)、學(xué)校和家庭等方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要集中力量，突出重點(diǎn)，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，積極探索創(chuàng)新行之有效的方法和措施，通過家庭呵護(hù)、學(xué)校管護(hù)、社會(huì)維護(hù)、法律管護(hù)和五

9、老幫護(hù)，不斷改善和優(yōu)化青少年成長(zhǎng)進(jìn)步的環(huán)境。具體做到：“抓好兩個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)三項(xiàng)工作”。 </p><p>　　抓好兩個(gè)重點(diǎn)：即堅(jiān)持學(xué)校教育和社會(huì)管理兩塊主陣地同時(shí)抓。</p><p>　　一要抓好學(xué)校教育這個(gè)重點(diǎn)。學(xué)校是啟迪心智、潤(rùn)澤人生的地方，是青少年教育的主陣地，切實(shí)做好在校學(xué)生的道德和法制教育工作，對(duì)青少年的健康成長(zhǎng)以及有效預(yù)防和減少他們的違法犯罪至關(guān)重要。目前我縣各類在校

10、學(xué)生有27萬多，希望各級(jí)各類學(xué)校，要以爭(zhēng)創(chuàng)平安校園、文明校園和示范校園為目標(biāo)，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，加大思想教育比重，把對(duì)學(xué)生的德育教育和法制教育的工作真正納入學(xué)校教育的整體計(jì)劃，將青少年思想政治教育分年級(jí)、分層次、有計(jì)劃地融入教學(xué)內(nèi)容之中，幫助他們樹立正確的人生觀、世界觀。要努力克服和扭轉(zhuǎn)重智輕德的不良傾向，做好對(duì)“后進(jìn)生”的教育轉(zhuǎn)化，禁止動(dòng)輒采取“勸退”和“改變環(huán)境”的做法，將青少年學(xué)生逐出校門。各級(jí)綜治組織和預(yù)青工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)同教育主管部

11、門以及各級(jí)各類學(xué)校的聯(lián)系，交流情況，根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出意見建議，相互配合，共同做好在校學(xué)生的思想品德教育和法制教育工作。政法部門要選派業(yè)務(wù)精湛、能勝任中小學(xué)法制副校長(zhǎng)或輔導(dǎo)員工作的政法干警到學(xué)校任職，通過理論聯(lián)系實(shí)際，以案說法，開展法制教育。縣里將聯(lián)系教育主管部門把學(xué)生違法犯罪率、輟學(xué)率和失學(xué)率作為衡量學(xué)校整體工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，納入目標(biāo)管理，實(shí)行一票否決</p><p>　　二要抓社會(huì)管理這個(gè)重點(diǎn)。社會(huì)

12、管理重心要始終放在閑散無業(yè)青少年、服刑人員未成年人子女、有嚴(yán)重不良行為青少年等特殊群體上。應(yīng)該說大多數(shù)社會(huì)無業(yè)青年是安分守己的，非?？释蜆I(yè)、希望有穩(wěn)定的生活，但也有一部分人由于缺乏家庭教養(yǎng)，生活貧困或自身素質(zhì)差等原因，很容易走上違法犯罪的歧途，他們是少年違法犯罪的高發(fā)人群，只有把這部分人教育好、幫助好，才能從源頭上有效預(yù)防和減少青少年違法犯罪，起到事半功倍的作用。社會(huì)無業(yè)青年又是最需要給予關(guān)心和幫助的弱勢(shì)群體，社會(huì)不應(yīng)冷漠，不應(yīng)簡(jiǎn)單對(duì)

13、待，更不應(yīng)把他們遺忘。所以要從“幸福xx”和“平安xx”建設(shè)的高度，放寬政策，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)門路，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，全方位關(guān)心、關(guān)愛無業(yè)青年，使他們和其他青年一樣，成為社會(huì)的有用人才，使青少年違法犯罪問題得到根本好轉(zhuǎn)。另外，還要高度重視留守兒童問題，要以黨委政府為主導(dǎo)，共青團(tuán)、婦聯(lián)、教育、關(guān)工委以及政法綜治部門要把關(guān)愛留守兒童作為自己本職工作的一個(gè)重要部分，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育和管理工作的新路子，形成全社會(huì)重視關(guān)愛農(nóng)村留守兒

14、童的良好工作氛圍，努力預(yù)防和減少這部分青少年違法犯罪。 </p><p>　　加強(qiáng)三項(xiàng)工作：即加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境治理、法律管護(hù)和基層基礎(chǔ)工作。</p><p>　　一要加強(qiáng)未成年人成長(zhǎng)環(huán)境的優(yōu)化凈化。環(huán)境對(duì)一個(gè)人的成長(zhǎng)，尤其是青少年的成長(zhǎng)影響至遠(yuǎn)。無數(shù)事實(shí)反復(fù)證明，青少年出現(xiàn)問題，甚至違法犯罪，無一不與其自身生活環(huán)境有關(guān)?；蚣彝埲保蚴W(xué)失教，或校園暴力、或沉迷網(wǎng)絡(luò)，或受不良讀物、影

15、視影響、或受誘惑脅迫等等。記得教育學(xué)上有個(gè)“5＋2＝0”的理論，大意是說周末2天家庭教育的失敗，足以抵消學(xué)生在校5天學(xué)習(xí)所得，從這個(gè)意義上來說，“5＋2＝0”，不是家庭小教育的缺位，而是社會(huì)大教育的缺位了。因此，家長(zhǎng)的素質(zhì)要提高、學(xué)校的教育要改進(jìn)、社會(huì)的環(huán)境要凈化。要繼續(xù)推進(jìn)青少年成長(zhǎng)環(huán)境優(yōu)化工程，大力培育社會(huì)文明新風(fēng)，倡導(dǎo)文明言行，建設(shè)文明家庭,努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育體系。當(dāng)前各相關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)吧等文化娛樂場(chǎng)所管

16、理創(chuàng)新，特別是要加大對(duì)學(xué)校周邊網(wǎng)吧、電子音像制品市場(chǎng)和游藝娛樂市場(chǎng)的整治力度，堅(jiān)決掃除學(xué)校周邊的“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象?？h相關(guān)部門要繼續(xù)深入開展“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)含有不良文化廣告的打擊力度，堅(jiān)決掃除淫穢色情等文化垃圾；宣傳部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和對(duì)網(wǎng)上不良信息地清理，為青少年尤其是在校生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。</p><p>　　二要加強(qiáng)對(duì)青少年的法律管護(hù)。一方面要宣傳和實(shí)施好青少年相關(guān)法律法規(guī)。《預(yù)

17、防未成年人犯罪法》和《未成年人保護(hù)法》是預(yù)防青少年違法犯罪，維護(hù)青少年合法權(quán)益的根本保障和重要依托。相關(guān)部門要每年適時(shí)開展一系列宣傳實(shí)施活動(dòng)，努力在各個(gè)領(lǐng)域，特別是青少年群體當(dāng)中形成學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。要把有效宣傳與貫徹實(shí)施有機(jī)結(jié)合起來，善于運(yùn)用法律維護(hù)青少年的合法權(quán)益，推進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪工作發(fā)展。法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)和司法等行政機(jī)關(guān)要增強(qiáng)法律實(shí)施和運(yùn)用的責(zé)任感，結(jié)合工作實(shí)際，努力在預(yù)防、矯治、減少未成年人違法犯罪方面有新

18、成效。另一方面要落實(shí)好未成年人司法保護(hù)措施。堅(jiān)持以為人本原則，努力把法律的剛性和執(zhí)法的柔性相結(jié)合，對(duì)初犯、偶犯的未成年人，能從輕處罰的盡量從輕，能不進(jìn)入刑事訴訟的，盡量以教育為主、挽救為先。剛才王主任所說的“拉一拉可以成為國(guó)家有用之才，推一推就會(huì)成為罪人”這句話很有道理，言之真、情之切，希望公、檢、法、司等部門對(duì)未成年人犯罪要靈活運(yùn)用法律，適度放寬相關(guān)法律尺度，積極探索審查批捕、起訴未成年人犯罪的特殊辦法，依法保障其訴訟權(quán)利；協(xié)助做好對(duì)

19、依法不捕、不訴未成年人的幫教轉(zhuǎn)化，依法給其一次改</p><p>　　三要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。預(yù)防青少年違法工作的重點(diǎn)在基層，主要陣地在基層。目前我縣的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)和基層基礎(chǔ)還很薄弱，必須進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層工作力量，發(fā)揮基層單位作用，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施功能。建立健全縣、鄉(xiāng)、村多級(jí)預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)和工作組織建設(shè)，逐步解決基層預(yù)防機(jī)構(gòu)力量薄弱的問題。注重青少年服務(wù)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，建立一支熟悉青少年身心特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需

20、求、掌握專業(yè)社會(huì)工作知識(shí)和方法、能對(duì)青少年實(shí)施有效思想引導(dǎo)和行為干預(yù)的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。進(jìn)一步發(fā)揮好“五老”作用，充分發(fā)揮“五老”的關(guān)愛教育、幫教幫扶和義務(wù)監(jiān)督作用。 </p><p>　　三、積極推進(jìn)預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作，切實(shí)增強(qiáng)工作的組織化和長(zhǎng)效性 </p><p>　　預(yù)防青少年違法犯罪，既是社會(huì)治安綜合治理和平安xx建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)

21、工程，必須在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門齊抓共管，全社會(huì)共同參與、共同關(guān)注和不懈努力。 </p><p>　　一要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力?？h綜治委預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的重要功能。建立和完善工作例會(huì)、信息溝通、檢查考核等工作制度，促進(jìn)各成員單位信息溝通和項(xiàng)目合作，進(jìn)一步形成工作合力，把社會(huì)各方面力量動(dòng)員組織起來，形成全社會(huì)共同關(guān)注、協(xié)作配合、齊抓共管的局面。對(duì)

22、涉及多個(gè)部門的突出問題開展聯(lián)合行動(dòng)，明確牽頭和配合單位分工，齊心協(xié)力推動(dòng)工作深入開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門尤其是預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，把這項(xiàng)工作納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門工作的總體安排，明確職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真研究政策，創(chuàng)新管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)基層單位預(yù)防青少年違法犯罪工作的指導(dǎo)和檢查督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實(shí)重視關(guān)工委工作，協(xié)調(diào)解決好關(guān)工委工作中遇到的問題，為關(guān)工委工作創(chuàng)造良好的開展條件。 </p><p

23、>　　二要加強(qiáng)宣傳造濃氛圍。預(yù)防青少年違法犯罪，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，是全社會(huì)的共同責(zé)任，要大力加強(qiáng)對(duì)預(yù)防青少年違法犯罪工作重要性的宣傳，營(yíng)造全社會(huì)重視青少年違法犯罪問題，關(guān)注青少年健康成長(zhǎng)的濃厚氛圍，促進(jìn)公眾積極參與，大力支持預(yù)防工作。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的重要宣傳作用，特別是要把我縣預(yù)防工作取得的成效、先進(jìn)做法以及工作的難點(diǎn)重點(diǎn)通過媒體向社會(huì)宣揚(yáng)，營(yíng)造聲勢(shì)、擴(kuò)大影響，引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注，吸引更多的人和社

24、會(huì)資源支持和參與到預(yù)防工作中來，努力形成有利于預(yù)防青少年違法犯罪工作開展的良好氛圍。要選樹好典型，宣傳好先進(jìn)，特別是注意總結(jié)推廣基層的典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)“五老”無私奉獻(xiàn)精神的宣傳。 </p><p>　　三要轉(zhuǎn)變理念創(chuàng)新舉措。前面我提過，社會(huì)每年都有新發(fā)展，形勢(shì)每年都有新變化，因而預(yù)防工作一定要與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。要拓寬預(yù)防工作內(nèi)涵和外延，用更寬廣的眼界和創(chuàng)新精神審視和推進(jìn)預(yù)防工作，努力構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域

25、、立體化的預(yù)防工作格局。要善于借助社會(huì)化的預(yù)防工作力量，采取一系列措施鼓勵(lì)和支持社會(huì)資源和社會(huì)力量向預(yù)防工作領(lǐng)域集中，在充分發(fā)揮各成員單位作用的基礎(chǔ)上，切實(shí)提升預(yù)防工作實(shí)力；縣綜治委、關(guān)工委、婦聯(lián)、共青團(tuán)、教育局等相關(guān)部門要探索建立健全科學(xué)有效的青少年利益協(xié)調(diào)制度、訴求表達(dá)制度、矛盾調(diào)處制度和權(quán)益保障制度，建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制、督導(dǎo)檢查機(jī)制等長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升預(yù)防工作的協(xié)調(diào)性和科學(xué)性。 </p>&

26、lt;p>　　同志們，預(yù)防青少年違法犯罪工作事關(guān)廣大青少年的健康成長(zhǎng)，事關(guān)千家萬戶的和諧幸福，事關(guān)全社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。做好新形勢(shì)下預(yù)防青少年違法犯罪工作，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，功在當(dāng)代、利在千秋。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，勇?lián)毴危R心協(xié)力，用心、用力、用情做好關(guān)心下一代工作，不斷開創(chuàng)我縣預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作新局面，為建設(shè)平安和諧幸福xx作出新的貢獻(xiàn)！ </p><p><b