市場(chǎng)規(guī)范管理工作年度報(bào)告

1、<p>　　市場(chǎng)規(guī)范管理工作年度報(bào)告</p><p><b>　?。?015年）</b></p><p>　　國(guó)家工商總局市場(chǎng)規(guī)范管理司</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　一、全國(guó)商品交易市場(chǎng)發(fā)展概況3</p><p>　?。ㄒ唬┥唐?/p>

2、交易市場(chǎng)的基本情況4</p><p>　?。ǘ┥唐方灰资袌?chǎng)的特征6</p><p>　?。ㄈ┥唐方灰资袌?chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)8</p><p>　?。ㄋ模┥唐方灰资袌?chǎng)中存在的問(wèn)題10</p><p>　　二、加強(qiáng)各類(lèi)市場(chǎng)規(guī)范管理，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序13</p><p>　?。ㄒ唬┥唐方灰资袌?chǎng)規(guī)范管理工作取得新突破，推

3、動(dòng)商品交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展13</p><p>　　（二）深化誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，積極推動(dòng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)17</p><p>　　（三）“紅盾護(hù)農(nóng)”持續(xù)發(fā)力，服務(wù)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益19</p><p>　?。ㄋ模╆P(guān)注群眾期待，不斷加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管24</p><p>　?。ㄎ澹┚劢股鐣?huì)關(guān)切，加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管27<

4、/p><p>　?。﹫?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，汽車(chē)、野生動(dòng)物保護(hù)等領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管工作展現(xiàn)新水平30</p><p>　　三、堅(jiān)持寬進(jìn)與嚴(yán)管相結(jié)合，積極探索建立新型監(jiān)管體系33</p><p>　　四、市場(chǎng)規(guī)范管理工作面臨的主要問(wèn)題36</p><p>　?。ㄒ唬┓煞ㄒ?guī)滯后、空白問(wèn)題36</p><p>　?。ǘ┱毮懿?/p>

5、門(mén)監(jiān)管中協(xié)調(diào)配合不夠，未形成監(jiān)管合力36</p><p>　?。ㄈ┦袌?chǎng)監(jiān)管綜合性強(qiáng)，基層監(jiān)管人員履職能力有待增強(qiáng)37</p><p>　?。ㄋ模┦袌?chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管系統(tǒng)尚需完善38</p><p>　　（五）隨機(jī)抽查工作機(jī)制尚需健全38</p><p>　　五、各地主要工作建議40</p><p>　?。ㄒ唬┙?/p>

6、全完善相關(guān)政策法規(guī)40</p><p>　?。ǘ┘哟髮?duì)市場(chǎng)規(guī)范管理工作的調(diào)研指導(dǎo)力度40</p><p>　　（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作支持41</p><p>　　六、下一步工作重點(diǎn)41</p><p>　?。ㄒ唬┥罨唐方灰资袌?chǎng)規(guī)范管理工作41</p><p>　?。ǘ┘訌?qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管41</p

7、><p>　?。ㄈ┥钊腴_(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)42</p><p>　?。ㄋ模┰鷮?shí)開(kāi)展成品油市場(chǎng)監(jiān)管42</p><p>　　（五）切實(shí)履行野生動(dòng)物保護(hù)法定職責(zé)43</p><p>　?。┘訌?qiáng)對(duì)拍賣(mài)活動(dòng)監(jiān)管工作指導(dǎo)43</p><p>　?。ㄆ撸┙y(tǒng)籌兼顧做好其他市場(chǎng)規(guī)范管理工作43</p><

8、;p>　　市場(chǎng)規(guī)范管理工作年度報(bào)告（2015年）</p><p><b>　　全國(guó)卷</b></p><p>　　2015年以來(lái)，各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議部署，堅(jiān)持“寬進(jìn)”與“嚴(yán)管”相結(jié)合，扎實(shí)開(kāi)展商品交易市場(chǎng)規(guī)范管理、誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建、“紅盾護(hù)農(nóng)”、旅游市場(chǎng)監(jiān)管、成品油市場(chǎng)監(jiān)管、汽

9、車(chē)市場(chǎng)監(jiān)管等市場(chǎng)規(guī)范管理工作，為保障消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)良好市場(chǎng)秩序、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮有序和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。</p><p>　　一、全國(guó)商品交易市場(chǎng)發(fā)展概況</p><p>　　商品交易市場(chǎng)是指在一定區(qū)域內(nèi)形成的有固定的交易場(chǎng)所，由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者（市場(chǎng)開(kāi)辦者）負(fù)責(zé)自主經(jīng)營(yíng)管理，依法承擔(dān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任；有若干經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施集中、公開(kāi)商品交易的場(chǎng)所。商品交易市場(chǎng)的發(fā)展直接

10、關(guān)系民生改善和社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)于促進(jìn)流通、保障供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)、拉動(dòng)消費(fèi)、引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等意義都十分重大。30多年來(lái)，商品交易市場(chǎng)為我國(guó)“小生產(chǎn)、大流通”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，成為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。</p><p>　?。ㄒ唬┥唐方灰资袌?chǎng)的基本情況</p><p>　　全國(guó)市場(chǎng)分類(lèi)情況統(tǒng)計(jì)表</p><p&

11、gt;<b>　　單位：個(gè)</b></p><p>　　截至2015年底，全國(guó)共有商品交易市場(chǎng)55026個(gè)，同比減少4.26%。其中，消費(fèi)品市場(chǎng)50866個(gè)，生產(chǎn)資料市場(chǎng)4160個(gè)。</p><p>　　商品交易市場(chǎng)總數(shù)的下降，可以歸納為幾方面的原因：一是各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)范圍和產(chǎn)品品類(lèi)的劃分日趨精細(xì)，尤其是大中型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的規(guī)模化和專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)更加明顯，通過(guò)逐漸兼并、收

12、購(gòu)一些小市場(chǎng)，建立連鎖配送中心，拓展采購(gòu)、加工、包裝、配貨的職能。二是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物迅猛發(fā)展雙重影響下，市場(chǎng)進(jìn)入優(yōu)勝劣汰期，原有規(guī)模小、資金少、無(wú)特色、散亂雜的傳統(tǒng)市場(chǎng)逐漸被新興消費(fèi)品零售主體所取代。三是各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極落實(shí)準(zhǔn)入管理和市場(chǎng)疏解，強(qiáng)化商品交易市場(chǎng)的規(guī)范管理，強(qiáng)化取締和查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)的違法行為。此外，受?chē)?guó)家和地方對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)和高污染行業(yè)調(diào)控影響，與地產(chǎn)相關(guān)的鋼材、建材等市場(chǎng)出現(xiàn)萎縮，工業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)同比

13、下降33.33%。</p><p>　　一是從市場(chǎng)類(lèi)型來(lái)看：消費(fèi)品市場(chǎng)占有絕對(duì)比重，仍然是市場(chǎng)存在的主要業(yè)態(tài)形式。全國(guó)共有消費(fèi)品市場(chǎng)50866個(gè)（其中：消費(fèi)品綜合市場(chǎng)19612個(gè)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)23356個(gè)、工業(yè)品消費(fèi)市場(chǎng)5209個(gè)、其他消費(fèi)品市場(chǎng)2689個(gè)），占全部市場(chǎng)的92.4%；生產(chǎn)資料市場(chǎng)4160個(gè)（其中：生產(chǎn)資料綜合市場(chǎng)1074個(gè)、工業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)2070個(gè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)468個(gè)、其他生產(chǎn)資料市場(chǎng)54

14、8個(gè)），占全部市場(chǎng)的7.6%。</p><p>　　二是從市場(chǎng)分布情況來(lái)看：全國(guó)市場(chǎng)數(shù)量排前十位的省份是山東、廣東、浙江、四川、云南、江蘇、河南、遼寧、廣西、河北十?。▍^(qū)）；上述十省（區(qū)）大多位于中東部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍、人口眾多、密集度高，商品交易市場(chǎng)發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出市場(chǎng)具有一定規(guī)模、商品交易量較大、輻射面廣的優(yōu)勢(shì)。</p><p>　　三是從市場(chǎng)登記情況來(lái)看：全國(guó)經(jīng)工商注冊(cè)登記的市場(chǎng)為

15、27614個(gè)，占全部市場(chǎng)的50.2%；消費(fèi)品市場(chǎng)中已登記市場(chǎng)為25283個(gè)，占全部消費(fèi)品市場(chǎng)的49.7%；生產(chǎn)資料市場(chǎng)中已登記市場(chǎng)為2331個(gè)，占全部生產(chǎn)資料市場(chǎng)的56%。生產(chǎn)資料市場(chǎng)登記率明顯高于消費(fèi)品市場(chǎng)。</p><p>　　四是從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式來(lái)看：各類(lèi)綜合市場(chǎng)中，消費(fèi)品綜合市場(chǎng)19612個(gè)，占全部消費(fèi)品市場(chǎng)的38.6%；生產(chǎn)資料綜合市場(chǎng)1074個(gè)，占全部生產(chǎn)資料市場(chǎng)的25.8%。</p>&

16、lt;p>　?。ǘ┥唐方灰资袌?chǎng)的特征</p><p>　　商品交易市場(chǎng)是技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)分工和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是在自由交換的基礎(chǔ)上依據(jù)價(jià)格機(jī)制自主調(diào)節(jié)，促進(jìn)商品快速聚散的交易組織形式，具有重要功能作用。</p><p>　　在新形勢(shì)下，商品交易市場(chǎng)發(fā)展具有一定特殊性。商品交易市場(chǎng)是多主體聚集的公眾交易場(chǎng)所，具有平臺(tái)性、社會(huì)性、公益性和經(jīng)濟(jì)性，是一種特殊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織形式。與普通商

17、場(chǎng)、超市相比，其管理方式、運(yùn)營(yíng)理念、盈利模式和發(fā)展規(guī)律均體現(xiàn)出獨(dú)有特點(diǎn)。</p><p>　　從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上看，商品交易市場(chǎng)在擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量，加大資源整合力度、提升品牌形象等方面不斷發(fā)展，對(duì)加快商品流通功能作用也不斷增強(qiáng)，有助于促進(jìn)消費(fèi)需求長(zhǎng)效增長(zhǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)作用。</p><p>　　從法律關(guān)系上看，市場(chǎng)是具有雙層法律主體的商業(yè)業(yè)態(tài)，涉及三方權(quán)

18、責(zé)關(guān)系。商品交易市場(chǎng)是由市場(chǎng)主辦單位提供商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和相關(guān)基礎(chǔ)服務(wù)，以收取租金的形式招納商戶入場(chǎng)從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)，商戶借助主辦單位提供的場(chǎng)地與服務(wù)自主開(kāi)展進(jìn)貨、銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這里面涉及到市場(chǎng)開(kāi)辦單位、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及消費(fèi)者三方權(quán)責(zé)關(guān)系。</p><p>　　從經(jīng)營(yíng)方式上看，大型商品交易市場(chǎng)作為跨省市大宗交易的現(xiàn)貨交易平臺(tái)，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶以個(gè)體工商戶為主，其中很多商戶是以家庭為單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)有著很強(qiáng)的人員、貨物、交通和

19、相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程就是各種生產(chǎn)要素匯聚的過(guò)程，對(duì)資源、環(huán)境的影響是必然的。</p><p>　　從社會(huì)功能上看，商品交易市場(chǎng)應(yīng)該是城市功能的一部分。比如，社區(qū)菜市場(chǎng)解決了周邊居民的日常生活所需，是不可或缺的；一些大型的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)則在冰雪災(zāi)害等特殊時(shí)期承擔(dān)了應(yīng)急保障作用，是不可替代的；作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大型商品交易市場(chǎng)中聚集了大量人員，尤其是吸納了數(shù)量眾多的城市失業(yè)人員，故市場(chǎng)在一定程度上為國(guó)家解

20、決了就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。</p><p>　?。ㄈ┥唐方灰资袌?chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)</p><p>　　一是商品交易市場(chǎng)日益多元化。我國(guó)商品交易市場(chǎng)不但數(shù)量眾多，而且不同發(fā)展水平的交易市場(chǎng)同時(shí)存在，呈現(xiàn)出以大型億元交易市場(chǎng)為引領(lǐng)、中型批零市場(chǎng)為聯(lián)結(jié)、小型集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的多層次共存的縱向結(jié)構(gòu)。在縱向各層次，我國(guó)商品交易市場(chǎng)包含了露天集貿(mào)市場(chǎng)、室內(nèi)市場(chǎng)、大棚市場(chǎng)、商場(chǎng)式市場(chǎng)、商城式

21、市場(chǎng)、國(guó)際商貿(mào)城式市場(chǎng)等多層共存，橫向表現(xiàn)為消費(fèi)品綜合市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料綜合市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)等多元并存，分類(lèi)日益精細(xì)。</p><p>　　二是私營(yíng)企業(yè)開(kāi)辦市場(chǎng)比例上升。近年來(lái)，商品交易市場(chǎng)投資主體日趨多元化。國(guó)家對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用不斷予以充分肯定，促使越來(lái)越多的私營(yíng)企業(yè)，不斷加大對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦的資本投入。尤其是在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)領(lǐng)域，一些省份的私營(yíng)企業(yè)開(kāi)辦市場(chǎng)已經(jīng)突破一半的比例，投資金額大幅

22、提升，逐步成為主力。</p><p>　　三是商品交易市場(chǎng)日益規(guī)?；?。在規(guī)?；?，我國(guó)孕育出了一批億元以上的規(guī)模商品交易市場(chǎng)，且交易市場(chǎng)內(nèi)的平均攤位數(shù)、交易市場(chǎng)平均營(yíng)業(yè)面積、攤位平均營(yíng)業(yè)面積不斷增加，交易市場(chǎng)平均成交額和單位面積平均成交額持續(xù)增長(zhǎng)。交易市場(chǎng)內(nèi)單位法人數(shù)和從業(yè)人數(shù)的穩(wěn)定增加，說(shuō)明我國(guó)商品交易市場(chǎng)正逐步釋放活力，向規(guī)?；悍较虬l(fā)展。</p><p>　　四是商品交易市場(chǎng)日益專(zhuān)

23、業(yè)化。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)商品交易市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化水平不斷提升，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的數(shù)量、規(guī)模、營(yíng)業(yè)額和經(jīng)營(yíng)戶等在整個(gè)商品交易市場(chǎng)中所占的比重越來(lái)越大。如吉林撫松萬(wàn)良人參市場(chǎng)已成為全國(guó)乃至亞洲最大的人參交易集散地、世界人參的“心臟”。一批在全國(guó)各地有較大影響力的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)特色明顯，輻射帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)，通過(guò)與商戶和生產(chǎn)企業(yè)之間呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)融合發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力的合作發(fā)展的態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化了對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)功能。</p><p&

24、gt;　　五是商品交易市場(chǎng)日益信息化。以電子商務(wù)應(yīng)用助推傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，符合現(xiàn)階段商品交易市場(chǎng)的發(fā)展要求。在電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)平臺(tái)的沖擊下，傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)紛紛啟動(dòng)場(chǎng)內(nèi)商品價(jià)格發(fā)現(xiàn)、分析和發(fā)布系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)在線交易和物流配送服務(wù)功能，促進(jìn)了我國(guó)商品交易市場(chǎng)的信息化進(jìn)程。很多億元以上規(guī)模商品交易市場(chǎng)逐漸摒棄現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)金、現(xiàn)貨的交易方式，開(kāi)始運(yùn)用電話或網(wǎng)上下單、貨到付款或先付款后發(fā)貨、交易市場(chǎng)擔(dān)保下付款和發(fā)貨同時(shí)進(jìn)行、客

25、戶收到貨物確認(rèn)無(wú)誤后擔(dān)保支付平臺(tái)再劃賬等多種交易支付方式，通過(guò)自建電商交易平臺(tái)或入駐第三方電商交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自身實(shí)體基礎(chǔ)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)互動(dòng)，在信息發(fā)布、物流管理、支付交易等方面不斷呈現(xiàn)信息化速度加快、線上線下融合發(fā)展態(tài)勢(shì)。不斷深化數(shù)據(jù)技術(shù)在商務(wù)領(lǐng)域深入應(yīng)用，逐步拓展商品流通全流程追溯和查詢(xún)服務(wù)，在農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量追溯上進(jìn)行了重點(diǎn)支持。通過(guò)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，向生產(chǎn)、零售、服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)由商品批發(fā)向供應(yīng)鏈管理服務(wù)的轉(zhuǎn)

26、變。建設(shè)一批綜合消費(fèi)實(shí)體體驗(yàn)店，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與消費(fèi)者的全渠道、全天候互動(dòng)，增強(qiáng)體驗(yàn)功能，著力發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)。</p><p>　　六是商品交易市場(chǎng)日益品牌化。隨著商品交易市場(chǎng)品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，品牌化、連鎖化的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，逐步形成一批品牌知名度高、規(guī)?；潭雀摺⑹袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型商品交易市場(chǎng)。如廣州紅棉國(guó)際時(shí)裝城在加強(qiáng)硬件設(shè)施升級(jí)改造的同時(shí)，大力促進(jìn)思想觀念的改變，通過(guò)創(chuàng)新升級(jí)與品牌建設(shè)，在樹(shù)立

27、自身品牌的同時(shí)，努力打造“時(shí)尚品牌孵化基地”。市場(chǎng)品牌注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)、管理與宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)，通過(guò)品牌聯(lián)盟，發(fā)展品牌聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)。著力推動(dòng)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)商標(biāo)品牌基地建設(shè)，帶動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化提升品牌知名度的意識(shí)，培育一批適應(yīng)市場(chǎng)特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)品牌。</p><p>　?。ㄋ模┥唐方灰资袌?chǎng)中存在的問(wèn)題</p><p>　　一是商品交易市場(chǎng)自身問(wèn)題。品牌意識(shí)有待增強(qiáng)，商品質(zhì)量存在隱患?；趥鹘y(tǒng)定式思維的影響，市場(chǎng)

28、相比于商場(chǎng)超市，自身的定位較低，大多處于中低端水平，缺乏品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)。因其不善于在品牌培育上下功夫，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者對(duì)所進(jìn)商品的質(zhì)量要求不高，缺少標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)，商品質(zhì)量存在隱患。</p><p>　　市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)能力有待提升，配套設(shè)施亟須完善。新建市場(chǎng)規(guī)劃不清，定位模糊。一些商品交易市場(chǎng)在規(guī)劃階段缺乏全面科學(xué)論證，建設(shè)發(fā)展的決策與市場(chǎng)需求、客觀發(fā)展情況存在出入，政績(jī)導(dǎo)向色彩較濃，沒(méi)有充分尊重市場(chǎng)規(guī)律。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市

29、場(chǎng)數(shù)量與規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)周邊區(qū)域缺乏公共配套設(shè)施，市場(chǎng)與環(huán)境發(fā)展之間的矛盾凸現(xiàn)出來(lái)。一些鄰近市場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)模過(guò)大，各類(lèi)優(yōu)惠政策助推了相互之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，削弱了規(guī)模效應(yīng)、輻射能力和市場(chǎng)效率，不僅不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，同時(shí)阻礙了統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。</p><p>　　市場(chǎng)占用大量經(jīng)濟(jì)資源，影響經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)大型城市中心土地資源稀缺，而商品交易市場(chǎng)由于成立較早，占用了城區(qū)相當(dāng)部分優(yōu)質(zhì)土地和建筑，但市場(chǎng)粗放式的經(jīng)營(yíng)

30、所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益比較低，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)相對(duì)較小。一些大型城市要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，必然要引入金融、信息、教育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高效低耗產(chǎn)業(yè)，但土地資源的緊缺制約了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。</p><p>　　引領(lǐng)消費(fèi)能力不足。商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理方由于分析研判不夠，對(duì)消費(fèi)趨勢(shì)的把握能力有限，缺乏先見(jiàn)性和引領(lǐng)性。面對(duì)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用帶來(lái)的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)方式、消費(fèi)觀念的變化，一些市場(chǎng)感受到?jīng)_擊后求變意識(shí)仍待加強(qiáng)，未能及時(shí)適應(yīng)、

31、引領(lǐng)新的消費(fèi)趨勢(shì)。</p><p>　　二是市場(chǎng)開(kāi)辦者方面存在的問(wèn)題。市場(chǎng)開(kāi)辦者主體責(zé)任意識(shí)淡薄。大部分市場(chǎng)開(kāi)辦者認(rèn)為市場(chǎng)秩序、經(jīng)營(yíng)行為、商品質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生等方面應(yīng)由政府職能部門(mén)監(jiān)管，將自身定位為物業(yè)管理人員，只收費(fèi)、不管理。市場(chǎng)主辦單位把眾多的商戶聚集在一起，卻不承擔(dān)管理責(zé)任，造成基層干部在監(jiān)管時(shí)經(jīng)常一人要面對(duì)上千甚至上萬(wàn)的商戶，增加了工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的行政成本。綁架商戶利益，主辦單位違法，其責(zé)任卻難以追究。

32、對(duì)于市場(chǎng)存在的消防、安全生產(chǎn)、秩序混亂等嚴(yán)重問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)依法可以采取停業(yè)處罰。執(zhí)法實(shí)踐中，此類(lèi)問(wèn)題責(zé)任多在主辦單位，而進(jìn)行停業(yè)處理將直接影響小商戶的利益，眾多小商戶可能會(huì)聚集起來(lái)阻止執(zhí)法，這也使得停業(yè)處罰難以執(zhí)行。由此，主辦單位綁架商戶利益實(shí)施違法違規(guī)行為，而相關(guān)部門(mén)擔(dān)心執(zhí)法引發(fā)群體性事件，一些問(wèn)題難以從根本上解決。</p><p>　　利用強(qiáng)勢(shì)地位侵害場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者利益。主辦單位在招商過(guò)程和日常管理中往往利用強(qiáng)勢(shì)

33、地位侵犯小商戶的合法權(quán)益，有的已引發(fā)商戶群體上訪事件。由于相關(guān)的法律法規(guī)中對(duì)主辦單位和小商戶的權(quán)利義務(wù)關(guān)系沒(méi)有具體規(guī)定，政府相關(guān)部門(mén)無(wú)法追究主辦單位的行政責(zé)任，只能引導(dǎo)商戶尋求司法途徑解決。</p><p>　　三是場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者存在的問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。市場(chǎng)內(nèi)商戶數(shù)量眾多，單個(gè)攤位規(guī)模很小，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，線上銷(xiāo)售對(duì)線下銷(xiāo)售沖擊很大，導(dǎo)致商戶經(jīng)營(yíng)不下去；一些地方對(duì)馬路市場(chǎng)清理力度不夠，也嚴(yán)重影響場(chǎng)

34、內(nèi)經(jīng)營(yíng)者效益。</p><p>　　經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)參差不齊，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)激烈。由于市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)同類(lèi)商品的商戶大量集中，而所售商品質(zhì)量、來(lái)源基本雷同；經(jīng)營(yíng)理念簡(jiǎn)單，模仿、抄襲現(xiàn)象不同程序存在。為獲得最大利益，強(qiáng)行拉客、欺詐消費(fèi)者、以次充好、以假充真等違法行為時(shí)有發(fā)生。</p><p>　　誠(chéng)信水平不高，缺乏行業(yè)自律。個(gè)別場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信意識(shí)較差，自律能力較低。場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者多為個(gè)體工商戶，其注冊(cè)形式簡(jiǎn)單，違

35、法成本不高，個(gè)別經(jīng)營(yíng)者當(dāng)其經(jīng)營(yíng)的商品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，直接用家人的身份證重新注冊(cè)新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以逃避處罰。</p><p>　　二、加強(qiáng)各類(lèi)市場(chǎng)規(guī)范管理，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序</p><p>　　（一）商品交易市場(chǎng)規(guī)范管理工作取得新突破，推動(dòng)商品交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展</p><p>　　總局以出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)規(guī)范管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《柜臺(tái)租賃經(jīng)營(yíng)合同（示范文本）》

36、為契機(jī)，指導(dǎo)各地厘清對(duì)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者和入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范商品交易市場(chǎng)交易行為。各地將加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)規(guī)范管理工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新工作機(jī)制、細(xì)化落實(shí)措施、明確責(zé)任分工，以推動(dòng)商品交易市場(chǎng)開(kāi)辦者落實(shí)相關(guān)義務(wù)責(zé)任和構(gòu)建市場(chǎng)規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，不斷提升商品交易市場(chǎng)規(guī)范管理工作效能，努力創(chuàng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。2015年，全國(guó)工商、市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共查處市場(chǎng)各類(lèi)違法違規(guī)案件67330件，

37、案值70493.48萬(wàn)元。</p><p>　　一是加大執(zhí)法力度，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。各地針對(duì)商品交易市場(chǎng)存在的以次充好、以假充真、商標(biāo)侵權(quán)、合同欺詐等違法行為，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，提高市場(chǎng)監(jiān)管工作效能。北京市局下發(fā)了《北京市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)商品交易市場(chǎng)打擊假冒偽劣專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》，嚴(yán)厲打擊違法交易行為，共檢查有形市場(chǎng)4884個(gè)次，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者80211戶次，查辦案件1062

38、件。</p><p>　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)行政指導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)主體責(zé)任。堅(jiān)持從建立和完善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理制度入手，指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦單位建立和完善各項(xiàng)制度，通過(guò)制度的制定和實(shí)行，達(dá)到了消費(fèi)者滿意、經(jīng)營(yíng)者受益、市場(chǎng)誠(chéng)信度提高的目的。加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確市場(chǎng)開(kāi)辦者主體責(zé)任，并積極引導(dǎo)未登記的商品交易市場(chǎng)開(kāi)辦者單獨(dú)設(shè)立為企業(yè)法人。采取有效措施，引導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦者落實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、保障商品質(zhì)量等方面的責(zé)任義務(wù)

39、。按照行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的指導(dǎo)思想，幫助市場(chǎng)建立商品質(zhì)量管理制度、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信教育引導(dǎo)制度、商品質(zhì)量抽檢制度、商品質(zhì)量公示制度、管理責(zé)任追究制度等規(guī)章制度，鼓勵(lì)市場(chǎng)開(kāi)辦者通過(guò)建立落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)遵章守紀(jì)、誠(chéng)信守法為市場(chǎng)贏得榮譽(yù)的業(yè)戶給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。天津市市場(chǎng)監(jiān)管委制定下發(fā)了《天津市商品交易市場(chǎng)監(jiān)督管理指導(dǎo)規(guī)范》等一系列規(guī)范性文件，制定了市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)及經(jīng)營(yíng)者規(guī)范。上海市局大力推廣使用上海市商品交易市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同

40、示范文本，明確合同雙方法律關(guān)系，規(guī)范商品準(zhǔn)入和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自律行為。</p><p>　　三是創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)分類(lèi)監(jiān)管。各地積極更新市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管系統(tǒng)，充分運(yùn)用市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管信息，加大對(duì)失信市場(chǎng)的監(jiān)管執(zhí)法力度，開(kāi)展面對(duì)面的指導(dǎo)，通報(bào)情況，指出問(wèn)題，提高監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)工作要求，提高市場(chǎng)檢查的有效性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行處理。廣東省局積極開(kāi)展市

41、場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管系統(tǒng)更新升級(jí)建設(shè)，加強(qiáng)信息化監(jiān)管，提升信用監(jiān)管水平。目前已完成新系統(tǒng)一期改造，并于2016年初全省上線運(yùn)行。云南省局將納入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施重點(diǎn)檢查，并在“誠(chéng)信市場(chǎng)”“文明集市”創(chuàng)建活動(dòng)中予以限制。</p><p>　　四是把好市場(chǎng)、商品準(zhǔn)入關(guān)。一些地方對(duì)于不再適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展需求，在布局、配套建設(shè)上與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市功能優(yōu)化有沖突的市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃

42、，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，同時(shí)深入推進(jìn)調(diào)整疏解。北京市局參照《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2015）》，嚴(yán)控市場(chǎng)主辦單位和市場(chǎng)內(nèi)商戶兩級(jí)主體的準(zhǔn)入，加快疏解動(dòng)物園地區(qū)批發(fā)市場(chǎng)、大紅門(mén)地區(qū)批發(fā)市場(chǎng)、天意小商品批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)2015年無(wú)新增商品交易市場(chǎng)。上海市局也對(duì)閔行區(qū)南北貨市場(chǎng)、普陀區(qū)水果市場(chǎng)等中心城區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部大型市場(chǎng)，參考效能、發(fā)展層級(jí)、貢獻(xiàn)率和環(huán)境等因素，進(jìn)行逐步關(guān)閉或向遠(yuǎn)郊搬離。同時(shí)，強(qiáng)化商品準(zhǔn)入管理，通過(guò)強(qiáng)化市場(chǎng)商品渠道監(jiān)控和質(zhì)量檢

43、測(cè)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)行為和商品質(zhì)量監(jiān)管，將執(zhí)法的重心由事后處罰轉(zhuǎn)到事前的規(guī)范、指導(dǎo)和宣傳教育上。</p><p>　　五是加強(qiáng)立法立規(guī)工作，推進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范管理的法治化?？偩滞苿?dòng)啟動(dòng)了《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》的廢止工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦的要求，總局將廢止《辦法》的建議征求了發(fā)展改革委等14個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)，大多數(shù)部門(mén)都贊同廢止《辦法》，為下一步國(guó)務(wù)院廢止《辦法》奠定了良好工作基礎(chǔ)。各地加強(qiáng)調(diào)查研究，全面總結(jié)市場(chǎng)規(guī)范管理

44、中的經(jīng)驗(yàn)做法，找出不足及薄弱環(huán)節(jié)，完善相關(guān)政策措施，推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)范管理的法治化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化法治環(huán)境。吉林省局配合政府制定出臺(tái)《吉林省人參產(chǎn)業(yè)條例》和《吉林省禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售塑料購(gòu)物袋、塑料餐具規(guī)定》。甘肅省局代省政府起草了《甘肅省市場(chǎng)主體隨機(jī)抽查監(jiān)督管理辦法》，已上報(bào)省政府法制辦審定。</p><p>　?。ǘ┥罨\(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，積極推動(dòng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)</p><p>　　2015年4

45、月，總局部署開(kāi)展了“全國(guó)2014-2015年度誠(chéng)信示范市場(chǎng)”的推薦工作。各地高度重視，按照總局規(guī)定的推薦范圍、推薦程序、推薦條件、推薦標(biāo)準(zhǔn)等要求，認(rèn)真開(kāi)展推薦工作，堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正，面向基層、傾斜一線，逐級(jí)推薦、層層把關(guān)，嚴(yán)格審核、好中選優(yōu)。有的地方專(zhuān)門(mén)制定了推薦考評(píng)辦法和細(xì)則，完善了推薦機(jī)制。有的地方組織了多個(gè)交叉檢查考核組，對(duì)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行了實(shí)地考查，逐一現(xiàn)場(chǎng)打分，實(shí)行“一票否決”，確保推薦質(zhì)量。有的地方還就初評(píng)的誠(chéng)信示范市場(chǎng)征詢(xún)

46、了當(dāng)?shù)匚拿鬓k、愛(ài)衛(wèi)會(huì)、稅務(wù)等部門(mén)的意見(jiàn)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。本次推薦工作中，各地嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)將好事辦好、辦實(shí)，把那些創(chuàng)建措施扎實(shí)、成效顯著、消費(fèi)者滿意度高的先進(jìn)單位和示范市場(chǎng)推薦上來(lái)。去年總局向社會(huì)公示了236家“全國(guó)2014-2015年度誠(chéng)信示范市場(chǎng)”，充分發(fā)揮了先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用；通報(bào)表?yè)P(yáng)了北京市工商局市場(chǎng)處等195家誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建工作突出單位，調(diào)動(dòng)了各地參與誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。市場(chǎng)司與中國(guó)個(gè)協(xié)聯(lián)合開(kāi)展了誠(chéng)信市場(chǎng)宣傳

47、活動(dòng)，在中國(guó)光彩網(wǎng)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，突出介紹宣傳各地誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)各地的工作指導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，充</p><p>　　特別提出的是，各地在開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)中，許多地方注重將創(chuàng)建活動(dòng)融入當(dāng)?shù)攸h委政府的工作范疇，把創(chuàng)建活動(dòng)作為創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市等活動(dòng)的重要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。許多地方還加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匚拿鬓k、愛(ài)衛(wèi)會(huì)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合推薦公示了一批省、市、縣級(jí)“誠(chéng)信示范市場(chǎng)”，擴(kuò)大了創(chuàng)建活動(dòng)的社會(huì)影響力。誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建

48、活動(dòng)目前已成為工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的新抓手和新品牌。</p><p>　　一是積極擴(kuò)大宣傳，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)各方參與創(chuàng)建工作。各地充分利用各種新聞媒體，從正面引導(dǎo)、反面約束兩方面入手，廣泛宣傳開(kāi)展創(chuàng)建誠(chéng)信市場(chǎng)活動(dòng)的重要意義、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、工作目標(biāo)、取得的成效，面向社會(huì)舉辦學(xué)習(xí)講座、編印資料、知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出等活動(dòng)，使文明誠(chéng)信理念入腦入心，成為經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)的行為。及時(shí)召開(kāi)市場(chǎng)開(kāi)辦者、入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者等參加的

49、座談會(huì)、研討會(huì)，共商創(chuàng)建之舉，共謀推進(jìn)之策。青海省局全年在180個(gè)市場(chǎng)舉辦講座，召開(kāi)經(jīng)營(yíng)者座談會(huì)69次，集中宣傳85次。</p><p>　　二是加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平。各地通過(guò)廣泛開(kāi)展創(chuàng)建“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”“星級(jí)經(jīng)營(yíng)戶”“先進(jìn)經(jīng)營(yíng)戶”“放心消費(fèi)戶”等活動(dòng)，督促指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦主體履行責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)職能。組織開(kāi)展對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用信息的征集、評(píng)價(jià)、公示，規(guī)范交易行為，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立了一

50、批誠(chéng)信示范市場(chǎng)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真總結(jié)、提煉，將創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，不斷健全誠(chéng)信管理體系。寧夏區(qū)局積極組織商戶開(kāi)展“星級(jí)信用商戶”掛牌公示活動(dòng)。上海市局分別會(huì)同茶葉、汽配、建材等行業(yè)協(xié)會(huì)制定市場(chǎng)規(guī)范管理示范標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。</p><p>　　三是著力加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)建工作的社會(huì)效益得到增強(qiáng)。各地注重把總局的創(chuàng)建活動(dòng)總體要求與當(dāng)?shù)攸h委政府的發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，把創(chuàng)建活動(dòng)作為創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)

51、、文明行業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等活動(dòng)的重要內(nèi)容，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)與當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作相互融合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。湖北省局積極爭(zhēng)取將誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)納入《湖北省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》（2015版）。山西省局將創(chuàng)建誠(chéng)信市場(chǎng)納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核。江蘇省局將誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建和促進(jìn)“雙創(chuàng)”相結(jié)合，會(huì)同省文明辦、省市場(chǎng)管理協(xié)會(huì)聯(lián)合考核驗(yàn)收。浙江省局與省文明辦聯(lián)合制定了《浙江省誠(chéng)信示范市場(chǎng)創(chuàng)建參考標(biāo)準(zhǔn)》，加大對(duì)各地誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建的督查和指導(dǎo)。</p><p&

52、gt;　　（三）“紅盾護(hù)農(nóng)”持續(xù)發(fā)力，服務(wù)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益</p><p>　　總局及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2015年紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)的通知》，繼續(xù)部署全國(guó)工商、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，嚴(yán)厲查處銷(xiāo)售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，保障春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。與發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2015年春耕化肥供應(yīng)工作的通知》《2015年全國(guó)農(nóng)資打假和市場(chǎng)監(jiān)管工作要點(diǎn)》。與農(nóng)業(yè)部等8部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)農(nóng)資

53、打假電視電話會(huì)議，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)“紅盾護(hù)農(nóng)”工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。組織部分省市開(kāi)展了流通領(lǐng)域肥料質(zhì)量抽檢工作，加強(qiáng)對(duì)各地工作的分類(lèi)指導(dǎo)，加大肥料等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度。各地按照總局的統(tǒng)一安排，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)時(shí)特點(diǎn)和市場(chǎng)狀況，以肥料、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具及配件等農(nóng)資為重點(diǎn)品種，開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，保障農(nóng)資消費(fèi)安全。強(qiáng)化流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管，及時(shí)公布抽檢結(jié)果。積極推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)和應(yīng)用，為增強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)可追溯監(jiān)管能力夯實(shí)了基礎(chǔ)。2015年，

54、全國(guó)工商、市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共查處農(nóng)資市場(chǎng)違法違規(guī)案件29957件，案值24737.75萬(wàn)元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失3273.75萬(wàn)元。</p><p>　　“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的有效開(kāi)展，查獲了一批假冒偽劣農(nóng)資，查辦了一批違法違規(guī)案件，懲處了一批違法犯罪分子，促進(jìn)了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)資商品質(zhì)量水平進(jìn)一步提高，服務(wù)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收?！凹t盾護(hù)農(nóng)”已經(jīng)成為工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)服務(wù)“三農(nóng)”的一個(gè)響亮品牌，被譽(yù)為“馳名商標(biāo)”

55、。</p><p>　　全國(guó)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表</p><p>　　一是集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。各地按照總局的統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)品種，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)厲查處銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，保障農(nóng)資消費(fèi)安全。吉林省局圍繞本地農(nóng)時(shí)特點(diǎn)，在農(nóng)資消費(fèi)集中的時(shí)段，集中組織開(kāi)展了“農(nóng)資打假百日整治行動(dòng)”。河南省局深入部署開(kāi)展“中原紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，認(rèn)真做好春耕、

56、夏收和秋冬種的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作。</p><p>　　二是深入開(kāi)展流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢工作。各地根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)資質(zhì)量狀況，把媒體披露的、群眾投訴集中的、進(jìn)貨渠道不明的農(nóng)資作為抽檢重點(diǎn)，加大抽檢經(jīng)費(fèi)投入，提高抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢覆蓋面，依法及時(shí)公布抽檢結(jié)果，發(fā)布消費(fèi)警示，引導(dǎo)農(nóng)民理性選擇農(nóng)資。做好抽檢后處理工作，部署對(duì)不合格農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位的查處，對(duì)抽檢結(jié)果和查辦案件嚴(yán)格依法公示。湖北省局以消費(fèi)者投訴舉報(bào)、新聞媒體曝光

57、和列入“重點(diǎn)監(jiān)管名單”的不合格農(nóng)資商品及其經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)，加強(qiáng)“靶向式”抽檢。2015年，湖北省工商、市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共組織開(kāi)展流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢4100個(gè)批次,其中：省局直接組織抽檢1395個(gè)批次，不合格157個(gè)批次，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率11.25%。陜西省局積極協(xié)調(diào)省財(cái)政部門(mén)加大農(nóng)資抽檢經(jīng)費(fèi)的投入力度，2015年抽檢農(nóng)資商品2870個(gè)批次。</p><p>　　三是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地在督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)

58、貨查驗(yàn)義務(wù)、建立進(jìn)貨臺(tái)賬的同時(shí)，進(jìn)一步引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者完善購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、索證索票等制度，確保發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)“有據(jù)可查”。深入推進(jìn)“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”創(chuàng)建公示活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。西藏區(qū)局強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)戶口”管理，全面清查轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體，建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者臺(tái)賬，將農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、類(lèi)型、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等準(zhǔn)確記錄在案。黑龍江省局重點(diǎn)檢查農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立和執(zhí)行索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬等制度的落實(shí)情況，對(duì)制度不落實(shí)的經(jīng)

59、營(yíng)主體嚴(yán)厲查處。</p><p>　　四是積極推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)，及時(shí)錄入農(nóng)資抽檢結(jié)果信息、行政處罰信息；積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，將農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站（網(wǎng)店）納入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，探索建立農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)資源體系，為政策制訂、任務(wù)發(fā)布和開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提供有力支撐。遼寧省局組織開(kāi)展了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)軟件培訓(xùn)，并已正式上線運(yùn)行，組織各地開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)主體信息錄入和標(biāo)記、農(nóng)

60、資商品信息錄入、農(nóng)資市場(chǎng)案件信息錄入等基礎(chǔ)性工作。江蘇省局在現(xiàn)有農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管軟件中增加“商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)案件信息錄入”模塊和“農(nóng)資主體處罰情況查詢(xún)”模塊，用于查詢(xún)相關(guān)立案和處罰信息，推動(dòng)軟件提檔升級(jí)。吉林省局采用了網(wǎng)上數(shù)據(jù)檢查的方式對(duì)基層監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)，利用已建成的“農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)”，分時(shí)節(jié)對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提高監(jiān)管時(shí)效性。 </p><p>　　五是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和輿論宣傳，提升社會(huì)影響力。

61、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法宣傳，向公眾通報(bào)整治行動(dòng)方案和農(nóng)資違法典型案例等信息，擴(kuò)大社會(huì)影響，增強(qiáng)工作合力。河北省局不定期對(duì)“紅盾護(hù)農(nóng)”工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，對(duì)工作開(kāi)展扎實(shí)、措施得力、成績(jī)顯著、農(nóng)資市場(chǎng)秩序良好的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)監(jiān)管不到位、市場(chǎng)秩序混亂的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。內(nèi)蒙古區(qū)局開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”“送法維權(quán)”等活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)宣講相關(guān)法律法規(guī)，接受農(nóng)牧民消費(fèi)者的咨詢(xún)和投訴舉報(bào)。吉林省局以糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)比較集中的地區(qū)為重點(diǎn)，組成

62、三個(gè)督查組進(jìn)行督導(dǎo)檢查。</p><p>　?。ㄋ模╆P(guān)注群眾期待，不斷加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管</p><p>　　總局認(rèn)真貫徹落實(shí)《旅游法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，在完善制度建設(shè)、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)等方面加大工作力度。與國(guó)家旅游局、公安部3部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于治理規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的通知》，召開(kāi)了全國(guó)治理規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)議，就進(jìn)一步開(kāi)展旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整

63、治、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作專(zhuān)門(mén)作出部署。2015年國(guó)慶黃金周期間，總局會(huì)同國(guó)家旅游局、公安部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局組成了聯(lián)合工作組，赴云南對(duì)其國(guó)慶期間旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)行了聯(lián)合督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了督促整改。與商務(wù)部、國(guó)家旅游局、質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展旅游紀(jì)念品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》，對(duì)開(kāi)展旅游紀(jì)念品市場(chǎng)整治工作作出部署，嚴(yán)厲查處銷(xiāo)售假冒偽劣旅游紀(jì)念品的違法違規(guī)行為。2015年10月，總局會(huì)同商務(wù)部、國(guó)家旅游局、質(zhì)檢總局赴河南、陜西、四川三

64、地對(duì)開(kāi)展旅游紀(jì)念品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。</p><p>　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與工作協(xié)作。各地按照三部門(mén)文件要求，結(jié)合本地旅游市場(chǎng)實(shí)際，完善和細(xì)化政策措施，把治理規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序納入全年工作的總體規(guī)劃，與各項(xiàng)中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。同時(shí)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮與旅游、公安等部門(mén)建立起來(lái)的協(xié)作機(jī)制的作用，進(jìn)一步建立健全信息通報(bào)、綜合執(zhí)法、監(jiān)督考核等合作機(jī)制，形成整治工作合力

65、。海南省局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全省工商系統(tǒng)中秋、國(guó)慶假日市場(chǎng)監(jiān)管工作視頻會(huì)議。黑龍江省局會(huì)同省旅游局對(duì)哈爾濱市48家旅行社及分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查。河南、山東、陜西、遼寧四地省局會(huì)同省旅游局、公安廳成立了治理規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組。</p><p>　　二是加強(qiáng)日常監(jiān)管執(zhí)法。各地采取切實(shí)有效的措施，完善監(jiān)管制度，優(yōu)化監(jiān)管方式，強(qiáng)化對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者的日常監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)、旅行社等有關(guān)經(jīng)營(yíng)者發(fā)布旅游服務(wù)廣告

66、的監(jiān)測(cè)檢查，對(duì)虛假違法旅游服務(wù)廣告，及時(shí)責(zé)令停止發(fā)布并依法查處，維護(hù)良好的旅游服務(wù)廣告市場(chǎng)秩序。排查和治理帶有行業(yè)共性的“潛規(guī)則”問(wèn)題，重點(diǎn)查處了商場(chǎng)、景點(diǎn)、服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位與旅行社及其工作人員相互串通、收受高額回扣等違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的旅游市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)旅游市場(chǎng)其它不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處了旅游經(jīng)營(yíng)者違背消費(fèi)者意愿搭售商品、附加不合理?xiàng)l件、旅游商品“傍名牌”等行為。北京、湖北兩地?。ㄊ校┚旨哟髮?duì)“一日游”旅游服務(wù)廣

67、告的監(jiān)管力度。上海市局會(huì)同旅游、公安等部門(mén)開(kāi)展“上海一日游”旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。安徽、貴州、湖南、甘肅等地省局加大對(duì)旅游紀(jì)念品市場(chǎng)的整治力度。</p><p>　　三是深入開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。針對(duì)旅游消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款排除或限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等違法違規(guī)行為，各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展了集中整治，并對(duì)旅游消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的

68、“霸王條款”典型案例進(jìn)行了集中曝光。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)工商、市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共約談旅游經(jīng)營(yíng)者6486次，下達(dá)行政建議書(shū)2932份，下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)1790份，糾正涉嫌違法違規(guī)格式條款2602條。廣東、重慶、浙江等地?。ㄊ校┚址e極部署開(kāi)展旅游合同格式條款規(guī)范監(jiān)管。江蘇省局大力推行《江蘇省國(guó)內(nèi)旅游合同（示范文本）》。江西省局召開(kāi)了旅行社企業(yè)行政約談會(huì)。</p><p>　　四是積極構(gòu)建聯(lián)合懲戒機(jī)制。2015年11月，由

69、發(fā)展改革委、工商總局牽頭，會(huì)同中央文明辦、最高人民法院、國(guó)家旅游局等38個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署了《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，內(nèi)容包括由國(guó)家旅游局提供違法導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)、管理人員名單，被吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可的旅行社主要負(fù)責(zé)人信息，當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不得擔(dān)任旅行社企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，已擔(dān)任的責(zé)令所在企業(yè)辦理變更登記，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。四川省局會(huì)同省旅游局、省人民銀行成都分行建立了旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息公示制度。<

70、/p><p>　　五是強(qiáng)化旅游消費(fèi)維權(quán)。充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)綜合執(zhí)法平臺(tái)作用，延伸消費(fèi)維權(quán)觸角，快速處理旅游消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警警示，切實(shí)維護(hù)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益。新疆、山西、內(nèi)蒙古、廣西等?。▍^(qū)）局不斷完善景區(qū)12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站和消費(fèi)者投訴站建設(shè)。</p><p>　　六是優(yōu)化服務(wù)，支持旅游業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)和幫助涉旅企業(yè)搞好旅游服務(wù)和特色旅游商品商標(biāo)注冊(cè)。發(fā)揮密

71、切聯(lián)系旅游市場(chǎng)的工作優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)旅游市場(chǎng)走有特色、有品牌的健康持續(xù)發(fā)展道路。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資旅游食品、旅游保健品、旅游工藝品、旅游文化用品、旅游酒店用品等產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)觀光、家庭旅館和休閑采摘體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目，推動(dòng)旅游市場(chǎng)化進(jìn)程。江蘇省局對(duì)全省185家5A和4A景區(qū)商標(biāo)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查，針對(duì)這些景區(qū)尚未注冊(cè)商標(biāo)或者商標(biāo)頻遭搶注的實(shí)際，撰寫(xiě)了專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告提交省政府，推動(dòng)旅游業(yè)品牌建設(shè)。貴州省局認(rèn)真貫徹落實(shí)《貴州省人民政府

72、關(guān)于深化改革開(kāi)放加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見(jiàn)》，將加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管特別是假日旅游市場(chǎng)監(jiān)管作為服務(wù)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要工作來(lái)抓。</p><p>　?。ㄎ澹┚劢股鐣?huì)關(guān)切，加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管</p><p>　　成品油質(zhì)量關(guān)系國(guó)計(jì)民生，關(guān)系消費(fèi)者切身利益，關(guān)系大氣污染治理成效?？偩忠恢币婪?、依職責(zé)抓好成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作，每年都將成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作列入重要議事日程，針對(duì)不同時(shí)期出現(xiàn)的突出質(zhì)

73、量問(wèn)題、擾亂成品油市場(chǎng)秩序的現(xiàn)象，對(duì)全系統(tǒng)作出專(zhuān)門(mén)部署，努力促進(jìn)市場(chǎng)秩序好轉(zhuǎn)和油品質(zhì)量提升。</p><p>　　一是積極部署開(kāi)展成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作。2015年5月，總局會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)保部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、國(guó)家能源局等6部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《加快成品油質(zhì)量升級(jí)工作方案》，要求各地以汽、柴油質(zhì)量升級(jí)為著力點(diǎn)，加快清潔油品生產(chǎn)與供應(yīng)，大力規(guī)范市場(chǎng)秩序，力爭(zhēng)提前全面完成質(zhì)量升級(jí)任務(wù)。9月，總局在寧夏銀川組織召開(kāi)

74、了部分?。▍^(qū)、市）工商局、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作座談會(huì)，交流了成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署了下一階段的成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作。湖南省局制定下發(fā)了《全省工商系統(tǒng)車(chē)用燃油市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，在全省范圍內(nèi)以高速公路沿線、主城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以大型成品油銷(xiāo)售企業(yè)為重點(diǎn)抽檢對(duì)象，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。</p><p>　　二是強(qiáng)化流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查?？偩謴?008年開(kāi)始每年都部署開(kāi)展流通領(lǐng)域成品油

75、質(zhì)量抽檢工作，努力促進(jìn)油品質(zhì)量提升。2015年，總局在河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、湖北等10省（區(qū)）集中部署開(kāi)展了抽檢工作，共抽檢油品2096個(gè)批次，抽檢指標(biāo)不合格377個(gè)批次，不合格率18%。加強(qiáng)抽檢結(jié)果應(yīng)用，督促指導(dǎo)地方工商、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)銷(xiāo)售不合格成品油的單位按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處?？偩诌€及時(shí)召開(kāi)了成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作情況通報(bào)會(huì)，向新華社、中央電視臺(tái)等媒體通報(bào)了2015年抽檢工作情況和下一步工作打算。中央電視臺(tái)新聞直播間、新華網(wǎng)等媒

76、體進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道，社會(huì)反響良好。從各地抽檢結(jié)果情況來(lái)看，油品質(zhì)量總體向好，但還存在著一定的問(wèn)題：車(chē)用汽油不合格項(xiàng)目主要集中在硫含量、研究法辛烷值、苯含量、甲醇含量等；柴油不合格項(xiàng)目主要集中在硫含量、閃點(diǎn)（閉口）、冷濾點(diǎn)等。山東省局積極籌措400萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，實(shí)行省局出經(jīng)費(fèi)、委托各市局實(shí)施的方式，組織開(kāi)展了全省流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)抽檢。本次抽檢全省共抽取2175個(gè)成品油樣品，所檢項(xiàng)目全部合格的樣品1959個(gè)，合格率90.1％。</p&

77、gt;<p>　　三是加大成品油市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度。依據(jù)《大氣污染防治法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《商標(biāo)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《廣告法》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處銷(xiāo)售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰以及摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格成品油冒充合格成品油等案件，推動(dòng)成品油經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制的作用，切實(shí)提升成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作效能。2015年，全國(guó)工商、市場(chǎng)監(jiān)

78、管系統(tǒng)共查處成品油市場(chǎng)違法違規(guī)案件3321件，案值5211.94萬(wàn)元。福建省局下發(fā)了《福建省工商局關(guān)于印發(fā)成品油市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》，于2015年下半年在全省范圍內(nèi)開(kāi)展成品油市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，檢查加油站2296個(gè)，立案查處成品油違法案件157 件，罰沒(méi)金額252.97萬(wàn)元。</p><p>　　四是創(chuàng)新監(jiān)管方式，形成長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查、信息公示、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、嚴(yán)重違法名單（黑名單）

79、等日常監(jiān)督管理制度，切實(shí)提升監(jiān)管效能。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》部署，在成品油市場(chǎng)監(jiān)管中探索建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員的“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制，規(guī)范監(jiān)管行為。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的要求，強(qiáng)化外部聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、能源、環(huán)保等部門(mén)的工作協(xié)作，通過(guò)互通監(jiān)管執(zhí)法信息、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法等途徑，加快形成有效的工作機(jī)制，形成標(biāo)本兼治、懲建并舉、綜合治理的工作格局。山東省局將211

80、個(gè)違法加油站列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，強(qiáng)化了信用約束。江西、遼寧省局積極配合安監(jiān)、商務(wù)等部門(mén)，加大對(duì)非法流動(dòng)加油車(chē)的整治力度。</p><p>　?。﹫?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，汽車(chē)、野生動(dòng)物保護(hù)等領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管工作展現(xiàn)新水平</p><p>　　一是部署開(kāi)展汽車(chē)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)中侵害消費(fèi)者權(quán)益、擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序等違法行為，總局印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展汽車(chē)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》，于2015年8月至12月在

81、全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展汽車(chē)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)查處侵害消費(fèi)者權(quán)益、作虛假或者引人誤解的宣傳、商業(yè)賄賂、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)等消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)行為。制定《汽車(chē)買(mǎi)賣(mài)合同（示范文本）》，修訂《二手車(chē)買(mǎi)賣(mài)合同（示范文本）》，切實(shí)維護(hù)汽車(chē)消費(fèi)者合法權(quán)益。與質(zhì)檢總局、公安部、工信部等5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展淘汰汽油機(jī)助力自行車(chē)整治工作的通知》，部署全國(guó)工商、市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加大淘汰產(chǎn)品查處工作力度。2015年，全國(guó)工商、市場(chǎng)監(jiān)管

82、系統(tǒng)共查處汽車(chē)市場(chǎng)各類(lèi)違法案件552件，案值858.57萬(wàn)元。</p><p>　　二是加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)力度。針對(duì)一些地方非法經(jīng)營(yíng)利用紅珊瑚、玳瑁、海龜、硨磲等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)海洋野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法違規(guī)行為，總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海洋野生動(dòng)物保護(hù)工作的通知》，部署嚴(yán)厲打擊海洋野生動(dòng)物及制品非法交易，維護(hù)生物多樣性。參與了國(guó)家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部等7部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的“眼鏡蛇三號(hào)”行動(dòng)及總結(jié)表彰活動(dòng)，全國(guó)工商、市場(chǎng)監(jiān)管系

83、統(tǒng)有兩名先進(jìn)個(gè)人和一個(gè)先進(jìn)集體受到7部門(mén)聯(lián)合表彰。積極應(yīng)對(duì)并妥善處置央視《焦點(diǎn)訪談》欄目曝光海南省瓊海市非法銷(xiāo)售玳瑁事件，切實(shí)防范了履職風(fēng)險(xiǎn)。召開(kāi)部分省市工商局野生動(dòng)物保護(hù)專(zhuān)題工作研討會(huì)，交流各地工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提出工作要求。各地以當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物資源較為豐富的地區(qū)為重點(diǎn)，會(huì)同林業(yè)、漁業(yè)、公安等部門(mén)，集中開(kāi)展了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、花鳥(niǎo)市場(chǎng)、古玩市場(chǎng)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所和區(qū)域的治理整頓。2015年，全國(guó)工商、市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共查處野生動(dòng)物市場(chǎng)違法案件10

84、7件，案值18.56萬(wàn)元。</p><p>　　三是加強(qiáng)拍賣(mài)活動(dòng)監(jiān)管?？偩指爸袊?guó)拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)拍賣(mài)公司進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，召開(kāi)部分省市拍賣(mài)活動(dòng)監(jiān)管工作研討會(huì)，努力研究破解拍賣(mài)活動(dòng)監(jiān)管面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有效推進(jìn)拍賣(mài)活動(dòng)監(jiān)管工作。各地大力加強(qiáng)對(duì)拍賣(mài)企業(yè)的日常監(jiān)管和行政指導(dǎo)，落實(shí)拍賣(mài)備案制度，鼓勵(lì)拍賣(mài)企業(yè)參加“守合同重信用”企業(yè)公示活動(dòng)，及時(shí)查處拍賣(mài)活動(dòng)中的違法行為，促進(jìn)拍賣(mài)市場(chǎng)健康發(fā)展。</p>&l

85、t;p>　　四是繼續(xù)深化鞏固“限塑”成果。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，把“限塑”整治工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作來(lái)抓，加強(qiáng)對(duì)塑料購(gòu)物袋經(jīng)銷(xiāo)商的檢查，對(duì)各類(lèi)超市、商場(chǎng)、小商品交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)等場(chǎng)所銷(xiāo)售使用不合格塑料購(gòu)物袋的行為予以查處。2015年，全國(guó)工商、市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共查處違反“限塑”管理法規(guī)案件986件，案值141.11萬(wàn)元。</p><

86、p>　　在做好以上工作的同時(shí)，立足職能，積極配合其他部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)文物、糧食、棉花、動(dòng)物疫情防控、二手車(chē)等領(lǐng)域的規(guī)范管理工作，取得了積極成效。</p><p>　　同時(shí)，為全面落實(shí)全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議部署，培養(yǎng)工商行政管理市場(chǎng)規(guī)范管理與合同行政監(jiān)管專(zhuān)家型人才，提升工商行政管理市場(chǎng)規(guī)范管理與合同行政監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)，根據(jù)《國(guó)家工商總局2015年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》，總局于2015年11月9日至30日舉辦了全國(guó)工

87、商行政管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)市場(chǎng)規(guī)范管理與合同行政監(jiān)管專(zhuān)家型人才培訓(xùn)班。一是學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等市場(chǎng)規(guī)范管理與合同行政監(jiān)管工作所需相關(guān)前沿理論知識(shí)；二是以課題組為單位，圍繞市場(chǎng)規(guī)范管理與合同行政監(jiān)管工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展課題研究；三是廣泛研討交流市場(chǎng)規(guī)范管理與合同行政監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，提出意見(jiàn)建議。本次培訓(xùn)班共組織19堂專(zhuān)題培訓(xùn)，邀請(qǐng)了系統(tǒng)內(nèi)外共32位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者前來(lái)授課，進(jìn)行了2次現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、4次課題研究、3次分組研討和2次大班交流

88、，形成課題研究報(bào)告6篇。通過(guò)培訓(xùn)，參訓(xùn)學(xué)員系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了市場(chǎng)規(guī)范管理與合同行政監(jiān)管等業(yè)務(wù)方面的法律法規(guī)，研究分析了市場(chǎng)規(guī)范管理與合同行政監(jiān)管中的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步提高了業(yè)務(wù)能力。</p><p>　　三、堅(jiān)持寬進(jìn)與嚴(yán)管相結(jié)合，積極探索建立新型監(jiān)管體系</p><p>　　一些地方從實(shí)際出發(fā)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極探索，大膽創(chuàng)新，主動(dòng)作為，對(duì)市場(chǎng)巡查制廢止后如何改革市場(chǎng)監(jiān)管方式進(jìn)行

89、了探索和實(shí)踐，為完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度開(kāi)了頭、起了步，提供了良好經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。</p><p>　　江蘇省局依據(jù)《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)主體監(jiān)督管理暫行辦法》，采取省、市、縣（區(qū)）、分局（所）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式，探索實(shí)施首次商品交易市場(chǎng)抽查工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署推進(jìn)。制定下發(fā)《江蘇省商品交易市場(chǎng)抽查工作方案》，對(duì)時(shí)序進(jìn)度、檢查內(nèi)容、軟件操作、結(jié)果回填提出明確要求。全省各地高度重視，有條不紊

90、抓好組織推進(jìn)工作。二是突出工作重點(diǎn)，抓好貫徹落實(shí)。2015年10月15日，省局市場(chǎng)處會(huì)同監(jiān)察室、信息中心等有關(guān)部門(mén)，對(duì)全省3652家在業(yè)市場(chǎng)，按照3%的比例進(jìn)行了搖號(hào)，最終確定109個(gè)市場(chǎng)，通過(guò)抽查軟件下發(fā)至各市工商局逐級(jí)交辦落實(shí)。各地堅(jiān)持“不增、不減、不變”的原則，重點(diǎn)對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)的“年報(bào)信息”“即時(shí)公示信息”以及 14項(xiàng)“市場(chǎng)開(kāi)辦者管理責(zé)任落實(shí)情況”和“場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)情況”，進(jìn)行了逐項(xiàng)細(xì)致的核查，并認(rèn)真做好檢查結(jié)果的回填。三是強(qiáng)化督查

91、指導(dǎo)，保證工作實(shí)效。省局市場(chǎng)處動(dòng)態(tài)跟蹤各地抽查工作實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決檢查過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。部分地區(qū)市級(jí)工商部門(mén)還安排專(zhuān)人到基層市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)跟班工作，對(duì)抽查軟件運(yùn)用情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，有效提升了抽查工作質(zhì)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被檢查的109個(gè)市場(chǎng)中，有101</p><p>　　同時(shí)，江蘇省局還積極探索開(kāi)展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體抽查工作。2015年4月1日至2日，省局市場(chǎng)處組織全省市場(chǎng)條線的負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干40余名同志在無(wú)

92、錫舉辦農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體抽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，就抽查要求、時(shí)序進(jìn)度、軟件操作進(jìn)行面對(duì)面講解。全省工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照省局的統(tǒng)一部署，在全省5萬(wàn)多戶農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體中，按照3%的比例，搖號(hào)確定了1677戶抽查對(duì)象。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，正常經(jīng)營(yíng)的有1622戶，查無(wú)下落的有34戶，檢查中發(fā)現(xiàn)存在輕微違規(guī)行為的有18戶，檢查時(shí)已不經(jīng)營(yíng)但經(jīng)過(guò)行政指導(dǎo)已辦理注銷(xiāo)登記的有3戶。對(duì)部分經(jīng)營(yíng)者領(lǐng)照后不經(jīng)營(yíng)、改變經(jīng)營(yíng)范圍的，已督促指導(dǎo)其及時(shí)辦理注銷(xiāo)或變更登記。</p>

93、;<p>　　北京市局制定了《關(guān)于完善市場(chǎng)監(jiān)管體系加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》。在市場(chǎng)規(guī)范管理工作中，按照信用監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理的理念實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，將新開(kāi)業(yè)、投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況以及風(fēng)險(xiǎn)度較高的企業(yè)作為重點(diǎn)，加大抽查檢查頻次和監(jiān)管力度。完善登管銜接機(jī)制，加強(qiáng)定期會(huì)商和信息互通，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管和登記注冊(cè)、執(zhí)法辦案的有序銜接。</p><p>　　河北省局強(qiáng)化隨機(jī)抽查，完善事中事

94、后監(jiān)管體系。一是在市場(chǎng)主體公示信息和處罰信息抽查中，增加對(duì)經(jīng)營(yíng)行為檢查的內(nèi)容，對(duì)已經(jīng)抽取出來(lái)的市場(chǎng)主體，涉及市場(chǎng)條線業(yè)務(wù)的，由屬地工商分局對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施檢查，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法。二是通過(guò)設(shè)定關(guān)鍵詞，如農(nóng)資、成品油等，突出對(duì)特定主體的抽查，實(shí)現(xiàn)對(duì)特定行業(yè)、主體的“嚴(yán)管”。</p><p>　　四、市場(chǎng)規(guī)范管理工作面臨的主要問(wèn)題</p><p>　?。ㄒ唬┓煞ㄒ?guī)滯后、空白問(wèn)題</p>

95、<p>　　國(guó)務(wù)院于1983年頒布實(shí)施的《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》，至今已逾33年。經(jīng)研究統(tǒng)計(jì)，該《辦法》的37條規(guī)定中，有35條的內(nèi)容已明顯不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求或被新的法律法規(guī)所代替，已無(wú)存在必要。</p><p>　　2014年，總局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)規(guī)范管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了市場(chǎng)開(kāi)辦者的7 條主體責(zé)任。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，除北京等少數(shù)省市對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者落實(shí)主體責(zé)任方面制定了職責(zé)和罰

96、則外，全國(guó)大部分省市對(duì)此沒(méi)有制定職責(zé)和處罰依據(jù)，法律依據(jù)不足。另外，企業(yè)信用信息公示抽查只針對(duì)有照的市場(chǎng)開(kāi)辦者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，且抽查的結(jié)果如何與信用分類(lèi)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件尚不完善，基層對(duì)如何開(kāi)展日常市場(chǎng)監(jiān)管工作很困惑。</p><p>　?。ǘ┱毮懿块T(mén)監(jiān)管中協(xié)調(diào)配合不夠，未形成監(jiān)管合力</p><p>　　一些市場(chǎng)存在的消防隱患、交通混亂、環(huán)境衛(wèi)生、假冒偽劣、治安等多種問(wèn)題

97、，涉及安全生產(chǎn)、消防、商務(wù)、工商、食藥監(jiān)、公安、城管、稅務(wù)等多個(gè)部門(mén)，需要齊抓共管。按照規(guī)定，各部門(mén)應(yīng)該各司其職、相互配合，共同規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)的交易環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序，但是實(shí)際中，有的部門(mén)由于履職能力、積極性和意識(shí)的差異，再加上協(xié)調(diào)不順，往往會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法不到位等推諉扯皮的局面。</p><p>　?。ㄈ┦袌?chǎng)監(jiān)管綜合性強(qiáng)，基層監(jiān)管人員履職能力有待增強(qiáng)</p><p>　　基層執(zhí)法內(nèi)容復(fù)雜，商品交

98、易市場(chǎng)監(jiān)管工作適用的法律法規(guī)有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《公司法》《合同法》《廣告法》《商標(biāo)法》等，對(duì)執(zhí)法者的專(zhuān)業(yè)技能要求較高。而現(xiàn)階段基層干部一定存在著人員老化、綜合知識(shí)水平偏低等問(wèn)題，加上受職能轉(zhuǎn)變、體制改革、人員流動(dòng)等影響，受監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境約束，部分人員主動(dòng)履職的動(dòng)力不足，這些都使基層市場(chǎng)監(jiān)管人員的自身素質(zhì)和工作積極性與肩負(fù)的職責(zé)不相適應(yīng)。少數(shù)地區(qū)因財(cái)力困難，經(jīng)費(fèi)不能保障，抽檢等日常監(jiān)管工作不能有效開(kāi)展。對(duì)

99、網(wǎng)絡(luò)預(yù)定、手機(jī) APP以及微博、微信營(yíng)銷(xiāo)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管力度不夠，依然有很多空白。一些地方市場(chǎng)監(jiān)管工作的主動(dòng)性不夠強(qiáng)，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治多，配合地方政府的工作任務(wù)繁重，往往應(yīng)接不暇。</p><p>　?。ㄋ模┦袌?chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管系統(tǒng)尚需完善</p><p>　　商事制度改革后，將構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系。在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上，工商、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)公示市場(chǎng)主體登記、備案、監(jiān)管等信息，企業(yè)按照規(guī)定報(bào)

100、送、公示年度報(bào)告和獲得資質(zhì)許可信息等。商事制度改革后，實(shí)施市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管，將市場(chǎng)劃分為不同的信用類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)管理，就與市場(chǎng)主體信用信息公示制度不相一致、銜接不暢，需要對(duì)市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管制度重新定義、評(píng)估和規(guī)劃。</p><p>　　（五）隨機(jī)抽查工作機(jī)制尚需健全</p><p>　　國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》要求建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，但隨機(jī)抽查的具體內(nèi)