安徽重點(diǎn)智庫(kù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法試行

1、<p>　　安徽省重點(diǎn)智庫(kù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）</p><p><b>　　第一章 總則</b></p><p>　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我省重點(diǎn)智庫(kù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)家高端智庫(kù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》（財(cái)教〔2015〕470號(hào)）、《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政

2、科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（皖辦發(fā)〔2016〕73號(hào)）等國(guó)家及省內(nèi)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 </p><p>　　第二條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指用于支持省重點(diǎn)智庫(kù)和重點(diǎn)培育智庫(kù)(以下統(tǒng)稱“重點(diǎn)智庫(kù)”)決策咨詢研究工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。</p><p>　　第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于省級(jí)財(cái)政預(yù)算撥款，省財(cái)政廳根據(jù)省級(jí)智庫(kù)建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃任務(wù)，將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行績(jī)效后補(bǔ)助。

3、</p><p>　　重點(diǎn)智庫(kù)主管主辦單位應(yīng)當(dāng)從原資金渠道合理安排重點(diǎn)智庫(kù)人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)決策咨詢研究工作的支持力度。</p><p>　　重點(diǎn)智庫(kù)主管主辦單位是指申報(bào)重點(diǎn)智庫(kù)時(shí)填報(bào)的智庫(kù)依托單位。</p><p>　　第四條 重點(diǎn)智庫(kù)從省財(cái)政以外渠道獲得的資金，包括接受社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)贊助以及其他方面的合法收入等，按照 有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定以

4、及相關(guān)資金提供方的具體要求管理和使用，不在本辦法規(guī)定范圍之內(nèi)。</p><p>　　第五條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用的原則:</p><p>　　（一）穩(wěn)定支持，保持長(zhǎng)效。加大對(duì)重點(diǎn)智庫(kù)穩(wěn)定支持力度，為開(kāi)展決策咨詢研究工作提供必要保障，推動(dòng)建立有利于重點(diǎn)智庫(kù)持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。</p><p>　?。ǘ┳裱?guī)律，引導(dǎo)帶動(dòng)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)智庫(kù)發(fā)展

5、規(guī)律和運(yùn)行特點(diǎn)，提高資源配置效益，有利于推出優(yōu)秀成果、吸引優(yōu)秀人才。注重發(fā)揮專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，促進(jìn)形成多元化投入機(jī)制。</p><p>　　（三）績(jī)效導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)調(diào)整。堅(jiān)持激勵(lì)與約束相統(tǒng)一，對(duì)重點(diǎn)智庫(kù)定期進(jìn)行績(jī)效考核和動(dòng)態(tài)調(diào)整，建立以績(jī)效為導(dǎo)向的經(jīng)費(fèi)管理制度，提高資金使用效益。</p><p>　?。ㄋ模﹩为?dú)核算，?？顚Ｓ?。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)智庫(kù)主辦單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，?？顚?/p>

6、用，加強(qiáng)監(jiān)督管理。</p><p>　　第六條 省委宣傳部負(fù)責(zé)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用管理和監(jiān)督檢查。重點(diǎn)智庫(kù)及其主管主辦單位負(fù)責(zé)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的日常管理，對(duì)資金使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。</p><p>　　第二章 經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍</p><p>　　第七條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于補(bǔ)助重點(diǎn)智庫(kù)開(kāi)展決策咨詢研究及獎(jiǎng)勵(lì)等發(fā)生的支出。</p><p

7、>　?。ㄒ唬╉?xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)包括：</p><p>　　1.資料費(fèi)：指在開(kāi)展研究過(guò)程中需要支付的圖書（包括外文圖書）購(gòu)置費(fèi)，資料收集、整理、復(fù)印、翻拍、翻譯費(fèi)，專用軟件購(gòu)買費(fèi)，文獻(xiàn)檢索費(fèi)等。</p><p>　　2.數(shù)據(jù)采集費(fèi)：指在開(kāi)展研究過(guò)程中發(fā)生的調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)購(gòu)買、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購(gòu)買等支出的費(fèi)用。</p><p>　　3.會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國(guó)際合作與

8、交流費(fèi)：指在研究過(guò)程中開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢交流、考察調(diào)研等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議、交通、食宿等費(fèi)用，以及研究人員出國(guó)及赴港澳臺(tái)、外國(guó)專家來(lái)華及港澳臺(tái)專家來(lái)內(nèi)地開(kāi)展學(xué)術(shù)合作與交流的費(fèi)用。</p><p>　　4.設(shè)備費(fèi)：指在開(kāi)展研究過(guò)程中購(gòu)置設(shè)備和設(shè)備耗材、升級(jí)維護(hù)現(xiàn)有設(shè)備以及租賃外單位設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。</p><p>　　應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)共享、租賃以及對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級(jí)。</p&

9、gt;<p>　　5.專家咨詢費(fèi)：指在開(kāi)展研究過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目研究實(shí)際需要編制，支出標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省里有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。</p><p>　　6.勞務(wù)費(fèi)：指在開(kāi)展研究過(guò)程中支付給直接參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)費(fèi)用。項(xiàng)目責(zé)任單位在編在崗人員不能發(fā)放勞務(wù)費(fèi)。</p><p>

10、;　　聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平以及在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目研究實(shí)際需要編制。</p><p>　　7.印刷出版費(fèi)：指在開(kāi)展研究過(guò)程中支付的打印費(fèi)、印刷費(fèi)及階段性成果出版費(fèi)等。</p><p>　　8.其他支出：開(kāi)展研究過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

11、</p><p>　?。ǘ┆?jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi):是指重點(diǎn)智庫(kù)根據(jù)一線研究人員實(shí)際貢獻(xiàn)安排的獎(jiǎng)勵(lì)性費(fèi)用。開(kāi)支獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)必須符合以下條件之一:</p><p>　　1.研究成果被省委省政府決策采用的; </p><p>　　2.研究成果得到省領(lǐng)導(dǎo)重視和肯定的; </p><p>　　3.研究成果被市廳級(jí)以上單位重要決策采用的;</p><

12、p>　　4.在中央主要報(bào)刊上發(fā)表研究成果，產(chǎn)生較大影響的;</p><p>　　5.經(jīng)省委宣傳部認(rèn)定的在其他方面作出突出貢獻(xiàn)的。</p><p>　　獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)不得超過(guò)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額的30%。安排獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)要合理合規(guī)、公開(kāi)公平、拉開(kāi)檔次，符合國(guó)家收入分配制度要求，由各重點(diǎn)智庫(kù)決策機(jī)構(gòu)及其主管主辦單位共同提出意見(jiàn)，報(bào)省委宣傳部核定。不得在獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)以外再以任何名義在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)

13、費(fèi)用。</p><p>　　第八條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得開(kāi)支間接費(fèi)用，不得用于租賃辦公場(chǎng)所和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得用于行政事業(yè)單位的人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)，不得用于開(kāi)支罰款、捐贈(zèng)、贊助、投資等，不得用于與重點(diǎn)智庫(kù)開(kāi)展決策咨詢研究工作無(wú)關(guān)的支出，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。</p><p><b>　　第三章 預(yù)算管理</b></p><p>　　第九條 省委

14、宣傳部每年按照省財(cái)政廳部門預(yù)算編制有關(guān)要求，根據(jù)重點(diǎn)智庫(kù)發(fā)展規(guī)劃和納入重點(diǎn)智庫(kù)建設(shè)范圍的機(jī)構(gòu)數(shù)量，以績(jī)效考核結(jié)果為基礎(chǔ)，綜合考慮重點(diǎn)智庫(kù)開(kāi)展決策咨詢研究工作的實(shí)際需要，提前編制下一年度預(yù)算。</p><p>　　第十條 重點(diǎn)智庫(kù)因組織跨地區(qū)、跨單位合作研究項(xiàng)目，向外單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年度收支報(bào)告和經(jīng)費(fèi)決算表中單獨(dú)列示。外撥經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入轉(zhuǎn)撥單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，不得提取管理費(fèi)或者間接費(fèi)用。</p>

15、;<p>　　第十一條 省委宣傳部建立對(duì)重點(diǎn)智庫(kù)的年度績(jī)效考核制度，將績(jī)效考核結(jié)果作為年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排的重要依據(jù)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。</p><p>　　績(jī)效考核主要圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、課題研究、組織和參加研討活動(dòng)、研究成果、社會(huì)影響、人才隊(duì)伍等方面進(jìn)行。</p><p>　　第十二條 各重點(diǎn)智庫(kù)在年度績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，根據(jù)承擔(dān)研究任務(wù)的實(shí)際需要、提供決策咨詢服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，統(tǒng)

16、籌分配專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各重點(diǎn)智庫(kù)應(yīng)當(dāng)在每年初將年度工作計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配方案報(bào)省委宣傳部備案。</p><p>　　第十三條 各重點(diǎn)智庫(kù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)科研資金支出管理制度。對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出事項(xiàng)。</p><p>　　對(duì)于野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動(dòng)中無(wú)法取得發(fā)票或財(cái)政性票

17、據(jù)的合理支出，在確保真實(shí)性的前提下，責(zé)任單位可按實(shí)際發(fā)生額予以報(bào)銷。</p><p>　　第十四條 各重點(diǎn)智庫(kù)應(yīng)編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年度決算，并附上財(cái)務(wù)部門提供的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支明細(xì)賬。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年度決算經(jīng)重點(diǎn)智庫(kù)主管主辦單位審核后，報(bào)省委宣傳部備案，并納入部門決算反映。</p><p>　　第十五條 重點(diǎn)智庫(kù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年度剩余資金按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用，經(jīng)費(fèi)撥付下達(dá)2年后仍有剩余的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定收回省財(cái)政

18、廳。因考核評(píng)估不合格或被終止重點(diǎn)智庫(kù)資格的，剩余資金全部退回省財(cái)政廳。 </p><p>　　第十六條 省財(cái)政廳撥付下達(dá)資金按照國(guó)庫(kù)集中支付制度和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，按省財(cái)政有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。</p><p><b>　　第四章 監(jiān)督檢查</b></p>

19、<p>　　第十七條 各重點(diǎn)智庫(kù)應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理辦法，明確審批程序、管理要求和報(bào)銷規(guī)定，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，保障資金使用安全規(guī)范有效。</p><p>　　重點(diǎn)智庫(kù)主管主辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，建立健全單位內(nèi)部科研、財(cái)務(wù)等共享的信息平臺(tái)，為科研人員在經(jīng)費(fèi)支出、資金決算和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù)，提高管理效率和便利化程度。</p>

20、<p>　　第十八條 省審計(jì)廳依照有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算分配、撥付、使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。重點(diǎn)智庫(kù)主管主辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。</p><p>　　第十九條 省委宣傳部應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理和督查制度，組織或委托開(kāi)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用效益績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，評(píng)價(jià)和檢查結(jié)果作為對(duì)項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人績(jī)效考評(píng)以及今后資助的重要依據(jù)。</p>

21、<p>　　第二十條 建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理的承諾機(jī)制，各重點(diǎn)智庫(kù)及其主管主辦單位應(yīng)當(dāng)承諾依法依規(guī)履行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的職責(zé)，各重點(diǎn)智庫(kù)應(yīng)當(dāng)承諾提供真實(shí)的項(xiàng)目信息并認(rèn)真遵守專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。</p><p>　　第二十一條 建立信息公開(kāi)機(jī)制，省委宣傳部及時(shí)公開(kāi)非涉密項(xiàng)目安排情況，接受社會(huì)監(jiān)督。各重點(diǎn)智庫(kù)應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開(kāi)經(jīng)費(fèi)使用及結(jié)余資金使用情況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。</p><

22、p>　　第二十二條 對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。</p><p><b>　　第五章 附則</b></p><p>　　第二十三條 本辦法由省財(cái)政廳和省委宣傳部負(fù)責(zé)解釋。</p><p>　　第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。&