2018年上半年法治政府建設(shè)工作總結(jié)

1、<p>　　2018年上半年法治政府建設(shè)工作總結(jié)</p><p>　　今年以來，全市民政系統(tǒng)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的支持下，深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見，按照“堅(jiān)持一個(gè)引領(lǐng)、打造四個(gè)民政、建設(shè)七個(gè)體系”的工作思路，著力開展“法治民政”建設(shè)，各項(xiàng)工作取得較好成績(jī)，為法治咸寧建設(shè)貢獻(xiàn)了民政力量。</p><p>　　一、201x年工作完成情況</p>

2、;<p>　?。ㄒ唬┙∪珯C(jī)構(gòu)，夯實(shí)法治基礎(chǔ)</p><p>　　局黨組高度重視法治民政建設(shè)，多次強(qiáng)調(diào)依法行政的重要性，要求全市民政系統(tǒng)干部職工要加強(qiáng)學(xué)法、用法能力，提高法律意識(shí)，加強(qiáng)法律素養(yǎng)，運(yùn)用法治思維處理日常民政業(yè)務(wù)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。咸寧市民政局嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立了由局黨組書記、局長(zhǎng)陳紅衛(wèi)同志為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，各科室、二級(jí)單位、各縣（市、區(qū)）民政局負(fù)責(zé)人為成員的依

3、法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市民政系統(tǒng)的依法行政工作，并確定由我局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市民政系統(tǒng)依法行政工作。二是充實(shí)工作力量。設(shè)立了市民政局政策法規(guī)科，選調(diào)了法學(xué)專業(yè)的專職工作人員，聘請(qǐng)了法律顧問，各縣（市、區(qū)）明確了專門負(fù)責(zé)政策法規(guī)工作的人員。同時(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，通過專門考試，全市民政系統(tǒng)共96人領(lǐng)取了由省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法監(jiān)督證和行政執(zhí)法證，極大地充實(shí)了民政執(zhí)法力量。</p><p>　?。ǘ?/p>

4、）真抓實(shí)干，完善制度建設(shè)</p><p>　　我局始終把提升制度質(zhì)量作為推進(jìn)法治民政建設(shè)的基礎(chǔ)，突出行為規(guī)范，加快建立依法行政的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立健全學(xué)法制度，努力提升民政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的形式，大力推進(jìn)全市民政系統(tǒng)學(xué)法工作。一方面，利用局黨組中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)支部“主題黨日”活動(dòng)和全局干部職工大會(huì)的機(jī)會(huì)，安排集中學(xué)法。</p><p>　　x月xx日，我局特邀市法

5、制辦黨組書記、主任、市行政執(zhí)法監(jiān)督局局長(zhǎng)舒宇光作了題為《牢固樹立三種理念，深入推進(jìn)依法行政》的專題講座；x月x日，組織全局黨員干部參加了十六潭法治文化公園游園活動(dòng)；xx月xx日，邀請(qǐng)市委黨校校委、副校長(zhǎng)黃衛(wèi)東作了題為《認(rèn)真學(xué)習(xí)新黨章 嚴(yán)格遵守新黨章——從新黨章學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神》的專題培訓(xùn)。另一方面，通過湖北省國(guó)家工作人員學(xué)法用法及考試平臺(tái)和發(fā)放學(xué)習(xí)資料、法律法規(guī)讀本等方式引導(dǎo)全局干部職工開展自學(xué)。為了檢驗(yàn)全局干部職工自學(xué)成果，x月

6、xx日，咸寧市民政局舉行了“牢記《準(zhǔn)則》《條例》，做合格黨員”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，x月xx日至xx日組織參加了《網(wǎng)絡(luò)安全法》知識(shí)競(jìng)賽，以賽促學(xué)，以學(xué)促用，干部職工學(xué)法用法取得了良好效果。二是建立健全決策制度和責(zé)任追究制度，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。對(duì)相關(guān)科室現(xiàn)有的各項(xiàng)制度文件進(jìn)行全面梳理、整合、匯總和補(bǔ)缺補(bǔ)漏，制定了《機(jī)關(guān)制度匯編》，重點(diǎn)修訂完善了局黨組會(huì)議制度、局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度、重大行政決策合法性審查制度等相關(guān)制度。堅(jiān)持政策法規(guī)

7、科負(fù)責(zé)人列席局長(zhǎng)辦公會(huì)，堅(jiān)持制定與群眾利益密切聯(lián)系的政策實(shí)行“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法</p><p>　?。ㄈ?qiáng)化培訓(xùn)，創(chuàng)新宣傳方式</p><p>　　一是持續(xù)開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。根據(jù)省民政廳“七五普法”及咸寧市普法辦“法律六進(jìn)”工作部署，制定了《咸寧市民政局“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)實(shí)施方案》，充分利用防災(zāi)減災(zāi)日、“八一”、國(guó)家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，開展“六進(jìn)”活動(dòng)。同時(shí)，全市民政

8、系統(tǒng)利用展板、短信、宣傳資料、電視、LED屏等豐富多彩的宣傳方式，大力宣傳民政法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。</p><p>　　xx月x日，參加了市普法辦統(tǒng)一組織的“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神 維護(hù)憲法權(quán)威”國(guó)家憲法日“法律進(jìn)社區(qū)”普法宣傳活動(dòng)。</p><p>　　二是加大信息公開力度。按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的要求，認(rèn)真做好政府信息公開工作，充分利用局“兩微一端”平臺(tái)，對(duì)涉及公民、法

9、人或者其他組織切身利益的、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的以及關(guān)于我局機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等進(jìn)行主動(dòng)公開。依法處理公民、法人申請(qǐng)公開的信息，整個(gè)流程規(guī)范有序。</p><p>　?。ㄋ模┒啻氩⑴e，提高執(zhí)法水平</p><p>　　一是更新完善權(quán)力清單。根據(jù)國(guó)務(wù)院“簡(jiǎn)政放權(quán)”精神，我局建立了權(quán)責(zé)清單，完成了行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行數(shù)據(jù)錄入和流程圖的編制工作，對(duì)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，列出了“一次辦好”事

10、項(xiàng)，并在市局官方網(wǎng)站上予以公布。</p><p>　　二是規(guī)范執(zhí)法人員資格。認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法資格審查、認(rèn)證，做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序合法、執(zhí)法依據(jù)合法，并將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法人員信息按要求面向社會(huì)公開。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，按程序申請(qǐng)執(zhí)法證，所有執(zhí)法人員均持有湖北省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證，堅(jiān)持持證上崗、亮證執(zhí)法。</p><p>　　三是著力提升案件質(zhì)量。下發(fā)了《咸寧市民政局

11、關(guān)于在全市民政系統(tǒng)開展2017年度行政執(zhí)法案卷集中評(píng)查工作的通知》，對(duì)各縣（市、區(qū)）民政局的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了一次集中評(píng)查，共評(píng)查案卷x件，發(fā)現(xiàn)問題xx個(gè)，整改xx個(gè)。同時(shí)，與辦案人員一起對(duì)這些問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析研究并提出了避免產(chǎn)生這些問題的解決辦法。此次案卷評(píng)查工作極大地推動(dòng)了全市民政系統(tǒng)行政案件的規(guī)范化建設(shè)。 </p><p>　　四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度。在年初與各縣（市、區(qū)）簽訂了《201x年度法治民政

12、建設(shè)目標(biāo)責(zé)任管理書》，下發(fā)了《201x年咸寧市法治民政建設(shè)工作要點(diǎn)》，對(duì)各縣（市、區(qū)）民政局的行政執(zhí)法工作提出了要求并經(jīng)常開展監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，健全完善“一單一表兩庫(kù)一細(xì)則一機(jī)制”。同時(shí)，依法接受并認(rèn)真落實(shí)人大、政府、政協(xié)和監(jiān)察、法制等部門的監(jiān)督，辦理人大代表、政協(xié)委員議案、提案及建議的滿意率達(dá)100%。</p><p>　　二、存在問題及2018年重點(diǎn)工作</p><

13、;p><b>　?。ㄒ唬┐嬖诘膯栴}</b></p><p>　　依法行政推進(jìn)法治政府建設(shè)的實(shí)踐證明，把依法行政同政務(wù)公開相結(jié)合、同規(guī)范服務(wù)相結(jié)合、同落實(shí)政策相結(jié)合，既規(guī)范了民政執(zhí)法行為，又增強(qiáng)了執(zhí)法人員的責(zé)任感，擴(kuò)大了民政部門的社會(huì)影響，為整個(gè)社會(huì)了解民政、參與民政、支持民政邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。法治民政建設(shè)雖然取得了一定的成效，但也存在和面臨著執(zhí)法力量還相當(dāng)薄弱，全市絕大部分縣（市、區(qū)）

14、民政部門沒有專門的執(zhí)法隊(duì)伍；部分縣（市、區(qū)）民政部門行政執(zhí)法還存在“零處罰”等問題。</p><p>　?。ǘ?018年重點(diǎn)工作</p><p>　　一是扎實(shí)推進(jìn)法治民政建設(shè)。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。深入推進(jìn)民政依法行政，嚴(yán)格規(guī)范民政部門權(quán)力運(yùn)行，依法保障民政對(duì)象合法權(quán)益，全面提高民政工作法治化水平，不斷提升民政法治隊(duì)伍的能力和素質(zhì)，做到學(xué)法懂法用法，堅(jiān)持理性執(zhí)法、文明執(zhí)法，

15、讓人民群眾在每一個(gè)民政執(zhí)法案件中都感受到公平正義。</p><p>　　二是繼續(xù)落實(shí)好“七五”普法規(guī)劃安排。加強(qiáng)法制宣傳教育和專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全市系統(tǒng)民政干部對(duì)全面推進(jìn)法治民政建設(shè)重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，提升法律素養(yǎng)，增強(qiáng)依法行政的自覺性和工作水平。</p><p>　　三是充分發(fā)揮法律顧問參謀助手作用。加強(qiáng)與單位法律顧問的聯(lián)系，使其充分參與民政重大性決策、規(guī)范性文件合法性審查、民政干部

16、法制教育培訓(xùn)、重大行政執(zhí)法案件法制審核等事項(xiàng)，切實(shí)發(fā)揮法律顧問參謀助手作用。</p><p>　　四是切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。通過豐富行政執(zhí)法監(jiān)督手段，完善行政執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)制度，開展行政執(zhí)法案卷集中評(píng)查、行政執(zhí)法工作月報(bào)告季通報(bào)半年檢查等措施，推動(dòng)行政執(zhí)法工作規(guī)范化、常態(tài)化，消除民政行政執(zhí)法“零處罰”。</p><p>　?。ㄒ唬└鶕?jù)民政職能特點(diǎn)，依法全面履行政府職能。一是推進(jìn)基本公共服務(wù)均

17、等化。市民政局堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，推動(dòng)養(yǎng)老和社會(huì)救助基本公共服務(wù)均等化工作。</p><p>　　二是推進(jìn)社會(huì)自治。大力推進(jìn)社會(huì)組織管理改革，依法依規(guī)開展社會(huì)組織年檢工作，加緊推進(jìn)第三批行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作，預(yù)計(jì)我市行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤工作今年底前可全部完成。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，目前，民政行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)38小項(xiàng)中的35小項(xiàng)已納入一次辦好范圍，“一次辦好”率達(dá)到了87%，力爭(zhēng)9月底之前達(dá)到10

18、0%。及時(shí)調(diào)整、取消和新增部分行政審批事項(xiàng)。開展民政“一窗受理”試點(diǎn)。</p><p>　?。ǘ┓e極完善依法行政制度體系。一是不斷完善規(guī)范性文件制定程序。完善了機(jī)關(guān)發(fā)文程序，對(duì)規(guī)范性文件廣泛征求意見，建立了合法性審查和集體討論決定制度。定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，對(duì)超過時(shí)限的文件及時(shí)申請(qǐng)失效或廢止。</p><p>　　二是認(rèn)真完成規(guī)范性文件清理工作。按照市政府要求，認(rèn)真完成規(guī)范性文件清理

19、工作。今年x月份，對(duì)發(fā)文進(jìn)行全面清理，向市政府法制辦申請(qǐng)保留《荊州市志愿服務(wù)管理辦法》、《荊州市社區(qū)志愿服務(wù)管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)荊州市獲譽(yù)立功現(xiàn)役軍人喜報(bào)送達(dá)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》、《關(guān)于貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、省民政廳、省老齡辦全面建立經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知》等規(guī)范性文件。</p><p>　?。ㄈ﹫?jiān)持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。一是建立執(zhí)法全過程記錄制度試點(diǎn)。積極利用現(xiàn)代科技設(shè)備，購(gòu)買執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法設(shè)備，

20、建立執(zhí)法全過程記錄管理試點(diǎn)。認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，指導(dǎo)民政系統(tǒng)健全行政執(zhí)法案卷制作、歸檔、保存和查閱制度。</p><p>　　二是全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。嚴(yán)格要求具有民政執(zhí)法職能的相關(guān)科室工作人員參加執(zhí)法證資格考試，建立行政執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入管理和持證上崗制度，所有民政執(zhí)法人員必須取得民政執(zhí)法證后才能進(jìn)行執(zhí)法。</p><p>　　（四）依法有效化解社會(huì)矛盾。一

21、是建立健全社會(huì)矛盾救濟(jì)救助機(jī)制。充分發(fā)揮職能作用，積極化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)人民群眾的根本利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建立了《荊州市民政局信訪接待制度》《荊州市民政局重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等制度，從預(yù)警、調(diào)解兩個(gè)方面入手，分析、化解社會(huì)矛盾。全面實(shí)施臨時(shí)救助和醫(yī)療救助制度，積極探索支出型困難家庭救助機(jī)制，對(duì)信訪對(duì)象等特殊困難群體及時(shí)辦理低保等社會(huì)救助，并啟動(dòng)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成嚴(yán)密的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)，從制度上完善社會(huì)矛盾救濟(jì)救助

22、體系，充分保障特殊群體的有效救助，積極推動(dòng)社會(huì)矛盾依法化解工作。</p><p>　　二是加大普法力度。根據(jù)荊州市“七五”普法規(guī)劃，制定了全市民政系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。制定了普法責(zé)任制，各單位各科室根據(jù)職能，在今年上半年積極向社會(huì)公眾及服務(wù)對(duì)象開展了社會(huì)救助、志愿服務(wù)、殯葬管理、自然災(zāi)害救助、未成年保護(hù)等法律法規(guī)的普法宣傳。開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)組織、單位等開展形式多樣的普法宣傳

23、，指導(dǎo)基層組織加強(qiáng)普法教育，促進(jìn)基層民主自治。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治宣傳教育，建立了局黨組集中學(xué)法制度，每年集中學(xué)法不少于兩次。完善機(jī)關(guān)信訪接待制度，引導(dǎo)、支持服務(wù)對(duì)象合理合法表達(dá)訴求。</p><p>　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任</p><p>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)法治工作組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任。局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)

24、定》《湖北省實(shí)施〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉辦法》《市委辦公室 市政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)有關(guān)規(guī)定的通知》要求，將法治建設(shè)作為“一把手工作”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行依法治國(guó)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，親自組織研究部署法治工作。</p><p>　?。ǘ┟鞔_目標(biāo)任務(wù)和考核機(jī)制。年初，我局專門印發(fā)了《市民政局2018年度目標(biāo)管理責(zé)任分解表》，將法

25、治工作作為一項(xiàng)共性目標(biāo)，納入到目標(biāo)責(zé)任制考核之列，明確了具體目標(biāo)、要求、內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人。同時(shí)，建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制，確保全局干部職工充分接受法制教育，提高學(xué)法的積極性。</p><p>　　（三）制定了務(wù)實(shí)的工作方案。本著“重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)、注重實(shí)效”的原則，聯(lián)系部門實(shí)際精心制定了《宜昌市民政局2018年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，對(duì)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”普法依法治理系列宣傳活動(dòng)工作的宣傳活動(dòng)主題

26、、宣傳活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)宣傳內(nèi)容、宣傳活動(dòng)形式與工作要求等進(jìn)行了全面而具體的規(guī)定。</p><p>　?。ㄋ模┞鋵?shí)了專門的保障經(jīng)費(fèi)。為保障普法依法治理工作順利開展，今年我局在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下專門安排專項(xiàng)用于普法教育、法制宣傳和日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。各縣市區(qū)民政局、市殯葬管理所等執(zhí)法重點(diǎn)單位都落實(shí)了相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。</p><p>　　二、創(chuàng)新形式，突出重點(diǎn)</p><p>　　（

27、一）全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。我局制定印發(fā)了《宜昌市民政局落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的實(shí)施辦法》，要求落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法主體責(zé)任，創(chuàng)新民政法治宣傳教育方式方法，向民政管理對(duì)象、執(zhí)法對(duì)象、服務(wù)對(duì)象普及民政法律知識(shí)、培育民政法治文化，全面提高民政干部法治思維和依法行政能力。結(jié)合民政工作實(shí)際，在深入調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《宜昌市民政局2018年度普法責(zé)任清單》，明確了13類普法內(nèi)容，細(xì)化了普法目標(biāo)

28、和普法計(jì)劃，明確了普法對(duì)象、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)限。</p><p>　?。ǘ┥钊腴_展主題學(xué)法宣傳活動(dòng)。以道德講堂、民政論壇、專題法律知識(shí)講座等形式堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)干部和民政干部職工深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大報(bào)告關(guān)于法治建設(shè)的重要論述，深化尊法學(xué)法守法用法主題法治宣傳實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真組織開展《憲法》《監(jiān)察法》專題學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，在全系統(tǒng)安排部署環(huán)保領(lǐng)域法治宣傳活動(dòng)，并把專題學(xué)法與學(xué)習(xí)民政工作緊密相關(guān)的法律法規(guī)

29、結(jié)合起來，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法。</p><p>　?。ㄈ┏B(tài)學(xué)習(xí)民政領(lǐng)域法律法規(guī)。結(jié)合民政業(yè)務(wù)和工作職能，要求各科室、各單位分別結(jié)合本部門工作職能有側(cè)重地加強(qiáng)《兵役法》、《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例》、《婚姻法》、《村民委員會(huì)組織法》、《地名管理?xiàng)l例》、《最低生活保障條例》、《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》、《殯葬管理?xiàng)l例》等民政領(lǐng)域的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，全局工作人員依法行政意識(shí)和能

30、力有了顯著增強(qiáng)和提升。</p><p>　　（四）依托重大節(jié)日開展集中宣傳。充分利用清明節(jié)、“5?12”防災(zāi)減災(zāi)日、國(guó)際禁毒日等節(jié)假日開展了《殯葬管理?xiàng)l例》、《防震減災(zāi)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《禁毒法》、《老年人權(quán)益保障法》等專項(xiàng)法律的宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市民政系統(tǒng)共開展各種宣傳活動(dòng)50余場(chǎng)次，參加宣傳人數(shù)達(dá)1000多人次。</p><p>　?。ㄎ澹┰鷮?shí)推進(jìn)法治文化建設(shè)。緊密結(jié)合民政工作實(shí)

31、際，扎實(shí)開展“法律進(jìn)軍營(yíng)”、“法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”等品牌創(chuàng)建工作，并建立了宜昌市救助管理站等一批在全市具有一定影響力的法治文化示范點(diǎn)，營(yíng)造了全系統(tǒng)學(xué)法、尊法、依法、守法的良好氛圍，創(chuàng)作了一大批群眾喜聞樂見的法治文藝作品，受到服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界的好評(píng)。</p><p>　　三、完善制度，依法行政</p><p>　　（一）完善決策制度。加強(qiáng)行政決策行為監(jiān)督，制定并嚴(yán)格執(zhí)行《宜昌市民政局重大決

32、策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查制度》《民政重大決策終身責(zé)任追究制度》及《民政重大決策責(zé)任倒查機(jī)制》，把合法性審查作為重大決策前置程序，完善重大重要決策程序，強(qiáng)化決策程序的剛性約束，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定要求，從制度上堵死“亂決策”行為，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于建立政府法律顧問制度的意見》和市政府要求，制定和修訂了《宜昌市民政局法律顧問工作制度》，常年

33、聘請(qǐng)法律顧問，積極參與合法性審查、分類解決信訪問題、行政復(fù)議等工作，法律顧問參與合法性審查參與率達(dá)到100%。</p><p>　?。ǘ┤嫱菩姓?wù)公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市政務(wù)公開相關(guān)要求，對(duì)依法應(yīng)公開的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、收費(fèi)事項(xiàng)、監(jiān)督措施等事項(xiàng)全部公開，安排專人負(fù)責(zé)門戶網(wǎng)站和信息公開目錄的內(nèi)容更新與維護(hù)，并經(jīng)過數(shù)次篩查，整合刪減實(shí)用性不強(qiáng)的欄目，杜絕了“僵尸欄目”的存在，拓寬了政務(wù)公開的渠道。<

34、;/p><p>　　（三）嚴(yán)格依法執(zhí)政、依法行政。積極配合做好行政審批制度改革，積極做好行政審批事項(xiàng)的承接、下放和取消工作，對(duì)承擔(dān)的行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)清理，認(rèn)真編制行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，共梳理出行政職權(quán)87項(xiàng)，承接省政府下放行政職權(quán)3項(xiàng)，取消行政審批項(xiàng)目5項(xiàng)，優(yōu)化調(diào)整行政審批項(xiàng)目2項(xiàng)，下放行政審批項(xiàng)目1項(xiàng)。先后修訂完善《市管社會(huì)團(tuán)體成立登記指南》等辦事指南13項(xiàng)，對(duì)社會(huì)組織管理等領(lǐng)域行政審批實(shí)行全流程網(wǎng)上審

35、批，審批服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)間由原來的30天縮減為7天，壓縮審批時(shí)限77%。上半年，市直民政系統(tǒng)沒有發(fā)生執(zhí)法部門對(duì)法定職責(zé)不作為或?yàn)E用執(zhí)法權(quán)力亂作為事件，局班子成員中沒有發(fā)生違法案件被追究刑事責(zé)任的案例，群眾獲得感和滿意度顯著提升。</p><p>　　201x年，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》等文件精神，緊緊圍繞“依法行政，文明執(zhí)法

36、”這一主題，以提高民政依法行政能力為目的、以提高隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)、以服務(wù)于民為主要內(nèi)容，全面加強(qiáng)民政法治建設(shè)，為我區(qū)民政事業(yè)發(fā)展提供良好的法治保障。</p><p>　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳教育，提升依法行政能力</p><p>　　今年來，我局不斷強(qiáng)化法治工作組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法普法，進(jìn)一步完善定期學(xué)習(xí)制度，集中學(xué)習(xí)黨的十八大以來重要法治論述、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和省市

37、重要文件，統(tǒng)一了學(xué)法用法的認(rèn)識(shí)。通過領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)全局共同學(xué)法，營(yíng)造“人人學(xué)法，人人守法”的學(xué)習(xí)氛圍。另外，我局充分利用5.12防災(zāi)減災(zāi)日、全市社會(huì)救助月等時(shí)間節(jié)點(diǎn)舉辦專題普法活動(dòng)，在廣場(chǎng)、社區(qū)等人流密集區(qū)通過展牌展示、發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等形式大力宣傳相關(guān)政策法規(guī)，通過多途徑、多方式的宣傳活動(dòng)不僅提升了工作人員法律水平，更宣傳了民政業(yè)務(wù)工作，有力推動(dòng)了民政工作的順利開展。</p><p>　

38、　二、依法全面履行行政職能</p><p>　　一是深化行政審批制度改革。我局根據(jù)上級(jí)文件要求，已于201x年全面完成非行政許可審批事項(xiàng)清理工作，全部取消了非行政許可審批事項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)中、省文件精神，應(yīng)取消的行政審批事項(xiàng)全部取消，對(duì)下放的行政審批事項(xiàng)認(rèn)真落實(shí)，對(duì)依法可以下放到鎮(zhèn)、社區(qū)的行政審批事項(xiàng)下放落實(shí)到位。二是健全權(quán)責(zé)清單。</p><p>　　2016年我局根據(jù)上級(jí)要求，對(duì)照民政職責(zé)

39、，對(duì)民政部門的權(quán)力進(jìn)行依法理順和規(guī)范，對(duì)依據(jù)不充分的一律撤銷，有交叉的進(jìn)一步厘清，重新確定了民政行政權(quán)力，并對(duì)每項(xiàng)權(quán)力逐類逐項(xiàng)細(xì)化行政權(quán)力內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、時(shí)限。三是創(chuàng)新社會(huì)治理工作。201x年度我局已完成全區(qū)所有社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位年度工作檢查，啟動(dòng)了社會(huì)組織“規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)組織登記、年檢、執(zhí)法服務(wù)規(guī)范，樹立窗口意識(shí)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化崗位責(zé)任，提升社會(huì)組織登記管理服務(wù)水平。我局不斷提升公共突發(fā)事件處置和防

40、災(zāi)減災(zāi)能力，通過災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)災(zāi)害評(píng)估、救助機(jī)制，提升災(zāi)后重建能力。</p><p>　　三、堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法</p><p>　　按照“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的要求，不斷規(guī)范執(zhí)法行為、細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)執(zhí)法人員公正、文明、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法。我局積極組織參加行政執(zhí)法資格考試，要求所有執(zhí)法人員持證上崗。認(rèn)真開展“雙隨機(jī)一公開”工作，積極開展執(zhí)法全過程記錄制，完善行政執(zhí)法調(diào)查取

41、證、告知制度。</p><p>　　四、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督</p><p>　　我局自覺接受人大、政協(xié)等各方面的監(jiān)督，及時(shí)認(rèn)真辦理人大、政協(xié)議案提案。涉及重大事項(xiàng)的決定，全部經(jīng)集體討論、決定，相關(guān)程序符合法律規(guī)定。另外，我局堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，加強(qiáng)政務(wù)公開建設(shè)，接受社會(huì)監(jiān)督。 </p><p>　　五、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛</p&g

42、t;<p>　　充分發(fā)揮職能作用，積極化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)人民群眾的根本利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行信訪接待制度，從預(yù)警、調(diào)解2個(gè)方面入手，分析、化解社會(huì)矛盾。全面實(shí)施臨時(shí)救助和醫(yī)療救助制度，積極探索支出型困難家庭救助機(jī)制，對(duì)信訪對(duì)象等特殊困難群體優(yōu)先辦理低保等社會(huì)救助，并啟動(dòng)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成嚴(yán)密的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)，從制度上完善社會(huì)矛盾救濟(jì)救助體系，充分保障特殊群體的有效救助，積極推動(dòng)社會(huì)矛盾依法化解