2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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文檔簡介

1、<p>  永春縣橫口鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃</p><p> ?。?006-2020年)</p><p>  調(diào) 整 完 善 方 案</p><p>  永春縣橫口鄉(xiāng)人民政府</p><p><b>  二〇一七年十月</b></p><p><b>  目 錄</b&g

2、t;</p><p><b>  前 言1</b></p><p><b>  一、 指導(dǎo)思想2</b></p><p><b>  二、 調(diào)整原則3</b></p><p> ?。ㄒ唬?總體穩(wěn)定、局部微調(diào)3</p><p> ?。ǘ?堅守紅

3、線、量質(zhì)并重3</p><p> ?。ㄈ?節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)3</p><p>  (四) 加強協(xié)調(diào)、充分銜接3</p><p>  (五) 專家領(lǐng)銜、多方參與4</p><p>  三、 調(diào)整主要內(nèi)容5</p><p>  (一) 耕地和永久基本農(nóng)田保護目標(biāo)5</p><p> 

4、 (二) 建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整5</p><p> ?。ㄈ?其他規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整6</p><p>  四、 永久基本農(nóng)田劃定與保護7</p><p> ?。ㄒ唬?從嚴管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田7</p><p> ?。ǘ?加大永久基本農(nóng)田建設(shè)力度7</p><p>  (三) 完善永久基本農(nóng)田保護激勵機制7

5、</p><p>  (四) 切實落實永久基本農(nóng)田保護責(zé)任8</p><p>  五、 土地用途分區(qū)和建設(shè)用地空間管制分區(qū)調(diào)整9</p><p> ?。ㄒ唬?土地用途分區(qū)調(diào)整9</p><p> ?。ǘ?建設(shè)用地空間管制分區(qū)調(diào)整10</p><p>  六、 規(guī)劃實施保障措施12</p>&l

6、t;p> ?。ㄒ唬?完善耕地保護政策和機制12</p><p> ?。ǘ?健全土地節(jié)約集約利用機制12</p><p> ?。ㄈ?加大生態(tài)保護力度12</p><p>  (四) 同步更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫13</p><p><b>  附表14</b></p><p>  附表3

7、永春縣橫口鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀表(2014年)14</p><p>  附表4 永春縣橫口鄉(xiāng)規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo)變化情況表15</p><p>  附表7 永春縣橫口鄉(xiāng)重點基礎(chǔ)設(shè)施項目用地規(guī)劃表16</p><p>  附表8 永春縣橫口鄉(xiāng)土地用途分區(qū)調(diào)整前后對比表24</p><p>  附表10 永春縣橫口鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制區(qū)調(diào)整前后對比表

8、25</p><p><b>  前 言</b></p><p>  為適應(yīng)經(jīng)濟、社會、文化、民生、生態(tài)環(huán)境以及城鎮(zhèn)建設(shè)新變化和新要求,落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的集約用地制度,維護規(guī)劃的嚴肅性和可操作性,合理配置土地資源,優(yōu)化基本農(nóng)田和建設(shè)用地布局,統(tǒng)籌安排各類用地,更好地保障永春縣“十三五”時期經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。按照《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈土地利

9、用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案〉的通知》(國土資廳函〔2014〕1237號)、《國土資源部關(guān)于印發(fā)全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)調(diào)整方案的通知》(國土資發(fā)〔2016〕67號)、《國土資源部辦公廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知》(國土資廳函〔2016〕1096號)、《福建省國土資源廳關(guān)于做好市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善有關(guān)工作的通知》(閩國土資文〔2016〕328號)等文件要求,根據(jù)《泉州市土地利用總體規(guī)劃(

10、2006-2020年)調(diào)整方案》、《永春縣土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)調(diào)整完善方案》、《永春縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》編制《永春縣橫口鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)調(diào)整完善方案》(以下簡稱《方案》)。</p><p>  《方案》主要闡明永春縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的指導(dǎo)思想、調(diào)整原則、調(diào)整的主要內(nèi)容,明確本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃目標(biāo)、各行業(yè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地安排和土地利用政策,指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)

11、依法開展各項土地利用活動。</p><p><b>  指導(dǎo)思想</b></p><p>  以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀,全面落實黨的“十八大”和十八屆三中、四中、五中全會精神,嚴格貫徹執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策。以國家實施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略為契機,以推進生態(tài)文明建設(shè)為根本要求,促進綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)

12、展,實施保障與保護并舉,集約挖潛和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并重,轉(zhuǎn)變土地利用方式和管理方式,通過土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的土地利用格局,促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。</p><p>  認真落實中央支持福建加快發(fā)展的重大決策部署,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持總體穩(wěn)定、局部微調(diào),堅守紅線、量質(zhì)并重,節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu),加強協(xié)調(diào)、充分銜接的基本原則,依據(jù)土地調(diào)查和規(guī)劃中期評估結(jié)果,重點調(diào)整

13、完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地和基本農(nóng)田保護目標(biāo),優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局,保障本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展,抓住全省唯一集國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范縣、全國生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)試點示范縣三張國家級名片,再加上全國農(nóng)村改革試驗區(qū)和桃溪流域生態(tài)經(jīng)濟試驗區(qū)等諸多創(chuàng)新平臺,“十三五”期間永春的生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展必將步入快車道,從而為永春“綠色崛起,彎道超車”奠定堅實基礎(chǔ)。</p><p><b>  調(diào)整原則&

14、lt;/b></p><p><b>  總體穩(wěn)定、局部微調(diào)</b></p><p>  按照國家和省確定的規(guī)劃調(diào)整完善工作的指導(dǎo)原則、規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù),繼續(xù)實施規(guī)劃確定的土地用途分區(qū)引導(dǎo)原則,保持建設(shè)用地和基本農(nóng)田布局總體穩(wěn)定,結(jié)合“十三五”規(guī)劃部署,合理調(diào)整耕地、基本農(nóng)田和建設(shè)用地等主要規(guī)劃指標(biāo),優(yōu)化土地開發(fā)利用結(jié)構(gòu)與布局。</p><

15、p><b>  堅守紅線、量質(zhì)并重</b></p><p>  按照堅守耕地保護紅線,確保實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降的要求,以2014年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查的耕地數(shù)量為基礎(chǔ),科學(xué)確定耕地保有量。優(yōu)質(zhì)耕地除實施省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略、“十三五”重點建設(shè)項目難以避讓的以外,應(yīng)劃入基本農(nóng)田,實行永久保護。</p><p><b>  節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)&l

16、t;/b></p><p>  堅持最嚴格的節(jié)約集約用地制度,實行建設(shè)用地總量和強度雙控,加大存量建設(shè)用地盤活力度,統(tǒng)籌建設(shè)用地增量與存量,統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施與城鄉(xiāng)建設(shè)用地,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村建設(shè)用地,合理調(diào)整優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。</p><p><b>  加強協(xié)調(diào)、充分銜接</b></p><p>  堅持科學(xué)論證、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、民主決策,強化國民經(jīng)

17、濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和生產(chǎn)力、交通布局等相關(guān)專項規(guī)劃的協(xié)調(diào),做好上級和下級規(guī)劃的銜接,完善土地用途管制制度。</p><p><b>  專家領(lǐng)銜、多方參與</b></p><p>  充分發(fā)揮專家領(lǐng)銜作用,廣泛吸收相關(guān)專家、國土資源管理部門和社會公眾的意見和建議,并對規(guī)劃調(diào)整完善方案進行充分聽證、論證,努力提高規(guī)劃調(diào)整的科學(xué)性、可行性與可操作性。</p&

18、gt;<p><b>  調(diào)整主要內(nèi)容</b></p><p>  耕地和永久基本農(nóng)田保護目標(biāo)</p><p><b>  耕地保護目標(biāo)</b></p><p>  堅守耕地保護紅線,實現(xiàn)耕地數(shù)量和質(zhì)量的雙保護,調(diào)整后至2020年全鄉(xiāng)耕地保有量不低于490.59公頃(7358.85畝)。</p>

19、<p>  永久基本農(nóng)田保護目標(biāo)</p><p>  嚴格落實永久基本農(nóng)田保護目標(biāo),實行永久基本農(nóng)田特殊保護。調(diào)整后至2020年全鄉(xiāng)永久基本農(nóng)田面積不低于525.37公頃(7880.55畝)。</p><p><b>  補充耕地任務(wù)調(diào)整</b></p><p>  規(guī)劃期內(nèi),積極推進土地整理、復(fù)墾和開發(fā)工作。至2020年,通過土地

20、整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地5.43公頃,其中2015-2020年間補充耕地1.86公頃。</p><p><b>  建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整</b></p><p><b>  建設(shè)用地總規(guī)模調(diào)整</b></p><p>  調(diào)整后至2020年全鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模控制在208.26以內(nèi),城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)??刂圃?52.56公頃以內(nèi),城鎮(zhèn)工

21、礦用地規(guī)模控制在24.70公頃以內(nèi),交通水利及其他用地規(guī)模規(guī)??刂圃?5.70公頃以內(nèi)。</p><p>  新增建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整</p><p>  規(guī)劃期內(nèi),新增建設(shè)用地規(guī)??刂圃?5.38公頃以內(nèi),新增建設(shè)占用農(nóng)用地面積控制在41.74公頃以內(nèi),占用耕地面積控制在17.23公頃以內(nèi);其中2015至2020年,新增建設(shè)用地規(guī)模控制在18.27公頃以內(nèi),新增建設(shè)占用農(nóng)用地控制在16.49

22、公頃以內(nèi);占用耕地控制在5.93公頃以內(nèi)。</p><p><b>  其他規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整</b></p><p>  調(diào)整后,至2020年全鄉(xiāng)園地規(guī)模為2691.31公頃,林地規(guī)模為4344.71公頃。</p><p>  永久基本農(nóng)田劃定與保護</p><p>  從嚴管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田</p>

23、<p>  永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定,任何單位和個人不得擅自占用,或者擅自改變用途。除法律規(guī)定的能源、交通、水利、軍事設(shè)施等國家重點建設(shè)項目選址無法避讓的外,其他任何建設(shè)都不得占用,堅決防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”。不得隨意改變永久基本農(nóng)田規(guī)劃區(qū)邊界特別是城市周邊永久基本農(nóng)田。符合法定條件的,需占用和改變永久基本農(nóng)田的,必須經(jīng)過可行性論證,確實難以避讓的,應(yīng)當(dāng)將土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善方案和永久基本農(nóng)田補劃方案一并報國務(wù)院批準(zhǔn),及

24、時補劃數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)挠谰没巨r(nóng)田。</p><p>  加大永久基本農(nóng)田建設(shè)力度</p><p>  加大財政投入力度,整合涉農(nóng)資金,吸引社會投資,在永久基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治。全面推行建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用工程。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動,加大土壤改良、地力培肥與治理修復(fù)力度,不斷提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田,作為改變

25、或占用基本農(nóng)田的補劃基礎(chǔ)。</p><p>  完善永久基本農(nóng)田保護激勵機制</p><p>  探索實踐永久基本農(nóng)田保護政策措施,與整合有關(guān)涉農(nóng)補貼政策、完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制相銜接,與生態(tài)補償機制聯(lián)動,鼓勵建立耕地保護基金,建立和完善耕地保護激勵機制,對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民管護、改良和建設(shè)永久基本農(nóng)田進行補貼,調(diào)動廣大農(nóng)民保護永久基本農(nóng)田的積極性。</p><

26、p>  切實落實永久基本農(nóng)田保護責(zé)任</p><p>  強化永久基本農(nóng)田保護主體責(zé)任。確?;巨r(nóng)田保護任務(wù)落實到田塊和農(nóng)戶,明確土地承包戶的基本農(nóng)田保護義務(wù),定期對基本農(nóng)田保護標(biāo)志牌進行維護更新,做到基本農(nóng)田保護標(biāo)志清楚、責(zé)任落實到位。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護離任審計制度,考核審計結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的參考依據(jù)。</p><p>  土地用途分區(qū)和建設(shè)用地空間管

27、制分區(qū)調(diào)整</p><p><b>  土地用途分區(qū)調(diào)整</b></p><p>  為科學(xué)指導(dǎo)土地利用、合理安排建設(shè)用地布局、嚴格控制土地用途轉(zhuǎn)變,依據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源條件、土地利用特點、社會經(jīng)濟發(fā)展形勢,進行土地利用分區(qū)調(diào)整,保證土地用途管制的實施。</p><p><b>  基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整</b></p&g

28、t;<p>  指為主要對耕地進行特殊保護和管理劃定的土地用途區(qū)。調(diào)整后本區(qū)面積525.37公頃。</p><p><b>  一般農(nóng)地區(qū)</b></p><p>  指基本農(nóng)田保護區(qū)、林業(yè)用地區(qū)以外,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。調(diào)整后本區(qū)面積1109.72公頃。</p><p><b>  林業(yè)用地區(qū)</

29、b></p><p>  指為林業(yè)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。調(diào)整后本區(qū)總面積4344.71公頃。</p><p><b>  城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)</b></p><p>  指為城鎮(zhèn)(城市和建制鎮(zhèn),下同)、農(nóng)村居民點(村莊和集鎮(zhèn),下同)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。調(diào)整后本區(qū)面積143.41公頃。</p><p><

30、;b>  獨立工礦區(qū)</b></p><p>  指為獨立于城鎮(zhèn)村之外的采礦用地,以及其他獨立建設(shè)用地發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。調(diào)整后本區(qū)面積9.15公頃。</p><p><b>  風(fēng)景旅游用地區(qū)</b></p><p>  指具有一定游覽條件和旅游設(shè)施,為人們進行觀賞、休憩、娛樂、文化等活動需要劃定的用途區(qū)。調(diào)整后本區(qū)面

31、積12.70公頃。</p><p>  自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)</p><p>  指為對自然、文化遺產(chǎn)進行特殊保護和管理劃定的土地用途區(qū)。調(diào)整后本區(qū)面積23.81公頃。</p><p>  建設(shè)用地空間管制分區(qū)調(diào)整</p><p>  根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模指標(biāo)和用途規(guī)劃的調(diào)整結(jié)果,劃定允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū),按照

32、不同的管制措施,強化土地利用的空間管理功能。</p><p><b>  允許建設(shè)區(qū)</b></p><p>  允許建設(shè)區(qū)是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍,是現(xiàn)狀和規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域。規(guī)劃期末,調(diào)整后該區(qū)面積156.93公頃,主要包括城鎮(zhèn)用地、項目集中區(qū)、發(fā)展預(yù)留等用地。</p><p><b> 

33、 有條件建設(shè)區(qū)</b></p><p>  有條件建設(shè)區(qū)是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴展邊界以內(nèi)的范圍,調(diào)整后該區(qū)面積271.36公頃,主要是城鎮(zhèn)用地等規(guī)模邊界外劃定有條件建設(shè)區(qū)。</p><p><b>  限制建設(shè)區(qū)</b></p><p>  限制建設(shè)區(qū)是本轄區(qū)范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域,調(diào)整后該

34、區(qū)面積6000.34公頃。</p><p><b>  規(guī)劃實施保障措施</b></p><p>  完善耕地保護政策和機制</p><p>  健全耕地保護補償制度,充分調(diào)動農(nóng)民保護耕地的積極性與主動性。加強和改進耕地占補平衡,綜合運用多種政策平臺,多措并舉,嚴格落實耕地占一補一、占優(yōu)補優(yōu),嚴格耕地占補平衡實施監(jiān)管,堅決防止補充數(shù)量質(zhì)量不到位

35、的問題。以提高耕地產(chǎn)能為目標(biāo),總結(jié)地方經(jīng)驗、完善政策措施,全面推進建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用工作。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動,加強耕地內(nèi)在質(zhì)量建設(shè),實現(xiàn)“藏糧于地”。要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,編制實施土地整治規(guī)劃,大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。</p><p>  健全土地節(jié)約集約利用機制</p><p>  加強相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接,相關(guān)規(guī)劃在土地利用上的安排應(yīng)符合土地利用

36、總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局。以二次調(diào)查成果、土地利用總體規(guī)劃和城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃為基礎(chǔ),加快劃定永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界和生態(tài)保護紅線,推進“多規(guī)合一”。全面實行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的政策。建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵機制,規(guī)范推進工礦廢棄地復(fù)墾利用和低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用,嚴禁隨意侵占或破壞林地、草地等生態(tài)用地。</p><p><b>  加大生態(tài)保護力度</

37、b></p><p>  把節(jié)約放在優(yōu)先位置,進一步嚴格土地用途管制,控制耕地、林地、草地等轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,以最少的土地資源消耗支撐經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。在土地利用總體規(guī)劃實施管理中,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置,優(yōu)化國土空間開發(fā)格局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和空間布局,繼續(xù)推進退耕還林還草、天然林保護等生態(tài)建設(shè)工程,加快實施國土綜合整治,統(tǒng)籌考慮山水林田湖,按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜荒則荒”的原則,全面做好保

38、護和修復(fù),促進各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。</p><p><b>  同步更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫</b></p><p>  同步更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫,重點更新建設(shè)用地管制區(qū)圖層,補充完善土地規(guī)劃地類、土地用途分區(qū)等相關(guān)圖層。做好質(zhì)量核查,確保耕地保有量、基本農(nóng)田面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等符合要求,做到圖、數(shù)和實地相一致,保持規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢性。</p><p&g

39、t;<b>  附表</b></p><p>  附表1 永春縣橫口鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀表(2014年)</p><p><b>  單位:公頃、%</b></p><p>  注:數(shù)據(jù)來源于2014年土地利用變更調(diào)查成果中《農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀二級分類面積匯總表》。</p><p>  附表2 永春縣橫口鄉(xiāng)

40、規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo)變化情況表</p><p><b>  單位:公頃</b></p><p>  附表3 永春縣橫口鄉(xiāng)重點基礎(chǔ)設(shè)施項目用地規(guī)劃表</p><p>  附表4 永春縣橫口鄉(xiāng)土地用途分區(qū)調(diào)整前后對比表</p><p><b>  單位:公頃、%</b></p><p&g

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