湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)東海島配套基礎設施首期ppp項目

1、<p>　　湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)東海島配套基礎設施首期PPP項目</p><p>　　招 標 文 件</p><p>　　招標人：湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)住房和規(guī)劃建設局</p><p>　　代理機構：廣州建筑工程監(jiān)理有限公司</p><p><b>　　2018年12月</b></p><p

2、><b>　　目錄</b></p><p>　　投標人須知前附表1</p><p><b>　　第一章　總則13</b></p><p>　　1定義和釋義13</p><p><b>　　2項目概況16</b></p><p>　　3

3、招標目的與內(nèi)容29</p><p>　　4招標原則和方式29</p><p>　　5招標的組織31</p><p><b>　　6招標條件32</b></p><p>　　7與招標人的聯(lián)系32</p><p><b>　　8投標費用32</b></

4、p><p>　　9合格投標人33</p><p>　　第二章　招標文件34</p><p>　　10招標語言34</p><p>　　11招標文件的構成34</p><p>　　12投標人的責任34</p><p>　　13招標文件的澄清35</p><p&

5、gt;　　14招標文件的質(zhì)疑35</p><p>　　15招標文件的修改36</p><p>　　第三章 投標文件的編制37</p><p>　　16投標文件的語言與計量單位37</p><p>　　17投標文件的準備37</p><p>　　18投標人致函39</p><p&

6、gt;　　19授權委托書39</p><p>　　20投標保證金退還申請函39</p><p>　　21投標人資格性審查39</p><p>　　22技術方案39</p><p><b>　　23報價40</b></p><p>　　24投標保證金41</p>

7、<p>　　第五章　投標文件的遞交45</p><p>　　25遞交投標文件45</p><p>　　26投標文件的修改和撤回45</p><p>　　27投標文件有效期45</p><p>　　第六章　開標、評標與授標47</p><p><b>　　28開標47</b

8、></p><p>　　29投標文件的澄清47</p><p>　　30投標文件的否決48</p><p><b>　　31評標49</b></p><p>　　32公示與授標50</p><p>　　第七章　授標后的程序53</p><p>　　3

9、3項目公司注冊53</p><p>　　34額外現(xiàn)場勘察工作53</p><p>　　35融資交割54</p><p>　　36正式簽署PPP項目協(xié)議54</p><p>　　第八章 評標標準56</p><p>　　第九章　投標文件格式與要求62</p><p>　　第一

10、部分：投標人致函63</p><p>　　一、投標人致函64</p><p>　　二、法定代表人資格證明書67</p><p>　　三、法定代表人授權委托書68</p><p>　　四、聯(lián)合體協(xié)議書70</p><p>　　五、公平競爭承諾書73</p><p>　　六、訴訟和仲裁信

11、息74</p><p>　　第二部分：技術方案75</p><p>　　第三部分 商務方案76</p><p>　　七、投標人基本信息表77</p><p>　　八、財務狀況表78</p><p><b>　　九、業(yè)績證明79</b></p><p>　　十、擬

12、派本項目主要人員81</p><p>　　十一、企業(yè)獲獎情況82</p><p>　　十二、銀行資信等級及企業(yè)信譽83</p><p>　　第四部分：報價文件84</p><p><b>　　十三、報價85</b></p><p>　　十四、投標保證金銀行保函86</p>

13、<p><b>　　投標人須知前附表</b></p><p><b>　　第一章　總則</b></p><p><b>　　定義和釋義</b></p><p><b>　　定義</b></p><p><b>　　釋義</b&g

14、t;</p><p>　　除非上下文另有要求，所提及的條款和附件指本投標人須知的條款和附件。</p><p>　　所有“包括”一詞應理解為“包括但不限于”。</p><p>　　除非上下文另有規(guī)定，所有“通知”、“同意”或“批準”均指書面“通知”、“同意”或“批準”。</p><p>　　除非上下文另有規(guī)定，“元”指人民幣元。</p&g

15、t;<p>　　“年、月、周、日”指公歷年、月、周、日。</p><p>　　任何條款、段、附表或附件指本協(xié)議的條款、段、附表或附件。</p><p>　　文件中所涉及到的時間均指北京時間。</p><p><b>　　項目概況</b></p><p><b>　　項目背景</b>&l

16、t;/p><p>　　東海島是廣東省第一大島，中國第五大島，面積286平方公里，常住人口20萬，北臨湛江港內(nèi)港，擁有世界罕有的建設世界一流國際深水大港的地理條件，東海島的發(fā)展將以湛江市主城區(qū)和湛江港為依托，重點發(fā)展鋼鐵、石化及其下游產(chǎn)業(yè)，適度拓展旅游、物流及生活居住，逐步把東海島發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟繁榮、設施完善、生態(tài)良好、具有海島特色的現(xiàn)代化港口工業(yè)新城。</p><p>　　近年來，隨著

17、國內(nèi)外、省內(nèi)外經(jīng)濟格局的變化和湛江經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，湛江城市發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結構都進行了調(diào)整。開發(fā)區(qū)按照總體發(fā)展規(guī)劃，以高起點、高標準的要求，搞好基礎設施建設，初步形成了比較完善的港口、主干道路、供水、供電、通信等基礎設施網(wǎng)絡，完全可以適應大工業(yè)的進入和發(fā)展的需要。東海島石化工業(yè)園區(qū)的建設，使東海島地區(qū)逐步形成了石油化工上下游產(chǎn)品鏈接配套的產(chǎn)業(yè)集群，湛江將成為了華南地區(qū)重要的石化基地。根據(jù)《廣東省湛江市東海島新城規(guī)劃》，東海島的發(fā)展定

18、位為：臨港產(chǎn)業(yè)高地，循環(huán)經(jīng)濟綠島，生態(tài)宜居新城。它首先是“依港而建、依港而興”，港城互動的現(xiàn)代港口新城，在產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟增長方面具備強有力的支撐條件，具有可持續(xù)的發(fā)展能力；其次，在資源利用與環(huán)境保護方面，能夠較好地利用循環(huán)經(jīng)濟促進節(jié)約型和集約型海島建設，并成為資源節(jié)約、環(huán)境友好型城市建設的示范區(qū)；再次，在城市形象方面，它應具有獨特的魅力，能充分體現(xiàn)濱海特色的臨海而建的“風景海市”；在生態(tài)環(huán)境保護方面，強調(diào)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)，人與自然和諧，在生態(tài)

19、重構和生態(tài)安全領域具有突出示范性的創(chuàng)新發(fā)展城市；在居住與生產(chǎn)環(huán)境建設方面，是具有舒適感和親切感的宜居城市。</p><p>　　隨著東海島建設的啟動，經(jīng)濟發(fā)展對周邊環(huán)境的影響越來越不容忽視。例如，東海島石化園區(qū)物流輸送系統(tǒng)的不完善，運輸效率低，企業(yè)物流成本高，現(xiàn)狀滿足不了企業(yè)的需要；東海島內(nèi)排水管網(wǎng)系統(tǒng)嚴重滯后，城區(qū)排水設施不完善，污水處理廠建成投產(chǎn)后，尾水排放將成為其中一個重點，如何有效處理尾水排放，不對環(huán)境造

20、成二次污染，將影響到整個污水處理的效果；東海島內(nèi)排水管網(wǎng)系統(tǒng)嚴重滯后，城區(qū)排水設施不完善，現(xiàn)有排水管道未實現(xiàn)雨污分流，排出口眾多，部分溝渠斷面偏小，又加之多年未清通，淤塞嚴重，造成排不暢，更不利于污水收集，且配套的生活污水處理廠尚未建成，城市污水未經(jīng)處理直接排入水體，將使受納水體水質(zhì)惡化，將有可能對極角水庫、紅星水庫、龍騰河、近海海域以及東海島地下水水質(zhì)造成一定程度的影響，導致水體及沿岸的污染，最終使水體納污總量超標，水體本身的環(huán)境承載

21、能力下降，對人類生存環(huán)境構成威脅，直接影響到區(qū)域內(nèi)人們的生活和社會經(jīng)濟的發(fā)展。</p><p>　　隨著東海島的日益發(fā)展，為科學合理地促進東海島健康有序發(fā)展，本項目的建設必將為東海島的開發(fā)以及湛江的發(fā)展做出貢獻。</p><p><b>　　項目位置</b></p><p>　　東海島位于廣東省湛江市南部，北緯20°54′ ～ 21&

22、#176;08′，東經(jīng)110°</p><p>　　09′11″～110°33′22″之間，陸域面積約286 平方公里，為我國的第五大島。東海島與湛江市主城區(qū)隔海相望，陸距約30km（自東山鎮(zhèn)區(qū)至市中心區(qū)），海距約14km。</p><p>　　圖1-1 東海島位置區(qū)域示意圖</p><p><b>　　設計指標</b>&l

23、t;/p><p>　?。?）湛江市東海島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共管廊項目：本項目公共管廊全長約49.3km。主管廊寬度按9.0m設計，主管廊基礎荷載按三層管廊設計。次管廊按6.0m設計，管廊基礎荷載按二層管廊設計。管廊主要用于各裝置之間、各裝置與公用工程及輔助工程之間、公用工程之間的連接，用來輸送蒸汽、工業(yè)氣體、液體化工物料等，并可以在管廊內(nèi)敷設電力電纜、通信電纜等。</p><p>　?。?） 東海

24、島工業(yè)尾水總管（陸域）工程：管道全長約25.58公里，管徑為DN500-DN1200，管道全線為壓力流方式；管材選用為DN＜800mm，采用實壁PE；DN≥800mm，采用PCCP；頂管段采用鋼管。主要處理石化污水處理廠、中科合資廣東煉化一體化項目污水處理場、廣東湛江鋼鐵基地和鋼鐵配套園區(qū)污水處理場的尾水排放。</p><p>　?。?） 東簡污水處理廠F線尾水深海排放工程：本項目尾水排放管設計規(guī)模Q=11

25、15;104m3/d，水域排海管選擇DN1400，管材采用PE，新建放流管道管線長度約7.6km，流速為0.83m/s。主要處理東簡污水處理廠尾水排放。</p><p><b>　　建設內(nèi)容及建設規(guī)模</b></p><p>　　湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)東海島配套基礎設施首期PPP項目包括3個子項目，分別為湛江市東海島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共管廊項目、東海島工業(yè)尾水總管（陸域）工程

26、、東簡污水處理廠F線尾水深海排放工程。</p><p>　?。?） 湛江市東海島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共管廊項目總投資106117.6萬元（建設投資為104038.1萬元，建設期利息為2079.5萬元）。項目建設內(nèi)容和規(guī)模：主管廊全長約28.5km，寬度為9m三層Π型管架，管架跨越道路釆用鋼桁架結構。次管廊長約20.8km，規(guī)劃從主管廊起，引至各用戶點，次管廊寬度為6m雙層管架，一般管架采用鋼結構，跨越道路以鋼桁架結構。

27、主管廊和次管廊每隔10m敷設一個。</p><p>　?。?） 東海島工業(yè)尾水總管(陸域)工程項目總投資39308.5萬元（建設投資為38538.2萬元，建設期利息為770.3萬元）。東海島工業(yè)尾水總管(陸域段)西起石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠，沿疏港大道依次經(jīng)過中科煉化厙地紅線南側，寶鋼一期用地紅線南側(遠期改為經(jīng)過寶鋼二期用地紅線南側)，止于登陸點(X=26964.901 Y=52653.663)；分別在石化產(chǎn)業(yè)園

28、區(qū)污水處理廠、中科煉化及鋼鐵基地各設置了一個加壓泵站。工業(yè)尾水總管(陸域)管道全長約25.58公里，管徑為DN500-DN1200，管道全線為壓力流方式；管材選用為DN<800mm采用實壁PE；DN≥800mm，采用PCCP；頂管段采用鋼管。工業(yè)尾水排?？偭繛?4.8萬噸/天。3個泵房的提升規(guī)模分別為:1#泵房(石化產(chǎn)業(yè)園區(qū))，提升泵房規(guī)模為10.0萬噸/天；2#泵房(石化產(chǎn)業(yè)+中科煉化園區(qū))，提升泵房規(guī)模為13.6萬噸/天；3#

29、泵房(石化產(chǎn)業(yè)+中科煉化+鋼鐵基地園區(qū))，提升泵房規(guī)模為14.8萬噸/天。</p><p>　?。?） 東簡污水處理廠F線尾水深海排放工程項目總投資40755.6萬元（建設投資為39956.9萬元，建設期利息為798.7萬元）。本項目建設內(nèi)容包括海域陸域銜接工程、管線敷設、基槽開挖及回填、導助航設施及大臨工程等。本項目尾水排放管設計規(guī)模Q=11×104m3/d，由兩部分組成；</p>&l

30、t;p>　　1)東簡污水處理廠尾水：遠期設計規(guī)模Q1=10×104m3/d</p><p>　　2)冠豪項目污水：規(guī)劃規(guī)模Q2=1×104m3/d</p><p>　　水域排海管選擇DN1400，管材采用PE，新建放流管道管線長度約7.6km，流速為0.83m/s。</p><p><b>　　合作范圍及合作期限</b>

31、;</p><p>　　包括湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)東海島配套基礎設施首期PPP項目（含3個子項目）的設計—建設—融資—運營—移交，其中建設期1年（暫定，具體以建設單位（項目公司）上報經(jīng)政府方批準的建設工期為準），運營期14年。</p><p>　　建設期指：取得施工許可證之日起，至通過項目完工驗收合格之日止的期間。（設計時間以建設單位上報并經(jīng)政府方批準的時間為準。）</p>&l

32、t;p>　　運營期指：指各子項目完工驗收合格后，項目公司開始提供運營維護服務到PPP合作期滿的期間。各子項目自完工驗收合格的次日起分別進入運營期。</p><p><b>　　項目投資</b></p><p>　　項目總投資不應超過經(jīng)批復的可行性研究報告估算總投資。項目總投資186181.6萬元，其中，建設投資為182533.1萬元，建設期利息為3648.5萬元

33、；建設投資中建筑安裝工程費145625.3萬元、工程建設其他費用20684.8萬元、預備費16223.0萬元。</p><p>　　項目最終總投資額以經(jīng)開發(fā)區(qū)財政局審定的竣工財務決算為準，具體由以下四部分構成，并做調(diào)整：</p><p><b>　　1、建安工程費。</b></p><p>　?。?）施工圖設計部分：經(jīng)湛江市開發(fā)區(qū)財政局審定的

34、施工圖預算中的建安工程費并結合投標時建安費下浮率計算確定。</p><p>　?。?）變更部分：按相關規(guī)定辦理變更手續(xù)并經(jīng)開發(fā)區(qū)財政局審定費用，結合投標建安費下浮率后計算確定。</p><p>　?。?）材料調(diào)差：對本項目的鋼筋、鋼材、PE管材、水泥、砂、碎石、燃油等主要材料變化超過±5%的部分據(jù)實調(diào)差。調(diào)整方式如下：價差調(diào)整費用（ΔCt）=[Ci－Co×（1

35、7;5％）]×V。其中：</p><p>　?、?基準價(Co)：指本項目施工圖預算文件編制期的湛江工程造價信息網(wǎng)發(fā)布的材料信息價，如湛江工程造價信息網(wǎng)無相應的材料價，則以實施機構委托的第三方審計確定的施工圖預算文件編制期的材料價為準；</p><p>　?、?信息價(Ci)：指材料采購時湛江工程造價信息網(wǎng)發(fā)布的材料信息價，如湛江工程造價信息網(wǎng)無相應的材料價，則以實施機構委托的第

36、三方審計確定的材料采購時的材料價為準；</p><p>　?、?數(shù)量（V）：當月度完成并已計量支付的實體工程量對應的定額消耗量計算。</p><p>　?、?材料價差調(diào)整按月度信息價計算，每季度調(diào)整一次。</p><p>　　2、工程建設其他費。含勘察設計費、設備購置費、征地拆遷費用、建設項目管理費、前期工作費（含項目建議書、工程可行性研究報告、專項評估費等）等。其

37、中前期工作費、勘察設計費按照以下計價規(guī)則：</p><p>　?。?）項目建議書、工程可行性研究報告、專項評估報告、評審費等前期工作費按照所簽訂的經(jīng)政府方審核批準的委托合同和相關單位出具的合法票據(jù)金額計算；</p><p>　?。?）工程勘察費、設計費及預算編制費按《國家計委、建設部關于發(fā)布工程勘察設計收費管理規(guī)定的通知》（計價格[2002]10號）文件規(guī)定核算。其中設計費及預算編制費按《

38、國家計委、建設部關于發(fā)布工程勘察設計收費管理規(guī)定的通知》（計價格[2002]10號）文件規(guī)定核算的設計費及預算編制費取費，并計入投標人填報的下浮價（等于投標確定的工程勘察設計費下浮率）進行計算；工程勘察工作量最終按甲乙雙方確定的實際工程量計算。</p><p>　　3、預備費。按實際發(fā)生并經(jīng)實施機構確認后支付，主要用于因以下原因導致的費用增加：</p><p>　?、俳?jīng)實施機構審核和相關部

39、門批準的設計變更導致的費用增加；</p><p>　?、诓豢煽沽е碌馁M用增加；</p><p>　　③隱蔽工程驗收時發(fā)生的挖掘機驗收結束時進行恢復所導致的費用增加；</p><p>　?、芙ㄔO期間內(nèi)由于價格等變化引起工程造價變化的預測預留費用。</p><p>　　4、建設期貸款利息。按照經(jīng)開發(fā)區(qū)財政局審定的，項目公司在建設期實際獲得的債務

40、性資金的融資利率和投資進度計算。</p><p>　　5、項目完工后，政府付費按投標人上報完工結算價進行支付；開發(fā)區(qū)財政局審定竣工財務決算后，按調(diào)整后的數(shù)額進行支付，并在下一期支付時增補（或扣回）。增補（或扣回）額還計算按已支付的每期差額、時間差和支付時基準利率變動導致的息差。</p><p>　　6、項目公司應在項目完工后一年內(nèi)完成施工總承包結算并報實施機構和開發(fā)區(qū)管委會財政局，在項目交

41、工后三年內(nèi)完成竣工驗收和決算報實施機構和開發(fā)區(qū)財政局，否則開發(fā)區(qū)財政局將暫停支付可用性服務費和可行性缺口補助直至該項工作完成，后續(xù)各期的可用性服務費和可行性缺口補助支付時間順延，因順延導致增加的利息、養(yǎng)護等費用由社會資本方自行承擔。</p><p><b>　　履約擔保</b></p><p>　　本項目建設期履約擔保為5500萬元，運維期履約擔保8000萬元，移交維

42、修履約擔保金額為4,000萬元，采用銀行保函的方式。</p><p><b>　　投融資情況</b></p><p>　　項目估算總投資為186,181.6萬元：項目資本金比例不低于動態(tài)投資概算的20%，當前項目資本金金額暫定為估算總投資額的20%，即37,258.6萬元，實際根據(jù)投資金額和貸款要求確定，其中社會資本方出資80%，即29,806.9萬元，政府方出資約2

43、0%，即7,451.7萬元。若應金融機構需求，項目資本金比例提高，政府方出資額不超過7,451.7萬元，社會資本方自行追加項目資本金。項目資本金作為項目公司實繳注冊資本注入項目公司（若投標人為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方出資比例應大于0%），繳納進度需符合《PPP項目協(xié)議》約定、項目投資計劃、建設進度和融資需求；</p><p>　　項目總投資和資本金的缺口通過融資解決，融資資金暫定為項目總投資的80%，即148,681.

44、6萬元，由社會資本方主導，以項目公司作為承貸主體融資解決。項目貸款資金的到位額度、時間須滿足《PPP項目協(xié)議》約定、項目投資計劃、建設進度和融資需求。。</p><p><b>　　項目運作方式</b></p><p>　　本項目項目擬采用“ DBFOT”，即設計—建設—融資—運營—移交的運作方式進行，由湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)出資代表和中標的社會資本合資在湛江市成立項目公

45、司。由項目公司承擔新建項目的設計、建設、融資、運營、移交職責，合作期滿后將項目資產(chǎn)及相關權利等無償移交給政府或其指定機構。項目合作期15年，其中建設期1年（暫定，具體以建設單位（項目公司）上報并經(jīng)政府方批準的建設工期為準），運營期14年。</p><p><b>　　付費機制</b></p><p>　　本項目自完工驗收合格之日開始運營后，政府將根據(jù)績效考核結果，每年

46、向項目公司支付綜合管廊可行性缺口補助、尾水總管、排海管可用性服務費及運維服務費。</p><p>　　本項目包括綜合管廊及管網(wǎng)等兩大類基礎設施，回報模式可分為兩大類，綜合管廊屬于使用者付費不足的市政基礎設施，項目回報機制為“可行性缺口補助”，項目公司通過向管線單位收取入廊費和運營維護服務費及政府支付的可行性缺口補貼以獲得合理投資運營回報。管網(wǎng)屬于不具有使用者付費的項目，項目回報機制為政府方按項目合同的約定向項目公

47、司支付可用性服務費和運維服務費。</p><p>　　1、綜合管廊可行性缺口補助的計算：</p><p>　　（1）綜合管廊年可行性缺口補助=綜合管廊基本收入-綜合管廊使用者付費收入</p><p>　?。?）綜合管廊基本收入=入廊費基本收入+綜合管廊運維服務費基本收入</p><p>　　入廊費基本收入采用等額本息方式計算，計算公式如下：入

48、廊費基本收入=Pv×[i×(1+i)n]/[(1+i)n-1]。其中：</p><p>　　i為可用性資產(chǎn)回報率；</p><p>　　Pv為入廊費基本收入計算基數(shù)==綜合管廊建設期的總投資-政府前期已承擔的費用（不包含項目公司已返還的前期費用）-建設投資補助-政府股權投資；建設期總投資由建筑安裝工程費、工程建設其他費用、建設期利息共三部分構成。</p>

49、<p>　　n為實際運營付款年限。</p><p>　　綜合管廊運營維護服務費的計算</p><p>　　綜合管廊運維服務費基本收入=綜合管廊運營成本（開發(fā)區(qū)財政局審定）×（1-運營成本下浮率）×(1+運營維護回報率)。</p><p>　　（3）綜合管廊使用者付費收入指項目公司向入廊管線單位收取的入廊費和運營維護服務費，收費標準以項目

50、公司與入廊管線單位簽署的經(jīng)開發(fā)區(qū)住建局審核批準的入廊協(xié)議為準，若開發(fā)區(qū)管委會出臺政府指導價格，項目公司和入廊管線單位應參照執(zhí)行。</p><p>　　根據(jù)經(jīng)開發(fā)區(qū)財政局審定的綜合管廊實際投資額、實際運營成本以及中標可用性資產(chǎn)回報率、運營成本下浮率、運營維護回報率計算綜合管廊基本收入。即如果運營期年綜合管廊使用者付費收入低于綜合管廊基本收入時，招標人按綜合管廊可行性缺口補助公式支付年可行性缺口補助；如果運營期年綜合

51、管廊使用者付費收入不低于綜合管廊基本收入時，則政府不需支付可行性缺口補助，且超出部分收入，按政府80%、項目公司20%進行分配。</p><p>　　2、尾水總管、排海管可用性服務費的計算</p><p>　　尾水總管、排海管可用性服務費采用等額本息方式計算，計算公式如下：項目年可用性服務費=Pv×[i×(1+i)n]/[(1+i)n-1]。其中：</p>

52、<p>　　i為可用性資產(chǎn)回報率；</p><p>　　Pv為項目可用性服務費計算基數(shù)==尾水總管、排海管建設期的總投資-政府前期已承擔的費用（不包含項目公司已返還的前期費用）-建設投資補助-政府股權投資；建設期總投資由建筑安裝工程費、工程建設其他費用、建設期利息共三部分構成。</p><p>　　n為實際運營付款年限。</p><p>　　3、尾水總管

53、、排海管運維服務費的計算</p><p>　　尾水總管、排海管運維服務費=運營維護成本（開發(fā)區(qū)財政局審定）×（1-運營成本下浮率）×(1+運營維護回報率)。</p><p>　　4、在項目運營期內(nèi)，若中國人民銀行公布的5年期以上貸款基準利率調(diào)整范圍在現(xiàn)有（4.9%）的上下浮5%范圍內(nèi)（含5%），則項目的可行性缺口補助費及可用性服務費維持不變；若利率調(diào)整超出5%范圍（不含

54、5%），則對超過部分做相應調(diào)整，具體為：調(diào)整后的可行性缺口補助費及可用性服務費= 當年的可行性缺口補助費及可用性服務費+[調(diào)整后利息 -（1±5%）×調(diào)整前利息]。</p><p><b>　　備注：</b></p><p>　　1）前述利息指項目公司所承擔的融資成本；</p><p>　　2）上述付費調(diào)整僅考慮貸款基準利率

55、波動對利息的影響，不考慮市場溢價及貸款年限變化等其他因素。</p><p>　　各子項目完工驗收合格之日起，分別進入運營期，運營期按照運營年（即完工驗收合格之日起至12個月屆滿之日為運營期首年，以此類推）結算。各項可行性缺口補助和服務費每年支付1次，各子項目每年的可行性缺口補助和服務費在完成當年運營期績效考核以及付費核算后，在次年初60個工作日內(nèi)支付。</p><p>　　湛江開發(fā)區(qū)管委會

56、將該項目政府支出責任費用納入中長期財政預算和年度財政預算，并由湛江市人大常委會出具相關決議。</p><p><b>　　風險分配機制</b></p><p>　　項目設計、建造、財務和運營維護等商業(yè)風險由社會資本方承擔；法律、政策等風險通常由政府方承擔；不可抗力等風險由政府方和社會資本方合理共擔。</p><p>　　土地使用權和資產(chǎn)權屬&l

57、t;/p><p>　　本項目土地使用權屬于政府，項目在建設期形成的資產(chǎn)及已有設施的更新、維護、升級改造形成的資產(chǎn)產(chǎn)權也屬于政府。但項目公司有權無償、排他、獨占地使用項目土地及資產(chǎn)。</p><p>　　項目績效考核與付費掛鉤機制</p><p>　?。?）建設期績效考核主要考核合同范圍內(nèi)的工程項目建設質(zhì)量、安全環(huán)保等方面能否達到相關法律規(guī)范要求，并滿足竣工驗收要求。實施

58、機構對項目公司考核指標全部達成時，滿足竣工驗收要求，建設期績效考核系數(shù)為1?？己酥笜宋慈窟_成時，項目公司在實施機構規(guī)定的寬限期內(nèi)進行整改，直至考核指標全部達成為止，建設期績效考核系數(shù)為1。</p><p>　　（2）考核指標未全部達成時，工程經(jīng)項目公司整改后考核指標必須全部達標，且滿足竣工驗收要求，否則實施機構可提取項目建設期履約保函中的相應金額，并在整改合格前不予結算。其中，整改期限由實施機構和項目公司根據(jù)具

59、體工程量進行協(xié)商，若超出雙方約定期限后考核指標仍未全部達標，則事件納入項目終止風險范圍，實施機構可按照PPP協(xié)議約定提前終止合作。</p><p>　?。?）運營期考核主要由實施機構或實施機構委托的第三方考核項目公司對綜合管廊項目的質(zhì)量管理、設備管理、安全管理、社會評價，考核項目公司對尾水總管項目、排海管項目的設備及附屬設施的日常檢查和養(yǎng)護、安全管理和突發(fā)事件管理、環(huán)境保護。</p><p&g

60、t;　?。?）運營期考核采取定期考核和不定期抽查相結合的方式，項目進入運營期開始，實施機構對項目公司每6個月進行一次定期考核；不定期抽查時間不確定，實施機構的抽查頻次原則上不高于每2個月1次。項目設施檢查記錄，包括日常檢查、定期檢查和專項檢查（含結構檢查和功能檢查）”。（PPP協(xié)議談判階段將進一步細化完善項目績效考核體系。）</p><p>　　（5）每個考核年內(nèi)，兩次定期考核得分的平均分與各次不定期抽查得分的平

61、均分按照60%：40%的權重比例計算，得到運營期常規(guī)績效考核績效平均得分。</p><p>　?。?）對于運營期績效未達到績效標準要求的，湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)住房和規(guī)劃建設局將對應考核系數(shù)減付可行性缺口補助和服務費。運營期常規(guī)考核績效平均得分與考核系數(shù)對應關系如下：</p><p>　?。?）100分≥績效得分≥80分，考核系數(shù)為1；</p><p>　?。?）80分

62、>績效得分≥70分，考核系數(shù)為0.95；</p><p>　　（3）70分>績效得分≥60分，考核系數(shù)為0.9。</p><p>　　績效得分<60分，實施機構有權要求項目公司限期整改，整改完成后績效得分合格的，按0.6的考核系數(shù)支付運營維護服務費；整改后仍不合格的， 實施機構不支付當期的運營維護服務費并提取運營維護保函中的相應金額，同時要求項目公司提交整改方案，并再次令

63、其期限整改。如第二次限期整改仍不合格，也觸發(fā)項目運營違約條款，政府方有權選擇提前終止PPP項目合同并要求項目公司承擔相應違約賠付責任。</p><p>　　（此條款最終以采購結果確認談判和PPP協(xié)議約定為準。）</p><p>　　（7）運營期考核系數(shù)與30%尾水總管、排海管可用性服務費、100%尾水總管、排海管運維服務費以及100%綜合管廊項目可行性缺口補助的支付掛鉤。</p>

64、;<p><b>　　調(diào)價機制</b></p><p>　　（1）項目建設總投資的調(diào)整</p><p>　　項目實施過程中，工程變更及材料價差應按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行，項目總投資以經(jīng)湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)財政局審核的結算金額為準。項目公司應確保本項目工程達到國家和地方相關法規(guī)標準的要求。因工程不合格造成的工程返工、工期拖延等應在PPP項目合同中具體約定相應處理方

65、式，并應在竣工決算金額中予以體現(xiàn)。</p><p>　?。?）綜合管廊入廊費基本收入和尾水總管項目、排海管項目可用性服務費的調(diào)整</p><p>　?、偻顿Y總額變化導致的調(diào)整</p><p>　　完工驗收合格后，由實施機構根據(jù)經(jīng)開發(fā)區(qū)財政局審定的總投資竣工決算金額，按照經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會批復的項目協(xié)議中綜合管廊入廊費基本收入和尾水總管項目、排海管項目可用性服務費的計算方

66、法，固定中標可用性資產(chǎn)回報率和其它財務邊界條件不變，進行重新測算。</p><p>　?、诮ㄔO期變化導致的調(diào)整</p><p>　　項目建設期縮短的，付費周期不變，付費年限不變，綜合管廊入廊費基本收入和尾水總管項目、排海管項目可用性服務費按照上述第一點確定。若因政府方原因或不可抗力原因導致建設期延長的，則付費周期順延，付費年限不變，綜合管廊入廊費基本收入和尾水總管項目、排海管項目可用性服務

67、費按照上述第一點確定。若因社會資本方（項目公司）原因導致建設期延長的，付費周期順延，付費年限不變，綜合管廊入廊費基本收入和尾水總管項目、排海管項目可用性服務費按照上述第一點確定，且應按PPP項目合同約定承擔違約責任。</p><p>　?、劾首兓瘜е碌恼{(diào)整</p><p>　　在項目運營期內(nèi)，若中國人民銀行公布的5年期以上貸款基準利率調(diào)整范圍在現(xiàn)有（4.9%）的上下浮5%范圍內(nèi)（含5%）

68、，則可用性服務費維持不變；若超出5%范圍（不含5%），則可用性服務費/綜合管廊基本收入=當年的可用性服務費/當年的綜合管廊基本收入+[調(diào)整后利息-（1±5%）×調(diào)整前利息]。</p><p>　　（3）綜合管廊、尾水總管、排海管運維服務費的調(diào)整</p><p>　　綜合管廊、尾水總管、排海管運維服務費設定的調(diào)價周期及觸發(fā)機制為：</p><p>

69、　　①常規(guī)調(diào)價在綜合管廊、尾水總管、排海管運維服務費基礎上，考慮物價上漲因素，各年綜合管廊、尾水總管、排海管運維服務費的調(diào)整采用根據(jù)湛江市統(tǒng)計局公布的價格指數(shù)變化幅度（主要參考居民消費價格指數(shù)）每一年進行一次調(diào)整，以修正當年綜合管廊、尾水總管、排海管運維服務費，并調(diào)整下一年度綜合管廊、尾水總管、排海管運維服務費的計算基數(shù)。調(diào)整后的服務費金額與原定服務費金額的差額，應與下一年度綜合管廊、尾水總管、排海管運維服務費一并納入下一年度財政預算，

70、由湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)財政局在下一年度綜合管廊、尾水總管、排海管運維服務費約定支付時段內(nèi)撥付給項目公司。</p><p>　　調(diào)價周期及觸發(fā)機制最終以采購結果確認談判和PPP協(xié)議約定為準。</p><p><b>　　股權鎖定期</b></p><p>　　在項目全部通過完工驗收之日起五年內(nèi)為股權鎖定期。在股權鎖定期內(nèi)，社會資本方不得將股權對外進

71、行轉讓。股權鎖定期滿后，在符合下列條件的情況下，項目股東可提出申請，并報區(qū)管委會同意后再進行股權轉讓。</p><p>　　（1）社會資本提出股權轉讓申請；</p><p>　?。?）項目（設施及設備）運營正常，且過去一年所有維護管理績效考核連續(xù)達到 85 分以上。</p><p>　?。?）股權轉讓受讓方應滿足本項目合同約定的技術能力、財務信用、運營經(jīng)驗等基本條件

72、，并以書面形式明確承繼原社會資本方在本項目下的權利和義務。</p><p><b>　　招標目的與內(nèi)容</b></p><p><b>　　招標目的</b></p><p>　　通過公開招標，選擇有投融資、建設、運營管理經(jīng)驗的投資人，提高本項目的建設水平和工程質(zhì)量，提供養(yǎng)護服務質(zhì)量。切實增加公共服務供給質(zhì)量和效率，實現(xiàn)政企

73、各方物有所值。</p><p><b>　　招標內(nèi)容</b></p><p>　　通過公開、公平、公正和擇優(yōu)的原則，招標選擇項目投資人。</p><p>　　中標人與開發(fā)區(qū)管委會出資代表簽署《項目公司股東協(xié)議》，雙方依據(jù)中華人民共和國的法律，中標人與開發(fā)區(qū)管委會出資代表按照80%:20%的股權比例在湛江市合資組建項目公司。</p>

74、<p>　　開發(fā)區(qū)管委會授權開發(fā)區(qū)住建局與項目公司簽訂《PPP項目協(xié)議》，授權項目公司投資、建設本項目和提供運營服務，并獲得政府付費。</p><p><b>　　招標原則和方式</b></p><p>　　無差別待遇和公開招標</p><p>　　招標人將以無差別待遇、公開、公平、公正和客觀的態(tài)度，確保招標規(guī)范有序。</p&

75、gt;<p>　　招標人不得向任何投標人提供可能導致限制競爭的有關項目或招標工作的信息。</p><p>　　禁止與其他投標人串通</p><p>　　每一個投標人應保證其投標文件內(nèi)容獨立。若投標人具有相互串通投標報價、排擠其他投標人的公平競爭、損害招標人或者其他投標人的合法權益等行為，從而對招標造成損害，其中包括投標人之間（在投標截止時間之前或之后）旨在使投標建立在人為的減

76、少競爭性的水平并使招標人無法從自由公開的競爭中得到利益的串通行為，則該投標人的投標無效，其投標保證金不予退還（或全額提取保函）。</p><p><b>　　嚴禁行賄</b></p><p>　　如果投標人（或其雇員、代理人或顧問）參與了以下情形：</p><p>　　對招標人（或其雇員、代理人或顧問）行賄（不論是用金錢形式或是用其他形式）；或

77、</p><p>　　采取其他不正當手段或通過違法行為，對招標人在招標過程中所采取的行動或決定或招標人所遵循的程序進行影響，</p><p>　　則該投標人的投標文件將被視為無效投標，其投標保證金不予退還（或全額提取保函）。</p><p><b>　　保密</b></p><p><b>　　招標人將：<

78、;/b></p><p>　　在收到投標文件之日起的5年內(nèi)，對所有投標人提交的投標文件、信息和方法采取合理謹慎措施予以保密，不予披露。</p><p>　　未經(jīng)有關投標人的書面同意，不使用上述文件、信息或方法。</p><p><b>　　潛在投標人須：</b></p><p>　　在招標文件出具之日起的5年內(nèi)，對

79、招標文件及由招標人提供的有關項目或招標工作的其它文件、信息和方法保密；并且</p><p>　　在這期間內(nèi)，未經(jīng)招標人書面同意不得披露或使用上述文件、信息或方法。</p><p>　　為評標和談判之目的，招標人有權向其顧問和其他相關主體提供第4.4.1條款所述的文件、信息和方法。</p><p>　　為準備投標和談判之目的，潛在投標人有權向其顧問和金融機構提供第4.

80、4.2條款所述的文件、信息和方法。</p><p>　　招標人和潛在投標人須確保其各自顧問和其他相關主體金融機構受本條項下適用于招標人或潛在投標人的保密義務的約束。</p><p><b>　　招標的組織</b></p><p>　　開發(fā)區(qū)管委會批準，開發(fā)區(qū)住建局作為本項目招標人，負責組織招標工作。</p><p>　　

81、招標人：湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)住房和規(guī)劃建設局</p><p>　　地址：湛江市東海島中線公路中一號東海大廈7樓708室</p><p><b>　　聯(lián)系人：譚工</b></p><p>　　電話：0759-2968697</p><p>　　采購代理機構：廣州建筑工程監(jiān)理有限公司</p><p>　

82、　地址：廣州市越秀區(qū)廣衛(wèi)路4號18樓</p><p><b>　　聯(lián)系人：陳工</b></p><p>　　電話：020-61101333-1870</p><p>　　傳真：020-83310183</p><p>　　郵箱：gjjldlb@sina.com</p><p><b>　

83、　評審辦法</b></p><p><b>　　綜合評分法。</b></p><p><b>　　發(fā)布媒介</b></p><p>　　廣東省政府采購網(wǎng)、湛江公共資源交易網(wǎng)。</p><p><b>　　招標條件</b></p><p>　　

84、項目公司負責投資、建設、運營本項目。PPP合作期屆滿，項目公司應將項目設施完好無償移交給開發(fā)區(qū)管委會授權政府部門或其指定機構。</p><p>　　項目工程用地由政府方按建設進度予以提供。項目公司予以協(xié)助。</p><p>　　項目公司注冊資本金暫定37,258.6萬元（RMB 372,586,000），項目資本金為項目動態(tài)投資概算的20%。</p><p>　　各

85、子項目進入運營期后，政府將定期向項目公司支付費用，綜合管廊項目可根據(jù)授權和PPP項目協(xié)議向入廊企業(yè)收取入廊費和日常運營維護費。</p><p>　　PPP合作期內(nèi)，運維服務費將根據(jù)PPP項目協(xié)議的規(guī)定進行調(diào)價。</p><p><b>　　與招標人的聯(lián)系</b></p><p>　　正式簽署項目協(xié)議之前，除非事先得到招標人的書面同意，投標人與招

86、標人或任何政府部門或任何有關政府官員之間的所有與投標有關的聯(lián)系必須通過采購代理機構進行。</p><p>　　招標人不對非由招標人提供給投標人的任何信息承擔責任。</p><p><b>　　投標費用</b></p><p>　　無論投標的結果如何，投標人將自行承擔其參加投標的全部費用。</p><p><b>

87、;　　合格投標人</b></p><p>　　通過項目資格預審的申請人。本項目不允許未參加資格預審的申請人參與投標。</p><p><b>　　第二章　招標文件</b></p><p><b>　　招標語言</b></p><p>　　招標文件用中文書寫，本次招標過程中各方所使用的標準

88、語言為中文。</p><p><b>　　招標文件的構成</b></p><p><b>　　招標文件清單</b></p><p><b>　　投標人須知</b></p><p><b>　　PPP項目協(xié)議</b></p><p>

89、　　招標文件除上述招標文件清單所列文件外，還包括所有按本投標人須知第13條和第15條所發(fā)出的澄清、修改補充資料，以及按第15.3條款發(fā)出的通知（“補充通知”）。</p><p><b>　　投標人的責任</b></p><p>　　投標人應認真審閱、全面理解招標文件中所有的事項、條件、格式、條款、技術規(guī)范和圖紙。投標人沒有按照招標文件的要求提供全部資料，或投標人沒有對

90、招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出實質(zhì)性響應，可能導致其投標文件被否決，投標人應自行承擔由此產(chǎn)生的一切損失和責任。</p><p>　　招標人對其提供的資料或材料中的任何錯誤、遺漏、有失準確之處或判斷上的錯誤，不承擔任何責任，投標人在采用時應自行判斷其準確性。</p><p>　　受限于第13條和14條的規(guī)定，如投標人發(fā)現(xiàn)招標文件中有任何錯誤、遺漏、有失準確之處，必須向招標人提出書面澄清的要求

91、，并以招標人對澄清要求的書面答復為唯一依據(jù)。否則，均應以招標文件的表述為準。</p><p>　　招標人不對因投標人對招標文件的任何錯誤的理解所造成的任何后果承擔任何責任，投標人應當自行理解招標文件并承擔全部相應的責任。</p><p><b>　　招標文件的澄清</b></p><p>　　招標文件的澄清是指采購代理機構和招標人對招標文件中的

92、遺漏、詞義表述不清或前后表述及預算單價和總價不一致等事項進行說明，或回答投標人提出的各種問題。</p><p>　　投標人對招標文件如有疑問，可要求澄清，應在2018年 月 日17:30前，以書面形式向采購代理機構提出，采購代理機構將不標明問題來源以書面形式通知已購買招標文件的每一投標人或在廣東省政府采購網(wǎng)等媒體上公告。該澄清的內(nèi)容為招標文件的組成部分。</p><p>　　澄清或者修改的

93、內(nèi)容可能影響投標文件編制的，招標人或者采購代理機構在投標截止時間至少15日前，以書面或網(wǎng)絡形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，招標人或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時間。</p><p><b>　　招標文件的質(zhì)疑</b></p><p>　　投標人若對招標文件存有任何疑問或認為損害其權益，可在本項目購買招標文件時間截止之日起7個工作日內(nèi)以書

94、面形式向集中采購機構或招標人提出書面質(zhì)疑，逾期將不予受理。</p><p>　　以書面形式（加蓋申請人公章的紙質(zhì)原件，申請人以電話、傳真或電子郵件形式提交的質(zhì)疑屬于無效質(zhì)疑）向采購代理機構提出質(zhì)疑。</p><p>　　質(zhì)疑書內(nèi)容：應包括具體的質(zhì)疑事項、事實依據(jù)及相關確鑿的證明材料、明確的請求、申請人名稱及地址、授權代表姓名及其聯(lián)系電話、質(zhì)疑時間。質(zhì)疑書應當署名并由法定代表人或授權代表簽字

95、并加蓋公章。申請人遞交質(zhì)疑書時需提供質(zhì)疑書原件、法定代表人授權委托書（應載明委托代理的具體權限及事項）及授權代表身份證復印件</p><p>　　申請人質(zhì)疑應當有明確的請求和必要的證明材料，捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料不能作為質(zhì)疑的證明材料</p><p>　　采購代理機構在收到申請人的書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑申請人，但答復內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密

96、。質(zhì)疑申請人須提供相關證明材料，包括但不限于權益受損害的情況說明及受損害的原因、證據(jù)內(nèi)容等，并對質(zhì)疑內(nèi)容的真實性承擔責任。</p><p><b>　　招標文件的修改</b></p><p>　　招標文件的修改是指招標人或采購代理機構對招標文件中出現(xiàn)的錯誤進行修訂。</p><p>　　在投標截止日3天前，招標人或采購代理機構可對招標文件進行修

97、改。</p><p>　　招標人或采購代理機構對招標文件做出重大修改的，應相應推遲投標截止期，使澄清或修改通知發(fā)出之日至投標截止之日不少于15天。</p><p>　　招標文件的澄清或修改將以書面形式發(fā)給已購買招標文件的每一投標人或在廣東省政府采購網(wǎng)等媒體上公告。該修改通知將構成招標文件的一部分，對投標人具有約束力。</p><p>　　投標人在收到招標文件的修改通

98、知后，應即以傳真或電報等書面形式向采購代理機構中心予以確認。</p><p>　　第三章 投標文件的編制</p><p>　　投標文件的語言與計量單位</p><p>　　投標文件、潛在投標人與招標人之間與投標有關的來往通知、函件和文件均應使用規(guī)范漢字。如有其他語言的原始材料，須提供原始材料復印件及其規(guī)范漢字摘要。除招標文件中有特殊要求外，投標文件中的計量單位均應采

99、用中華人民共和國法定計量單位。</p><p><b>　　投標文件的準備</b></p><p><b>　　投標文件格式</b></p><p>　　每一投標人應嚴格按照附件中規(guī)定的投標文件格式填寫并提交投標文件。</p><p><b>　　投標文件的組成</b><

100、/p><p>　　投標文件應由下列5部分組成：</p><p><b>　　投標致函</b></p><p>　　財務實力、資質(zhì)、經(jīng)驗證明文件</p><p><b>　　技術方案</b></p><p><b>　　商務方案</b></p>

101、<p><b>　　報價文件</b></p><p><b>　　投標文件的封裝</b></p><p>　　投標文件的正本及副本須分開包裝，電子文檔單獨放入一個密封袋內(nèi)。正本、副本、電子文檔的封套應當清楚標明項目名稱、投標人的名稱和地址等信息。封套上加貼封條，封條上標注“在（招標文件中規(guī)定的開標日期和時點）之前不得啟封”的字樣。封口處

102、加蓋投標人公章。</p><p>　　投標文件的正本、副本、電子文檔全部放入一個密封袋內(nèi)。封套應當清楚標明項目名稱、投標人的名稱和地址等信息。封套上加貼封條，封條上標注“在（招標文件中規(guī)定的開標日期和時點）之前不得啟封”的字樣。封口處加蓋投標人公章。</p><p>　　為方便開標唱標，投標人須單獨提交開標一覽表。將報價文件、法定代表人資格證明書、法定代表人授權委托書、投標保證金退還申請函

103、（采用保函方式者不要）一起密封包裝（除在投標文件中提供外）。封套應當清楚標明項目名稱、投標人的名稱和地址等信息。封套上加貼封條，封條上標注“在（招標文件中規(guī)定的開標日期和時點）之前不得啟封”的字樣。封口處加蓋投標人公章。否則為無效投標。</p><p>　　如果未按要求密封和標記，采購機構對誤投或提前啟封概不負責，并可能導致投標無效。</p><p><b>　　投標文件的文字&

104、lt;/b></p><p>　　投標文件及投標文件包含的所有文件須用簡體中文書就，若投標人提供的任何文獻資料印刷品，只要隨附關鍵內(nèi)容或有關段落的中文譯文，其余均可以是另外一種文字。正文字號為宋體小四（12磅）。</p><p><b>　　投標文件份數(shù)</b></p><p>　　投標人須向招標人提交一式5份投標文件，其中正本1份，副本

105、4份。投標人同時還需提交電子文本2份。</p><p>　　正本和副本間如有差異，以正本為準；投標文件書面文本與電子文本如有差異，以書面文本為準。</p><p><b>　　投標文件的簽署</b></p><p>　　投標文件應由投標人的法定代表人或其書面授權代表（須附有效授權委托書）簽署并加蓋公章，以約束投標人遵守根據(jù)投標文件簽署的有關協(xié)議

106、。投標文件正本應在每頁蓋公章，并加蓋騎縫章，否則投標無效。投標文件的副本可采用簽字蓋章后正本的復印件。</p><p>　　投標文件中的任何重要的插字、涂改和增刪，必須由法定代表人或經(jīng)其正式授權的代表在旁邊簽字或蓋章才有效。</p><p><b>　　投標人致函</b></p><p>　　格式參見第九章所示。</p><

107、p><b>　　授權委托書</b></p><p>　　格式參見第九章所示。</p><p>　　投標保證金退還申請函</p><p>　　采用轉賬形式提供投標保證金者，投標人需隨投標文件同時提交投標保證金退還申請函，格式參見第九章所示。</p><p><b>　　投標人資格性審查</b>&

108、lt;/p><p>　　申請人具備資格預審文件中規(guī)定的“資格審查合格條件”要求，并提交“關于資格的聲明函”。</p><p>　　申請人通過資格預審。</p><p>　　申請人已經(jīng)按照招標文件要求獲取招標文件。</p><p><b>　　技術方案</b></p><p>　　投標人提供技術方案的目

109、的是為了使招標人更好的理解投標人將以何種方式來實施完成項目，以及以客觀和公開的方式對不同投標文件進行比較。技術方案編制應符合謹慎運營和維護慣例、適用法律和技術規(guī)范的要求。</p><p>　　投標人應根據(jù)項目工程實際情況，編制PPP合作期內(nèi)的建設、管理和運營方案，該方案應至少包括以下基本內(nèi)容：</p><p>　　融資方案：主要考察投標人在項目公司中投入資本金的方式、比例；對投資方組成的

110、要求；對融資的要求，比如以項目融資或股權融資、債券融資以及各個比例要求；融資成本、融資期限還款時間安排；融資計劃與項目投資建設資金使用計劃的匹配性等。還包括，項目總投資估算、項目資本支出分析、詳細的融資計劃明細、投資支出明細、貸款本金利息償還計劃、維護修理資金支出計劃表、預測的年度損益表、資產(chǎn)負債表和現(xiàn)金流量表等的合理性和完整性及準確性。</p><p>　　建設方案：主要考察投標人項目建設總體組織布置及規(guī)劃；主

111、要工程項目的施工方案、方法與技術措施；工期保證體系及保證措施；工程質(zhì)量管理體系及保證措施；安全生產(chǎn)管理體系及保證措施；項目風險預測與防范，事故應急預案等的合理性和完整性及準確性</p><p>　　運營方案：主要考察投標人特許經(jīng)營的范圍及經(jīng)營有效期限的承諾；服務標準的保證措施；符合政府要求的價格和收費確定方法及調(diào)整程序；設施的維護與更新改造計劃；項目公司的中期評估方案；遵守PPP項目合同的終止及違約責任及爭議解決

112、方案的承諾。另外，項目公司應保持項目設施運行的詳細記錄，包括運營量、設施維修、運行安全、財務記錄等。</p><p>　　移交方案：主要考察投標人項目移交的總體安排、移交前對項目設施進行維護檢修的方案、對接管項目設施的人員培訓計劃、產(chǎn)權的交割辦理安排。另對項目設施在移交時必須達到的狀態(tài)、仍可安全運營的年限、設施運行維護水平等移交條件及一定期限內(nèi)缺陷維修責任均可提出明確的指標要求。</p><p

113、><b>　　報價</b></p><p><b>　　報價說明</b></p><p>　　投標人對（1）施工圖預算建安費下浮率（%）、（2）工程勘察設計費下浮率（%）、（3）綜合管廊、尾水總管及排海管可用性資產(chǎn)回報率（%）、（4）綜合管廊、尾水總管及排海管運營成本下浮率（%）、（5）綜合管廊、尾水總管及排海管運營維護回報率（%）進行報價

114、。</p><p>　　重要說明： “施工圖預算建安費下浮率”由投標人根據(jù)項目投資額、自身技術實力、投資回報要求等條件自行計算報出，若低于成本價報價，投標人需作出合理說明。否則，投標無效。</p><p>　　本項目在招標時未進入施工圖編制階段，投標人先行對日后施工圖預算中的工程建安費下浮率進行報價，待項目完成施工圖預算編制及評審后，項目公司以開發(fā)區(qū)財政局審定的施工圖預算價格為計算基數(shù)，對

115、預算中工程建安費部分按照中標工程建安費下浮率下浮后所得的施工圖預算價與施工單位簽訂施工承包協(xié)議。</p><p><b>　　價格核準</b></p><p>　　評標委員會對通過符合性審查的投標人的投標報價進行復核，審查其是否有計算上的錯誤，修正錯誤的原則如下：</p><p>　　投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；<

116、;/p><p>　　報價格式參見附件十三：報價（建議格式）。</p><p><b>　　投標保證金</b></p><p>　　投標人在購買招標文件后，應按《投標人須知前附表》規(guī)定的金額、形式遞交投標保證金，并作為其投標文件的組成部分。投標保證金是為了保護招標人免遭因投標人的行為而蒙受損失。采購代理機構和招標人在因投標人的行為受到損害時可以根據(jù)投