山東省畜牧獸醫(yī)局文件

1、<p>　　山東省畜牧獸醫(yī)局文件</p><p>　　魯牧計(jì)財(cái)發(fā)〔2016〕71號(hào)</p><p><b>　　山東省畜牧獸醫(yī)局</b></p><p>　　關(guān)于印發(fā)山東省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展</p><p>　　“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）的通知</p><p><b>

2、　　各市畜牧獸醫(yī)局：</b></p><p>　　現(xiàn)將《山東省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。</p><p><b>　　山東省畜牧獸醫(yī)局</b></p><p>　　2016年12月30日</p><p>　　信息公開(kāi)選項(xiàng)：主動(dòng)公開(kāi)&

3、lt;/p><p>　　山東省畜牧獸醫(yī)局辦公室 2016年12月30日印發(fā)</p><p>　　山東省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展</p><p>　　“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）</p><p><b>　　山東省畜牧獸醫(yī)局</b></p><p><b>　　二〇一

4、六年十二月</b></p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　前言……………………………………………………………1</p><p>　　一、“十二五”主要發(fā)展成效………………………………2</p><p>　　（一）綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升…………………………2</p>&l

5、t;p>　?。ǘ?biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平不斷提高…………………2</p><p>　?。ㄈ┲卮髣?dòng)物疫病防控全面加強(qiáng)……………………3</p><p>　?。ㄋ模┬螽a(chǎn)品質(zhì)量安全有效保障………………………3</p><p>　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)畜牧業(yè)建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展………………………4</p><p>　?。┛萍贾文芰Τ掷m(xù)增強(qiáng)…………………………

6、4</p><p>　　二、“十三五”發(fā)展環(huán)境分析 ………………………………5</p><p>　?。ㄒ唬┯欣蛩亍?</p><p>　　（二）不利因素…………………………………………6</p><p>　　三、“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展思路 ……………………………7</p><p>　　（一

7、）指導(dǎo)思想…………………………………………7</p><p>　?。ǘ┗驹瓌t…………………………………………8</p><p>　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)…………………………………………9</p><p>　　四、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局 …………………………………………10</p><p>　?。ㄒ唬┐笞谥鲗?dǎo)品種區(qū)域布局 ………………………11</p

8、><p>　　1.肉雞優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū) ……………………………………11</p><p>　　2.蛋雞優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū) ……………………………………11</p><p>　　3.生豬優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū) ……………………………………12</p><p>　　4.奶牛優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)……………………………………13</p><p>　　5.肉牛優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)

9、區(qū)……………………………………13</p><p>　　6.肉羊優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)……………………………………14</p><p>　?。ǘ┨厣珒?yōu)勢(shì)品種區(qū)域布局………………………15</p><p>　　1.肉鴨優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)……………………………………15</p><p>　　2.奶山羊優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)…………………………………15</p>

10、<p>　　3.兔優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)………………………………………16</p><p>　　4.驢優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)………………………………………16</p><p>　　5.蜜蜂優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)……………………………………17</p><p>　　6.毛皮動(dòng)物優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)………………………………18</p><p>　　五、“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

11、……………………18</p><p>　?。ㄒ唬┮允痉秳?chuàng)建為引領(lǐng)，打造健康型畜牧業(yè)……18</p><p>　?。ǘ┮云放苿?chuàng)建為引領(lǐng)，打造安全型畜牧業(yè)……20</p><p>　?。ㄈ┮赞r(nóng)牧循環(huán)為引領(lǐng)，打造生態(tài)型畜牧業(yè)……22</p><p>　?。ㄋ模┮钥萍贾螢橐I(lǐng)，打造創(chuàng)新型畜牧業(yè)……25</p><p>　

12、　（五）以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引領(lǐng)，打造智慧型畜牧業(yè)…27</p><p>　?。┮岳砟钷D(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)，打造服務(wù)型畜牧業(yè)……29</p><p>　　六、保障措施………………………………………………31</p><p>　?。ㄒ唬┞鋵?shí)扶持政策，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力…………31</p><p>　?。ǘ﹦?chuàng)新支持模式，提升財(cái)政引導(dǎo)動(dòng)力…………32<

13、/p><p>　　（三）加強(qiáng)內(nèi)融外合，深化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)……………32</p><p>　?。ㄋ模?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造發(fā)展良好環(huán)境…………33</p><p>　　七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及實(shí)施效果分析………………………33</p><p>　?。ㄒ唬┉h(huán)境影響評(píng)價(jià)…………………………………33</p><p>　　（二）減緩不利影響的主

14、要措施……………………36</p><p>　　（三）初步評(píng)價(jià)結(jié)論…………………………………37</p><p>　?。ㄋ模┮?guī)劃實(shí)施效果分析……………………………38</p><p><b>　　前 言</b></p><p>　　“十三五”時(shí)期是山東畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)到現(xiàn)代、由大省到強(qiáng)省“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的

15、重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。省委、省政府高度重視“十三五”規(guī)劃編制工作，省政府先后印發(fā)或批復(fù)印發(fā)病死畜禽無(wú)害化處理、畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用、糧改飼3個(gè)專項(xiàng)工作方案和生豬、家禽、奶業(yè)、肉牛肉羊、畜禽種業(yè)、蜂業(yè)6個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)方案，并將9項(xiàng)方案作為規(guī)劃實(shí)施的具體實(shí)踐。根據(jù)省政府部署要求，省畜牧獸醫(yī)局主要依托行業(yè)專家力量，充分動(dòng)員全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)參與，積極凝聚行業(yè)共識(shí)，組織編制完成了《山東省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《

16、規(guī)劃》）。</p><p>　　《規(guī)劃》在充分做好與國(guó)家和省里總體規(guī)劃及有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合山東省情實(shí)際，立足新常態(tài)角度，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精準(zhǔn)定標(biāo)全省畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方位，堅(jiān)持地方特色、差異化、區(qū)域化發(fā)展策略，明確在全國(guó)率先建成現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)省、率先基本實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)，研究提出了未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等，是“十三五”時(shí)期全省畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本遵循，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱

17、領(lǐng)性文件。</p><p>　　山東省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展</p><p>　　“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）</p><p>　　根據(jù)《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》、《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《山東省“十三五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等精神，結(jié)合我省畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。</p><p>　　

18、一、“十二五”主要發(fā)展成效</p><p>　　“十二五”期間，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)積極落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)牧惠牧政策，加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得顯著成效，為“十三五”大力推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。</p><p>　　（一）綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。2015年，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2523.2億元，較“十一五”末提升42%，居全國(guó)第一位。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到774萬(wàn)噸、424.3萬(wàn)

19、噸、284.9萬(wàn)噸，分別較2010年增長(zhǎng)9.9%、10.3%和4.9%，分別居全國(guó)第一位、第二位、第五位。肉蛋奶總產(chǎn)量占全國(guó)總量近10%，居全國(guó)首位。</p><p>　?。ǘ?biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平不斷提高?！笆濉逼陂g，全省創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范場(chǎng)達(dá)到323個(gè)、省級(jí)1463個(gè)、市縣級(jí) 1萬(wàn)多個(gè)。2015年全省畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到68%，較2010年提升15個(gè)百分點(diǎn)。其中，家禽、奶牛、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到

20、82%、69%和60%。</p><p>　?。ㄈ┲卮髣?dòng)物疫病防控全面加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，全省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站56個(gè)，其中無(wú)疫區(qū)檢查站15個(gè)，動(dòng)物防疫屏障體系不斷健全。全面建成膠東半島免疫無(wú)口蹄疫區(qū)和免疫無(wú)高致病性禽流感區(qū)，提升建設(shè)無(wú)疫區(qū)及緩沖區(qū)實(shí)驗(yàn)室48個(gè)、動(dòng)物隔離場(chǎng)6處，建成了蓬萊民和肉雞生物安全隔離區(qū)。規(guī)范了病死畜禽無(wú)害化處理，建成專業(yè)病死畜禽無(wú)害化處理廠87處、收集暫存點(diǎn)1555個(gè)，配備專

21、業(yè)運(yùn)輸車456輛，基本完成病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)。全省各級(jí)嚴(yán)格落實(shí)重大動(dòng)物疫病綜合防控措施，突出集中免疫，強(qiáng)化檢疫監(jiān)督，加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，沒(méi)有發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。</p><p>　　（四）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有效保障。“十二五”期間，全省建設(shè)省級(jí)檢測(cè)中心1 個(gè)、市級(jí)3個(gè)、縣級(jí)5個(gè)，全省有資質(zhì)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展到23家。開(kāi)展了生豬屠宰企業(yè)清理整頓，全省生豬屠宰企業(yè)由2009年底的1770

22、家減少到目前的727家，有力推動(dòng)了全省生豬屠宰行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的部門會(huì)商和兩法銜接機(jī)制不斷健全。持續(xù)開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治，年常規(guī)監(jiān)督抽檢畜產(chǎn)品1萬(wàn)余批次，抽檢合格率連續(xù)5年超過(guò)97%，全省沒(méi)有發(fā)生區(qū)域性重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。</p><p>　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)畜牧業(yè)建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展?！笆濉逼陂g，全省累計(jì)支持5000多個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)實(shí)施畜禽糞污處理改造，在10個(gè)縣實(shí)施以畜禽糞便處理利用為主要內(nèi)容的

23、耕地質(zhì)量提升計(jì)劃，在91個(gè)縣開(kāi)展病死畜禽無(wú)害化處理試點(diǎn)，在27個(gè)縣開(kāi)展糧改飼試點(diǎn)，全省畜禽糞便處理利用率達(dá)到70%，農(nóng)作物秸稈飼料化利用率達(dá)到42%。</p><p>　?。┛萍贾文芰Τ掷m(xù)增強(qiáng)。“十二五”期間，累計(jì)推介發(fā)布畜牧業(yè)主導(dǎo)品種30個(gè)、主推技術(shù)22項(xiàng)，輻射全省100多個(gè)縣（市、區(qū)）。畜牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和配套集成不斷加快，良種培育、畜禽飼養(yǎng)、疫病防控、污染治理等領(lǐng)域取得新突破，累計(jì)獲省級(jí)以上科技獎(jiǎng)

24、項(xiàng)53個(gè)，畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。</p><p>　　專欄1 “十二五”全省畜牧業(yè)發(fā)展成效一覽表</p><p>　　注：［］內(nèi)為五年累計(jì)增長(zhǎng)數(shù)值。</p><p>　　二、“十三五”發(fā)展環(huán)境分析</p><p><b>　?。ㄒ唬┯欣蛩亍?lt;/b></p><p>　　我省畜牧業(yè)

25、資本密集程度高，技術(shù)集約化優(yōu)勢(shì)明顯，現(xiàn)已具備了率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、政策體系和歷史機(jī)遇。</p><p>　　一是政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。黨中央、國(guó)務(wù)院的“三農(nóng)”政策一以貫之、持續(xù)深化，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，各級(jí)黨委政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，強(qiáng)牧惠牧政策不斷完善優(yōu)化，扶持力度持續(xù)加大，宏觀調(diào)控手段更加靈活，畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境日益向好，為畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。</p><p&g

26、t;　　二是經(jīng)營(yíng)體系逐步健全。市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用發(fā)揮更加充分，更多依靠市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的力量，以市場(chǎng)為導(dǎo)向加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，龍頭企業(yè)、合作社、家庭牧場(chǎng)等新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，更加充分地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，價(jià)值鏈持續(xù)提升，畜牧業(yè)功能日趨多元完善。</p><p>　　三是發(fā)展空間不斷拓展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民收入水平提高，人均肉蛋奶消費(fèi)水平將進(jìn)一步提升。消費(fèi)結(jié)構(gòu)也不斷升級(jí)，不僅要吃飽

27、，還要吃好吃得安全放心；不僅要有數(shù)量，還要有質(zhì)量、上檔次、有品味。畜牧產(chǎn)業(yè)功能也在不斷拓展，逐步由“一產(chǎn)獨(dú)進(jìn)”轉(zhuǎn)向“三產(chǎn)融合”，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，利益紐帶不斷拉緊，聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。</p><p>　　四是轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)。奶牛、肉牛、肉羊等草食畜牧業(yè)加快發(fā)展，糧改飼全面推廣，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；中小散戶加速退出，一體化企業(yè)、養(yǎng)殖合作社等規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度更高的主體漸成產(chǎn)業(yè)“主力”，大規(guī)模、集約化養(yǎng)殖生產(chǎn)成為

28、主流，生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變；畜禽糞肥、病死畜禽等養(yǎng)殖廢棄物綜合處理利用體系日漸完善，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。</p><p><b>　　（二）不利因素。</b></p><p>　　我省畜牧業(yè)在取得巨大發(fā)展成就的同時(shí)，自身積累的矛盾也日益突出、面臨的約束日漸顯現(xiàn)。</p><p>　　一是資源環(huán)境約束緊。作為產(chǎn)糧大省，我省食用玉米過(guò)剩與飼

29、用玉米不足的矛盾日益突出。近年我省每年需外調(diào)玉米1500萬(wàn)噸、豆粕600萬(wàn)噸以上，以緩解本地飼料用糧不足；我省養(yǎng)殖起步早、密度大，目前每平方公里土地平均載畜量達(dá)618個(gè)標(biāo)準(zhǔn)畜單位，是全國(guó)平均水平的6.5倍；畜禽養(yǎng)殖COD排放量占全省的68%，氨氮占37%，養(yǎng)殖污染和環(huán)境壓力越來(lái)越大。</p><p>　　二是質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)高。十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視食品安全工作，將其作為民生工程、民心工程，作為重大政治任

30、務(wù)，提出用“四個(gè)最嚴(yán)”來(lái)確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜分散、生產(chǎn)主體眾多、執(zhí)法力量偏弱，全方位監(jiān)管難落實(shí)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患大；重大動(dòng)物疫病和人畜共患病防控形勢(shì)嚴(yán)峻，病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制仍需完善，安全風(fēng)險(xiǎn)威脅依然存在。</p><p>　　三是要素短缺問(wèn)題多。我省勞動(dòng)力成本低廉的優(yōu)勢(shì)正在失去，高素質(zhì)畜牧從業(yè)者群體尚未形成，“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)畜”的問(wèn)題已經(jīng)擺在我們面前；養(yǎng)殖用地緊缺狀況日

31、益嚴(yán)重，發(fā)展空間不斷壓縮；畜禽種業(yè)自主選育創(chuàng)新不足，地方品種良種覆蓋率不高，主要品種對(duì)外依賴程度大；先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣、科技成果轉(zhuǎn)化、信息服務(wù)等與實(shí)際生產(chǎn)需求仍有較大差距。</p><p>　　四是外部競(jìng)爭(zhēng)壓力大。我省畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本持續(xù)較快增長(zhǎng)，生產(chǎn)效率和管理水平不高，養(yǎng)殖綜合效益低下。國(guó)外畜產(chǎn)品大量進(jìn)口，國(guó)內(nèi)外畜產(chǎn)品價(jià)格倒掛，進(jìn)口價(jià)格“天花板”封頂，不斷擠壓國(guó)內(nèi)畜產(chǎn)品價(jià)格的上漲空間，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本“地板”抬升，不斷

32、擠壓產(chǎn)業(yè)增收空間。其他省份競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力逐步增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，我省領(lǐng)先地位并不穩(wěn)固，畜牧業(yè)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)。</p><p>　　三、“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展思路</p><p><b>　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。</b></p><p>　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省委、省政府“

33、一個(gè)定位、三個(gè)提升”的工作要求，圍繞“四化”同步發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為中心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)，突出農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)的綠色發(fā)展方向，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)方式、監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，保障畜產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)增收和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)

34、展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，努力打造成全國(guó)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，確保我省畜牧業(yè)在提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代化建設(shè)上繼續(xù)走在全國(guó)前列。</p><p><b>　　（二）基本原則。</b></p><p>　　——提質(zhì)增效，保障供給。堅(jiān)持新發(fā)展理念為引領(lǐng)，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，確保主要畜產(chǎn)品市場(chǎng)有效供給。加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣、適

35、度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)畜牧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，挖掘內(nèi)生增長(zhǎng)潛力，不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益。</p><p>　　——農(nóng)牧結(jié)合，生態(tài)循環(huán)。樹(shù)立種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)規(guī)模和環(huán)境消納能力，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，積極開(kāi)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范。全面推進(jìn)糧改飼，按照“以養(yǎng)帶種”的原則，積極構(gòu)建糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、生

36、態(tài)循環(huán)的新型種養(yǎng)模式。</p><p>　　——統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。在環(huán)節(jié)上，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)管和生態(tài)安全，著重推進(jìn)綠色畜牧業(yè)，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。在區(qū)域上，統(tǒng)籌禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，堅(jiān)持有進(jìn)有退，加快優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展，突出加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)。在品種上，統(tǒng)籌大宗主導(dǎo)品種和特色優(yōu)勢(shì)品種，穩(wěn)步發(fā)展生豬和家禽，大力發(fā)展牛羊等草食畜，突出發(fā)展特色養(yǎng)殖。</p><p>　　—

37、—科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。面向市場(chǎng)和科技發(fā)展的新動(dòng)向，以高新技術(shù)為支撐，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化，提高畜禽良種率，完善重大動(dòng)物疫病防控和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)支撐體系。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)用技術(shù)，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)向技術(shù)集約型畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，加快培植新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。</p><p><b>　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。</b></p><p>　　

38、“十三五”時(shí)期，重點(diǎn)推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展由注重?cái)?shù)量向注重?cái)?shù)量、質(zhì)量、效益、生態(tài)、安全并重轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，推進(jìn)畜牧業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合，加快畜牧業(yè)與信息、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)打造健康型、安全型、生態(tài)型、創(chuàng)新型、智慧型、服務(wù)型“六型”畜牧業(yè)，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，力爭(zhēng)在全國(guó)率先建成現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)省、率先基本實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。</p><p>　　專欄2 “十三五”現(xiàn)代畜

39、牧業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)</p><p>　　注：［］內(nèi)為五年累計(jì)增長(zhǎng)數(shù)值。</p><p><b>　　四、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局</b></p><p>　　立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌大宗主導(dǎo)品種和特色優(yōu)勢(shì)品種，依托資源稟賦，突出區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，按照“膠東半島肉禽、沿高速公路奶牛、沿黃肉牛肉羊、魯中南生豬、黃河三角洲草業(yè)”的五大產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，以區(qū)域化、特色化、現(xiàn)代化為

40、重點(diǎn)，加快畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工龍頭企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)聚集，形成特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。</p><p>　?。ㄒ唬┐笞谥鲗?dǎo)品種區(qū)域布局。</p><p>　　1.肉雞優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)。以青島市萊西市等30個(gè)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)化畜牧裝備、強(qiáng)化信息技術(shù)等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升，鞏固我省快大型白羽肉雞、817肉雞等品種在全國(guó)龍頭地位優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)率先建立現(xiàn)代化肉雞生產(chǎn)體系。</p><

41、;p>　　專欄3 肉雞養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域</p><p>　　2.蛋雞優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)。以濟(jì)南市章丘區(qū)等30個(gè)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，規(guī)范提升發(fā)展水平，加快提高蛋品加工能力，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)份額。</p><p>　　專欄4 蛋雞養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域</p><p>　　3.生豬優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)。以臨沂市莒南縣等50個(gè)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，堅(jiān)持“穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)保、提

42、升品牌”的發(fā)展思路，加大地方品種產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)融合，積極培育知名品牌，拓展高端和出口市場(chǎng)消費(fèi)份額。</p><p>　　專欄5 生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域</p><p>　　4.奶牛優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)。以淄博市高青縣等30個(gè)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，加強(qiáng)良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)和現(xiàn)代化管理體系建設(shè)，推行種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，強(qiáng)化奶業(yè)產(chǎn)加銷利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推廣巴氏殺菌乳、酸奶

43、等低溫奶，提升國(guó)內(nèi)乳制品消費(fèi)信心，實(shí)現(xiàn)由奶業(yè)大省向強(qiáng)省的跨越。</p><p>　　專欄6 奶牛養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域</p><p>　　5.肉牛優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)。以濱州市陽(yáng)信縣等30個(gè)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，鞏固提升基礎(chǔ)母牛產(chǎn)能，不斷強(qiáng)化渤海黑牛、魯西黃牛等地方優(yōu)良品種保護(hù)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)肉牛養(yǎng)殖規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展，建成面向全國(guó)的優(yōu)質(zhì)高端牛肉供應(yīng)基地。</p><p>　　專欄7

44、 肉牛養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域</p><p>　　6.肉羊優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)。以菏澤市單縣等30個(gè)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，充分發(fā)揮我省獨(dú)特的綿山羊品種資源優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位市場(chǎng)消費(fèi)趨向，突出區(qū)域規(guī)模生產(chǎn)，實(shí)行集中連片開(kāi)發(fā)，建成全國(guó)最大的優(yōu)良多胎種羊輸出基地。</p><p>　　專欄8 肉羊養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域</p><p>　?。ǘ┨厣珒?yōu)勢(shì)品種區(qū)域布局。</p><p>

45、;　　1.肉鴨優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)。以淄博市臨淄區(qū)等30個(gè)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，擴(kuò)大生態(tài)養(yǎng)殖等環(huán)保養(yǎng)殖模式比重，提升集約化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，建設(shè)高端肉鴨養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)與產(chǎn)品加工區(qū)。</p><p>　　專欄9 肉鴨養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域</p><p>　　2.奶山羊優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)。以煙臺(tái)市龍口市等16個(gè)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，充分發(fā)揮嶗山奶山羊、文登奶山羊等地方品種優(yōu)勢(shì)，建立和選育核心育種群，加強(qiáng)繁育推廣力度，推廣機(jī)械

46、化擠奶模式，提升單產(chǎn)水平，建設(shè)奶山羊種羊基地和羊奶品牌推廣基地。</p><p>　　專欄10 奶山羊養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域</p><p>　　3.兔優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)。以濟(jì)南市歷城區(qū)等16個(gè)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，加快兔業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高養(yǎng)殖效益。積極引導(dǎo)兔產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的品牌企業(yè)，打造輻射全國(guó)的兔產(chǎn)品深加工區(qū)和高端產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)。</p><

47、p>　　專欄11 兔養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域</p><p>　　4.驢優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)。以聊城市東阿縣等16個(gè)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，充分利用德州驢的品種優(yōu)勢(shì)，加大驢養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，提升驢產(chǎn)品生產(chǎn)效率。擴(kuò)大驢養(yǎng)殖規(guī)模，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，提高標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，建設(shè)驢養(yǎng)殖、交易基地與驢產(chǎn)品深加工區(qū)，積極打造驢產(chǎn)品知名品牌。</p><p>　　專欄12 驢養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域</p><p>

48、　　5.蜜蜂優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)。以臨沂市蒙陰縣等24個(gè)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，以提高養(yǎng)蜂生產(chǎn)能力和推廣普及蜜蜂授粉增產(chǎn)技術(shù)為重點(diǎn)，以培植產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)、提升科技創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為核心，以實(shí)施蜂業(yè)龍頭企業(yè)培育等八大工程為手段，著力提升蜂業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。</p><p>　　專欄13 蜜蜂養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域</p><p>　　6.毛皮動(dòng)物優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)。以威海市文登區(qū)等16個(gè)縣（市、區(qū)）為重

49、點(diǎn)，加大品種培育力度，優(yōu)化飼養(yǎng)結(jié)構(gòu)，完善配套技術(shù)體系，提高規(guī)?；B(yǎng)殖比重，推進(jìn)毛皮動(dòng)物糞便、胴體的無(wú)害化處理與綜合利用，加快“產(chǎn)、加、銷一體化”發(fā)展模式，培育壯大一批毛皮精深加工品牌企業(yè)。</p><p>　　專欄14 毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域</p><p>　　五、“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)</p><p>　?。ㄒ唬┮允痉秳?chuàng)建為引領(lǐng)，打造健康型畜牧業(yè)。</

50、p><p>　　1.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，大力推動(dòng)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)”劃定方案，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域，按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、廢棄物處理無(wú)害化”的要求，推動(dòng)養(yǎng)殖企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高畜禽養(yǎng)殖的規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)，按照“一控兩分三防兩配套一基本”思路，全面推行糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

51、改造，提升全省生態(tài)健康養(yǎng)殖水平。</p><p>　　2.構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)體系。按照“穩(wěn)豬禽、擴(kuò)牛羊、興奶業(yè)”發(fā)展思路，在鞏固我省家禽和生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,加快肉牛肉羊等草食畜發(fā)展，大力提升奶業(yè)現(xiàn)代化水平，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，大力發(fā)展特色畜牧業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、旅游畜牧業(yè)，實(shí)施精致畜牧業(yè)品牌創(chuàng)建，加快推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合和外向型畜牧業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系。鼓勵(lì)扶持適度規(guī)模養(yǎng)殖

52、，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展多種形式的聯(lián)合與合作，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。</p><p>　　3.提升料藥裝備生產(chǎn)水平。支持飼料行業(yè)技術(shù)改造，深入開(kāi)展農(nóng)作物秸稈飼料化利用，積極研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)安全高效環(huán)保及成本低的飼料和飼料添加劑，不斷做優(yōu)飼料工業(yè)。以生物制品、中獸藥、新劑型研制與應(yīng)用為重點(diǎn)，加快建設(shè)省級(jí)新獸藥創(chuàng)制平臺(tái)，推進(jìn)生物獸

53、藥基地建設(shè)，構(gòu)建完善生物技術(shù)與獸藥科技創(chuàng)新體系，不斷做精獸藥產(chǎn)業(yè)。以養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、養(yǎng)殖廢棄物綜合利用等高端智能裝備為重點(diǎn)，研究現(xiàn)代設(shè)計(jì)、先進(jìn)制造模式等技術(shù)，提高成套裝備生產(chǎn)能力，帶動(dòng)畜牧裝備制造業(yè)升級(jí)發(fā)展。</p><p>　　專欄15 健康型畜牧業(yè)重點(diǎn)工程</p><p>　?。ǘ┮云放苿?chuàng)建為引領(lǐng)，打造安全型畜牧業(yè)。</p><p>　　1.強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控

54、。深入貫徹落實(shí)中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃，積極實(shí)施動(dòng)物疫病防控區(qū)域化管理，加快推進(jìn)生物安全隔離區(qū)建設(shè)，鞏固提升膠東半島無(wú)疫區(qū)能力建設(shè)。探索建立重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫新機(jī)制，深入推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)強(qiáng)免疫苗自購(gòu)備案制度。實(shí)施遏制細(xì)菌耐藥國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格獸用抗生素生產(chǎn)管理使用。積極開(kāi)展動(dòng)物防疫和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)工作規(guī)范化管理，探索完善以重大動(dòng)物疫病和人畜共患病防控為重點(diǎn)的新型防控機(jī)制，加快實(shí)施種畜禽、奶牛等重點(diǎn)群體的動(dòng)物疫病凈化，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重

55、大動(dòng)物疫情。</p><p>　　2.加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。以質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法打擊為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)質(zhì)量安全水平提升。以推進(jìn)集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冰鮮上市為主攻方向，推動(dòng)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)責(zé)任落實(shí)從偏重監(jiān)管責(zé)任到監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任雙落實(shí)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)質(zhì)量安全以政府主導(dǎo)向以企業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，加快監(jiān)督管理以部門為主到全社會(huì)共同參與轉(zhuǎn)變。聯(lián)合有關(guān)部門制定食用畜產(chǎn)品監(jiān)管銜接機(jī)制

56、、檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范信息銜接，形成部門銜接有力、社會(huì)多方參與、安全整體推進(jìn)的監(jiān)管局面。</p><p>　　3.推進(jìn)品牌戰(zhàn)略實(shí)施。深入推進(jìn)畜牧品牌示范企業(yè)創(chuàng)建，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)示范企業(yè)產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈總價(jià)值的比重大幅提升。探索建立畜產(chǎn)品品牌目錄制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每年公布一次山東畜牧產(chǎn)品知名品牌目錄。推動(dòng)品牌企業(yè)建立安全追溯系統(tǒng)，完善日常監(jiān)督管理，加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)通報(bào)，力爭(zhēng)2020年前品牌企業(yè)安全追溯系統(tǒng)建成

57、率達(dá)到100%。抓住“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的重大機(jī)遇，更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力推進(jìn)外向型畜牧業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地等，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出，支持全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)畜牧業(yè)對(duì)外投資合作，積極打造國(guó)際知名品牌。</p><p>　　專欄16 安全型畜牧業(yè)重點(diǎn)工程</p><p>　　（三）以農(nóng)牧循環(huán)為引領(lǐng)，打造生態(tài)型畜牧業(yè)。</p><p>　

58、　1.全面推進(jìn)糧改飼試點(diǎn)。抓住國(guó)家振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)和調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，積極開(kāi)展糧經(jīng)飼三元種植模式試驗(yàn)示范，深入推進(jìn)糧改飼試點(diǎn)，加快優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)草畜配套，構(gòu)建新型種養(yǎng)模式。鼓勵(lì)發(fā)展玉米全株青貯，大力推廣秸稈精深加工技術(shù)，扶持秸稈飼料專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，加快推進(jìn)秸稈飼料商品化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。依托黃河三角洲草業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，扶持建植一批優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)的人工飼草料地，建立規(guī)模化、集約化和專業(yè)化的現(xiàn)代牧草產(chǎn)業(yè)。</p>&l

59、t;p>　　2.加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的方針，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要使用方向，到2020年，基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和資源化問(wèn)題。加快推廣畜禽糞便處理典型模式，全省標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部配套建設(shè)糞便處理設(shè)施（或委托代為處理），畜禽糞便逐步實(shí)現(xiàn)資源化利用，基本建成種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧互動(dòng)、生態(tài)循環(huán)的生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)好養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害

60、化處理補(bǔ)助政策，加大對(duì)病死畜禽集中無(wú)害化處理體系的財(cái)政支持力度。穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)與病死畜禽無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步健全病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制。</p><p>　　3.開(kāi)展畜牧業(yè)綠色發(fā)展整縣推進(jìn)示范創(chuàng)建。以綠色畜牧業(yè)示范縣創(chuàng)建為導(dǎo)向，以廢棄物減量化產(chǎn)生、無(wú)害化處理、資源化利用為重點(diǎn)，建立綠色發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)，做大做強(qiáng)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)，示范帶動(dòng)全省畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。深入開(kāi)展畜牧養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)

61、試點(diǎn)，按照“就地消納、能量循環(huán)、綜合利用”的原則，根據(jù)土地承載能力，以縣域?yàn)閱卧M(jìn)行種養(yǎng)平衡分析，合理確定種植和養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)縣域種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整體改善。</p><p>　　專欄17 生態(tài)型畜牧業(yè)重點(diǎn)工程</p><p>　?。ㄋ模┮钥萍贾螢橐I(lǐng)，打造創(chuàng)新型畜牧業(yè)。</p><p>　　1.提高畜牧科技創(chuàng)新能力。圍繞良種培育、精準(zhǔn)飼養(yǎng)、疫病防控、質(zhì)

62、量監(jiān)控、污染治理、畜牧裝備等領(lǐng)域，加快推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技研發(fā)創(chuàng)新推廣體系。充分依托省內(nèi)外農(nóng)業(yè)高校、科研院所、省農(nóng)業(yè)專家顧問(wèn)團(tuán)、重大技術(shù)專項(xiàng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等專家力量，圍繞畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、畜禽種質(zhì)資源創(chuàng)新和保護(hù)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用型畜牧裝備、屠宰裝備自動(dòng)化、屠宰肉品質(zhì)量控制等重大專項(xiàng)，協(xié)同開(kāi)展科研攻關(guān)，力爭(zhēng)到2020年畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。完善畜牧業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)遴選推介發(fā)布制度

63、，聯(lián)合開(kāi)展畜牧業(yè)技術(shù)推廣示范基地認(rèn)定，每年定期發(fā)布一批主導(dǎo)品種、主推技術(shù)，認(rèn)定一批示范基地。</p><p>　　2.健全完善現(xiàn)代種業(yè)體系。制定完善全省畜禽遺傳資源保護(hù)規(guī)劃，加大萊蕪豬、里岔黑豬、魯西牛、渤海黑牛、小尾寒羊、濟(jì)寧青山羊、汶上蘆花雞、五龍鵝等14個(gè)國(guó)家畜禽遺傳資源品種和沂蒙黑山羊、洼地綿羊、沂蒙黑豬、魯西斗雞、馬踏湖鴨、百仔鵝等省畜禽遺傳資源品種保護(hù)及產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，建好家禽、羊、蜜蜂等省級(jí)畜禽遺傳資源

64、基因庫(kù)，對(duì)蒙山牛、大蒲蓮豬、大尾寒羊、渤海馬等瀕危地方畜禽資源實(shí)施搶救性保種保護(hù)。建設(shè)一批高起點(diǎn)、規(guī)模大的畜禽原種場(chǎng)，培育一批現(xiàn)代化育種企業(yè)。加強(qiáng)省級(jí)種公牛站及縣級(jí)生豬人工授精站建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)級(jí)畜禽良種推廣服務(wù)體系。</p><p>　　3.培育新型職業(yè)農(nóng)民。依托基層農(nóng)技推廣體系項(xiàng)目，加快構(gòu)建手段先進(jìn)、靈活高效的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，建立健全教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。加強(qiáng)現(xiàn)

65、代畜牧科技培訓(xùn)，開(kāi)展分類培訓(xùn)，實(shí)行精準(zhǔn)培育，推進(jìn)畜牧實(shí)用人才認(rèn)定管理，努力打造一支符合現(xiàn)代化畜牧業(yè)要求的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。探索建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化信息發(fā)布、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，引導(dǎo)有志投身現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的農(nóng)民青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭牧場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)民企業(yè)，提升從業(yè)者整體素質(zhì)和水平。</p><p>　　專欄18 創(chuàng)新型畜牧業(yè)重點(diǎn)工程</p>

66、<p>　?。ㄎ澹┮浴盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為引領(lǐng)，打造智慧型畜牧業(yè)。</p><p>　　1.促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖智能化。大力推廣設(shè)施養(yǎng)殖環(huán)境智能監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)合選育網(wǎng)絡(luò)輔助決策系統(tǒng)、智能飼喂系統(tǒng)、動(dòng)物健康管理輔助決策系統(tǒng)、動(dòng)物疫病診斷與預(yù)警輔助決策系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)集約養(yǎng)殖場(chǎng)健康養(yǎng)殖的智能化管理。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)智能化、自動(dòng)化、科技化畜牧機(jī)械和裝備研發(fā)，加強(qiáng)全省畜牧養(yǎng)殖、生產(chǎn)、屠宰、防疫等場(chǎng)所的信息化建設(shè)，提升涉

67、牧企業(yè)信息化管理水平。</p><p>　　2.提升行業(yè)管理信息化。完善行業(yè)信息化管理頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)全省畜牧獸醫(yī)事業(yè)信息化建設(shè)總體規(guī)劃，積極對(duì)接農(nóng)業(yè)部“四大平臺(tái)”，結(jié)合全省“農(nóng)業(yè)云”建設(shè)，圍繞省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理中心，加快推進(jìn)山東省畜產(chǎn)品安全綜合監(jiān)管追溯平臺(tái)建設(shè)，建成全省畜牧獸醫(yī)監(jiān)管追溯、監(jiān)控指揮、社會(huì)服務(wù)三大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)畜牧生產(chǎn)全過(guò)程的數(shù)字化、可視化、可追溯管理。加強(qiáng)畜禽屠宰企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，全面推廣“一縣一廠”試

68、點(diǎn)，建立完善省、市、縣三級(jí)屠宰監(jiān)管信息化工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省所有畜禽屠宰企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)信息在線統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管信息化管理能力。進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和信息預(yù)警工作平臺(tái)，拓展監(jiān)測(cè)樣本數(shù)量，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)施省部共建工程，完善我省畜牧業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系。積極拓展信息獲取和發(fā)布渠道，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖和消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)銷形勢(shì)的分析與研判，定期發(fā)布市場(chǎng)行情和生產(chǎn)形勢(shì)分析，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈信息化技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，全面提升行業(yè)信息化服務(wù)水平。</p&g

69、t;<p>　　3.大力發(fā)展電子商務(wù)。探索建立權(quán)威中立的畜產(chǎn)品交易平臺(tái)，準(zhǔn)確掌握交易信息和網(wǎng)絡(luò)競(jìng)拍管理信息，形成主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。發(fā)展現(xiàn)代流通交易，充分發(fā)揮東亞畜牧交易所等產(chǎn)業(yè)交易綜合平臺(tái)作用，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、直銷配送、電子商務(wù)、拍賣交易、網(wǎng)上專營(yíng)等現(xiàn)代畜牧業(yè)流通業(yè)態(tài)，完善現(xiàn)代畜牧業(yè)營(yíng)銷體系。引導(dǎo)和支持畜牧業(yè)加工、物流、貿(mào)易、電商等企業(yè)創(chuàng)辦或借助畜產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)、采用新的商業(yè)模式和業(yè)態(tài)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋畜產(chǎn)品

70、”營(yíng)銷，創(chuàng)新發(fā)展訂單畜牧業(yè)，支持龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶、家庭牧場(chǎng)、合作社等形成穩(wěn)定購(gòu)銷關(guān)系，建立多方利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。</p><p>　　專欄19 智慧型畜牧業(yè)重點(diǎn)工程</p><p>　　（六）以理念轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)，打造服務(wù)型畜牧業(yè)。</p><p>　　1.強(qiáng)化基層畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)能力。建立健全與畜牧發(fā)展、動(dòng)物防疫、質(zhì)量安全監(jiān)管相適應(yīng)的行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)

71、設(shè)置，不斷完善基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)。推行縣級(jí)畜牧獸醫(yī)、飼料獸藥、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)督執(zhí)法，整合監(jiān)督執(zhí)法職能、充實(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、完善保障條件，全省畜牧大縣全面實(shí)行畜牧獸醫(yī)綜合監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)?。ú浚┘?jí)重點(diǎn)畜產(chǎn)品、飼料、獸藥、動(dòng)物疫病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，合理布局區(qū)域性檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化基層實(shí)驗(yàn)室快速檢測(cè)能力建設(shè)，健全全省畜牧獸醫(yī)檢驗(yàn)檢測(cè)體系。</p><p>　　2.加強(qiáng)新型社會(huì)化服務(wù)能力。大力發(fā)展畜牧服務(wù)業(yè)，著眼于為

72、畜牧業(yè)生產(chǎn)提供覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)，提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)水平，推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、商品化和社會(huì)化服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)在活力和發(fā)展動(dòng)力。進(jìn)一步加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)為養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供專業(yè)化服務(wù)。</p><p>　　3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。按照“精準(zhǔn)扶

73、貧、精準(zhǔn)脫貧”要求，充分發(fā)揮畜牧行業(yè)的政策、資金、人才、技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)畜牧業(yè)脫貧攻堅(jiān)四大工程，廣泛調(diào)動(dòng)畜牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體積極性，因地制宜開(kāi)展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。依托現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展平臺(tái)等項(xiàng)目，充分發(fā)揮財(cái)政資金作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作社通過(guò)提供就業(yè)、定單收購(gòu)、折股量化、代管托養(yǎng)、結(jié)對(duì)幫扶、技術(shù)指導(dǎo)等方式參與扶貧。除據(jù)實(shí)結(jié)算的普惠性資金外，每年安排一定比例涉農(nóng)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌用于扶貧脫貧，確保完成全省畜牧業(yè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。</p>

74、<p>　　專欄20 服務(wù)型畜牧業(yè)重點(diǎn)工程</p><p><b>　　六、保障措施</b></p><p>　?。ㄒ唬┞鋵?shí)扶持政策，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。積極落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)政策，實(shí)施好現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展平臺(tái)、生豬調(diào)出大縣、奶牛養(yǎng)殖大縣、其他畜牧養(yǎng)殖大縣、糧改飼等重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)好畜牧良種補(bǔ)貼等重點(diǎn)扶持政策。認(rèn)真總結(jié)財(cái)政支持畜牧業(yè)金融創(chuàng)新、基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群等試點(diǎn)

75、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)做法，研究創(chuàng)設(shè)財(cái)政支農(nóng)政策。統(tǒng)籌抓好財(cái)政專項(xiàng)與基建項(xiàng)目的整合、財(cái)政資金與社會(huì)資本的融合、產(chǎn)業(yè)政策與金融政策的結(jié)合，積極打造政策洼地和產(chǎn)業(yè)高地，切實(shí)提升政策資金使用效益。突出抓好各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、獸醫(yī)綜合執(zhí)法站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站等基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)和監(jiān)管能力。</p><p>　?。ǘ﹦?chuàng)新支持模式，提升財(cái)政引導(dǎo)動(dòng)力。探索

76、財(cái)政支農(nóng)模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用信貸、貼息、基金、擔(dān)保、PPP模式、保險(xiǎn)、期貨等各種金融工具，引導(dǎo)撬動(dòng)金融和社會(huì)資本支持畜牧業(yè)發(fā)展。以財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系為依托，積極將養(yǎng)殖大戶、家庭牧場(chǎng)等畜牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體納入全省政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保支持范圍，強(qiáng)化保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)，有效解決畜牧業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)股權(quán)引導(dǎo)基金對(duì)畜牧業(yè)的扶持，支持基金聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極推廣政銀保合作模式，推進(jìn)

77、財(cái)政促進(jìn)金融、保險(xiǎn)支持畜牧業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，積極構(gòu)建財(cái)政和金融協(xié)同支持畜牧業(yè)發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步完善畜牧業(yè)支持保護(hù)政策體系。</p><p>　?。ㄈ┘訌?qiáng)內(nèi)融外合，深化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。深入推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入畜牧業(yè)，統(tǒng)籌畜禽養(yǎng)殖與上游飼料、獸藥、種畜禽和下游畜產(chǎn)品加工、物流、服務(wù)等環(huán)節(jié)結(jié)合，以畜禽養(yǎng)殖為中心，大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工、特色畜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等第二產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)畜牧觀光旅游、休閑體驗(yàn)、科普教育等第三產(chǎn)業(yè)，

78、促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推廣政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、合作組織等“多位一體”發(fā)展模式，促進(jìn)畜牧業(yè)與銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融業(yè)的融合發(fā)展，密切利益聯(lián)結(jié)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體效益。支持現(xiàn)有畜牧合作社示范社建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展畜牧合作社聯(lián)合社，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)組織化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。</p><p>　　（四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造發(fā)展良好環(huán)境。各地結(jié)合本地實(shí)際，制定本轄區(qū)現(xiàn)代畜

79、牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、思路、重點(diǎn)和措施。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，注重加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，深入調(diào)查研究，把握發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化政策措施，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。密切與發(fā)改、財(cái)政部門溝通協(xié)作，積極爭(zhēng)取政策和資金支持。加強(qiáng)與國(guó)土資源管理部門的溝通配合，最大限度地解決畜禽養(yǎng)殖用地問(wèn)題。加強(qiáng)與環(huán)保部門溝通交流，處理好畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。健全項(xiàng)目考核督查機(jī)制，細(xì)化規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)年度工作計(jì)劃，著力提高工作效能，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)

80、任務(wù)的組織實(shí)施，確保按期完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。</p><p>　　七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及實(shí)施效果分析</p><p>　　（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)。</p><p>　　本規(guī)劃的主要任務(wù)是遵循五大發(fā)展理念，以推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，重點(diǎn)打造“六型”畜牧業(yè)，加快推動(dòng)全省畜牧業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力確保我省畜牧業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)上繼續(xù)走在全國(guó)前列。規(guī)劃實(shí)施對(duì)于維護(hù)全省現(xiàn)代畜牧

81、業(yè)健康發(fā)展、人民群眾肉蛋奶消費(fèi)安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要意義?？傮w來(lái)看，規(guī)劃實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是有利的，但是也存在一些不利影響，不過(guò)大多數(shù)不利影響是暫時(shí)的、可控的。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，可以將產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的不利影響減輕、避免或降低到最低限度。</p><p><b>　　1.有利影響。</b></p><p>　　一是綠色發(fā)展貫徹始終。規(guī)劃始終堅(jiān)持產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)

82、約、環(huán)境友好的畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑，突出農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)的綠色發(fā)展方向，強(qiáng)調(diào)發(fā)展健康型、安全型、生態(tài)型、創(chuàng)新型、智慧型、服務(wù)型“六型”畜牧業(yè)，在發(fā)展思路上做到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境友好并重、數(shù)量規(guī)模與質(zhì)量效率并重、資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，全省現(xiàn)代畜牧業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展方向明確、路徑清晰、措施有力。</p><p>　　二是結(jié)構(gòu)布局科學(xué)合理。規(guī)劃明確了“十三五”時(shí)期，按照“穩(wěn)豬禽、擴(kuò)牛羊、興奶業(yè)”的總體思路，加快推動(dòng)肉牛、肉

83、羊和奶牛等草食畜發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌考慮大宗主導(dǎo)品種和特色優(yōu)勢(shì)品種，按照五大產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)12項(xiàng)畜禽品種細(xì)化區(qū)域布局，強(qiáng)調(diào)區(qū)域化、特色化、現(xiàn)代化同步發(fā)展；強(qiáng)化內(nèi)融外合，積極開(kāi)發(fā)畜牧業(yè)多種功能，鼓勵(lì)扶持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，逐步建立健全現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。</p><p>　　三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。規(guī)劃中重點(diǎn)打造的“六型”畜牧業(yè)，其中健康、安全、生態(tài)是路徑和方向，創(chuàng)新、智慧、服務(wù)是支撐和保

84、障，六型畜牧業(yè)相輔相融、互相促進(jìn)，是現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展核心。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，即在保障肉蛋奶等主要畜產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)上，以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境為前提，用低碳、循環(huán)的模式，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能耗和物耗，在發(fā)展目標(biāo)上強(qiáng)調(diào)均衡、安全、和諧，在發(fā)展方式上注重效率、集約、持續(xù)，既契合了生態(tài)文明理念，又契合了廣大人民群眾對(duì)美好生活的追求，成為畜牧業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。</p><p><b>　　2.不利影響。&l

85、t;/b></p><p>　　一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展時(shí)限較長(zhǎng)。目前畜牧業(yè)生產(chǎn)方式、要素配置效率仍較低，產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中的資源損耗過(guò)大，環(huán)境承載逼近紅線的矛盾日益凸顯。雖然規(guī)劃明確了轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主題和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，指明了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，但發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，轉(zhuǎn)調(diào)初期產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)致的部分養(yǎng)殖廢棄物排放問(wèn)題，可能會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的不利影響。</p>&l

86、t;p>　　二是部門協(xié)商機(jī)制尚需完善。雖然《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》對(duì)各級(jí)人民政府、環(huán)保、農(nóng)牧等部門職責(zé)提出要求，但是各地貫徹落實(shí)情況各有不同。規(guī)劃落實(shí)需要政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、密切配合，需要健全的聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制,但目前這種聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚在完善過(guò)程中，對(duì)有效遏制畜禽養(yǎng)殖環(huán)境惡化的趨勢(shì)可能會(huì)產(chǎn)生一些不利影響。</p><p>　　三是部分項(xiàng)目建設(shè)存在污染。規(guī)劃將開(kāi)展實(shí)施18項(xiàng)工程建設(shè)，部分畜牧業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，在施工

87、期可能將產(chǎn)生“三廢”污染，投入使用后排污可能會(huì)出現(xiàn)空氣污染、水質(zhì)污染等環(huán)境影響問(wèn)題。同時(shí)，“三區(qū)”劃定，涉及場(chǎng)區(qū)拆遷、相關(guān)補(bǔ)償、畜禽產(chǎn)品供給等問(wèn)題，可能引發(fā)一些社會(huì)問(wèn)題，對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生態(tài)、生活等方面會(huì)有一定影響。</p><p>　　（二）減緩不利影響的主要措施。</p><p>　　一是大力推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，生產(chǎn)、加工、消費(fèi)齊頭并進(jìn)，保障從畜禽養(yǎng)殖到消費(fèi)者餐桌的

88、全鏈條綠色化。優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)，加大傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造，從拼資源消耗的粗放模式向拼生產(chǎn)效率和配置效率的集約模式轉(zhuǎn)變，加速清理資源利用率低、生產(chǎn)方式粗放的低層次市場(chǎng)主體，為畜牧業(yè)綠色轉(zhuǎn)型騰挪空間，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧業(yè)結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。</p><p>　　二是加快培育綠色生產(chǎn)模式。圍繞畜禽糞便、病死畜禽等養(yǎng)殖廢棄物資源化利用關(guān)鍵問(wèn)題，推動(dòng)市場(chǎng)主體重組、整合，促進(jìn)市場(chǎng)主體向適度規(guī)模集中，推動(dòng)種

89、養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)模式發(fā)展，積極推行清潔生產(chǎn)。加大畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)廢棄物處理利用設(shè)施配套建設(shè)，加快畜禽糞肥綜合利用科技創(chuàng)新，提升畜牧勞動(dòng)者素質(zhì)，推廣先進(jìn)技術(shù)、設(shè)施和裝備，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展方式由要素驅(qū)動(dòng)升級(jí)為科技驅(qū)動(dòng)、生態(tài)驅(qū)動(dòng)，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。</p><p>　　三是發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及必要的行政手段，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地、金融政策，發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織

90、協(xié)調(diào)作用，營(yíng)造利于現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。</p><p>　　四是強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評(píng)估考核。強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，依法加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目、工程建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等工作。對(duì)規(guī)劃明確的約束性指標(biāo)，建立目標(biāo)年度分解機(jī)制，明確責(zé)任主體，進(jìn)行定期督查和通報(bào)，強(qiáng)化考核評(píng)估，確保各方面加快推進(jìn)落實(shí)。對(duì)

91、于規(guī)劃涉及的畜牧業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估和管理，督促做好項(xiàng)目環(huán)評(píng)，及時(shí)掌握環(huán)境變化,采取相應(yīng)的對(duì)策措施。協(xié)調(diào)做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)有關(guān)場(chǎng)區(qū)拆遷補(bǔ)償、搬遷安置等工作,保障其合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。</p><p>　?。ㄈ┏醪皆u(píng)價(jià)結(jié)論。</p><p>　　綜上所述，規(guī)劃全面貫徹了國(guó)家和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃精神和畜牧業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，統(tǒng)籌考慮資源環(huán)境承載能

92、力、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、制約瓶頸和發(fā)展?jié)摿Γ岢隽吮容^科學(xué)合理的發(fā)展思路、區(qū)域布局、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。規(guī)劃的實(shí)施，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、集聚區(qū)域優(yōu)勢(shì)、加速生態(tài)循環(huán)，加快構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展模式，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。</p><p>　?。ㄋ模┮?guī)劃實(shí)施效果分析。</p><p>　　規(guī)劃實(shí)施并達(dá)到預(yù)期效果后, 我省現(xiàn)代畜牧業(yè)綜合實(shí)力將大幅

93、提升，產(chǎn)業(yè)供給數(shù)量、質(zhì)量、效益、生態(tài)和安全水平將大幅提高，基本構(gòu)建起現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，加快推動(dòng)我省打造成為全國(guó)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。</p><p><b>　　1.經(jīng)濟(jì)效益分析。</b></p><p>　　規(guī)劃實(shí)施后，將引導(dǎo)畜牧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提高，牢固

94、樹(shù)立我省在全國(guó)的畜牧強(qiáng)省地位。到2020年，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到3200億元，年均增長(zhǎng)5%左右，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先；畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%，三品一標(biāo)產(chǎn)品產(chǎn)量占比達(dá)到70%，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)覆蓋率達(dá)到90%，畜產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯達(dá)到20億美元以上，我省畜牧業(yè)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。</p><p><b>　　2.生態(tài)效益分析。</b></p><p>　　規(guī)劃的順利實(shí)施，全省種

95、養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧配套、生態(tài)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系將更加完善，現(xiàn)代畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。到2020年，全省規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便處理利用率達(dá)到90%以上，基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便處理和資源化問(wèn)題；支持建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理廠90個(gè)左右，有效構(gòu)建全省病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制；創(chuàng)建“糧改飼”示范縣50個(gè)、省級(jí)以上綠色發(fā)展示范縣30個(gè)、扶持整縣制建設(shè)畜牧養(yǎng)殖大縣15個(gè)，在全國(guó)率先建成現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)強(qiáng)省。</p><p>

96、;<b>　　3.社會(huì)效益分析。</b></p><p>　　隨著規(guī)劃的深入實(shí)施，基層畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)能力和社會(huì)化服務(wù)能力將大幅提升，新型職業(yè)農(nóng)民培育體系逐步健全，畜牧獸醫(yī)從業(yè)者將有更多獲得感，全行業(yè)整體素質(zhì)不斷提高。產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧效果顯著，帶動(dòng)幫扶1.8萬(wàn)個(gè)貧困戶、3.1萬(wàn)貧困人口，其中確保畜牧獸醫(yī)部門“第一書記”幫包的158個(gè)村、7342個(gè)貧困戶、19684個(gè)貧困人口脫貧，為實(shí)現(xiàn)全面建成小