審判管理工作論文

1、<p><b>　　審判管理工作論文</b></p><p>　　當(dāng)前審判管理工作的困境和對(duì)策思考</p><p>　　**縣人民法院認(rèn)真貫徹《最高人民法院關(guān)于新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院審判管理工作的若干意見》，結(jié)合本院實(shí)際，創(chuàng)新審判管理方式，引導(dǎo)干警化“他律”為“自律”，“四步”評(píng)查案件質(zhì)量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)審判管理工作，提高審判效率，提升法院司法效能

2、和司法公信力。本院在編人員為128人，其中審判員人數(shù)為85人，參與辦案的一線法官人數(shù)為62人。2015年上半年受理訴訟、執(zhí)行、非訴審查案件共計(jì)2900件，結(jié)案2315件，結(jié)案率72.84%，審限內(nèi)結(jié)案率100%，法官平均結(jié)案數(shù)27.24件，一線法官人均結(jié)案數(shù)為37.34件，上訴率0.7%，改判率0.49%，發(fā)回重審率0.40%，審判績(jī)效管理出現(xiàn)的良好態(tài)勢(shì)。</p><p>　　第一、審判管理工作的具體做法和思路&

3、lt;/p><p>　　如何聯(lián)系我院審判實(shí)際，充分發(fā)揮審判管理工作的“規(guī)范、保障、促進(jìn)、服務(wù)”功能，我們的基本做法是：</p><p>　?。ㄒ唬┱陆ㄖ?，完善和規(guī)范審判管理工作。</p><p>　　為了規(guī)范和加強(qiáng)審判管理工作，根據(jù)上級(jí)法院對(duì)審判管理工作的要求，進(jìn)一步完善和建立了關(guān)于審判質(zhì)量和效率管理的相關(guān)規(guī)章制度，使審判質(zhì)量和效率管理工作能夠做到有的放矢，有章可循。

4、整章建制方面，審管辦經(jīng)過精心準(zhǔn)備和不懈努力，在本院原有的審判流程管理制度基礎(chǔ)上整章建制，于4月下旬，擬定出新的《審判流程管理規(guī)定》并將該意見稿發(fā)送全院各庭室局隊(duì)進(jìn)行討論研究，集思廣益、群策群力、廣泛征求各方意見，力求審判流程管理規(guī)定的全面性、科學(xué)性、可操作性。2015年4月9日，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》及我院與縣郵政局重新簽訂法院特快專遞合同這一新情況，審管辦向各業(yè)務(wù)庭局發(fā)送《關(guān)于規(guī)范郵寄送達(dá)

5、法律文書的通知》（安法發(fā)[2015]14號(hào)），設(shè)立法律文書送達(dá)“專用通道”，進(jìn)一步規(guī)范法律文書郵寄送達(dá)工作。</p><p>　?。ǘ└鶕?jù)我院實(shí)際情況，實(shí)行“四步”案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，將案件質(zhì)量評(píng)查作為全院性的常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，人人關(guān)心案件質(zhì)量，人人參與案件質(zhì)量評(píng)查。</p><p>　　（三）為提高業(yè)務(wù)技能通過多種形式開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)。</p><p>　　1、

6、全院范圍內(nèi)廣泛開展案件技能大比武活動(dòng)，倒逼業(yè)務(wù)人員自覺加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。</p><p>　　2、通過案件質(zhì)量評(píng)查，及時(shí)發(fā)出案件質(zhì)量評(píng)查通報(bào)，讓一線法官對(duì)照各類情形查問題，用批判的方法進(jìn)行學(xué)習(xí)，防微杜漸，避免瑕疵第二次產(chǎn)生和出現(xiàn)。</p><p>　　3、聘請(qǐng)專家教授來院授課，及時(shí)掌握新法律法規(guī)。</p><p>　　4、不定期地開展庭審聽評(píng)活動(dòng)和動(dòng)態(tài)案件質(zhì)量評(píng)查，在聽

7、完庭審后，當(dāng)即進(jìn)行交流探討，提高庭審駕馭能力。通過評(píng)查流程中的案件，點(diǎn)評(píng)辦案流程中的問題和瑕疵，能整改的進(jìn)行整改，需完善的立即完善。</p><p>　　5、利用每?jī)蓚€(gè)月一期的《**縣人民法院工作管理動(dòng)態(tài)》通報(bào)質(zhì)效指標(biāo)、進(jìn)行態(tài)勢(shì)分析，讓每個(gè)庭、每個(gè)人及時(shí)掌握本庭、本人的業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)，查找差距，激發(fā)工作積極性，不斷提高工作效率。</p><p>　　第二、當(dāng)前審判管理工作面臨的困惑</p&

8、gt;<p>　?。ㄒ唬?duì)審判管理工作認(rèn)識(shí)不深，觀念跟不上，有待轉(zhuǎn)變</p><p>　　任何新事物的發(fā)展都有一個(gè)從認(rèn)識(shí)到接受的過程。審判管理工作作為一項(xiàng)新生事物，雖已有10多年的實(shí)踐了，但是許多法官對(duì)它還了解不深，不理解審判管理的必要性和重要性，也不理解審判管理的內(nèi)涵，表現(xiàn)為受舊有管理體制的影響，官本位思想的滲透，不少審判人員對(duì)當(dāng)前的審判管理理念沒有完全接受，甚至有排斥心理，審判管理意識(shí)在一些法官

9、的頭腦里沒有完全建立起來；普遍這樣認(rèn)為：一是認(rèn)為審管辦作為與各審判業(yè)務(wù)部門是平級(jí)部門，卻在管理上步步對(duì)各審判業(yè)務(wù)部門進(jìn)行監(jiān)督，不適當(dāng)且無依據(jù)，加之，審判業(yè)務(wù)庭的庭長(zhǎng)是由人大任命，而審管辦主任是由政法委任命。二是目前業(yè)務(wù)庭、局處于案多人少的被動(dòng)局面，故對(duì)審管辦工作存在對(duì)抗心理，認(rèn)為審管辦是專門針對(duì)業(yè)務(wù)庭挑刺的機(jī)構(gòu)，處處對(duì)各業(yè)務(wù)部門審判進(jìn)行跟蹤，不能理解。對(duì)審管辦交代的工作存在應(yīng)付了事或置之不理的情況。三是認(rèn)為審管辦的績(jī)效考核工作是其單個(gè)部

10、門的任務(wù)，與各審判業(yè)務(wù)部門無關(guān)，好與壞只能靠其去進(jìn)行技術(shù)操作和與上級(jí)相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，而與其他人員和部門無關(guān)，造成了審判管理人員執(zhí)行審判管理工作難度增大。四是對(duì)審判管理工作內(nèi)容和職責(zé)了解不夠、認(rèn)識(shí)不清，主觀上又不主動(dòng)學(xué)習(xí)和認(rèn)真研究，認(rèn)為審管辦的日常</p><p>　?。ǘ徆苻k在法院內(nèi)部的地位尷尬，地位不明，職責(zé)不清晰，有待進(jìn)一步具體明確</p><p>　　1、法院組織法沒有明確審判

11、質(zhì)量和效率管理辦公室的法律地位，主任的任職也不是由同級(jí)人大任命，而是由同級(jí)政法委任命，尤其是與審判監(jiān)督庭的關(guān)系處理特別為難，比如，有的法院是兩個(gè)部門合署辦公，有的是審管辦配合審判監(jiān)督庭工作，有的是審判監(jiān)督庭配合審管辦工作，這樣就出現(xiàn)了“合法的審判監(jiān)督庭”與“無法的審管辦”的關(guān)系協(xié)調(diào)，如果是審判監(jiān)督庭配合審管辦工作，主任和庭長(zhǎng)同時(shí)出現(xiàn)在一個(gè)合議庭時(shí)，誰擔(dān)任審判長(zhǎng)的問題就會(huì)出現(xiàn)矛盾。</p><p>　　2、按照最高

12、人民法院《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判管理工作的若干意見》規(guī)定，審判管理機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)審判委員會(huì)日常事務(wù)、審判流程管理、案件質(zhì)量評(píng)查、審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析、審判經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等審判管理職責(zé)。然而，在實(shí)踐中由于該機(jī)構(gòu)作為新生事務(wù)，許多干警甚至法院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該部門職責(zé)不是很清晰，將原來是法院辦公室、研究室、政工室的很多服務(wù)性工作也一并納入該機(jī)構(gòu)去負(fù)責(zé)辦理，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)職責(zé)不清晰，造成審判管理要么缺位、要么越位的現(xiàn)象。</p><p>　　3、審

13、管辦在法院的定位不明，審管辦到底是審判業(yè)務(wù)部門還是行管部門，誰也說不清楚了。審管辦與其他審判業(yè)務(wù)庭一樣是法院內(nèi)設(shè)庭室，由于本身無權(quán)監(jiān)督管理其他業(yè)務(wù)庭，而審管辦從機(jī)構(gòu)設(shè)置到人員配備，與業(yè)務(wù)庭地位、級(jí)別相同，形成的是另類的管理者與被管理者之間平等地位的管理關(guān)系，因此審判業(yè)務(wù)庭難以接受審管辦的管理，審管辦也難以進(jìn)行管理，這種平等或不平等主體之間的管理勢(shì)必影響管理的權(quán)威，使管理流于形式，無法實(shí)現(xiàn)管理的效能。</p><p&g

14、t;　　（三）審判管理制度不健全，有待科學(xué)體系的形成</p><p>　　基層法院各機(jī)構(gòu)之間可比因素較少，各個(gè)機(jī)構(gòu)均有其各自的特點(diǎn)，尤其是業(yè)務(wù)方面的共性可比指標(biāo)少，而考評(píng)機(jī)制單一。審判管理的改革需要配備相應(yīng)的規(guī)章制度，法院內(nèi)部制度方面強(qiáng)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)單項(xiàng)管理要求，應(yīng)當(dāng)有單項(xiàng)的管理制度進(jìn)行規(guī)范，避免不同審判人員有不同的做法。而制度的制定需要與法院工作的具體情況相結(jié)合，從立案、審判、執(zhí)行幾個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理規(guī)定，都要具有可

15、操作性，各項(xiàng)管理制度之間要能良好的協(xié)調(diào)和銜接，而不能脫離工作實(shí)際，制定難于操作的制度，或者對(duì)工作起到不良作用的制度；</p><p>　?。ㄋ模┬畔⒒ㄔO(shè)水平滯后，有待加強(qiáng)提高</p><p>　　審判管理依托網(wǎng)上辦案、信息化建設(shè)的應(yīng)用，但由于現(xiàn)在人員的構(gòu)成現(xiàn)狀，仍是以40歲以上的人員為主，多數(shù)人對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用不熟練，主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性又不高，加之主觀上對(duì)舊有辦案方式的依賴，及對(duì)網(wǎng)上辦案系統(tǒng)

16、培訓(xùn)不夠，使得法院信息化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，我院網(wǎng)上辦案的趨于零，沒有一人能在網(wǎng)上進(jìn)行辦案同步；</p><p>　?。ㄎ澹┓ü訇?duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，有待考評(píng)體系的建立</p><p>　　審判管理對(duì)法官的能力提出了新的要求，近年來，雖然先后開展了“百萬案件評(píng)查”、“審判技能大比武”、庭審觀摩、庭審評(píng)查、裁判文書評(píng)查等活動(dòng)，不少法官遇到評(píng)查就容易緊張，針對(duì)庭審中出現(xiàn)的問題不知所措。當(dāng)然在評(píng)查中，

17、也評(píng)選出不少優(yōu)秀的庭審和文書，可見法官隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)還是參差不齊的，需要建立一套考評(píng)體系，對(duì)法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行規(guī)范，使法官時(shí)刻警醒，不斷學(xué)習(xí)，而不是遇到考評(píng)才緊張，平時(shí)也不能放松警惕；</p><p>　　（六）對(duì)審判質(zhì)量效率指標(biāo)數(shù)據(jù)存在重排序、輕運(yùn)用的現(xiàn)象，有待提高指標(biāo)數(shù)據(jù)的導(dǎo)向作用</p><p>　　重視和關(guān)注評(píng)估指標(biāo)，并自覺分析運(yùn)用，使指標(biāo)數(shù)據(jù)成為真正的決策依據(jù)，而不是停留在表面的

18、排序，既要重視指標(biāo)數(shù)據(jù)又不能唯指標(biāo)數(shù)據(jù)。</p><p>　　第三、對(duì)如何規(guī)范與完善審判管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的對(duì)策與建議</p><p>　?。ㄒ唬└掠^念，這里指的不僅是對(duì)被管理者，也是針對(duì)審判管理者本身</p><p>　　審判管理改革屬于國(guó)家司法改革的范疇，司法統(tǒng)一是司法改革的目標(biāo)之一，從這一角度來說，建立統(tǒng)一的審判管理模式，將是今后審判管理改革的遠(yuǎn)景目標(biāo)。設(shè)立專

19、門的審判管理機(jī)構(gòu)的意義就是在現(xiàn)有條件限制下，積極保障審判的公正與效率，防止司法腐敗，加強(qiáng)司法統(tǒng)一。所以，我們法院內(nèi)部人員要有一個(gè)清晰而正確的認(rèn)識(shí)，要針對(duì)本院實(shí)際開展審判管理工作，認(rèn)識(shí)上要有突破，思路要清晰，方式要有創(chuàng)新，方法要有亮點(diǎn)，要從觀念上從被動(dòng)管理轉(zhuǎn)變到自覺主動(dòng)配合審判管理工作上來。</p><p>　?。ǘ┟鞔_定位、厘清職責(zé)，推進(jìn)服務(wù)型審判管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立</p><p>　　其一

20、，明確定位，特別需要明確的是管理意味著管理者與被管理者之間地位是不平等的，行使管理職權(quán)必須有著與其權(quán)力相適應(yīng)的地位，這種適當(dāng)?shù)牡匚?，所以必須?shí)行審管辦職位高配，才能保證管理的有效性和權(quán)威性。其二，厘清職責(zé)，人民法院的專門審判管理是為了有效整合司法資源科學(xué)安排審判工作，嚴(yán)格規(guī)范審判過程，客觀考評(píng)審判質(zhì)效，服務(wù)保障審判權(quán)依法、獨(dú)立、公正、高效、廉潔行使而開展的組織、協(xié)調(diào)、評(píng)估、考核、指導(dǎo)、督辦等一系列管理活動(dòng)的總和。審判管理機(jī)構(gòu)要按照最高人

21、民法院《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判管理工作的若干意見》規(guī)定，把分內(nèi)的工作做好，把該管的事情管好，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個(gè)腳印，在實(shí)踐中，去摸索、探討和總結(jié)審判管理管什么的問題。</p><p>　　（三）健全管理機(jī)制，構(gòu)建專業(yè)型審判管理機(jī)構(gòu)</p><p>　　對(duì)審判管理機(jī)制進(jìn)行改革和完善，首先就是要集中管理權(quán)力，將各項(xiàng)分散的審判管理權(quán)限梳理后交由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，這個(gè)部門也就是我們現(xiàn)在大多數(shù)法院均已成立

22、的審判管理辦公室。但成立審判管理辦公室并不是簡(jiǎn)單的部門合并與人員抽調(diào)，健全管理機(jī)制出發(fā)和落腳點(diǎn)應(yīng)是突出“專”這個(gè)字，在“?！弊稚舷鹿Ψ?，構(gòu)建專業(yè)型審判管理機(jī)構(gòu)。一是“專權(quán)專用”。審判管理辦公室是專司審判管理的綜合性審判業(yè)務(wù)部門，是協(xié)調(diào)溝通整個(gè)審判管理體系的平臺(tái)和樞紐，設(shè)立審判管理辦公室的目的就是為了改變以前審判管理職能不清、職責(zé)不明的狀況，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確，互相配合，有效監(jiān)督，高效運(yùn)行的審判體制。既然如此，審判管理辦公室就應(yīng)該擔(dān)負(fù)起與