三明市衛(wèi)生局績效管理工作方案

1、<p>　　三明市衛(wèi)生局績效管理工作方案</p><p>　　根據(jù)《三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2009年度三明市政府績效管理工作方案的通知》(明政辦［2009］99號)和《三明市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)2009年度市政府工作部門績效管理工作實施方案的通知》(明效綜［2009］7號)，結(jié)合我市衛(wèi)生實際，制定本工作方案。</p><p><b>　　一、指導(dǎo)思想<

2、;/b></p><p>　　2009年度，我局衛(wèi)生績效管理要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標，按照“四個重在”的實踐要領(lǐng)，運用績效評估機制，促進管理方式轉(zhuǎn)變，努力提升工作實效，不斷提高履職力、執(zhí)行力和公信力，認真落實政府公共衛(wèi)生職能和任務(wù)，加強重大疾病防治，積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，嚴格控制醫(yī)藥費用增長，為我市經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良

3、好的衛(wèi)生環(huán)境，提供有力的健康保障。</p><p><b>　　二、工作內(nèi)容</b></p><p>　　2009年，我局績效管理主要圍繞政府績效目標進行設(shè)定、分解和責(zé)任落實、實施與推進、監(jiān)控與分析、實現(xiàn)程度評估、績效改進與提升等方面內(nèi)容，著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、可行的政府衛(wèi)生績效管理機制。</p><p>　　1.市衛(wèi)生局政府績效管理考核指標設(shè)置

4、為：和諧社會構(gòu)建方面主要內(nèi)容、2個一級指標(即：新農(nóng)村建設(shè)評估指數(shù)和公共衛(wèi)生發(fā)展評估指數(shù))、5個二級指標(即：農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率(%)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率(%)、甲乙類傳染病發(fā)病率（1／10萬）、嬰兒死亡率(‰)、孕產(chǎn)婦死亡率（1／10萬）。</p><p>　　2.市衛(wèi)生局衛(wèi)生績效管理考核指標設(shè)置為：主要分為業(yè)務(wù)工作實績(50分)、行政能力建設(shè)(30分)、招商引資(5分)和項目服務(wù)競賽項目(15分)。業(yè)務(wù)工

5、作實績由貫徹落實市委、市政府工作部署以及市政府分解的年度工作任務(wù)和本局年度工作計劃為重點，設(shè)定能夠體現(xiàn)本部門職能和反映當年本局工作績效應(yīng)完成的工作任務(wù)11項一級指標和28個年度工作目標組成。年度工作目標必須有工作數(shù)量、質(zhì)量、進度和預(yù)期效果等具體要求；行政能力建設(shè)由科學(xué)民主行政(8分)、依法行政(7分)、高效行政(8分)、廉潔行政(7分)4個方面共14個年度工作目標組成；招商引資按完成市委、市政府下達的年度招商引資任務(wù)結(jié)果評定；項目服務(wù)競

6、賽按照市委、市政府項目服務(wù)競賽的部署要求，認真落實項目競賽工作。</p><p><b>　　三、考核辦法及分工</b></p><p><b>　　1.考核辦法</b></p><p>　　2009年衛(wèi)生績效管理考評采取業(yè)務(wù)工作實績考核、公眾評議和察訪核驗三種方法進行。業(yè)務(wù)工作實績考核，采取定性與定量相結(jié)合的方法進行，公

7、眾評議由政風(fēng)行風(fēng)民主評議、項目服務(wù)競賽民主測評和行政服務(wù)網(wǎng)上評議相結(jié)合的方式進行，察訪核驗采取不定期的方式進行。</p><p>　　2.考評得分匯總公式</p><p>　　市直衛(wèi)生績效評估結(jié)果匯總公式：指標考核得分×50%＋公眾評議得分×50%—察訪核驗扣分(最高扣3分)。</p><p>　　注：指標考核得分=業(yè)務(wù)工作實績得分×5

8、0%+行政能力建設(shè)得分×30%+項目服務(wù)競賽活動得分×15%+招商引資考核得分×5%。</p><p><b>　　3.責(zé)任分工</b></p><p>　　實行績效目標分解和責(zé)任落實。建立落實工作目標責(zé)任制和分解細化各項衛(wèi)生績效目標到局機關(guān)各科室，科室要分解到各責(zé)任人。要制定具體的措施和辦法，確保今年各項衛(wèi)生績效目標的實現(xiàn)。 </

9、p><p><b>　　三、工作步驟和安排</b></p><p>　　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立三明市衛(wèi)生局績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長包著彬任組長，紀檢組長柯若男任副組長，下設(shè)辦公室掛靠在局監(jiān)察室。</p><p>　　2.制定衛(wèi)生績效評估方案。市衛(wèi)生局制定2009年度本部門績效管理工作方案。方案要突出體現(xiàn)各項衛(wèi)生指標的預(yù)期實現(xiàn)目標、任務(wù)分解后的責(zé)任

10、職能科室和細化落實各項管理制度的具體措施，特別是要確保省上考核指標的目標值保持在全省九個設(shè)區(qū)市第六位以上。市衛(wèi)生局工作方案同年度工作計劃于7月下旬前報市績效辦、市人事局審核。</p><p>　　3.績效分析和總結(jié)。本局機關(guān)各科室要根據(jù)工作方案的要求，對各自負責(zé)的衛(wèi)生績效責(zé)任目標的運行情況進行半年分析自評和年終總結(jié)，要認真查找薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，不斷改進和提升績效。半年績效分析報告和年績效總結(jié)報告應(yīng)分別于7月

11、和明年1月前送局監(jiān)察室綜合匯總后，報送市績效辦、市人事局和市統(tǒng)計局。</p><p>　　4.開展公眾評議。市衛(wèi)生局公眾評議由政風(fēng)行風(fēng)民主評議、服務(wù)項目競賽民主測評和行政服務(wù)網(wǎng)上評議，按照40%、30%、30%的比例合成。</p><p>　　5.開展察訪核驗。由市效能辦牽頭，組織對機關(guān)、服務(wù)窗口辦事效率、機關(guān)作風(fēng)等開展明查暗訪，組織市直機關(guān)黨工委、人事局、統(tǒng)計局、市法制辦、市政府督查室等

12、相關(guān)單位對各項業(yè)務(wù)工作任務(wù)完成情況及行政能力建設(shè)情況進行考核，我局將積極配合進行。對省、市察訪核驗中發(fā)現(xiàn)市直衛(wèi)生部門的問題將按《三明市績效評估察訪核驗實施辦法》的有關(guān)規(guī)定予以扣分登記在案，情節(jié)嚴重的要及時進行查處，嚴肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。</p><p><b>　　五、工作要求</b></p><p>　　1.增強績效評估指標體系的導(dǎo)向作用。局機關(guān)各科室要

13、把衛(wèi)生績效管理作為推動我市經(jīng)濟、社會建設(shè)、改善民生和自身建設(shè)的有效抓手，以績效評估指標體系作為衛(wèi)生發(fā)展和工作目標導(dǎo)向，以在全省的位置和對全省的貢獻作為確定年度衛(wèi)生發(fā)展和工作目標的依據(jù)，注重協(xié)調(diào)發(fā)展、推動發(fā)展和衛(wèi)生工作績效上新水平，為衛(wèi)生績效評估奠定扎實基礎(chǔ)。</p><p>　　2.完善衛(wèi)生績效管理工作機制。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實工作責(zé)任制。行政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好工作落實，局績效辦牽頭，辦公室、疾控與

14、監(jiān)督科、基婦中醫(yī)科、醫(yī)政科、人事科、計財科、監(jiān)察室等相關(guān)科室配合，建立健全工作機構(gòu)，明確專人具體負責(zé)，確保衛(wèi)生績效評估工作順利開展。</p><p>　　3.加強衛(wèi)生績效管理宣傳工作。采取各種形式，廣泛宣傳政府衛(wèi)生績效管理、衛(wèi)生績效評估狀況，宣傳公眾評議衛(wèi)生的主要內(nèi)容，使參加評議的人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營者代表、城鎮(zhèn)居民代表和農(nóng)村居民代表等調(diào)查對象全面了解、關(guān)注政府衛(wèi)生績效，客觀公正地評議政府衛(wèi)生績效，確保提

15、高公眾參與面和評議滿意度。</p><p>　　4.嚴明紀律，確?？陀^公正。要樹立正確的績效觀，堅決反對弄虛作假，局機關(guān)各科室要圍繞自身職能職責(zé)的發(fā)揮和年度工作任務(wù)，認真組織實施，強化工作措施，確保各項衛(wèi)生績效管理指標數(shù)據(jù)采集真實、準確、客觀。確保全面完成或超額完成今年績效評估考核指標，提高政府衛(wèi)生績效水平。</p><p>　　5.加強督查，提高機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要以深入實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為

16、契機，按照市委提出的“四個不讓”的要求，深入開展“五比”競賽活動，大力加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，營造文明、優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的服務(wù)氛圍。局機關(guān)各科室要認真對照績效目標要求，及時分析衛(wèi)生工作形勢，找差距，定措施，重督查，抓落實。要突出績效工作重點，進一步破解預(yù)防控制重大傳染病流行和蔓延、應(yīng)對落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件各種防治預(yù)案措施、控制醫(yī)藥費用增長、全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作和解決群眾“看病難、看病貴”等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面的難題，開展自評，完成評估

17、。結(jié)合省、市抽查、年終檢查、平時調(diào)研及社會公眾滿意度評議等，綜合分析評估各項衛(wèi)生績效目標的完成情況，認真總結(jié)，積累經(jīng)驗，不斷健全和完善2009年度政府衛(wèi)生績效管理制度。 </p><p>　　附件1：2009年度三明市政府(衛(wèi)生)績效管理工作目標</p><p><b>　　分解表</b></p><p>　　附件2：2009年度三明市衛(wèi)生局績

18、效管理指標數(shù)據(jù)采集表</p><p>　　附件3：2009年度三明市衛(wèi)生局績效管理指標評估說明</p><p>　　附件4：2009年度三明市衛(wèi)生局績效管理指標考核表</p><p>　　二〇〇九年七月二十七日</p><p>　　主題詞：衛(wèi)生 行政事務(wù) 績效管理 方案</p><p>　　抄送：省衛(wèi)生

19、廳績效辦，市績效辦、市人事局、市統(tǒng)計局，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局。</p><p>　　三明市衛(wèi)生局辦公室 2009年7月27日印發(fā)</p><p><b>　　附件1：</b></p><p>　　2009年度三明市政府(衛(wèi)生)績效管理工作目標分解表</p><p><b>　　附件2&

20、lt;/b></p><p>　　2009年度三明市衛(wèi)生局績效管理指標數(shù)據(jù)采集表</p><p>　　說明：1.以上數(shù)據(jù)以國家疾病監(jiān)測信息報告管理系統(tǒng)及統(tǒng)計局提供的人口數(shù)據(jù)為標準。</p><p>　　2.省定5種計免相關(guān)傳染病僅限統(tǒng)計麻疹、脊髓灰質(zhì)炎、百日咳、新生兒破傷風(fēng)、白喉5種疾病。</p><p><b>　　附件3&

21、lt;/b></p><p>　　2009年度三明市衛(wèi)生局績效管理評估指標說明</p><p>　　一、新農(nóng)村建設(shè)評估指數(shù)</p><p>　　1.農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率(%)：2009年度三明市政府績效管理工作目標核定標準值71.57%，去年位次全省第3名，今年預(yù)期位次第4名，預(yù)計年內(nèi)我市完成目標值達73%。</p><p>　　2.新型

22、農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率(%)：2009年度三明市政府績效管理工作目標核定標準值100%，去年位次全省第1名，今年預(yù)期位次第1名，預(yù)計年內(nèi)我市完成目標值仍然控制在100%以內(nèi)。</p><p>　　二、公共衛(wèi)生發(fā)展評估指數(shù)</p><p>　　1.甲乙類傳染病發(fā)病率：2009年度三明市政府績效管理工作目標核定標準值237.22/10萬，去年位次全省第3名，今年預(yù)期位次第4名，預(yù)計年內(nèi)我市完成目標

23、值控制在310/10萬以內(nèi)。</p><p>　　其中：省定5種計免相關(guān)傳染病發(fā)病率(僅指：麻疹、脊髓灰質(zhì)炎、百日咳、新生兒破傷風(fēng)、白喉5種疾病)，2009年度三明市政府績效管理工作目標核定標準值5.33/10萬，去年位次全省第3名，今年預(yù)期位次第4名，預(yù)計年內(nèi)我市完成目標值控制在20/10萬以內(nèi)。</p><p>　　2.嬰兒死亡率：2009年度三明市政府績效管理工作目標核定標準值10.

24、65‰，去年位次全省第9名，今年預(yù)期位次第8名，市政府績效管理工作目標要求我局今年預(yù)期位次達到全省第6名，預(yù)計年內(nèi)我市完成目標值控制在12‰以內(nèi)。</p><p>　　3.孕產(chǎn)婦死亡率：2009年度三明市政府績效管理工作目標核定標準值21.09/10萬，去年位次全省第1名，今年預(yù)期位次第5名，預(yù)計年內(nèi)我市完成目標值控制在28／10萬以內(nèi)。</p><p><b>　　三、業(yè)務(wù)工作

25、實績</b></p><p>　　根據(jù)本局職能和貫徹落實市委、市政府工作部署及省衛(wèi)生廳、市政府分解的年度工作任務(wù)和本局年度工作計劃為重點，要求設(shè)定本年度工作目標必須有工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作進度以及預(yù)期的具體效果。現(xiàn)制定能夠體現(xiàn)本部門職能和反映2009年度本局工作績效應(yīng)完成的由11個一級指標和28個年度工作目標組成(具體指標見附表4)，報市績效辦備案。</p><p><

26、b>　　四、行政能力建設(shè)</b></p><p>　　行政能力建設(shè)由科學(xué)民主行政、依法行政、高效行政、廉潔行政4個方面構(gòu)成，具體要求內(nèi)容：</p><p>　　1.科學(xué)民主行政。建立科學(xué)、民主決策機制，健全決策規(guī)則和程序，完善專家咨詢、社會公示、聽證和跟蹤反饋、責(zé)任追究制度，堅持和完善政務(wù)公開制度，實行透明行政。</p><p>　　2.依法行政。

27、執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，落實依法行政實施綱要，建立健全行政許可相關(guān)配套制度，行政決策、行政處罰合法、適當，建立和嚴格實行行政過錯責(zé)任追究制度。</p><p>　　3.高效行政。機關(guān)管理各項制度健全，工作運轉(zhuǎn)規(guī)范有序。建立必要的特事特辦應(yīng)急處理機制，各項工作限時辦結(jié)，特別是對本局公文辦理、公文運轉(zhuǎn)、跨部門的文件會簽要有明確的時限要求。抓好電子政務(wù)建設(shè)，實行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，深化行政審批制度改革，提高行政審批效率，建立

28、和完善各項應(yīng)急狀況處置預(yù)案。</p><p>　　4.廉潔行政。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)落實，機關(guān)工作人員遵紀守法。</p><p><b>　　五、招商引資</b></p><p>　　按完成市委、市政府下達的年度招商引資任務(wù)結(jié)果評定。</p><p><b>