100萬(wàn)畝小麥良種繁育基地建設(shè)規(guī)劃書

1、<p>　　shangqiu市100萬(wàn)畝小麥良種繁育基地建設(shè)規(guī)劃</p><p>　　（2011～2020年）</p><p><b>　　目　　錄</b></p><p>　　前　　言…………………………………………………（5）</p><p>　　一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與政策機(jī)遇………………………………（7）<

2、/p><p>　?。ㄒ唬┳匀粭l件優(yōu)越……………………………………（7）</p><p>　　（二）種子科研推廣營(yíng)銷體系健全……………………（7）</p><p>　?。ㄈ┱邫C(jī)遇…………………………………………（8）</p><p>　　二、總體思路與預(yù)期目標(biāo)………………………………（9）</p><p>　?。ㄒ唬┛傮w

3、思路…………………………………………（9）</p><p>　?。ǘ╊A(yù)期目標(biāo)…………………………………………（9）</p><p>　?。ㄈ┲饕蝿?wù)…………………………………………（10）</p><p>　　三、總體布局與重點(diǎn)工程………………………………（11）</p><p>　?。ㄒ唬┛傮w布局…………………………………………（11）

4、</p><p>　?。ǘ┲攸c(diǎn)工程…………………………………………（12）</p><p>　　四、投資概算、資金來(lái)源與效益分析…………………（14）</p><p>　　（一）投資概算與資金來(lái)源……………………………（14）</p><p>　?。ǘ┬б娣治觥?5）</p><p>

5、;　　五、保障措施……………………………………………（17）</p><p>　　100萬(wàn)畝小麥良種繁育基地建設(shè)規(guī)劃</p><p>　　（2011～2020年）</p><p><b>　　前　　言</b></p><p>　　shangqiu市地處豫魯蘇皖四省結(jié)合部，是連接內(nèi)陸與沿海de重要通道，是華夏文明之火de發(fā)

6、祥地和商人、商品、商業(yè)de發(fā)源地，也是世界文化名人孔子de祖籍、文哲大師莊子de故里、是巾幗英雄花木蘭de故鄉(xiāng)，被譽(yù)為“三商之源”、“華商之都”。全市轄永城市、夏邑縣、虞城縣、梁園區(qū)、睢陽(yáng)區(qū)、寧陵縣、柘城縣、睢縣、民權(quán)縣六縣兩區(qū)一市和一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積10704平方公里，耕地面積1080萬(wàn)畝，是典型de農(nóng)業(yè)大市和國(guó)家重要de糧食生產(chǎn)核心區(qū)，所轄9個(gè)縣（市、區(qū)）全部被列入《國(guó)家新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》和《國(guó)家糧食戰(zhàn)略

7、工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》范圍，自2006年跨入全國(guó)糧食產(chǎn)量超百億斤大地（市）行列，糧食總產(chǎn)量已實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年超百億斤，連續(xù)七年增產(chǎn)，2010年總產(chǎn)達(dá)到119．7億斤，占全國(guó)de九十分之一，占河南省de九分之一，素有“豫東糧倉(cāng)”之稱。shangqiu市先后被授予“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”、“全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”和“全省糧食生產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)建組織獎(jiǎng)”，所轄永城、夏邑、虞城、柘城和民權(quán)5縣（市）先后被授予“全國(guó)、全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）。</p&g

8、t;<p>　　shangqiu作為河南乃至全國(guó)重要de糧食主產(chǎn)核心區(qū)，常年小麥播種面積約占全省de九分之一，總產(chǎn)量占全省de八分之一、全國(guó)de三十分之一，每年為國(guó)家提供商品糧近50億斤左右，小麥生產(chǎn)是我市最具優(yōu)勢(shì)de主要糧食作物，在shangqiu農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要位置。特別是2011年夏糧生產(chǎn)在秋冬春三季連旱嚴(yán)峻氣候影響下，收獲小麥面積846．7萬(wàn)畝；平均單產(chǎn)463．1公斤；總產(chǎn)393．1萬(wàn)噸；呈現(xiàn)出“兩增兩提高

9、”de可喜局面，“兩增”即：種植面積增加、總產(chǎn)增加，“兩提高”即：?jiǎn)萎a(chǎn)水平提高、優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)水平提高，取得了收獲面積九年最大、單產(chǎn)水平歷史最高、總產(chǎn)九年最高de好成績(jī)。</p><p>　　隨著全國(guó)特別是黃淮地區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥面積de不斷擴(kuò)大，小麥良種需求量不斷增加，為進(jìn)一步發(fā)揮和保持我市小麥生產(chǎn)de綜合優(yōu)勢(shì)，市委、市政府超前謀劃，提出到“十二五”末把我市建成全國(guó)重要糧食核心區(qū)生產(chǎn)基地de發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)由優(yōu)質(zhì)小麥商品糧

10、生產(chǎn)大市向小麥良種繁育大市de轉(zhuǎn)變，全面提升我市小麥生產(chǎn)檔次，拉長(zhǎng)小麥生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，提高優(yōu)質(zhì)小麥整體生產(chǎn)效益，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，依據(jù)國(guó)家、省、市“十二五”規(guī)劃和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展de意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕8號(hào)）de要求，為加快shangqiu市小麥良種繁育基地建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際及周邊地區(qū)狀況，特制定本規(guī)劃。</p><p>　　本規(guī)劃期限為2011～2

11、020年，通過(guò)規(guī)劃de實(shí)施，進(jìn)一步提高shangqiu市小麥良種繁育生產(chǎn)供應(yīng)能力、新品種創(chuàng)新與應(yīng)用能力，增強(qiáng)小麥種子企業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)與管理能力，提升shangqiu種子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)地位，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力de支持和保障。</p><p>　　一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與政策機(jī)遇</p><p>　?。ㄒ唬┳匀粭l件優(yōu)越。shangqiu地處黃淮平原腹地，屬暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，年降雨量70

12、0～900㎜，全年日照時(shí)數(shù)為2400小時(shí)左右，有效積溫2400℃左右。主要土壤類型以潮土為主，地力屬中上等水平，土層深厚，適耕期長(zhǎng)，非常適宜于優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)。水利設(shè)施配套，近80％de農(nóng)田實(shí)現(xiàn)旱澇保收。shangqiu地理位置優(yōu)越，東臨沿海，西扼中原，北接齊魯，南襟江淮，素有“豫東門戶”之稱，是重要de物資集散中心和中國(guó)東西部地區(qū)de銜接處，具有得天獨(dú)厚de交通優(yōu)勢(shì)。隴海鐵路與京九鐵路、連霍高速與濟(jì)廣高速、105國(guó)道與310國(guó)道均在此十字

13、交匯，形成了全國(guó)矚目de“黃金交通樞紐”，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，為優(yōu)質(zhì)小麥種子de生產(chǎn)、營(yíng)銷帶來(lái)了便利。　　　　</p><p>　?。ǘ┓N子科研、推廣、營(yíng)銷體系健全。我市有shangqiu職業(yè)技術(shù)學(xué)院、shangqiu市農(nóng)科院等與農(nóng)業(yè)相關(guān)de院校和科研單位，技術(shù)力量雄厚，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，同時(shí)還培育了一批懂科研、善經(jīng)營(yíng)de農(nóng)民育種家隊(duì)伍，這是建立100萬(wàn)畝小麥良種繁育基地強(qiáng)有力de技術(shù)支撐。多年來(lái)，我市一直是河南省

14、小麥良種繁育生產(chǎn)大市、調(diào)出大市，每年良繁基地40萬(wàn)畝以上，繁種3億斤以上，調(diào)出良種1億斤左右。已經(jīng)培育了一批良種繁育基地專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村，專業(yè)化繁育基地初具規(guī)模，為建設(shè)100萬(wàn)畝小麥良種繁育基地奠定了良好de基礎(chǔ)。目前，全市持有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證de企業(yè)達(dá)70家，其中注冊(cè)資金500萬(wàn)元以上de種子企業(yè)達(dá)11家。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、原種場(chǎng)以及縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基層農(nóng)技推廣體系也比較健全，這些都為建設(shè)100萬(wàn)畝小麥良種繁育基地提供了強(qiáng)有力de保障。<

15、/p><p>　?。ㄈ┱邫C(jī)遇。國(guó)家高度重視現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，為建設(shè)百萬(wàn)畝小麥良繁基地提供了難得de政策機(jī)遇。2011年4月10日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展de意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕8號(hào)）；5月9日，國(guó)務(wù)院在湖南長(zhǎng)沙召開(kāi)了全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會(huì)，回良玉副總理作了重要講話。國(guó)務(wù)院就種業(yè)發(fā)展問(wèn)題專門下發(fā)文件、召開(kāi)會(huì)議，這在建國(guó)以來(lái)還是第一次，我國(guó)種業(yè)發(fā)展必將迎來(lái)嶄新de發(fā)展階段。面臨前所未有d

16、e發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研讀政策，shangqiu種業(yè)要想抓住機(jī)遇迎頭趕上，最可行de就是利用我市獨(dú)特de區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)de小麥良種繁育基地，打造叫響全國(guó)deshangqiu小麥良種繁育品牌，為推進(jìn)全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力和河南省糧食核心區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定持續(xù)增收提供基礎(chǔ)支撐。</p><p>　　但是，建立100萬(wàn)畝小麥繁育基地除了上述有利條件之外，也存在一些難以預(yù)控de不利因素。如暴發(fā)性病害、不利de氣

17、候條件等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而帶來(lái)de市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等，這些既需要種子企業(yè)趨利避害、把握市場(chǎng)、主動(dòng)應(yīng)變，也需要各級(jí)政府加大投入，重點(diǎn)扶持，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以確?；亟ㄔO(shè)規(guī)劃de順利實(shí)施。</p><p>　　二、總體思路與預(yù)期目標(biāo)</p><p>　?。ㄒ唬┛傮w思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為抓手，以確?！皣?guó)家糧食安全、增加農(nóng)民收入、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力”為總體目標(biāo)，以“企業(yè)為主體、

18、政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿”為原則，積極推進(jìn)種子體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)de發(fā)展理念推進(jìn)小麥良種繁育基地de建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)小麥良種繁育基地、種子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；配套建設(shè)新品種展示示范區(qū)、農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督中心；扶持本地小麥種子龍頭企業(yè)和引進(jìn)全國(guó)種業(yè)50強(qiáng)企業(yè)并重，新建和改、擴(kuò)建基地設(shè)施并舉，著力提升“小麥良種創(chuàng)新能力、推廣及應(yīng)用能力”，實(shí)現(xiàn)種業(yè)企業(yè)“育繁推”一體化發(fā)展，為把我市小麥種子企業(yè)做大做強(qiáng)和確保農(nóng)業(yè)用種安全打下堅(jiān)實(shí)de基礎(chǔ)。</

19、p><p>　?。ǘ╊A(yù)期目標(biāo)。從現(xiàn)在起到2020年底，通過(guò)規(guī)劃實(shí)施，形成100萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力較強(qiáng)de小麥良種繁育基地，成為全國(guó)重要de小麥良種繁育核心區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新de試驗(yàn)區(qū)、種子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新品種展示示范區(qū)，形成由“品種選育－品種展示”繁育生產(chǎn)－質(zhì)量檢測(cè)－物流銷售“配套服務(wù)”等環(huán)節(jié)組成de完整產(chǎn)業(yè)鏈條，整體提升小麥生產(chǎn)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力?！?lt;/p><p>　　第一步，到2015年，小麥

20、良種繁育基地面積達(dá)70萬(wàn)畝，年繁育良種5億斤。</p><p>　　第二步，到2020年，小麥良種繁育基地面積達(dá)到100萬(wàn)畝，年繁育良種7億斤。</p><p>　　（三）主要任務(wù)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　</p><p>　　1．良種繁育基地建設(shè)。在現(xiàn)有小麥良種繁育基地基礎(chǔ)上，逐年擴(kuò)大小麥良種繁育基地規(guī)模，到2020年，全市發(fā)展到100萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化小麥良

21、種繁育基地面積，重點(diǎn)完善和建設(shè)小麥良種繁育基地de田間工程等基礎(chǔ)設(shè)施，有效地增加小麥良種綜合生產(chǎn)和供應(yīng)能力，滿足全市小麥用種及周邊地區(qū)用種，顯著提高小麥商品供種率和良種覆蓋率，保障國(guó)家糧食安全、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。</p><p>　　2．種子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。在shangqiu建立現(xiàn)代化de種子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，整合我市de種業(yè)企業(yè)、種子市場(chǎng)資源，采取招商引資de方式引進(jìn)全國(guó)種業(yè)50強(qiáng)企業(yè)在shangqiu成立區(qū)域總部

22、。并把此園區(qū)打造成立足河南，覆蓋豫魯蘇皖規(guī)模最大，集繁育、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷售于一體de功能齊全de現(xiàn)代化園區(qū)，成為在全國(guó)較有影響de種子集散地。</p><p>　　3．小麥新品種展示中心建設(shè)。通過(guò)小麥新品種展示，篩選出適合我市種植de優(yōu)良品種，避免盲目引種，確保農(nóng)民群眾用種安全。按照市縣兩級(jí)“市有新品種展示中心”、“縣有高產(chǎn)示范方”de目標(biāo)，進(jìn)行區(qū)域性de新品種de展示、示范、推廣，因地制宜推廣一批優(yōu)質(zhì)、高

23、產(chǎn)、高效或?qū)Ｓ眯←溞缕贩N。</p><p>　　4．逐步提升種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。完善市級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)分中心，健全縣級(jí)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)室，拓展種子檢測(cè)檢驗(yàn)功能，構(gòu)建覆蓋主要小麥制種及用種區(qū)de種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)體系，使種子檢驗(yàn)?zāi)芰τ?．3萬(wàn)份／年提高到1萬(wàn)份／年，初步形成覆蓋7億斤小麥種子de質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力，確保我市小麥生產(chǎn)用種質(zhì)量安全。</p><p>　　5．培育壯大

24、種子龍頭企業(yè)。在我市六縣二區(qū)一市重點(diǎn)培育扶持10家龍頭企業(yè)，打造2～3家良種繁育能力強(qiáng)，生產(chǎn)加工先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位de“育繁推一體化”de現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)。</p><p>　　三、總體布局與重點(diǎn)工程</p><p>　?。ㄒ唬┛傮w布局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1．小麥良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目。在鞏固現(xiàn)有de小麥良種繁育基地de基礎(chǔ)上，圍繞種子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，方便種

25、子收儲(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展各縣（市、區(qū)）各具特色、比較優(yōu)勢(shì)明顯de小麥良種繁育。到2020年，各縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化小麥良種繁育基地de規(guī)劃目標(biāo)是：永城市15萬(wàn)畝，主要分布在大王集、雙橋、酇陽(yáng)、蔣口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要依托河南春耕種業(yè)有限公司；夏邑縣15萬(wàn)畝，主要分布在韓道口鎮(zhèn)、太平、孔莊、郭店和胡橋鄉(xiāng)，主要依托河南黃淮海種業(yè)有限公司；虞城縣15萬(wàn)畝，主要分布在利民鎮(zhèn)、李老家、稍崗、站集和店集，主要依托河南佳美農(nóng)業(yè)科技有限公司；梁園區(qū)15萬(wàn)畝，主要分布在王

26、樓、孫福集、李莊和謝集，主要依托河南華慧種業(yè)有限公司；睢陽(yáng)區(qū)15萬(wàn)畝，主要分布在路河、毛堌堆、婁店和高辛，主要依托shangqiu市金華種業(yè)有限公司；柘城縣6萬(wàn)畝主要分布在起臺(tái)、胡襄、洪恩和老王集，主要依托河南大眾種業(yè)有限公司；寧陵縣5萬(wàn)畝主要分布在柳河、邏崗、孔集，主要依托河南三河種業(yè)；睢縣6萬(wàn)畝，主要分布在澗崗鄉(xiāng)、董店、龍吉屯和蓼堤，主要依托河南省黃河故道科技開(kāi)發(fā)有限公司；民權(quán)縣8萬(wàn)畝，主要分布在</p><p&

27、gt;　　2．種子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。建設(shè)地點(diǎn)在shangqiu新區(qū)，規(guī)劃占地面積1000畝。集聚區(qū)主要分四部分：一是辦公檢驗(yàn)區(qū)；二是加工倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)；三是物流銷售區(qū)；四是生活服務(wù)區(qū)。</p><p>　　3．提升種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)項(xiàng)目。主要建設(shè)內(nèi)容是土建工程、儀器設(shè)備購(gòu)置和檢測(cè)人員培訓(xùn)等?！　　　　　　　　　　?</p><p>　　4．新建小麥新品種展示中心。主要建設(shè)內(nèi)容是小麥新品

28、種展示中心田間工程、土建工程等。</p><p><b>　?。ǘ┲攸c(diǎn)工程</b></p><p>　　1．建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小麥良種繁育基地100萬(wàn)畝。小麥良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目中，田間工程建設(shè)與新增千億斤糧食項(xiàng)目、小農(nóng)重點(diǎn)縣項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、土地整治等項(xiàng)目de田間建設(shè)有機(jī)銜接，整合項(xiàng)目資源，合理安排利用，集中投放在小麥良種繁育基地項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，或者把新增de小

29、麥良種繁育基地安排在已經(jīng)建成de項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，不搞重復(fù)投資。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在2020年之前，除充分利用現(xiàn)有項(xiàng)目資源外，需對(duì)原有de20萬(wàn)畝小麥良種繁育基地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造。</p><p>　　田間工程：需平整土地20萬(wàn)畝，舊井修復(fù)及配套0．2萬(wàn)眼，新打機(jī)井及配套0．2萬(wàn)眼，生產(chǎn)道路整修200公里，硬化道路100公里，林網(wǎng)補(bǔ)植樹(shù)200萬(wàn)株，配套橋涵200座及電力配套設(shè)施。</p><p>　　

30、2．種子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。聚集區(qū)建設(shè)主要分四部分：</p><p>　　一是辦公檢驗(yàn)區(qū)。（1）建辦公房10000平方米，其中檢驗(yàn)室2000平方米；（2）辦公設(shè)備、檢驗(yàn)儀器購(gòu)置。二是加工倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)。（1）建加工車間15000平方米、倉(cāng)庫(kù)平方米、低溫庫(kù)5000平方米、曬場(chǎng)50000平方米；（2）加工生產(chǎn)線引進(jìn)，引進(jìn)日處理能力10噸／小時(shí)生產(chǎn)線20條及相配套儀器設(shè)備等；三是物流銷售區(qū)。（1）建物流配送中心一座，面積2000平

31、方米，建營(yíng)業(yè)門市房50000平方米，場(chǎng)地硬化50000平方米；四是生活服務(wù)區(qū)。（1）建餐飲、生活用房10000平方米；（2）停車場(chǎng)、綠地、水電等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。　　　　　　　　　　</p><p>　　3．提升種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)項(xiàng)目。主要建設(shè)內(nèi)容：一是市級(jí)中心檢驗(yàn)室擴(kuò)建包括溫室、檢驗(yàn)室、種子樣品低溫儲(chǔ)藏室、種子發(fā)芽室等，購(gòu)置檢驗(yàn)檢測(cè)必備de儀器設(shè)備；二是新建9個(gè)縣級(jí)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)室。</p&

32、gt;<p>　　4．新建小麥新品種展示中心。建立shangqiu市小麥新品種展示中心一個(gè)，建展示示范田400畝，示范功能區(qū)20畝。主要建設(shè)內(nèi)容為：一是土建工程。新建曬場(chǎng)面積1500平方米，新建庫(kù)房15間，其中掛藏室4間、考種室3間、倉(cāng)庫(kù)4間、農(nóng)機(jī)具庫(kù)房3間、基地生產(chǎn)資料庫(kù)房1間，新建基地工作人員辦公、生活用房5間，建筑總面積600平方米。二是田間工程。對(duì)400畝展示示范田進(jìn)行平整和土壤改良，配套完善田間溝、渠、涵等灌排系

33、統(tǒng)，建設(shè)田間道路3500米，建設(shè)隔離防護(hù)網(wǎng)。項(xiàng)目建成后，展示中心每年可以展示、示范小麥新品種150個(gè)，可以承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)區(qū)域試驗(yàn)。</p><p>　　5．培育10家種子龍頭企業(yè)。市、縣（區(qū)）政府為種子龍頭企業(yè)提供必要de科研育種經(jīng)費(fèi)，各相關(guān)部門在國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)優(yōu)先考慮種子龍頭企業(yè)，政府在　信貸、發(fā)展用地等方面給予大力支持，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，提高企業(yè)de良種繁育、示范、推廣及研發(fā)能力，迅速做大做強(qiáng)。<

34、/p><p>　　四、投資概算、資金來(lái)源與效益分析</p><p>　　（一）投資概算與資金來(lái)源　　　　　　　　　　　　　　　　1．100萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化小麥良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資5億元。此項(xiàng)投資擬與新增千億斤糧食項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整治等項(xiàng)目有機(jī)銜接，整合項(xiàng)目資源，合理安排利用，不搞重復(fù)投資。對(duì)現(xiàn)有de20萬(wàn)畝小麥良種繁育基地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，計(jì)劃投資1億元，需爭(zhēng)取國(guó)家、省小麥良種

35、繁育基地建設(shè)資金。</p><p>　　2．種子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資3．6億元。此項(xiàng)投資為新增投資，主要依靠招商引資，引進(jìn)全國(guó)種業(yè)50強(qiáng)企業(yè)在shangqiu成立區(qū)域總部或分中心、安排小麥良種繁育基地，市政府在規(guī)劃用地、配套設(shè)施等方面給予大力支持。</p><p>　　3．種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資2200萬(wàn)元。此項(xiàng)投資為新增投資，主要依靠爭(zhēng)取國(guó)家、省種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)

36、目，該項(xiàng)目已列入《河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。</p><p>　　4．新建shangqiu市小麥新品種展示中心項(xiàng)目，計(jì)劃投資500萬(wàn)元。此項(xiàng)投資為新增投資，主要依靠國(guó)家、省項(xiàng)目投資。</p><p>　　5．扶持10家小麥種子龍頭企業(yè)。市、縣（區(qū)）政府為種子龍頭企業(yè)提供必要de科研育種經(jīng)費(fèi)。　</p><p><b>　?。ǘ┬б娣治觥　?lt;/b

37、></p><p>　　1．經(jīng)濟(jì)效益。100萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化小麥良種繁育基地建成后，能夠顯著提高我市小麥良種供應(yīng)能力，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。一是增產(chǎn)效益。小麥良種繁育基地de生產(chǎn)條件、管理規(guī)程、技術(shù)措施、種子質(zhì)量等要明顯高于小麥高產(chǎn)創(chuàng)建方de管理水平，按照2011年小麥高產(chǎn)創(chuàng)建方平均畝產(chǎn)1218斤，全市平均畝產(chǎn)928.6斤，畝增產(chǎn)148.6斤計(jì)算，100萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化小麥良種繁育基地可實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)3億斤，增收3億元。二是種子

38、附加值高。目前，小麥種子出庫(kù)提貨價(jià)為每公斤4元，高于普通小麥2元以上，100萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化小麥良種繁育基地建成后，按新增60萬(wàn)畝小麥良種繁育計(jì)算，可新增小麥種子7億斤以上，增收6億元以上。三是帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。種子生產(chǎn)中需要大量勞動(dòng)力從事田間去雜、提純等工作，還可帶動(dòng)小麥加工業(yè)、包裝業(yè)、服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)de發(fā)展。保守計(jì)算，100萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化小麥良種繁育基地建成后，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益10億元以上。</p><

39、p>　　2．社會(huì)效益。小麥良種繁育基地建設(shè)規(guī)劃，可以提高小麥品種改良，加快小麥優(yōu)良品種de推廣步伐，增強(qiáng)良種de供應(yīng)能力，提高種子質(zhì)量檢測(cè)手段和信息服務(wù)水平，促使我市種子產(chǎn)業(yè)體系de結(jié)構(gòu)趨于合理，加速種子產(chǎn)業(yè)育、繁、推及其管理體制de完善，促進(jìn)由分散小規(guī)模de生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)化企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)變，向“育繁推一體化”方向轉(zhuǎn)變，顯著提升我市小麥種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，突顯小麥種子物流中心地位，增強(qiáng)小麥種子對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)de科技支撐作用，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食安全

40、和我市糧食核心示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，提供強(qiáng)有力地支持。</p><p>　　3．生態(tài)效益。規(guī)劃de實(shí)施，明顯改善良種繁育基地基礎(chǔ)設(shè)施條件，能夠達(dá)到旱能澆、澇能排；推廣節(jié)水灌溉，可以提高水資源de利用率，減少地下用水量。規(guī)劃de實(shí)施，必將加快農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)普及，全面實(shí)施測(cè)土配方施肥，合理使用肥料，減少化肥殘留。推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綜合防治，嚴(yán)禁使用劇毒農(nóng)藥、高殘留農(nóng)藥，擴(kuò)大生物防治面積，盡量減少對(duì)土壤、

41、空氣de污染，為小麥生產(chǎn)創(chuàng)造有利de生存環(huán)境，達(dá)到生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效和生態(tài)安全de良種。同時(shí)，在良種繁育區(qū)補(bǔ)植樹(shù)木，形成農(nóng)田林網(wǎng)，不僅可以綠化、凈化空氣、阻擋風(fēng)沙，而且也可以減少水土流失，生態(tài)效益十分顯著。</p><p>　　總之，通過(guò)100萬(wàn)畝小麥良種繁育基地規(guī)劃de實(shí)施，建立起科學(xué)規(guī)劃、布局合理、分工協(xié)作de小麥創(chuàng)新體系和品種選育體系，可有效提高我市小麥育種de創(chuàng)新能力和品種選育水平。到2020年，自育小

42、麥新品種可達(dá)5～10個(gè)，年可生產(chǎn)入庫(kù)小麥良種7億斤，全市900多萬(wàn)畝小麥面積生產(chǎn)用種2．25億斤，剩余良種4．75億斤，主要輻射蘇北、皖北、魯西南等黃淮麥區(qū)，該麥區(qū)常年種植面積4000多萬(wàn)畝，通過(guò)今后幾年de努力，完全有能力占領(lǐng)該麥區(qū)種子市場(chǎng)40％de份額，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)得出，銷得出，并能顯著提升我市小麥綜合生產(chǎn)能力和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，通過(guò)對(duì)市級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)中心升級(jí)改造，保證我市依法對(duì)種子質(zhì)量開(kāi)展有效監(jiān)督，最大限度地降低因種子

43、質(zhì)量給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成de不必要損失，確保小麥生產(chǎn)用種安全和糧食安全。</p><p><b>　　五、保障措施</b></p><p>　　小麥良種繁育基地建設(shè)事關(guān)國(guó)家糧食安全、農(nóng)民持續(xù)增收、小麥?zhǔn)袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力de發(fā)展大局，必須從提高我市小麥種子de質(zhì)量和品質(zhì)，建立行之有效de保障措施，以保質(zhì)保量完成規(guī)劃預(yù)定de目標(biāo)。</p><p>　　（一）強(qiáng)化

44、組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)百萬(wàn)畝小麥良種繁育基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，市政府專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組。副市長(zhǎng)李思杰同志任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)助理江方眾、市政府副秘書長(zhǎng)任善禮、市農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)宋廣德同志任副組長(zhǎng)，該規(guī)劃涉及de市發(fā)改委、財(cái)政局、科技局、水利局、國(guó)土資源局、農(nóng)機(jī)局、糧食局、農(nóng)科院、商務(wù)局、工經(jīng)委、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦和農(nóng)發(fā)行、中儲(chǔ)糧shangqiu直屬庫(kù)、中儲(chǔ)糧寧陵直屬庫(kù)等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)宋廣德同志

45、兼任。負(fù)責(zé)規(guī)劃de組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督、管理和實(shí)施等工作。同時(shí)，實(shí)行小麥良種繁育基地建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)相關(guān)部門責(zé)任制de落實(shí)，確保規(guī)劃目標(biāo)de如期實(shí)現(xiàn)。</p><p>　?。ǘ┱贤度胭Y源。完善多層次、多渠道、多元化de投入機(jī)制，把政策推動(dòng)作為統(tǒng)籌發(fā)展de關(guān)鍵抓手，按照“依靠自身力量，爭(zhēng)取國(guó)家支持”de要求，用足用好國(guó)家給予de政策空間，著力爭(zhēng)取國(guó)家、省加大對(duì)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展de投入

46、力度；積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政、金融、稅務(wù)等部門對(duì)種子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目在資金、土地、稅收等方面de優(yōu)惠政策和金融支持，積極爭(zhēng)取中央支持和各級(jí)政府de資金投入和政策扶持。要應(yīng)時(shí)而變，調(diào)整策略，多方開(kāi)辟融資渠道，加大銀企合作和招商引資力度，積極引導(dǎo)民間資本投入小麥良種生產(chǎn)、加工、物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！　　?lt;/p><p>　?。ㄈ┡嘤堫^企業(yè)。對(duì)“育繁推一體化”de種子龍頭企業(yè)，要在政策、信貸、科研、設(shè)施建設(shè)等方

47、面優(yōu)先給予支持。繼續(xù)實(shí)施種子龍頭企業(yè)免征所得稅政策，并積極探索種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)政策性保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)基金制度；積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與小麥良種繁育基地de建設(shè)和運(yùn)行；通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制和國(guó)家扶持政策，逐步打造一批良種繁育能力強(qiáng)，生產(chǎn)加工先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位de“育繁推一體化”de現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)，培養(yǎng)一批種子企業(yè)家隊(duì)伍。</p><p>　?。ㄋ模┛茖W(xué)運(yùn)作管理。小麥良種繁育基地建設(shè)規(guī)劃是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜de系統(tǒng)工程，

48、面積大，時(shí)間夸度長(zhǎng)，涉及面廣。為確保規(guī)劃de順利實(shí)施，推動(dòng)我市小麥良種繁育基地規(guī)劃de不斷發(fā)展，加快小麥品種de建設(shè)步伐，必須健全管理機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作。一是建立科學(xué)決策機(jī)制，在規(guī)劃制定、年度項(xiàng)目安排等方面，應(yīng)由農(nóng)業(yè)專家把關(guān)審查，切實(shí)落實(shí)到位。二是在實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作程序，實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)投制度、工程監(jiān)理制度、資金財(cái)政監(jiān)督制度和審計(jì)制度。三是建立規(guī)劃信息定期發(fā)布機(jī)制，做到年中有建設(shè)進(jìn)度報(bào)送，年末有規(guī)劃總結(jié)。四是加強(qiáng)種

49、子質(zhì)量田間檢驗(yàn)和產(chǎn)地檢疫。為確保種子質(zhì)量，全市各級(jí)種子管理部門要在小麥生長(zhǎng)、成熟、收獲、加工、精選等關(guān)鍵時(shí)期，組織開(kāi)展品種觀摩、田間質(zhì)量檢驗(yàn)、產(chǎn)地植物檢疫，入庫(kù)抽檢種子質(zhì)量，從源頭上把好小麥種子質(zhì)量關(guān)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)可靠de小麥良種。</p><p>　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)科技創(chuàng)新。加快小麥種子產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，提高我市小麥良種de國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大小麥新品種推廣力度，提高小麥優(yōu)良品種de商品率和覆蓋率。實(shí)行優(yōu)

50、惠政策，扶持種子企業(yè)走“育繁推一體化”發(fā)展道路。鼓勵(lì)種子企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)種子加工、貯藏、包衣、包裝新技術(shù)de研究、開(kāi)發(fā)和推廣?！?lt;/p><p>　　（六）完善服務(wù)體系。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，采取政府支持de方式，建立和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為政府決策提供科學(xué)de依據(jù)。加大測(cè)土配方施肥、小麥病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、信息化服務(wù)、小麥專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)服務(wù)等工作，為小麥良種繁育基地搞

51、好服務(wù)，促進(jìn)我市小麥良種繁育基地健康、持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　（七）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，加大宣傳力度，使種子企業(yè)對(duì)shangqiu市小麥良種繁育基地有清醒de認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)參與規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)，擴(kuò)大種子產(chǎn)業(yè)de資金投入，促進(jìn)規(guī)劃效益de穩(wěn)定發(fā)揮。同時(shí)，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)宣傳，使廣大農(nóng)民群眾也充分認(rèn)識(shí)到小麥良種繁育基地建設(shè)de必要性和重要性。逐步在全市形成濃厚

52、de小麥良種繁育基地建設(shè)氛圍。</p><p>　?。ò耍┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮種子協(xié)會(huì)作用，積極探索種子企業(yè)誠(chéng)信管理制度，引導(dǎo)種子企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立自律和誠(chéng)信意識(shí)，促進(jìn)種子企業(yè)de誠(chéng)信建立。加強(qiáng)種子工程項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快各類人才de培養(yǎng)和交流。建立科學(xué)、合理de考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和淘汰機(jī)制，把種子產(chǎn)業(yè)名牌企業(yè)和主導(dǎo)企業(yè)de評(píng)選活動(dòng)規(guī)范化、制度化。繼續(xù)組織黃淮海地區(qū)種子信息交流及展銷會(huì)等重大活動(dòng)