銅川市耀州區(qū)2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

1、<p>　　銅川市耀州區(qū)2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃</p><p>　　一、2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況</p><p>　　2016年，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，牢固樹立五大發(fā)展理念，按照“系統(tǒng)化、特色化、品牌化”的要求，強力推進八大產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，系統(tǒng)推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項工作，全區(qū)經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)

2、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。初步預(yù)測，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值85億元，增長7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值45億元，增長6%；服務(wù)業(yè)增加值27億元，增長9%；全社會固定資產(chǎn)投資156億元，增長12%；社會消費品零售總額27.6億元，增長13%；地方財政收入3.6億元，同口徑增長13.9%；城鄉(xiāng)居民收入達到34930元和11940元，分別增長8%、8.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2703人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.7%。</p>

3、;<p>　　（一）深度轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進</p><p>　　1、工業(yè)經(jīng)濟砥礪前行。在傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)面臨嚴峻困難的情況下，采取洗煤補原煤、非煤補煤炭、省屬補地方、新增補現(xiàn)有等措施穩(wěn)定工業(yè)增長，設(shè)立1000萬元財源建設(shè)專項資金，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重點項目建設(shè)，拿出80萬元獎勵工業(yè)穩(wěn)增長中作出重要貢獻的部門和企業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟在極為困難的情況下實現(xiàn)持續(xù)增長，將“4·25”照金煤礦事故

4、給全區(qū)工業(yè)帶來的影響降到最低。主要工業(yè)品方面，完成原煤800萬噸，水泥1520萬噸，鋁9.6噸。全年</p><p>　　新增規(guī)上企業(yè)11家。同時，工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快發(fā)展。錦陽電廠一期投入運行，實現(xiàn)向鋁廠直供電，徹底擺脫了鋁廠因電價高無法全面恢復(fù)生產(chǎn)的困境。同時，帶動了制造業(yè)、運輸業(yè)、原材料供應(yīng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。銅川鋁廠全面復(fù)產(chǎn)，錦業(yè)三路道路工程竣工通車，美鑫鋁鎂合金、西北耐物流園等項目穩(wěn)步推進，園區(qū)與中航西安發(fā)動機

5、公司簽訂合作協(xié)議，王家砭陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園啟動實施。</p><p>　　2、農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向前。積極落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，預(yù)計全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值8.2億元，增長5%。小麥畝產(chǎn)212公斤，總產(chǎn)4.5萬噸；油菜畝產(chǎn)107公斤，總產(chǎn)5060噸。水果總產(chǎn)達23萬噸，實現(xiàn)銷售收入9.5億元；完成蔬菜播種面積6.1萬畝，產(chǎn)量7.5萬噸。預(yù)計中藥材產(chǎn)量200萬公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元；新增奶牛2110頭、生豬2.6萬頭

6、、肉牛2200頭、肉羊5200只。新修改造基本農(nóng)田8700畝，發(fā)展節(jié)水灌溉8000畝，治理水土流失30平方公里。解決了3325人飲水安全。同時，步壽塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園和照金小丘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)穩(wěn)步推進，海升智能玻璃、上林源葡萄基地二期等項目建成投運，天辰高效設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚等項目開工建設(shè)。馬咀、小丘等觀光農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷加快，農(nóng)業(yè)綜合效應(yīng)穩(wěn)步提高。</p><p>　　3、服務(wù)業(yè)保持較快增長。

7、服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達31.8%左右，較上年末提高8.5個百分點，成為推動經(jīng)濟增長的主要動力。照金香山大景區(qū)和藥王山大景區(qū)穩(wěn)步推進，藥王孫思邈紀念館、柳公權(quán)范寬紀念館等項目建成開放。成功舉辦“二月二”</p><p>　　古廟會、中國區(qū)域旅游開發(fā)專業(yè)委員會第17屆學(xué)術(shù)年會暨耀州全域旅游推介會、耀州區(qū)首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨上林源葡萄文化節(jié)、金秋·國慶馬咀鄉(xiāng)村游等系列活動，為耀州旅游注入新的文化內(nèi)涵，提升了

8、旅游品牌形象。照金體育旅游特色小鎮(zhèn)啟動建設(shè)。我區(qū)成功入圍全國第二批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。2016年，全區(qū)共接待游客630萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入34億元。同時，新建中影巨幕影城、華夏星光國際影城、大地影院等三座數(shù)字影院，其中中影巨幕影城現(xiàn)已投入調(diào)試運營。關(guān)莊電商物流創(chuàng)業(yè)園開工建設(shè)，210國道汽配服務(wù)產(chǎn)業(yè)園組成了新的公司，進入招商引資階段，逐漸成為我區(qū)新的經(jīng)濟增長點。</p><p>　?。ǘ┏青l(xiāng)統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)帶動

9、，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快</p><p>　　1、城市引領(lǐng)發(fā)展。全力加快歷史文化名城和錦陽新城建設(shè)，古城五大文化商圈建設(shè)快速推進，永樂城市廣場、正大文化商業(yè)廣場等商業(yè)綜合體建成運營，沮河河濱公園、文廟街、鷂子高三武館等一批項目基本建成，神德寺文化公園、德馨佳苑、白樺國際小區(qū)等項目有序推進，古城文化元素不斷增多，文化氣息更加濃厚。錦陽新城文化藝術(shù)中心、“三縱三橫”路網(wǎng)建成投運，創(chuàng)業(yè)大廈、廣場景觀工程正在加快推進，建

10、成地下綜合管廊3.9公里，錦陽新城海綿城市建設(shè)走在全市前列。全年新增城市綠地6萬平方米。</p><p>　　2、鎮(zhèn)村快速推進。創(chuàng)建了1個省級連片推進村莊環(huán)境整治美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)（小丘鎮(zhèn)）、1個市級美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)（小丘移村示范片區(qū)）和20個市級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村。創(chuàng)建村135個項目完成投資1.4億元。硬化巷道38條、安裝路燈100余盞；建成1000</p><p>　　畝蘋果示范園、1000畝

11、丹參種植園和薰衣草、連翹基地和薰衣草廊道；完成294戶房屋立面、14處地窯和片區(qū)光網(wǎng)改造以及雨污分流工程、游客服務(wù)中心主體建設(shè)；建成綠道5公里和地窯廣場2個。照金鎮(zhèn)被列入第一批中國特色小鎮(zhèn)；耀州區(qū)被確定為省新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)。</p><p>　?。ㄈU大投入，深化改革，發(fā)展后勁和經(jīng)濟活力不斷增強</p><p>　　1、有效投入提質(zhì)增效。深入貫徹“三位一體”包抓機制，制定出臺耀州區(qū)

12、擴大有效投資考核獎懲辦法，引導(dǎo)和帶動全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2016年，總投資600億元的100個重點建設(shè)項目完成投資125億元，全面完成年度計劃。6個市級重點推進項目，完成固定資產(chǎn)投資35.1億元，占年計劃28.7億元的122%，超額完成全年任務(wù)。在2016年全市項目觀摩活動中，我區(qū)再次獲得區(qū)縣測評第一名的好成績。</p><p>　　2、對外開放不斷拓展。緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級、新型工業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、民

13、生工程等領(lǐng)域，開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，積極參加西洽會、農(nóng)高會等活動。2016年全區(qū)共簽約項目33個，涉及金額83億元，其中實際利用市域外到位資金45億元，全區(qū)項目庫儲備項目滾動保持100個以上。</p><p>　　3、資本運作力度加大。先后出臺了公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資金合作模式（PPP模式）、政府和社會資金合作聯(lián)席會議制度、創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會資本投資的實施意見等系列政策，政府和社會資本合作模式

14、等相關(guān)制度得到全面完善?！懊利愢l(xiāng)村”氣化工程PPP項目開工建設(shè)，秀房溝景區(qū)開發(fā)及煤炭</p><p>　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型PPP項目已簽署特許經(jīng)營協(xié)議，小丘福安、照金田峪等移民搬遷安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施、五臺安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施、錦陽新城文體教育綜合配套設(shè)施、光伏發(fā)電等5個PPP項目前期工作正在穩(wěn)步推進。</p><p>　　4、各項改革不斷深化。耀州新華村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)，成為我市首

15、家村鎮(zhèn)銀行，填補了全市金融服務(wù)盲區(qū)?！拔遄C合一、一照一碼”全面實行，準入門檻進一步降低。出臺區(qū)級部門權(quán)利清單和責任清單。加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，在陜西銘帝鋁業(yè)公司建設(shè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺?！盃I改增”稅制改革已在我區(qū)全面推開。煤礦專家技術(shù)服務(wù)改革、區(qū)屬企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、先照后證改革等一系列涉及面廣、影響深遠的改革任務(wù)得到落實。</p><p>　?。ㄋ模┉h(huán)境優(yōu)化，民生改善，和諧共享取得明顯進展</p>

16、<p>　　1、生態(tài)環(huán)境明顯改善。持續(xù)深入開展治污降霾·保衛(wèi)藍天行動，全面完成耀州區(qū)白水泥廠等18家污染企業(yè)廢棄建筑物拆除工作。建立橫向到邊、縱向到底的四級網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實現(xiàn)污染監(jiān)控全覆蓋。完成造林綠化4.33萬畝和新耀污水處理廠提標改造工程。預(yù)計全年二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮4項主要污染物排放量分別下降0.8%、4.5%、5.2%和10%，PM10濃度較上年下降2.4%以上。</p>&l

17、t;p>　　2、社會事業(yè)全面進步。脫貧攻堅穩(wěn)步推進，實現(xiàn)4307戶14433人穩(wěn)定脫貧。9個大型集中安置區(qū)和13個集中安置點開工建設(shè)，瑤玉集中安置區(qū)被列為全省4個樣板安置區(qū)之一。新開工保障性住房項目1261套，竣工3632套，被評為全省保障性安居工程十</p><p>　　佳區(qū)。完成廟灣鎮(zhèn)走馬幼兒園綜合樓、錦陽新城小學(xué)和幼兒園、耀州中學(xué)仿古改造工程和耀州中學(xué)圖書館、食堂及體育館等項目建設(shè)。秋季起全區(qū)普通高中

18、全面實施免費教育。全區(qū)應(yīng)屆初中畢業(yè)生升學(xué)率達到95%以上；耀州中學(xué)二本上線率較全市平均水平高出12.3個百分點。穩(wěn)步推進醫(yī)藥體制改革，繼續(xù)實施分級診療制度，完成12個衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和計生服務(wù)站整合。區(qū)孫思邈中醫(yī)院改擴建、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院等項目穩(wěn)步推進。啟動創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作，第十一屆中國藝術(shù)節(jié)銅川分會場文化活動開演儀式在區(qū)文化藝術(shù)中心舉行。楊小平泥塑技藝在中央電視臺《探索與發(fā)現(xiàn)》欄目播出，受到國內(nèi)外雕塑

19、家關(guān)注。區(qū)“七五”普法工作全面展開。安全生產(chǎn)、人口計生、信訪、婦女、兒童、老齡、殘疾人和信訪等其它社會事業(yè)穩(wěn)步推進。</p><p>　　在看到成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟下行壓力加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨；投資需求不足，創(chuàng)新與科技研發(fā)能力薄弱，對外開放水平不高，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足；資源生態(tài)環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排和環(huán)境保護任務(wù)依然突出；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄

20、弱，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，改善民生任道重遠。對于這些問題和矛盾，我們將認真研究，切實加以解決。</p><p>　　二、2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標</p><p>　　2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年。根據(jù)2016年目標任務(wù)完成情況，按照區(qū)“十三五”規(guī)劃、區(qū)第十五次黨代會精神、追趕超越目標和全區(qū)發(fā)展趨勢，2017年經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標</p><

21、p>　　為：生產(chǎn)總值增長8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；服務(wù)業(yè)增加值增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資增長12%；社會消費品零售總額增長13%；地方財政收入同口徑增長12%；城鄉(xiāng)居民收入分別增長9%和10.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3%。</p><p>　　三、關(guān)于2017年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)及措施</p><p>

22、;　?。ㄒ唬﹫猿仲|(zhì)量效益，推進轉(zhuǎn)型升級，著力打造八大產(chǎn)業(yè)核心區(qū)</p><p>　　1、工業(yè)經(jīng)濟量質(zhì)并舉。全力推進董家河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年產(chǎn)30萬噸鋁鎂合金和城市垃圾廢棄物處理等項目建成投運，錦陽電廠二期并網(wǎng)發(fā)電，加快冶坪煤礦、西北耐物流園一期等項目進度，盡快閉合鋁產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展鏈條，打造千億工業(yè)新城。加快推進白家莊村整體搬遷工作，園區(qū)迎賓南路、錦繡一路建成通車。著力在航汽鋁項目落地上下功夫，以航空、高鐵、汽車

23、等工業(yè)型材為重點，力促航汽鋁產(chǎn)業(yè)取得重大突破。大力推進惠塬工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極引進裝配式、模塊化建筑；加快推進王家砭陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。同時，著力振興實體經(jīng)濟，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，鞏固煤炭、水泥、鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向好趨勢，做好產(chǎn)銷銜接，全年培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家。改善項目推進、技術(shù)改造、政策扶持等營商環(huán)境，加強品牌建設(shè)，力促全區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)再上新臺階。</p><p>　　2、服務(wù)業(yè)發(fā)展提速升級。以創(chuàng)建國家全域

24、旅游示范區(qū)為目標，加快照金香山大景區(qū)和藥王山大景區(qū)建設(shè)。溪山勝境旅游景區(qū)、照金寫生基地、康體養(yǎng)生園建成開放。積極推進瑤玉香山小</p><p>　　鎮(zhèn)、馬咀鄉(xiāng)村文化旅游二期等項目建設(shè)。啟動照金干部管理學(xué)院、耀州觀光小火車等項目，開工建設(shè)朱鹮生態(tài)園一期、藥王山地下停車場等項目。做好照金體育旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，完成鎮(zhèn)區(qū)體育館、自行車道等重點體育設(shè)施和戶外運動項目，布局拓展、騎馬、登山、熱氣球等特色體育旅游項目。同時

25、，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，花園飯店、耀州中央廣場、永樂城市廣場建成并投入使用。加快關(guān)莊電商物流創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，促進現(xiàn)代物流業(yè)、新型服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。積極推進210國道汽配服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，做好主體施工、項目招商等工作。制定電子商務(wù)發(fā)展獎勵政策，推進線上線下互動，加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。建成創(chuàng)業(yè)孵化中心，吸引一批知名企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)中心，大力發(fā)展“總部經(jīng)濟”、“樓宇經(jīng)濟”。</p><p>　　3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。按照“一體兩

26、翼”思路，加快步壽塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園和照金小丘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，積極推進天辰二期、照金小丘百里果業(yè)長廊、上和大宗藥材規(guī)范化種植基地等項目，開工建設(shè)海升三期、藥王谷農(nóng)業(yè)示范基地和欣綠農(nóng)產(chǎn)品物流中心等項目。同時，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以促進農(nóng)民增收為目標，推動藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略加快落地，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在8萬噸以上。調(diào)優(yōu)做強“果牧藥菜”優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，新栽鮮干果1.5萬畝，蔬菜面積穩(wěn)定在6萬畝，新增中藥材600

27、0畝，新增肉牛2000頭、奶牛800頭、生豬1.5萬頭、肉羊5000只。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，扶持發(fā)展“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，積極推進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。</p><p>　?。ǘ┘涌祉椖客七M，提升發(fā)展后勁，著力增強發(fā)展內(nèi)生動力</p><p>　　1、加快重點項目建設(shè)。安排2017年重點建設(shè)項目100個，總投資600億元以上，年度計劃投資140億元。進一步優(yōu)

28、化投資結(jié)構(gòu)，著力擴大產(chǎn)業(yè)投資力度。通過“八大產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”及民生項目的全力全速推進，促進全區(qū)提速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型。健全完善項目推進機制。認真落實擴大有效投資考核獎懲辦法，及時化解項目建設(shè)的瓶頸制約，通過集中開工、項目觀摩、項目督查等措施，全力加快項目建設(shè)。力爭2017年重點項目完成既定任務(wù)，力促全社會固定資產(chǎn)投資增長12%以上。</p><p>　　2、加大項目爭取力度。做好項目策劃、篩選和包裝，圍繞八大產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、

29、民生工程、脫貧攻堅、新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，緊扣國家投資導(dǎo)向，做好與中省市重大規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、布局的銜接對接，重點加強與國開行、農(nóng)發(fā)行國家專項建設(shè)基金項目的對接；設(shè)立項目前期專項資金，夯實項目前期工作。常態(tài)化謀劃PPP項目。持續(xù)加大PPP項目包裝力度，組織各行業(yè)部門深入研究相關(guān)政策，瞄準重點領(lǐng)域和投資方向，建立動態(tài)項目庫，吸引社會資本，確保更多項目落地建設(shè)。</p><p>　?。ㄈ┳⒅毓δ芷焚|(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力

30、推進新型城鎮(zhèn)化</p><p>　　1、加快兩城建設(shè)。充分發(fā)揮歷史文化名城和錦陽新城的引領(lǐng)作用。加快神德寺文化公園、白樺國際商業(yè)街、文化廣場和古民居等項目建設(shè)，錦陽新城創(chuàng)業(yè)大廈、小學(xué)、幼兒園和地下商業(yè)街等項目投入使用，開工建設(shè)古城墻遺址公園、漆沮兩河生態(tài)景觀建設(shè)二期、錦陽新城海綿城市配套工程、銅川南市區(qū)集中供熱工程（耀州段）、新耀連接步道等項目，新增天然氣用戶1200戶，</p><p>

31、　　供熱面積達到11萬平方米。</p><p>　　2、推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全力做好瑤玉賀莊村示范片區(qū)及槐林村、移寨村、韓古村等21個市級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村推進工作；全面完成小丘—移村示范片區(qū)建設(shè)，做好后期運營招商、宣傳工作。抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)，鞏固提高16個試點村（中心社區(qū)），促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、基礎(chǔ)設(shè)施改善和公共設(shè)施配套。同時，緊抓照金全國特色小鎮(zhèn)建設(shè)機遇，放大“照金效應(yīng)”，培育各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物

32、流、現(xiàn)代制造、傳統(tǒng)文化等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。</p><p>　?。ㄋ模┩怀雒裆腋?，增進社會和諧，著力完善保障體制機制</p><p>　　1、深入推進民生工程。區(qū)孫思邈中醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心、婦幼保健院投入使用，啟動實施孫思邈中醫(yī)院香山分院建設(shè)項目。建成錦陽新城、小丘等9個大型集中安置區(qū)以及前槽、梨樹、墓坳等13個集中安置點主體工程。建成各類保障性住房1032套，實

33、施棚戶區(qū)改造683戶，商品房去庫存8萬平方米。210國道新線至錦陽新城連接線、新區(qū)至寺坡旅游公路建成通車，開工建設(shè)塔坡路改造、移村至耀三界公路改擴建等項目，啟動惠塬工業(yè)園區(qū)第二通道建設(shè)。完成27個農(nóng)網(wǎng)升級改造工程。</p><p>　　2、全面繁榮社會事業(yè)。繼續(xù)實施“七個一批”工程，確保年內(nèi)完成5000人脫貧任務(wù)，25個貧困村穩(wěn)定退出。完善“四眾”服務(wù)體系，全年發(fā)放小額擔保貸款2000萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人

34、。切實做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、零就業(yè)家庭等群體的就業(yè)工作。加大農(nóng)村電影放映工作，完</p><p>　　成全年放映電影2628場次。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全分級診療制度；大力提升中醫(yī)藥服務(wù)水平，強化基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。深入推進文化“十個一”工程，積極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。穩(wěn)步推進“救急難”和“七五”普法工作。著力化解信訪積案，暢通利益訴求表達渠道。全面落實黨政同責、

35、一崗雙責的要求，加強安全生產(chǎn)，有效防范和應(yīng)對各類突發(fā)事件，堅決遏制重特大事故發(fā)生。協(xié)調(diào)發(fā)展愛國衛(wèi)生、婦女兒童、社會福利、語言文字、殘疾人等其它各項社會事業(yè)。積極做好社會治安、信訪維穩(wěn)工作，保持社會大局和諧穩(wěn)定。</p><p>　　3、全力抓好生態(tài)保護。積極創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)，實施好以天然林保護、退耕還林和礦區(qū)植被恢復(fù)等林業(yè)重點工程，造林綠化3萬畝，重點區(qū)域綠化2000畝，新增公園綠地4萬平方米。加快推進山水林田湖生

36、態(tài)保護和修復(fù)工程。扎實做好林業(yè)有害生物防治和野生動物植物保護，重點保護好以朱鹮為主的國家重點保護珍稀瀕危野生動物。完善治污降霾網(wǎng)格化管理考核相關(guān)制度。扎實開展農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，提升土壤中的有機質(zhì)，杜絕秸稈焚燒等不良現(xiàn)象。逐步推進農(nóng)村燃煤鍋爐拆改，強化禁燃區(qū)管理，擴大禁燃范圍，實施“氣化耀州”工程。嚴格環(huán)評和“三同時”制度，把好項目準入關(guān)口，從源頭上控制污染。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，做好城區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)警發(fā)布，確保完成省、市下達的各項

37、節(jié)能減排任務(wù)。</p><p>　?。ㄎ澹┥罨母镩_放，激發(fā)市場活力，著力構(gòu)建追趕超越新引擎</p><p>　　1、深化改革，釋放紅利。堅持以深化改革解難題促發(fā)展，全面承接落實中省市改革任務(wù)，扎實推進“九大領(lǐng)域”改革任務(wù)。</p><p>　　牢牢把握深化改革的突破口和關(guān)鍵點，建立高效便民的行政體制、良好經(jīng)商的經(jīng)濟體制。繼續(xù)深入推進“三去一降一補”，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)

38、性改革。積極發(fā)展PPP模式，引導(dǎo)民間資本參與項目建設(shè)。加快推進承擔行政職能事業(yè)單位改革試點、鎮(zhèn)（街道）氣象職能法定“三化一到位”、新型城鎮(zhèn)化省級綜合試點區(qū)、農(nóng)村生態(tài)文明試驗區(qū)、區(qū)法院、區(qū)檢察院全省司法體制改革試點單位等中省改革試點建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。堅持問題導(dǎo)向，聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索推出一批自主改革的“耀州模式”。</p><p>　　2、招商引資，提升競爭優(yōu)勢。緊扣全區(qū)追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展，緊盯一批

39、央企國企、知名民企，深化完善產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、專題招商、網(wǎng)上招商、股權(quán)合作、增資擴股等工作舉措，打造品牌化的投資軟環(huán)境，著力挖掘引進一批科技含量高、投資規(guī)模大、帶動能力強的稅源型、龍頭型、基地型大項目。加強與西安空港區(qū)對接聯(lián)系，積極探索飛地經(jīng)濟模式；積極引進商務(wù)智庫機構(gòu)，推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)策劃、項目包裝等快速提升。2017年，力爭完成招商引資55億元，實際利用市域外資金42億元，確保在庫項目保持在100個以上。</p>

40、<p>　　耀州區(qū)2017年經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要綜合指標建議計劃</p><p>　　農(nóng) 村 經(jīng) 濟 計 劃</p><p>　　農(nóng) 村 經(jīng) 濟 計 劃</p><p>　　農(nóng) 村 經(jīng) 濟 計 劃</p><p>　　社會發(fā)展計劃主要指標</p><p>　　社會發(fā)展計劃主要指標</p>