堅定不移將改革進行到底——在市委全面深化改革委員會第x次會議上的講話

1、<p>　　堅定不移將改革進行到底</p><p>　　——在市委全面深化改革委員會第X次會議上的講話</p><p>　　今天，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央和省委近期深改委會議精神，總結(jié)了2018年改革工作、討論了2019年重點改革事項，研究了“兩規(guī)則一細(xì)則”和有關(guān)單項改革事宜。下面，我就謀劃和做好新一年改革工作講幾點意見。</p><p>　　一、落實上級精神，

2、全力以赴推動改革</p><p>　　習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上著眼中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史大勢，深情回顧了改革開放40年的光輝歷程，深刻總結(jié)了改革開放的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，明確提出了在新時代繼續(xù)把改革開放推向前進的目標(biāo)要求。在中央深改委第六次會議上，總書記強調(diào)，要對標(biāo)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，繼續(xù)打硬仗、啃硬骨頭，確保干一件成一件。總書記的重要講話，表達(dá)了中央堅定不移將改革進行到底的決心和信心，是

3、推進新時代改革開放偉大事業(yè)的根本遵循。各級各部門要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，激發(fā)新時代X改革發(fā)展的強勁動力。一要深化認(rèn)識，保持政治定力。高舉新時代改革開放旗幟，把改革放在全局工作的突出位置上來，既謀劃戰(zhàn)略性改革，又推出戰(zhàn)役性改革，使制約X轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題得到更好解決、經(jīng)濟社會發(fā)展更有活力、人民群眾更有獲得感。二要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強改革勇氣。我們面前還擺著一串長長的“問題清單”，下步改革任務(wù)更艱巨，必須勇于直面困難

4、，敢于較真碰硬，做改革的促進派、實干家。三要知行合一，立足解決問題。著力在“結(jié)合”“轉(zhuǎn)化”上下功夫，以更大力度、更實舉措推動新時代X改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。</p><p>　　2018年，在中央、省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市改革工作有序推進，成效是明顯的，主要表現(xiàn)在四個方面。一是改革對經(jīng)濟社會發(fā)展的牽引作用持續(xù)增強。二是抓改革的思路更加明晰、機制更加完善、舉措更加有效。三是特色改革更加彰顯，紅利進一步釋放。四是落實中央、省委改革

5、部署十分有力。在肯定成績的同時，還要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前改革工作仍然存在一些問題。一是有些地方缺乏責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神。二是有的同志對改革的節(jié)奏節(jié)點把握得不夠好。三是一些領(lǐng)域改革成效沒有充分顯示。去年以來，我市許多領(lǐng)域改革，特別是河長制、寄宿制學(xué)校、科技創(chuàng)新等改革走在全省全國前列，但是在全國全省的表彰中，效果、結(jié)果與我們的預(yù)期還有差距。又比如，近年來我市共爭取到國家級改革試X個、省級試點X個，但其中的一些試點未能“試”出成效、“試”出經(jīng)驗。

6、四是一些地方在自主推進的改革上著力不夠，被動應(yīng)付的比較多，主動自覺的行動少。對這些問題，在新的一年里必須高度重視，切實加以解決。</p><p>　　二、對標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面完成任務(wù)改革</p><p>　　習(xí)近平總書記明確要求，要對標(biāo)到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，繼續(xù)打硬仗、啃硬骨頭，為全面完成黨的十八屆三中全會部署的改革任務(wù)打下決定性基礎(chǔ)。謀劃和組織實施好2019

7、年改革工作至關(guān)重要。必須深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，認(rèn)真落實X書記關(guān)于抓改革的指示要求，結(jié)合市委全會精神，進一步謀劃好、落實好各項重點改革任務(wù)。2019年改革工作要把握三個大的方面。</p><p>　　第一，要處理好“三個關(guān)系”。X月X日，X書記在省委改革辦調(diào)研時，就做好全省改革工作，提出要處理好“三個關(guān)系”，這對我們做好今后一個時期的改革工作具有很強的指導(dǎo)性。一是處理好質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系，既要抓準(zhǔn)，又要抓實

8、，在提升質(zhì)量上下功夫。當(dāng)前，推動高質(zhì)量發(fā)展已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的顯著特征，改革進入到了更加注重質(zhì)量與效益的新階段。必須增強質(zhì)量意識，把更多精力放在解決實際問題上來。二是處理好大與小的關(guān)系，既要謀劃大的思路，也要注重小切口，在精準(zhǔn)上做文章。在各領(lǐng)域改革全面鋪開的基礎(chǔ)上，聚焦聚力，緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既整體推進，又突出重點。比如，XX。三是處理好改革與開放的關(guān)系，用好開放平臺深化改革，通過改革擴大開放。我們在開放領(lǐng)域，還存在短板、弱項，X

9、書記要求，X在開放上還要有大的舉措。為此，要弘揚變革和開放精神，以更大力度全面深化改革，以更實舉措不斷擴大開放。統(tǒng)籌推進自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、口岸、跨境電商等平臺建設(shè)，形成開放平臺和通道優(yōu)勢，深度融入“一帶一路”建設(shè)，堅持“走出去”“引進來”并重，全面深化雙向開放，加快構(gòu)建我市對外開放新格局。</p><p>　　第二，要堅持“四個聚焦”的總體思路。201X年以來，我們提出要聚焦中央和省委改革部署落地，聚焦配套機制完善

10、和政策紅利釋放，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制問題破解，聚焦人民群眾的期盼和關(guān)切推進改革。實踐表明，“四個聚焦”抓住了改革的重點，必須持續(xù)堅持。要以增強微觀主體活力、完善產(chǎn)權(quán)保護制度和要素市場化配置為重點，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、社會治理轉(zhuǎn)型、體制機制轉(zhuǎn)型。</p><p>　　第三，要堅持以“四個圍繞”謀劃和實施好今年重點改革任務(wù)。2019年的改革工作要點大家已經(jīng)進行了認(rèn)真討論，改革辦要盡

11、快整理、修改完善，并進行任務(wù)分解。一要緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展深化改革。重點抓好X項任務(wù)。一是深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。特別是把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置，結(jié)合構(gòu)建“X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建立推動X制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的體制機制，打造全國重要的先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。二是進一步深化國資國企改革。深入推進國資國企改革“四項任務(wù)”，做強做優(yōu)做大國有資本。推進具備條件的國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在改建國有資本投資公司、運營公司上求突破，在發(fā)展

12、混合所有制經(jīng)濟、駐X央企省企改革發(fā)展上求突破，全面完成破產(chǎn)“僵尸企業(yè)”處置和脫鉤改制工作。二要緊緊圍繞推進政府職能轉(zhuǎn)變深化改革。重點抓好X項任務(wù)。一是扎實推進黨政機構(gòu)改革。2019年X月底前完成市縣機構(gòu)改革，X月底前基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，壓茬推進群團、事業(yè)單位、綜合行政執(zhí)法等領(lǐng)域改革。二是持續(xù)深化“放管服”改革，縱深推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“只進一扇門”“最多跑一次”改革。三是圍繞“五個著”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。抓好總書記在民營企業(yè)座談會

13、上提出</p><p>　　三、增強斗爭精神，確保改革見到實效</p><p>　　用正確的方法做正確的事，既是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、思維方式和工作方式的重要要求，也是高質(zhì)量推動改革的重要方法。首先，要增強斗爭精神。改革本身就是動利益、動奶酪、傷筋動骨的，沒有斗爭精神，就搞不好改革。各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要迎著問題上，直面困難，擔(dān)當(dāng)作為，提振各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動改革的精氣神。要堅持務(wù)實戒虛，防止空喊口號；

14、防止改革舉措大而化之，“上下一般粗”，不具體、不聚焦、不配套；防止政策空轉(zhuǎn)，走形式。要通過分析問題、把握規(guī)律，拿出更多破解難題的方法。第二，要堅持問題導(dǎo)向。把改革工作重點更多放到解決實際問題上，發(fā)現(xiàn)問題要準(zhǔn)，解決問題要實。要突出差異性，落實上級部署的改革任務(wù)要堅持因地制宜、逐層細(xì)化，謀劃本地改革的“自選動作”要注重結(jié)合實際、精準(zhǔn)有效。第三，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市委深改委要當(dāng)好改革的“指揮部”，把握大方向，堅持重要改革和重大事項集體研究、集中