深圳市汽車租賃管理規(guī)定

1、<p>　　深圳市汽車租賃管理規(guī)定</p><p><b>　　（征求意見稿）</b></p><p><b>　　總則</b></p><p>　　第一條 為規(guī)范本市汽車租賃行為，保護汽車租賃經(jīng)營者和承租人的合法權(quán)益，促進汽車租賃行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定及《廣東省道路運輸條例》，結(jié)合本市實際，

2、制定本規(guī)定。</p><p>　　第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的汽車租賃活動及其監(jiān)督管理。</p><p>　　本規(guī)定所稱汽車，是指在本市公安機關(guān)交通管理部門登記為租賃類的12座及以下載客汽車。</p><p>　　本規(guī)定所稱汽車租賃經(jīng)營者是指為用戶提供汽車租賃服務的企業(yè)法人，汽車租賃經(jīng)營活動是指在約定時間內(nèi)，將汽車交付承租人使用，收取租賃費用，但不為承租人配

3、備駕駛員的經(jīng)營活動。</p><p>　　第三條 本市優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車，規(guī)范引導汽車租賃發(fā)展。遵循安全運行、規(guī)范管理、低碳環(huán)保的原則，促進汽車租賃業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡化和品牌化發(fā)展，完善城市交通運輸服務功能。</p><p>　　鼓勵汽車租賃經(jīng)營者使用新能源汽車開展租賃服務。</p><p>　　第四條 本市汽車租賃經(jīng)營實行備案管理。汽車租賃經(jīng)營者應依法

4、進行經(jīng)營主體備案和車輛備案。</p><p>　　第五條 市交通運輸部門負責組織實施本規(guī)定，以及汽車租賃行業(yè)的日常管理和監(jiān)督檢查工作。</p><p>　　市發(fā)展改革、經(jīng)濟貿(mào)易和信息化、財政、市場監(jiān)管、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、金融服務、銀行監(jiān)管、中國人民銀行深圳支行等有關(guān)行政管理部門應當按照各自職責，配合做好汽車租賃行業(yè)相關(guān)管理工作。</p><p>　　第六條 鼓

5、勵本市汽車租賃行業(yè)協(xié)會實行依法自治，加強行業(yè)自律和誠信建設，規(guī)范會員行為，促進行業(yè)和經(jīng)營者公平競爭和有序發(fā)展，促進行業(yè)的健康發(fā)展。</p><p><b>　　經(jīng)營管理</b></p><p>　　第七條 從事汽車租賃經(jīng)營的，經(jīng)營者應當在完成辦理商事登記手續(xù)之日起10個工作日內(nèi)向市交通運輸部門辦理備案手續(xù)，并提供以下材料： </p><p>&

6、lt;b>　　企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；</b></p><p><b>　　稅務登記證；</b></p><p>　　企業(yè)法定代表人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；</p><p>　　經(jīng)營和辦公場所的權(quán)屬證明；</p><p>　　經(jīng)營服務和安全生產(chǎn)管理制度。</p><p>　　交

7、通運輸部門應當在收到報送材料之日起10個工作日內(nèi)進行核對。報送資料齊全、符合法定形式的，交通運輸部門應當向汽車租賃經(jīng)營者出具備案證明；報送資料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次性告知汽車租賃經(jīng)營者需要補正的有關(guān)材料。</p><p>　　第八條 前款規(guī)定的備案事項發(fā)生變化的，經(jīng)營者應當在變化之日起10個工作日內(nèi)向原備案機關(guān)辦理備案變更手續(xù)。</p><p>　　經(jīng)營者終止汽車租賃業(yè)務經(jīng)營

8、活動的，應當在10個工作日內(nèi)向市交通運輸部門辦理備案注銷手續(xù)，并交回備案證明。</p><p>　　第九條 汽車租賃經(jīng)營者用于租賃的車輛，應當符合下列條件：</p><p>　　車輛所有人與經(jīng)營者名稱一致；</p><p>　　在本市辦理機動車登記手續(xù)，車輛使用性質(zhì)登記為租賃類；</p><p>　　符合本市執(zhí)行的機動車污染物排放標準，符合國

9、家有關(guān)車輛上路行駛的其他要求；</p><p>　　按規(guī)定購買機動車交通事故責任強制保險及與租賃業(yè)務相適應的保險;</p><p>　　安裝、使用符合國家和省有關(guān)標準的衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀，保持有效運行。</p><p>　　第十條 市交通運輸部門和公安機關(guān)交通管理部門應建立租賃車輛備案和注冊登記的聯(lián)動機制。汽車租賃經(jīng)營者購買符合前款要求的車輛后，應當向上述機關(guān)提

10、出備案申請和注冊登記申請。市交通運輸部門于20個工作日內(nèi)向汽車租賃經(jīng)營者發(fā)放租賃車輛備案卡。</p><p>　　租賃車輛退出租賃業(yè)務的，租賃經(jīng)營者應當在10個工作日向市交通運輸部門辦理備案注銷手續(xù)，并交回租賃車輛備案卡。</p><p>　　第十一條 租賃汽車年度增長指標由市交通運輸部門根據(jù)本市租賃行業(yè)發(fā)展目標、交通發(fā)展規(guī)劃和全市汽車數(shù)量調(diào)控要求統(tǒng)籌確定，報請市政府審核通過后向社會公布。

11、</p><p>　　第十二條 汽車租賃經(jīng)營者申請租賃汽車新增指標的，應當符合下列條件：</p><p>　　已經(jīng)按照本規(guī)定第七條和第十條辦理備案；</p><p>　　上一年度質(zhì)量信譽考核合格；</p><p>　　上一年度在本市依法足額納稅。</p><p>　　新成立的汽車租賃經(jīng)營者申請租賃汽車新增指標的，不適用

12、前款第二項、第三項的規(guī)定。</p><p>　　第十三條 租賃汽車新增指標應從新能源汽車增量指標中劃撥。指標分配方案由市交通運輸部門根據(jù)租賃行業(yè)發(fā)展目標、企業(yè)質(zhì)量信譽考核情況制定，按照公開、公平、公正的原則無償分配。指標分配方案和分配結(jié)果應當向社會公示。</p><p>　　第十四條 市交通運輸部門應當建立汽車租賃服務和管理信息系統(tǒng)，為社會公眾提供信息服務。</p><

13、p>　　市交通運輸部門與公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門應建立汽車租賃行業(yè)監(jiān)管信息共享機制，實現(xiàn)汽車租賃經(jīng)營者商事登記信息、租賃車輛機動車備案和登記信息、違法行為處罰信息等數(shù)據(jù)共享。</p><p>　　汽車租賃經(jīng)營者應當配置信息化服務的相關(guān)設備設施，并將安全服務信息即時傳輸至汽車租賃服務和管理信息系統(tǒng)。</p><p><b>　　服務規(guī)范</b></p>

14、<p>　　第十五條 汽車租賃經(jīng)營者應當履行下列安全生產(chǎn)管理職責：</p><p>　　(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策；</p><p>　　(二)建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定和實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，制定安全生產(chǎn)事故應急救援預案并定期組織演練、對安全生產(chǎn)事故隱患進行排查治理、保障運輸安全；</p><p>　　(三

15、)按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范對車輛、機具及站場的實施設備等進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)，并定期檢測、檢驗，保證正常運轉(zhuǎn)、確保車況良好；</p><p>　　(四)租賃車輛應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行年度審驗。汽車租賃經(jīng)營者應當?shù)椒蠂蚁嚓P(guān)標準的機動車綜合性能檢測機構(gòu)進行檢測、評定租賃車輛的技術(shù)等級，并定期向交通運輸主管部門報送檢測報告；</p><p>　　(五)建立車輛檔案，一車一檔，將車輛的技術(shù)資

16、料、維護保養(yǎng)記錄、交通事故檔案、技術(shù)檢查記錄、租賃臺賬、租賃合同以及營業(yè)記錄等資料及時歸檔。</p><p>　　第十六條 汽車租賃經(jīng)營者在經(jīng)營活動中應當遵守下列規(guī)定：</p><p>　　在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照，公示租賃車輛的車牌號碼、車型、保險購置情況以及租車流程、用戶須知、服務承諾、救援服務保障方案、監(jiān)督投訴電話等信息；</p><p>　　執(zhí)行國家

17、價格管理的有關(guān)規(guī)定，在經(jīng)營場所張貼價格明細表或者懸掛標價牌，明示各種車型對應的收費標準；</p><p>　　落實身份查驗制度，對承租人提供的有效證件進行查驗，同時對承租人的相關(guān)信息負有保密責任。租賃車輛應交付給經(jīng)過身份查驗的承租人，對身份不明或者拒絕身份查驗的，不應提供汽車租賃服務；</p><p>　　與承租人簽訂汽車租賃合同，并按照租賃合同的約定提供租賃車輛，保證租賃車輛車況合格，車

18、輛外觀內(nèi)飾完好整潔，車輛證件、保險單據(jù)齊全有效；</p><p>　　建立完善的救援服務體系，對租賃期間發(fā)生故障或者事故的車輛，及時按照約定提供救援服務；</p><p>　　建立機動車排氣污染防治管理制度，確保車輛符合規(guī)定的污染物排放標準；</p><p>　　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。</p><p>　　第十七條 汽車租賃經(jīng)營者不

19、得有下列行為：</p><p>　　出租他人所有的車輛；</p><p>　　出租已轉(zhuǎn)讓或者以私下買賣、融資、收取管理費等方式變相轉(zhuǎn)讓給他人的車輛；</p><p>　　出租外觀以及內(nèi)飾與出租汽車相同或者相仿的車輛，或者在租賃車輛上安裝計價器、頂燈等裝置；</p><p>　　使用車輛從事或變相從事出租汽車或者其他道路運輸經(jīng)營活動；</

20、p><p>　　汽車租賃經(jīng)營者采集的用戶信息不得超越提供汽車租賃服務所必需的范圍，不得侵害用戶合法權(quán)益和社會公共利益。</p><p>　　第十八條 汽車租賃經(jīng)營者與承租人應當簽訂書面租賃合同。合同內(nèi)容應當包括承租人身份信息、車輛用途、車輛車牌號碼、車輛技術(shù)狀況、租賃期限、租賃費用及付費方式、車輛交接、擔保方式、車輛維護和維修責任、車輛保險、風險承擔、安全責任、救援保障服務、違約責任、爭議解決

21、方式及雙方的其他權(quán)利義務等條款。</p><p>　　行業(yè)協(xié)會可以制定汽車租賃示范合同，在行業(yè)內(nèi)推廣使用。</p><p>　　第十九條 承租人應當在簽訂汽車租賃合同時，向汽車租賃經(jīng)營者提供下列資料：</p><p>　　(一)個人承租的，提供個人身份證明和擬駕車人員的機動車駕駛證；</p><p>　　(二)法人或者其他組織承租的，提供營業(yè)

22、執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、擬駕車人員的機動車駕駛證、經(jīng)辦人員的身份證明、所在單位的工作證明以及授權(quán)經(jīng)辦書。</p><p>　　承租人應當保證提供的相關(guān)身份信息合法、真實、有效。</p><p>　　第二十條 承租人承租車輛應當遵守下列規(guī)定：</p><p>　　(一)隨車攜帶機動車行駛證、租賃車輛備案卡；</p><p>　　(二)按照操作規(guī)范

23、駕駛租賃車輛，遵守交通安全法律、法規(guī)；</p><p>　　(三)不得利用租賃車輛從事或者變相從事營業(yè)性道路運輸；</p><p>　　(四)不得將租賃車輛交由無駕駛資格人員駕駛；</p><p>　　(五)不得將租賃車輛抵押、變賣或轉(zhuǎn)租。</p><p>　　承租人違反上述規(guī)定的，汽車租賃經(jīng)營者有權(quán)拒絕簽定或者終止履行租賃合同。</p

24、><p>　　汽車租賃經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)承租人利用租賃車輛從事違法犯罪活動的，應當及時向有關(guān)部門舉報。</p><p><b>　　分時租賃</b></p><p>　　第二十一條 本規(guī)定所稱分時租賃，是以分鐘或小時等為計價單位，使用9座及以下小型客車，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡服務平臺，為用戶提供自助式車輛預定、車輛取還、費用結(jié)算為主要方

25、式的汽車租賃服務。</p><p>　　第二十二條 遵循低碳、集約的發(fā)展原則，分時租賃經(jīng)營者應當使用純電動車輛開展分時租賃業(yè)務。從事汽車租賃業(yè)務應當具備線上線下服務能力，誠實守信，依法經(jīng)營，公平競爭。不得利用價格欺詐、價格壟斷、低價傾銷等各種不正當手段封鎖或者壟斷分時租賃市場。</p><p>　　第二十三條 網(wǎng)絡服務平臺的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力應當與擬開展業(yè)務相適應。開展網(wǎng)絡支付服務的網(wǎng)

26、絡服務平臺應當按有關(guān)規(guī)定向通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案后方可開展業(yè)務。</p><p>　　第二十四條 分時租賃經(jīng)營者應具備線下運營服務能力，建立完善車輛檢查、調(diào)度、維修、救援、回收機制和流程。</p><p>　　第二十五條 分時租賃經(jīng)營者應采用安全、合規(guī)的支付結(jié)算服務，保障用戶押金和資金安全、個人金融信息安全。</p><p>　　第二十六條 分時租賃經(jīng)營

27、者應當按照市交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門的要求，定期報送本地注冊用戶量、業(yè)務訂單數(shù)以及車輛行駛狀況等相關(guān)運營數(shù)據(jù)。</p><p>　　第二十七條 對于分時租賃經(jīng)營者，經(jīng)營場所不具備第十六條第一款、第二款所述公示條件的，應選擇網(wǎng)站、手機應用等其他途徑予以告知。</p><p><b>　　監(jiān)督檢查</b></p><p>　　第二十八條 相關(guān)職能部門對汽

28、車租賃經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查時，依法有權(quán)向汽車租賃經(jīng)營者等有關(guān)單位和個人了解情況，查閱、復制有關(guān)資料。</p><p>　　汽車租賃經(jīng)營者等有關(guān)單位和個人應當接受相關(guān)職能部門依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料或者說明情況。</p><p>　　第二十九條 市交通運輸部門應當建立健全汽車租賃活動“雙隨機”監(jiān)督制度，定期按照一定比例隨機抽取汽車租賃經(jīng)營者、車輛進行監(jiān)督檢查。</p>

29、<p>　　前款抽查監(jiān)督制度由市交通運輸部門按照《廣東省道路運輸條例》規(guī)定另行制定。抽查監(jiān)督制度應當包括抽查監(jiān)督的對象、比例、內(nèi)容、方式、實施與抽查結(jié)果運用等。</p><p>　　其他相關(guān)職能部門實施監(jiān)督檢查的，由各部門依法實施。</p><p>　　第三十條 市交通運輸部門應當制定汽車租賃行業(yè)質(zhì)量信譽考核制度，對經(jīng)營者的安全生產(chǎn)、經(jīng)營行為、服務質(zhì)量、管理水平和履行社會責任

30、等方面進行綜合考核。質(zhì)量信譽考核結(jié)果定期向社會公布。</p><p>　　第三十一條 市交通運輸部門應建立汽車租賃行業(yè)信用體系及汽車租賃經(jīng)營者和承租人信用評價制度，構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門、跨領域的聯(lián)合激勵和懲戒機制。</p><p>　　第三十二條 市交通運輸部門應當建立汽車租賃服務質(zhì)量投訴舉報制度，向社會公開舉報電話、通信地址或者電子郵箱等聯(lián)系方式。</p><p>

31、　　市交通運輸部門應當自受理舉報或者投訴之日起的5個工作日內(nèi)對舉報或者投訴進行分類。屬市交通運輸部門職能范圍的，于5個工作日內(nèi)進行處理，并將處理結(jié)果向投訴人或者舉報人反饋。屬其他部門職能范圍的，進行轉(zhuǎn)辦。</p><p><b>　　法律責任</b></p><p>　　第三十三條 相關(guān)職能部門及其工作人員有下列行為之一的，由其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限對有關(guān)責

32、任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：</p><p>　　(一)不依照本規(guī)定設置的條件、程序和期限實施備案的；</p><p>　　(二)將13座及以上汽車登記為租賃車輛的；</p><p>　　(三)參與或者變相參與汽車租賃經(jīng)營活動的；</p><p>　　(四)有其他違法行為的。</p><p>　　第

33、三十四條 汽車租賃經(jīng)營者未按時辦理備案手續(xù)或者備案變更手續(xù)的，由市交通運輸部門責令限期報送備案，給予警告，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。</p><p>　　汽車租賃經(jīng)營者未按時辦理終止汽車租賃業(yè)務經(jīng)營活動備案注銷手續(xù)的，由市交通運輸部門責令限期辦理備案注銷手續(xù)，給予警告，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。汽車租賃經(jīng)營者未在規(guī)定期限內(nèi)辦理備案注銷手續(xù)的，市交通運輸部門予以注銷并向社會公告。</p&g

34、t;<p>　　第三十五條 汽車租賃經(jīng)營者未按時辦理租賃車輛備案手續(xù)的，由市交通運輸部門責令限期報送備案，給予警告，并可處以每輛車2000元的罰款。</p><p>　　汽車租賃經(jīng)營者未按時辦理租賃車輛備案注銷手續(xù)，并交回租賃車輛備案卡的，由市交通運輸部門責令限期改正，并可處以每輛車2000元的罰款。</p><p>　　第三十六條 汽車租賃經(jīng)營者未履行安全生產(chǎn)管理職責的，按

35、照以下規(guī)定處理： </p><p>　　(一)未按規(guī)定制定本單位安全生產(chǎn)事故應急救援預案并報送備案的，由市交通運輸部門責令限期報送備案，給予警告，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款；</p><p>　　(二)未按規(guī)定組織安全生產(chǎn)事故應急救援演練的，由市交通運輸部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款；</p><p>　　(三)未按規(guī)定開

36、展安全生產(chǎn)教育培訓，組織主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓和繼續(xù)教育的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并可處以3萬元以下的罰款；</p><p>　　(四)未按照規(guī)定使用衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀的，由市交通運輸部門責令改正，并處每輛車2000元的罰款；</p><p>　　(五)導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故

37、的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理。</p><p>　　第三十七條 汽車租賃經(jīng)營者有下列行為之一的，由市交通運輸部門按照以下規(guī)定處理：</p><p>　　(一)未按規(guī)定在經(jīng)營場所公示租賃車輛的車牌號碼、車型、保險購置情況以及租車流程、用戶須知、服務承諾等信息的，責令限期改正，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款；</p

38、><p>　　(二)未按規(guī)定建立車輛檔案的，責令限期改正，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款；</p><p>　　(三)出租他人所有的車輛的，責令改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以3萬元以上10萬元以下的罰款；</p><p>　　(四)出租外觀以及內(nèi)飾與出租汽車相同或者相仿的車輛，或者在租賃車輛上安裝計價器、頂燈、防劫網(wǎng)等裝置，或者采取揚手

39、即停等出租汽車的經(jīng)營方式招攬零散客人的，責令改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以3萬元以上10萬元以下的罰款；</p><p>　　(五)汽車租賃經(jīng)營者不按規(guī)定在經(jīng)營場所張貼價格明細表或者懸掛標價牌，明示各種車型對應的收費標準的，由價格行政管理部門依照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定處理。</p><p><b>　　附則</b></p>