新農(nóng)村建設(shè)若干問題思考畢業(yè)論文

1、<p>　　畢 業(yè) 論 文</p><p>　　論文題目： xx市新農(nóng)村建設(shè)若干問題思考 </p><p>　　學(xué) 院： 生命科學(xué)與資源環(huán)境學(xué)院 </p><p>　　專 業(yè)： 資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 </p><p>　　年 級(jí)

2、： 2005 級(jí) </p><p>　　姓 名： </p><p>　　指導(dǎo)教師： </p><p>　　職 稱： 講 師

3、 </p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　·畢業(yè)論文任務(wù)書………………………………………………………………Ⅰ</p><p>　　·畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）開題報(bào)告………………………………………………… Ⅱ</p><p>　　·畢

4、業(yè)設(shè)計(jì)（論文）答辯資格審查表…………………………………………Ⅲ</p><p>　　·論文原創(chuàng)性申明………………………………………………………………Ⅳ</p><p>　　·論文版權(quán)使用授權(quán)書………………………………………………………… Ⅴ</p><p>　　·畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）正文……………………………………………………… Ⅵ

5、</p><p>　　·外文資料譯文…………………………………………………………………Ⅶ</p><p>　　·外文資料原文…………………………………………………………………Ⅷ</p><p><b>　　畢業(yè)論文任務(wù)書</b></p><p><b>　　xx</b><

6、;/p><p>　　畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）開題報(bào)告</p><p>　　題 目： 重慶市新農(nóng)村建設(shè)若干問題思考 </p><p>　　學(xué) 院： 生命科學(xué)與資源環(huán)境學(xué)院 教研室 資源環(huán)境</p><p>　　專 業(yè)： 資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 </p><p>　　班 級(jí)：

7、 </p><p>　　學(xué) 號(hào)： </p><p>　　姓 名： </p><p>　　指導(dǎo)教師： </p><p>　　填表日期： 2008 年 10月 28 日</p><p><b>

8、;　　選題的依據(jù)及意義</b></p><p>　　2005年黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村符合建設(shè)全面小康社會(huì)的總目標(biāo)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一環(huán)。</p><p>　　我國(guó)在總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，我們必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的要求，實(shí)行工業(yè)

9、反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針。在現(xiàn)階段，只有實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略，才能切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能使廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，才能如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，而且關(guān)系到實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和民族的偉大復(fù)興。</p><p>　　胡總書記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)未來將從經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，從全國(guó)發(fā)

10、展大格局來看，只有通過西部大開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了西部的大發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)東西部的協(xié)調(diào)發(fā)展、全國(guó)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)發(fā)展?？梢哉f，西部大開發(fā)是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)涵，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。</p><p>　　2007年6月，重慶獲批設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，重慶作為中西部的直轄市，肩負(fù)著中央賦予的建設(shè)西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌直轄市綜合試點(diǎn)的任務(wù)。</p><p>　　20

11、07年3月份兩會(huì)期間,胡錦濤總書記參加重慶代表團(tuán)討論的時(shí)候提出了重慶新階段發(fā)展的"314"總體部署，其中加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就是"314"總體部署的四大任務(wù)之一，重慶是大城市大農(nóng)村并存的特殊直轄市，全市近3200萬人，農(nóng)民有2000多萬，實(shí)現(xiàn)重慶的發(fā)展，必須解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題。</p><p>　　國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)

12、狀及發(fā)展趨勢(shì)（含文獻(xiàn)綜述）</p><p>　　日本曾先后于上世紀(jì)50年代中期和60年代后期兩次大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。第一次新農(nóng)村建設(shè)于開始實(shí)施，第一次新農(nóng)村建設(shè)（1956年-1962年年底）的政策目標(biāo)確定為在國(guó)家政策和財(cái)政支持下，最大限度發(fā)揮農(nóng)民的自主性和創(chuàng)造性，在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)民合作，提高經(jīng)營(yíng)水平。第二次新農(nóng)村建設(shè)：為了有效解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來的弊端，日本政府于1967年3

13、月制定了“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”， 在農(nóng)業(yè)及農(nóng)村方面，該計(jì)劃則強(qiáng)調(diào)全力推行綜合農(nóng)業(yè)政策，將新農(nóng)村建設(shè)置于推進(jìn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村現(xiàn)代化的核心位置。推進(jìn)第二次新農(nóng)村建設(shè)的主要宗旨是在第一次新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的基礎(chǔ)建設(shè)力度，全面縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化水平，其主攻方向首先放在提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化水平上。</p><p>　　韓國(guó)30多年的“新村運(yùn)動(dòng)”由三個(gè)階段組成：第一階段，運(yùn)動(dòng)初期，韓國(guó)政府

14、設(shè)計(jì)20余類改善農(nóng)村生活環(huán)境的工程，如村村通車、水電到村等；第二階段，鄉(xiāng)村分級(jí)，將35000個(gè)村分為自立村、自助村和基礎(chǔ)村三級(jí)，到1978年基礎(chǔ)村基本消失，約三分之二的村為自立村；此時(shí)，韓國(guó)農(nóng)民的年人均收入已從1970年運(yùn)動(dòng)開始的137美元快速提高至1978年農(nóng)民的年人均收入649美元；第三階段，2000年后，韓國(guó)的“新村運(yùn)動(dòng)”由政府提倡、督導(dǎo)變成完全由全民參與的民間社會(huì)活動(dòng)。到2005年，韓國(guó)的人均GDP突破14500美元，城鄉(xiāng)居民收

15、入比率為1：0.94。韓國(guó)的“新村運(yùn)動(dòng)”使得韓國(guó)國(guó)民的整體素質(zhì)得以大幅提高，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)差距急劇縮小。期間，在1993年農(nóng)村居民收入就已經(jīng)達(dá)到城市居民的95.5％，100戶農(nóng)民所擁有彩電率達(dá)到123.6%，電冰箱105.0%，燃?xì)庠?00.4%，電話99.9%，汽車20.9%，計(jì)算機(jī)6.7%。</p><p>　　上世紀(jì)中期，日本和韓國(guó)都存在著上和我國(guó)類似的“三農(nóng)”問題，但到80年代初，日韓就已經(jīng)基本解決了

16、農(nóng)業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。這兩個(gè)國(guó)家的情況和我國(guó)近似，都屬于人多地少、耕地資源短缺型，日韓發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的做法對(duì)我國(guó)的“三農(nóng)”問題有著重要的借鑒意義。</p><p>　　我國(guó)“社會(huì)主義新農(nóng)村”與韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”具有可比性與未來發(fā)展成果顯著的理由，基于以下三點(diǎn)：第一，經(jīng)濟(jì)模式相同，不同于香港的“市場(chǎng)主導(dǎo)型”經(jīng)濟(jì)模式，在“新村運(yùn)動(dòng)”中，韓國(guó)采取的是“政府主導(dǎo)型”經(jīng)濟(jì)模式，通過政府的參與和引導(dǎo)使農(nóng)村建設(shè)能夠快速的成

17、長(zhǎng)起來，我國(guó)在“社會(huì)主義新農(nóng)村”建設(shè)的方式上也采取“政府主導(dǎo)型”經(jīng)濟(jì)模式；第二，文化背景相同，我國(guó)和韓國(guó)的民族文化來自于同一個(gè)儒家思想體系，對(duì)社會(huì)的人際交往、生存哲學(xué)和倫理道德能夠有基本一致的標(biāo)準(zhǔn)；第三，發(fā)起的歷史環(huán)境相同，韓國(guó)發(fā)起“新村運(yùn)動(dòng)”的時(shí)候，工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)之間以及區(qū)域之間的發(fā)展嚴(yán)重失衡，貧富差距不斷擴(kuò)大，工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快又使得大量農(nóng)村青年涌入城市，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)伴隨著農(nóng)業(yè)低增長(zhǎng)。今年上半年，在我國(guó)正式開始“社會(huì)主義新農(nóng)村

18、”建設(shè)的歷史性變革下，我國(guó)首次出現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的局面，宣告即將拉開我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村跳躍式發(fā)展的帷幕。新農(nóng)村建設(shè)加快中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展，在這個(gè)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)工業(yè)化是不可避免的趨勢(shì)。</p><p><b>　　三、本課題研究?jī)?nèi)容</b></p><p>　　重慶市新農(nóng)村建設(shè)中村莊建設(shè)規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村級(jí)干部素質(zhì)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面出現(xiàn)的問題&l

19、t;/p><p><b>　　四、本課題研究方法</b></p><p>　　問卷調(diào)查法，統(tǒng)計(jì)法，文獻(xiàn)法，訪談法</p><p>　　研究目標(biāo)、主要特色及工作進(jìn)度</p><p>　　以落實(shí)好"314"總體部署，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)相結(jié)合建設(shè)新農(nóng)村為特色，對(duì)重慶

20、新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行分析，從新農(nóng)村建設(shè)中找出存在的問題，分析并解決問題。</p><p><b>　　工作進(jìn)度安排如下：</b></p><p>　　完成開題報(bào)告時(shí)間：2008年10月25日——2008年10月30日</p><p><b>　　論文寫作階段：</b></p><p>　　前期：200

21、8年7月10日——2008年12月25日</p><p>　　開題報(bào)告、搜集資料，提交第一稿</p><p>　　中期：2008年12月26日——2009年3月25日</p><p>　　核對(duì)資料，進(jìn)行全面地實(shí)地研究，修改初稿，提交第二稿</p><p>　　后期：2009年3月26日——2007年6月1日</p><p&

22、gt;<b>　　提交第三稿</b></p><p>　　論文答辯資格審查：2007年5月下旬</p><p>　　論文答辯時(shí)間：2007年5月下旬-6月初</p><p>　　畢業(yè)論文歸檔：2007年6月上旬</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　

23、　方明、邵愛云.新農(nóng)村建設(shè)村莊治理研究[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2006年</p><p>　　方明、劉軍.新農(nóng)村建設(shè)政策理論文集[C].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2006年</p><p>　　農(nóng)業(yè)部調(diào)研組.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)百村調(diào)研匯集[M].北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社,2006年</p><p>　　孫君、王佛全.典型案例—社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)模式參考[M].

24、北京:人民出版社,2006年4月</p><p>　　葉敬忠. 農(nóng)民視角的新農(nóng)村建設(shè)[M]. 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006年</p><p>　　梁田庚. 人才·第一資源 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)選編[M]. 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2006年12月 </p><p>　　重慶市村級(jí)規(guī)劃編制導(dǎo)則[S]. 重慶市規(guī)劃局,2006年</p>

25、<p>　　重慶市惠民政策匯編(2005-2007年).中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳</p><p>　　9. 陶佳能、于松陵.丘陵山地新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考[M].重慶建筑建設(shè)工作參考</p><p>　　xx 2009 屆畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）答辯資格審查表</p><p><b>　　xx</b></p>

26、;<p>　　重慶市新農(nóng)村建設(shè)若干問題思考</p><p>　　摘 要：本文從重慶市農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，通過調(diào)查重慶新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，針對(duì)村莊建設(shè)規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村級(jí)干部素質(zhì)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并提出解決問題的對(duì)策及建議。</p><p>　　關(guān)鍵詞：重慶；新農(nóng)村建設(shè)；問題；對(duì)策</p><p>　　The C

27、onsideration of New Rural Construction in Chongqing</p><p>　　Abstract: This passage begins with the actual situation of the countryside of Chongqing. According to investigating the present situation of the n

28、ew rural construction in Chongqing, the passage analyzes the problems of village construction plan and infrastructure construction, village level cadres’ quality construction, the land circulation, ecological environment

29、 construction. At last, it gives out countermeasures and suggestions to solve the problems.</p><p>　　Keywords: Chongqing; new rural construction; problems; countermeasures</p><p><b>　　1 前言

30、</b></p><p>　　2005年黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村符合建設(shè)全面小康社會(huì)的總目標(biāo)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一環(huán)。</p><p>　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，而且關(guān)系到實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和民族的偉大復(fù)興。中國(guó)未來將從

31、經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，從全國(guó)發(fā)展大格局來看，只有通過西部大開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了西部的大發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)東西部的協(xié)調(diào)發(fā)展、全國(guó)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)發(fā)展。1997年3月14日，重慶正式成為中國(guó)第四個(gè)、西部地區(qū)唯一的直轄市，掀開了重慶建設(shè)與發(fā)展史上嶄新的一頁。2007年6月，重慶獲批設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，重慶作為中西部的直轄市，肩負(fù)著中央賦予的建設(shè)西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌直轄市綜合試點(diǎn)的任務(wù)。</p><p&g

32、t;　　重慶是大城市大農(nóng)村并存的特殊直轄市，2006年末，全市總?cè)丝?198.87萬人，農(nóng)業(yè)人口有2353.44萬人，以漢族為主體，此外有土家族、苗族等49個(gè)少數(shù)民族，少數(shù)民族人口總數(shù)為175萬人，占全市人口的5.6%[1]。2007年，重慶農(nóng)村居民人均純收入3509元，低于4140元的全國(guó)平均水平線，在全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)中排第22位，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為54.5%，農(nóng)村居民人均住房面積34.6平方米[2]。實(shí)現(xiàn)重慶的發(fā)展，必須解決好

33、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題。因此，研究重慶市新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。 </p><p>　　2 重慶新農(nóng)村建設(shè)中所面臨的若干問題</p><p>　　本文主要針對(duì)重慶新農(nóng)村建設(shè)中的村莊建設(shè)規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村級(jí)干部素質(zhì)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析。</p><p>　　2.1 村莊規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件差</p&g

34、t;<p>　　重慶農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模小、點(diǎn)多面廣、基礎(chǔ)差，農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)發(fā)展整體上處在較落后狀態(tài)。</p><p>　　重慶市農(nóng)業(yè)基本狀況和生產(chǎn)條件較差。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員以女性居多，文化程度偏低，多為小學(xué)或初中文憑，以中老年人為主，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員以初級(jí)職稱居多，缺乏高級(jí)技術(shù)人員，農(nóng)業(yè)機(jī)械也以小型機(jī)械居多，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)比較困難。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本社會(huì)服務(wù)還很不完善。村公路普及率雖高，但路面以沙石路面為主，

35、公路技術(shù)等級(jí)低，工程質(zhì)量差，管理養(yǎng)護(hù)弱，路網(wǎng)不完善，存在許多“斷頭路”，農(nóng)村公路道路不暢、通達(dá)不深的問題還比較突出，絕大部分的農(nóng)村公路存在“晴天一身土，雨天一身泥”的狀況，“行路難” 的問題仍然是制約農(nóng)村群眾改善生產(chǎn)生活條件的一個(gè)主要因素。村莊通電和通電話率較高，但需加快農(nóng)網(wǎng)改造步伐，絕大多數(shù)村能接收電視節(jié)目，但有線電視安裝率還有待提高。中小學(xué)教育比較方便，但村莊中文體休閑娛樂設(shè)施還很少，需要加大投入。多數(shù)鎮(zhèn)實(shí)施集中供水，但污水處理和垃

36、圾處理等設(shè)施還不完善，飲用水潔凈度不高，沼氣池普及率不很高，改廁率較低，有近20%的村沒有設(shè)衛(wèi)生室，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)還存在著衛(wèi)生資源和衛(wèi)生投入嚴(yán)重不足、衛(wèi)生服務(wù)體系不健全等問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)。</p><p>　　農(nóng)村居民生活條件還比較差，亟待改善。99.5%的住戶擁有自己的住宅，多為磚木和磚混結(jié)構(gòu)的樓房，飲用水存在困難的住戶還比較多，農(nóng)村住戶炊事使用的能源主要為柴草，使用沼氣的住戶很少，使用旱廁和簡(jiǎn)易廁所

37、或無廁所的農(nóng)戶所占比例大，對(duì)改善農(nóng)村居住環(huán)境極為不利，農(nóng)村居民擁有的彩電、固定電話、手機(jī)等價(jià)格相當(dāng)較低的耐用消費(fèi)品較多，但價(jià)格相對(duì)較高的電腦、摩托車、汽車等擁有率很低。[3]</p><p>　　2.2 村干部隊(duì)伍素質(zhì)偏低，致富帶富能力不強(qiáng)</p><p>　　村干部主要問題體現(xiàn)在村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)待遇難以保障，政治前途渺茫，提拔通道不暢，在任時(shí)經(jīng)濟(jì)待遇偏低，卸任后又沒有養(yǎng)老保障，晚年生活沒有著

38、落，村干部隊(duì)伍素質(zhì)偏低。</p><p>　　據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，某鎮(zhèn)在2002年，全鎮(zhèn)村級(jí)干部缺崗人數(shù)達(dá)7人，占總數(shù)的8%。有的即使在崗，也是在其位不謀其政。全鎮(zhèn)86名村級(jí)干部中，年齡在45歲以下的僅有23名，占27%；文化程度高中以上的19名，占22%；支部成員年齡在45歲以下的15名，占38%；兩委成員中只有7名自辦有企業(yè)；全鎮(zhèn)14個(gè)村的支部書記、村委主任年齡在45歲以下的僅有5名，占21%；文化程度高中以上的

39、5名，占21%。大部分村級(jí)干部“雙強(qiáng)”（ 帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)）比例達(dá)不到80%，發(fā)展思路不清，致富帶富能力不強(qiáng)，村級(jí)班子不穩(wěn)定，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，成了各村普遍存在的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。</p><p>　　2.3 土地流轉(zhuǎn)滯后，土地集約化程度小，利用效益不高</p><p>　　重慶農(nóng)村土地大多數(shù)為分散經(jīng)營(yíng)，土地流轉(zhuǎn)難，不利于科技推廣、農(nóng)機(jī)運(yùn)用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

40、，不利于實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。究其原因，主要是一些傳統(tǒng)觀念如“生意買賣眼前花，鋤頭落地是莊稼”、“以土為本”束縛了農(nóng)民的思想，土地的產(chǎn)出在農(nóng)民家庭收入中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，怕喪失土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，缺少就業(yè)門路：怕流出的土地收益(租金、承包費(fèi))難兌現(xiàn)，無生活保障，怕退回耕地時(shí)難復(fù)耕等。因此，多數(shù)農(nóng)民不愿離開土地，甚至有的外出務(wù)工農(nóng)民，寧愿讓土地丟荒，都不放棄承包地。土地零星分散，業(yè)主開發(fā)難成規(guī)模，農(nóng)業(yè)比較效益

41、低，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全等也制約了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。</p><p>　　2.4 環(huán)境條件差，沼氣池發(fā)展迅速，但推廣中還存在問題</p><p>　　2007年重慶市新增農(nóng)村沼氣池6.44萬口，今年重慶市將通過“生態(tài)家園富民工程”新建沼氣池20.5萬口，重慶市將有100.3萬農(nóng)戶用沼氣做飯，用沼液、沼渣作肥料，從而每年為農(nóng)民增收節(jié)支10億元左右。</p><p>　　農(nóng)

42、村沼氣是通過沼氣池，把畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)換成農(nóng)民生活所需的能源、生產(chǎn)所需的肥源，在干旱來臨時(shí)還可提供抗旱所需的水源。每口沼氣池每年可為農(nóng)戶增收節(jié)支1000元左右，節(jié)約薪柴2500千克。從2000年開始，重慶市開始實(shí)施以修建沼氣池為核心的“生態(tài)家園富民工程”，以后每年修建的數(shù)量都急劇增加。至2007年底，全市已修建79.8萬口，使200多萬農(nóng)民受益。</p><p>　　2008年國(guó)家按每口1000元的標(biāo)準(zhǔn)，向

43、重慶市投入2億多元用于補(bǔ)助農(nóng)戶建設(shè)“生態(tài)家園富民工程”的沼氣池修建，并配套實(shí)施改廚、改廁、改圈，有條件的地方還與改路、改水、改院壩等便民設(shè)施相結(jié)合。</p><p>　　這些措施有利于沼氣池的發(fā)展，但根據(jù)筆者走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在推廣落實(shí)過程中還存在諸多問題。宣傳不到位，很多農(nóng)民不了解發(fā)展沼氣池的好處，對(duì)沼氣池的認(rèn)識(shí)還停留在十幾二十年前的水平，而那時(shí)的沼氣池面積大，產(chǎn)氣量低，密閉性差，火苗小且不穩(wěn)定，沼氣池用過一段時(shí)間

44、就被廢棄了，農(nóng)民對(duì)沼氣的綜合利用技術(shù)還不了解，因此不愿再把錢投入到建沼氣池上。部分地區(qū)柴草供應(yīng)充足，一些發(fā)展蠶桑事業(yè)的地區(qū)以剪下的桑枝為生活能源，而沼氣池只需兩頭肥豬的日常糞便長(zhǎng)期就可以滿足日常炊事要求，建成沼氣池后無處處理這些柴草和桑枝等，造成資源浪費(fèi)。雖然國(guó)家對(duì)每口沼氣池補(bǔ)助1000元現(xiàn)金或?qū)嵨?，但農(nóng)戶自己有柴草燒，如果建沼氣池自己另外還得花費(fèi)1000多元建造沼氣池，因此很多農(nóng)戶不愿接受沼氣池，而寧愿繼續(xù)燃燒不花成本的柴草。<

45、/p><p>　　3 重慶市新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策及建議</p><p>　　3.1 因村制宜，合理規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善村民的生產(chǎn)生活條件</p><p>　　3.1.1因村制宜，合理規(guī)劃</p><p>　　建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃是“龍頭”，規(guī)劃要保護(hù)農(nóng)村的原有風(fēng)貌、文化遺跡、生態(tài)環(huán)境，科學(xué)合理、辯證地處理好“破”與“立”的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)遵

46、循“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，節(jié)約用地，保護(hù)耕地”的原則，新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)應(yīng)遵循安全性、經(jīng)濟(jì)性、適用性、美觀性等基本原則。農(nóng)村規(guī)劃要體現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃的特征和原則，不能簡(jiǎn)單地套用城市規(guī)劃的一般模式，人為地營(yíng)造小區(qū)景觀，因?yàn)榇彐?zhèn)規(guī)劃不同于城市規(guī)劃，如在處理排污、農(nóng)田保護(hù)、綠帶與開放空間規(guī)劃，規(guī)劃鄉(xiāng)村住宅區(qū)與道路、在現(xiàn)代化的農(nóng)村繼承傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)要素等方面均有差別。因此，應(yīng)當(dāng)發(fā)展一套兼顧到自然的鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)原則和技術(shù)，堅(jiān)持“一村一策”的原則，科學(xué)合理地

47、編制規(guī)劃,重慶地區(qū)特有的地形地貌無法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的集約化經(jīng)營(yíng)，要堅(jiān)定不移地走特色產(chǎn)業(yè)之路,持之以恒地實(shí)施“一村一品”工程，形成自身的特色和優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。這就要求政府在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)更多地聽取群眾的意見，更多地進(jìn)行調(diào)查研究，摸索出適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活特點(diǎn)的建設(shè)模式。</p><p>　　3.1.2重慶村莊規(guī)劃建設(shè)模式</p><p>　　重慶域內(nèi)江河

48、縱橫，峰巒疊翠, 地貌復(fù)雜多樣，市域范圍內(nèi)山地75．8％，丘陵占18．2％，平壩占6％，市域內(nèi)行政村的規(guī)模從2-20平方千米大小不等，村平均人口約1400人[4]。受地貌、交通、耕作半徑、居住習(xí)慣、人口受教育程度等自然和社會(huì)人文因素等的影響，形成了山地丘陵區(qū)域相對(duì)分散的獨(dú)特聚居形態(tài)，這些居民點(diǎn)大多規(guī)模較小，密度大，布局分散凌亂，形成“滿天星”式的分布格局。根據(jù)不完全分析，村級(jí)之間面積可以相差11倍，人口規(guī)模幾乎相差5倍，人均純收入幾乎相

49、差1倍，一個(gè)村內(nèi)的村民小組(社)幾乎相差12倍多[4]。由于規(guī)模的局限，也給鄉(xiāng)村社區(qū)功能與設(shè)施的完善造成困難，但若規(guī)劃過多地考慮集聚效應(yīng)．把離中心村較遠(yuǎn)，有一定規(guī)模的自然村搬遷到中心村來，這就增加了村民到田間地頭的勞作距離，給日常田間管理帶來不便，特別是山區(qū)村莊搬下來后，村民仍要去山上摘茶，耗時(shí)費(fèi)力，同時(shí)山地區(qū)域復(fù)雜的水土與植被條件決定了其生態(tài)系統(tǒng)的敏感性和脆弱性，環(huán)境承載力不高。因此，在村莊規(guī)劃時(shí)，要遵循分散與集聚相結(jié)合的原則，形成適

50、當(dāng)?shù)姆制惺降拇迩f建設(shè)模式。可采用“集中居住+獨(dú)戶收割莊屋+糞水坑”的模式。即丘陵山地農(nóng)民居住適當(dāng)集中，再</p><p>　　要大力推進(jìn)重慶市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“千村推進(jìn)百村示范”工程，通過千村重點(diǎn)推進(jìn)和百村示范，為全市山地新農(nóng)村建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)。</p><p>　　3.1.3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善村民的生產(chǎn)生活條件</p><p>　　重慶基礎(chǔ)設(shè)施落后,要從

51、農(nóng)民受益最直接的事情做起，完善生產(chǎn)生活條件,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路、電網(wǎng)、通訊、廣播電視、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力要科學(xué)捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目，集中投入，發(fā)揮整體效益。重慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄弱，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入普遍偏低，對(duì)自身出資建新房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入積極性不高，對(duì)新建房建設(shè)自籌資金，村民們大多數(shù)只能承受5萬元以下的費(fèi)用，占調(diào)查總數(shù)的90％；少數(shù)能承受5萬元～l0萬元，僅占8％；能承受更高價(jià)格自籌資金的家庭則寥寥無幾。政府應(yīng)加大投入，多出臺(tái)優(yōu)惠政策，

52、鼓勵(lì)農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房。完全靠政府投入是不現(xiàn)實(shí)的，因此，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠道，通過村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織拿一點(diǎn)，宅基地競(jìng)價(jià)擇位湊一點(diǎn)，在外人員捐一點(diǎn)，群眾自己湊一點(diǎn)，上級(jí)政府扶助一點(diǎn)的方式湊集資金[5]。</p><p>　　3.2 選好帶頭人，組建優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn)</p><p>　　“火車跑得快，全靠車頭帶?！笨v觀國(guó)內(nèi)先進(jìn)村鎮(zhèn)，無一不是靠一個(gè)好的帶頭人帶領(lǐng)群眾共同致

53、富。搞好新農(nóng)村建設(shè)，除了有黨的好政策以及各級(jí)部門、領(lǐng)導(dǎo)的支持外，關(guān)鍵是有一個(gè)好的帶頭人，有一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、有戰(zhàn)斗力、為群眾干實(shí)事、辦好事的村級(jí)班子[6]。華西村之所以幾十年經(jīng)久不衰，關(guān)鍵是有“村支書的榜樣”吳仁寶。被農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)杜青林評(píng)價(jià)為“南有華西村,北有興十四”的黑龍江興十四村也在村支書付華庭的帶領(lǐng)下經(jīng)過幾十年的發(fā)展成為了中國(guó)東北的一顆明珠。農(nóng)村帶頭人，是基層領(lǐng)導(dǎo)班子的主心骨，直接關(guān)系到基層組織強(qiáng)不強(qiáng)；是黨員隊(duì)伍的排頭兵，直接關(guān)系到黨

54、的形象好不好；是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭雁，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾富不富；是村務(wù)管理的當(dāng)家人，直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)不穩(wěn)。在他們身上，不僅充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的優(yōu)良品格，而且體現(xiàn)了懂政治、善經(jīng)營(yíng)、講奉獻(xiàn)的時(shí)代特征。選拔配備好村級(jí)班子成員，要特別注重選那些具有改革開放頭腦、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、真抓實(shí)干精神的各種農(nóng)村能人，真正形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、能力配套、結(jié)構(gòu)合理的領(lǐng)導(dǎo)班子，成為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。還要注重團(tuán)結(jié)協(xié)作和民主管理。團(tuán)結(jié)協(xié)作是一個(gè)領(lǐng)

55、導(dǎo)班子有沒有戰(zhàn)斗力及戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)的關(guān)</p><p>　　此外，還應(yīng)推行村級(jí)干部公職化管理，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的村級(jí)干部管理體制，即參照國(guó)家公務(wù)員管理辦法，通過建立經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)與制約，把村級(jí)干部管理納入規(guī)范化管理軌道，從而最大限度地調(diào)動(dòng)村級(jí)干部的工作積極性，解決了他們的后顧之憂，實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)干部的有效管理，徹底改變“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的消極思想。</p><p>

56、　　3.3 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，加快土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程</p><p>　　要積極探索出了一條推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的新路子應(yīng)通過土地開發(fā)整理，形成質(zhì)量好、規(guī)模大、成片的耕地，并通過承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)整，為大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。農(nóng)用地可以交當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)，也可以吸引農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)主投資經(jīng)營(yíng)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。應(yīng)選擇幾個(gè)土地開發(fā)整理和流轉(zhuǎn)工作比

57、較扎實(shí)的地區(qū)，把示范項(xiàng)目做成“精品工程” ，然后總結(jié)推廣，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)此項(xiàng)工作在全市蓬勃開展。如重慶利農(nóng)公司在墊江縣的油菜良種“渝黃一號(hào)”生產(chǎn)基地，公司與農(nóng)民本著互惠互利的原則，以每公頃每年5250千克稻谷從農(nóng)民手中取得了200多公頃土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，用于油萊種子基地建設(shè)和種子生產(chǎn)。公司把種植區(qū)內(nèi)的1200多戶農(nóng)民組織起來，將以村為單位的土地劃分為6個(gè)工區(qū)，8—10人組為一個(gè)生產(chǎn)班組，組織5000多人次改造地和大田生產(chǎn)，使農(nóng)民成了農(nóng)業(yè)工人。

58、利農(nóng)公司以租賃的形式從事專業(yè)化、規(guī)?；?、商品化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化配置農(nóng)村各種生產(chǎn)要素，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，較好地解決了家庭承包后開利用不足。有效投入不夠，經(jīng)營(yíng)分散，規(guī)模效益低下和農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)等問題，開創(chuàng)了一條零敲碎打的“小生產(chǎn)”與商品經(jīng)濟(jì)“大市場(chǎng)</p><p>　　3.4 注重農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境治理</p><p>　　以“四清四改三建”為突破口，通過群眾籌資，各方資助，整治粉刷外墻，利

59、用丘陵山地竹林、果園等自然綠地進(jìn)行環(huán)境整治，建設(shè)社區(qū)文化中心和休閑健身場(chǎng)地，添置石桌、石凳、文化活動(dòng)和健身設(shè)施。解決垃圾亂堆、污水橫流、道路泥濘問題，實(shí)施人畜分離和四旁綠化，達(dá)到“給排水暢通、垃圾處理有序、道路硬化平整”之效[4]。在農(nóng)村積極推廣農(nóng)村戶用沼氣，在適宜地區(qū)推廣小水電等清潔能源，改變農(nóng)村燒柴煮飯、煤油點(diǎn)燈的狀況，做到“吃水不用抬，煮飯不燒柴”。</p><p>　　應(yīng)加大宣傳力度，要充分利用各種媒體，

60、采取多種形式和方法，展示、宣傳農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)村能源工作成效，讓廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村沼氣的多功能性，認(rèn)識(shí)到實(shí)施以沼氣為紐帶的生態(tài)家園富民工程的重要意義，認(rèn)識(shí)到推廣使用沼氣是一項(xiàng)有利無害的好事，切實(shí)改變農(nóng)村普遍存在的“臟、亂、差”，特別是廁所、豬圈污染，糞水橫流，臭氣熏天，蚊蠅亂飛的現(xiàn)象。還應(yīng)組織專門的技術(shù)人員到農(nóng)村推廣一些沼氣的綜合應(yīng)用技術(shù)和沼氣的正確使用方法及注意事項(xiàng)，比如沼液養(yǎng)豬、養(yǎng)魚、浸種、殺蟲、施葉面肥，沼渣種植食用菌的技術(shù)等。只有

61、這樣，農(nóng)民才能夠充分利用身邊的資源，充分發(fā)揮沼氣的綜合效能，將原來被視為廢品的沼液、沼渣轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，既改善了環(huán)境，又提高農(nóng)民了的收入。還應(yīng)積極引進(jìn)一些加工企業(yè)，如利用柴草造紙，用桑枝制造人工壓板、用桑枝栽培香菇等，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，使農(nóng)民看得見實(shí)惠，愿意投資到新建沼氣池中來。</p><p><b>　　4 結(jié)語</b></p><p>　　在新

62、農(nóng)村建設(shè)中，要根據(jù)重慶的特殊性及各村的特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，一村一策，不搞“一刀切”，努力保持鮮明的民族特色、獨(dú)特的地域特征和優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)進(jìn)行。要認(rèn)識(shí)到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的“火車頭”作用。在新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)過程中，要根據(jù)實(shí)際情況，確定不同的目標(biāo)任務(wù)，要堅(jiān)持以人為本，充分尊重農(nóng)民的利益、愿望和要求，積極建立農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極開展農(nóng)村人居環(huán)境治理，要注重生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，美化鄉(xiāng)村生活環(huán)境。</p

63、><p><b>　　參 考 文 獻(xiàn)</b></p><p>　　[1] 重慶市政府公眾信息網(wǎng)http://www.cq.gov.cn</p><p>　　[2]2007年重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) 重慶市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì)， 2008</p><p>　　[3]重慶市第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、重慶

64、市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì).重慶市第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)[N].重慶日?qǐng)?bào)，2008-4-25(4)</p><p>　　[4]陶佳能、劉于松. 丘陵山地新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].重慶建筑建設(shè)工作參考,2006,12(3):73～75 </p><p>　　[5]方明、邵愛云.新農(nóng)村建設(shè)村莊治理研究[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2006</p><p&

65、gt;　　[6]孫君、王佛全.典型案例—社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)模式參考[M].北京:人民出版社,2006</p><p>　　[7]農(nóng)業(yè)部調(diào)研組.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)百村調(diào)研匯集[M].北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社,2006</p><p>　　[8]重慶市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃(渝委辦發(fā)[2008]17號(hào))</p><p><b>　　致 謝</b>

66、;</p><p>　　本研究及學(xué)位論文是在我的導(dǎo)師xx的親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)下完成的。xx老師為我提供資料，指點(diǎn)迷津，幫助我開拓研究思路，精心點(diǎn)撥、熱忱鼓勵(lì)。論文能順利完成，凝聚力xx老師的心血和汗水，在四年的大學(xué)學(xué)習(xí)生活中，也始終感受著導(dǎo)師的精心指導(dǎo)和無私的關(guān)懷，我受益匪淺。在此對(duì)xx老師表示由衷的謝意！</p><p>　　同時(shí)，很感謝其他老師對(duì)我的教育培養(yǎng)，他們細(xì)心指導(dǎo)我的學(xué)習(xí)與研究

67、，在此，我要向諸位老師深深地鞠上一躬，感謝他們四年來的辛勤栽培！</p><p>　　在此，我還要感謝在一起愉快的度過大學(xué)生活的05資環(huán)各位同學(xué)們，我們從遙遠(yuǎn)的家來到這個(gè)陌生的城市里，是你們和我共同維系著彼此之間兄弟姐妹般的感情，維系著班級(jí)那份家的融洽。四年了，仿佛就在昨天。今后大家就各奔前程了，難得再聚在一起，大家珍重。正是有你們平日的幫助和支持，才有今天我論文的順利完稿。</p><p&g

68、t;　　最后，我要感謝我的爸爸媽媽，焉得諼草，言樹之背，養(yǎng)育之恩，無以回報(bào)，你們永遠(yuǎn)健康快樂是我最大的心愿！</p><p>　　謹(jǐn)此，向?qū)焫x和所有關(guān)心、支持和幫助過我的老師、同學(xué)和朋友致以最誠摯的謝意！</p><p>　　多目標(biāo)規(guī)劃和農(nóng)村城市土地流轉(zhuǎn)決策對(duì)社會(huì)福利的影響分析</p><p><b>　　宋敏，張安露 </b></p

69、><p><b>　　1前言</b></p><p>　　在城市化和工業(yè)化過程中，農(nóng)村城市土地流轉(zhuǎn)是一個(gè)不可避免的現(xiàn)象。這是一個(gè)包含了很多問題的復(fù)雜的系統(tǒng),因?yàn)樗奶卣?如多層次、多因素的影響和多學(xué)科的參與。我們發(fā)現(xiàn)這個(gè)農(nóng)村城市土地流轉(zhuǎn)將帶來土地用途和配置的改變(圍欄農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城市土地如商業(yè)用地、住宅用地和工業(yè)用地),而且土地所有權(quán)和使用權(quán)(產(chǎn)權(quán))也有轉(zhuǎn)變。在這兩方面的變

70、化將會(huì)改變經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,并最終影響這些利益團(tuán)體的社會(huì)福利。農(nóng)業(yè)用地的缺乏將導(dǎo)致農(nóng)用地保護(hù)和城市發(fā)展之間的客觀矛盾。一方面,城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口膨脹需要越來越多的土地被投入;另一方面,也應(yīng)該保留有足夠農(nóng)業(yè)土地資源以保障食品供應(yīng)的安全性，環(huán)境的保護(hù)及資源的保留。因此,我們?cè)诜峙溆邢薜耐恋卦谵r(nóng)業(yè)與非農(nóng)用地所占比例時(shí)必須更加小心謹(jǐn)慎,以便土地利用活動(dòng)在鄉(xiāng)村和城市地區(qū)可以成功地執(zhí)行。這將對(duì)縣、市的發(fā)展，甚至整個(gè)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著

71、重大的意義。</p><p>　　2城市土地流轉(zhuǎn)的多目標(biāo)特性</p><p>　　多目標(biāo)決策意味著人們應(yīng)該考慮的多個(gè)對(duì)象的要求時(shí),根據(jù)事實(shí)推斷做出決定。</p><p>　　在現(xiàn)代，做決策的問題一般都是多目標(biāo)決策的問題。也就是說，在決策中要達(dá)到一個(gè)以上的目標(biāo)。決策目標(biāo)顯示出決策者要實(shí)現(xiàn)和他們?cè)敢飧冻龊妥非蟮姆较颉Ｎ覀兛梢躁U明這些目標(biāo)來明確這一決定的范圍。解決問題,也

72、就是說,什么是最低的目標(biāo)，要達(dá)到目標(biāo)要滿足哪些條件,因?yàn)檗r(nóng)村城市土地流轉(zhuǎn)涉及到多個(gè)利益團(tuán)體，社會(huì)決策者必須同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)目標(biāo)。這個(gè)城市土地流轉(zhuǎn)決策是一個(gè)多目標(biāo)的問題。</p><p>　　3分析我國(guó)農(nóng)村城市土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程中所取得成績(jī)的影響因素</p><p>　　經(jīng)過分析在多目標(biāo)模型(SWF)的城市土地流轉(zhuǎn)和為達(dá)到最優(yōu)水平的社會(huì)福利的條件.發(fā)現(xiàn)社會(huì)決策者的偏好和成員或利益集團(tuán)的價(jià)值

73、尺度取向是決定實(shí)現(xiàn)城市土地流轉(zhuǎn)決策的兩個(gè)主要因素。</p><p><b>　　4結(jié)論</b></p><p>　　本文研究了農(nóng)村城市土地流轉(zhuǎn)決策的多目標(biāo)規(guī)劃，并對(duì)一些有關(guān)問題的社會(huì)福利的影響做了調(diào)查分析。通過建立多目標(biāo)規(guī)劃模型和對(duì)社會(huì)福利的相應(yīng)的分析,我們發(fā)現(xiàn)一般的對(duì)象是“土地流轉(zhuǎn)決策的一般目標(biāo)是達(dá)到一定區(qū)域的資源配置使社會(huì)福利達(dá)到最優(yōu)水平。結(jié)果表明,社會(huì)決策者的偏

74、好和利益集團(tuán)價(jià)值取向是決定實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)決策的兩個(gè)關(guān)鍵因素。因此, 社會(huì)決策者必須通過根據(jù)他們所處的位置實(shí)行一些地方公共經(jīng)濟(jì)政策來結(jié)合利益集團(tuán)的利益和要求。在可持續(xù)農(nóng)村城市土地流轉(zhuǎn)中是否能使社會(huì)福利達(dá)到最優(yōu)化的狀態(tài)取決于充分的價(jià)值取向尺度。因此,為了達(dá)到有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)福利的最優(yōu)化,社會(huì)成員應(yīng)確立可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值取向的尺度。</p><p>　　Multi-objective Programmin

75、g and Social Welfare Analysis of Rural-urban Land Conversion Decision—making</p><p>　　Song Min，Zhang Anlu</p><p>　　1 Introduction</p><p>　　Rural-urban 1and conversion is an inevitab

76、le phenomenon in courses of urbanization and industrialization. It is a complicated system who embodies issues because of its characters such as multi-hierarchy, multi-factor influence and multi-subject participation .We

77、 find that the rural—urban conversion brings an alteration of land uses and configurations(the semi-natural agricultural land turns into urban land such as business-1and,residential land and industria11and), and he prope

78、rty rights(ownersh</p><p>　　2 Multi-objective properties of rural-urban land conversion decision-making</p><p>　　Multi-objective decision-making means that people should consider the requirement

79、s of several objects when they make decisions. Issues of decision-making in modem times are generally multi-objective decision-making problems. That is to say, it has more than one object that has to be reached in decisi

80、on—making. Decision objects show that the decision makers want to achieve and the direction which they are willing to pay out to follow. We can clarify these objects to make clear the boundary of thi</p><p>

81、　　3 Analysis on affecting factors of achievement in rural—urban land conversion progress</p><p>　　After analyzing on the multi-objective model(SWF)of the rural-urban land conversion and the conditions for re

82、aching the optimal level of social welfare. we find that the preference of social decision maker and the value judgment rules of members／interest groups are two primary factors which determines the realization of the rur

83、al-urban land conversion decision-making objects.</p><p>　　4 Conclusions</p><p>　　In this paper, we studied on multi-objects programming of the rural-urban 1and conversion decision-making and ma

84、de an analysis on some relevant issues of social welfare. Via establishing a multi-objective programming model and making social welfare analysis correspondingly, we find that the general object of rural-urban land conve