林學(xué)畢業(yè)論文-關(guān)于縣城林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展途徑

1、<p>　　畢 業(yè) 論 文</p><p>　　論文題目： 關(guān)于縣城林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展途徑 </p><p>　　學(xué) 生： </p><p>　　指導(dǎo)教師： <

2、/p><p>　　學(xué) 院： 成人教育學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)年級(jí)： 林 學(xué) </p><p><b>　　2015年4月</b></p><p><b>　　目 錄</b&

3、gt;</p><p>　　論文題目： 關(guān)于縣城林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展途徑1</p><p><b>　　摘 要3</b></p><p>　　一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)4</p><p>　　二、存在主要問(wèn)題7</p><p>　　三、促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的對(duì)策與建議7</p>

4、<p>　　四、森林火災(zāi)的預(yù)防措施8</p><p>　　8、 林業(yè)的定義及目前我國(guó)林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r12</p><p>　　9、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義及實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策13</p><p>　　9、1 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義13</p><p>　　9、2 實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策14</p>&

5、lt;p>　　9、2、1依靠科技發(fā)展林業(yè)。14</p><p>　　9、2、2 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展15</p><p>　　9、2、3 注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)16</p><p>　　10、建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機(jī)制19</p><p>　　10、1 我國(guó)法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)19&l

6、t;/p><p>　　10、2 對(duì)我國(guó)現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善20</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　隨著林業(yè)的發(fā)展,森林資源得到有效的保護(hù),林下可燃物不斷增加,森林防火工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。本文以健全森林消防組織體系為中心,以加強(qiáng)森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),以壯大森林消防力量為保障,以完善森林消防協(xié)作機(jī)制為手段,以加強(qiáng)法

7、制建設(shè)為突破口,打牢根基,夯實(shí)基礎(chǔ),全面提高森林火災(zāi)的綜合防控能力。 森林火災(zāi)是危害森林的大敵。一場(chǎng)火災(zāi)在旦夕之間就能把大片森林化為灰燼。由于森林被毀,林地失去覆蓋, 引起水土流失,殃及水利和農(nóng)業(yè)。一場(chǎng)森林火災(zāi)不僅燒毀林木,而且燒毀林區(qū)房屋和珍貴動(dòng)植物;為撲救森林火災(zāi),勢(shì)必耗費(fèi)大批人力物力?？傊?發(fā)生森林火災(zāi)必然給國(guó)家和人民帶來(lái)重大損失。因此,加強(qiáng)森林防火,是關(guān)系到保護(hù)森林、發(fā)展林業(yè)的大事,也是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安

8、全的大事,必須認(rèn)真抓好抓實(shí)。</p><p>　　關(guān)鍵詞：森林火災(zāi)　預(yù)防措施　森林火災(zāi)組織　職責(zé)</p><p><b>　　一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)</b></p><p>　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政策推動(dòng)尤溪縣把加快發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織作為深化集體林權(quán)制度改革的一件大事來(lái)抓。下發(fā)了《中共尤溪縣委、尤溪縣人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)》，

9、明確農(nóng)村合作組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、扶持政策和具體措施，把林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)有關(guān)部門的目標(biāo)管理責(zé)任，做到與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作同計(jì)劃、同安排、同檢查，樹(shù)立起“扶持林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織就是扶持林業(yè)、扶持林農(nóng)、支持新農(nóng)村建設(shè)”的觀念，把發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織作為推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和促進(jìn)林業(yè)增效、林農(nóng)增收的有效抓手。2005年10月，尤溪縣又在全省率先批準(zhǔn)組建林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)合會(huì)，作為服務(wù)尤溪農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的群

10、眾團(tuán)體，專門負(fù)責(zé)本縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展規(guī)劃、宏觀協(xié)調(diào)和管理服務(wù)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的快速健康發(fā)展。</p><p>　　2、把握原則，試點(diǎn)示范一是堅(jiān)持“入社自愿、退社自由”的原則。以林農(nóng)為主體，充分尊重林農(nóng)意愿，由林農(nóng)自主決定、自主選擇，政府部門只是更多的運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和優(yōu)惠政策推動(dòng)、扶持和引導(dǎo)林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展。二是堅(jiān)持依法成立的原則。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，每個(gè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織至少有5名以上成員，其

11、中農(nóng)民至少占到成員總數(shù)的80%，要求依法辦理工商登記注冊(cè)。三是堅(jiān)持因地制宜的原則。從實(shí)際出發(fā)，自由選擇發(fā)展模式，鼓勵(lì)成立以家庭聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、合作制、股份制等形式的林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。四是堅(jiān)持典型示范的原則。推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培育一批運(yùn)作規(guī)范的林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，擴(kuò)大影響面。</p><p>　　3、落實(shí)優(yōu)惠，促進(jìn)發(fā)展尤溪縣在林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展中，認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，制定出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)措施。一是將林業(yè)經(jīng)

12、濟(jì)合作組織作為各類支農(nóng)項(xiàng)目及資金的重點(diǎn)扶持對(duì)象，對(duì)于扶持林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的資金，縣、鄉(xiāng)財(cái)政做到及時(shí)、足額安排到位，不準(zhǔn)截留，并對(duì)資金的使用加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)運(yùn)作規(guī)范的林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織縣財(cái)政給予10000元的補(bǔ)助。二是結(jié)合“林業(yè)中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員科技入戶工程”，將林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織納入全縣林業(yè)科技推廣體系和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)范圍，將林業(yè)新科技、新成果及時(shí)推廣應(yīng)用到林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織中。三是對(duì)經(jīng)營(yíng)山林面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝以上的林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織實(shí)行林木采

13、伐指標(biāo)單列。四是建立健全社會(huì)化林業(yè)服務(wù)體系，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)森林資源評(píng)估、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、木竹檢驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織提供簡(jiǎn)便、快捷、優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)。</p><p>　　4、完善機(jī)制，規(guī)范管理為了保障林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織穩(wěn)步發(fā)展，必須完善機(jī)制，進(jìn)行規(guī)范管理。一是摸清家底?？h林業(yè)局組織有關(guān)部門把全縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的產(chǎn)業(yè)資源、成員構(gòu)成、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等詳細(xì)情況登記造冊(cè)，建立相應(yīng)的資料檔案。

14、二是調(diào)整目標(biāo)。林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)由注重?cái)?shù)量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向數(shù)量和質(zhì)量并重，并制定相應(yīng)的目標(biāo)考核辦法，促進(jìn)全縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織不斷提高運(yùn)行質(zhì)量，向規(guī)范化發(fā)展。三是規(guī)范管理。幫助和指導(dǎo)林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織制訂完善章程，建立“民主管理、民主決策、民主監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范，逐步走上合理化、規(guī)范化軌道。</p><p>　　5、企業(yè)帶動(dòng)，通力協(xié)作在林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展中，尤溪縣還注重發(fā)揮

15、一批龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。一是提倡發(fā)展“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式，將發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織與發(fā)展特色林業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)林業(yè)龍頭企業(yè)加入各種類型的林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。二是以龍頭企業(yè)為依托，組織開(kāi)展成員培訓(xùn)工作。近年來(lái)尤溪縣大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，舉辦了多期毛竹、油茶林豐產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)班。三是通過(guò)各種途徑，在加入林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的龍頭企業(yè)中建立示范基地，運(yùn)用新科技提高經(jīng)營(yíng)水平，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織起了表率作用。沈郎食用油有限公司

16、建立起了3萬(wàn)多畝的油茶生產(chǎn)基地，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶1450戶科學(xué)栽培油茶。四是龍頭企業(yè)加入林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織后，通過(guò)穩(wěn)步提升林產(chǎn)品原料價(jià)格，使林農(nóng)分享到加工環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái)，尤溪縣十寸毛竹價(jià)格從原來(lái)的10元/根提高到19元/根;4cm杉木從360元/m3提高到1100元/m3等，都與龍頭企業(yè)所發(fā)揮的作用密不可分。</p><p><b>　　二、存在主要問(wèn)題</b></p>&l

17、t;p>　　1、覆蓋率低,作用發(fā)揮有限,帶動(dòng)能力不強(qiáng)由于起步較晚,尤溪縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展層次相對(duì)較低，參與農(nóng)戶的覆蓋率還很低。截至2011年底,會(huì)員和帶動(dòng)農(nóng)戶分別僅占全縣農(nóng)戶總數(shù)的15.2%和35.9%。另一方面,合作組織的發(fā)展還帶有明顯的封閉性，現(xiàn)階段尤溪縣絕大多數(shù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織是在一個(gè)村或者一個(gè)鄉(xiāng)的范圍內(nèi)幾十戶農(nóng)戶組織起來(lái)的，跨省、縣甚至跨鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)合作組織并不多見(jiàn)。規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)、綜合實(shí)力不強(qiáng),自我發(fā)展后勁不足，缺乏市場(chǎng)競(jìng)

18、爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力。</p><p>　　2、運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范不健全盡管絕大多數(shù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織都在其章程中規(guī)定了會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)、理事及理事長(zhǎng)的職責(zé)等內(nèi)容，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，組織內(nèi)的責(zé)權(quán)利并不明確，合作經(jīng)濟(jì)組織的最高和最終決策權(quán)往往集中在少數(shù)“能人”手中，成員大會(huì)多流于形式，而專事監(jiān)督職能的監(jiān)事會(huì)則成為擺設(shè)甚至有的根本就不設(shè)置。3部分林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織不夠規(guī)范2007年7月國(guó)家正式出臺(tái)了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，但在

19、這之前成立的林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，由于成立時(shí)無(wú)法界定它屬于哪種性質(zhì)和類型的經(jīng)濟(jì)組織，相同類型的合作組織，有的被注冊(cè)為工商企業(yè)，有的被注冊(cè)為社會(huì)團(tuán)體，相當(dāng)一部分甚至沒(méi)有注冊(cè)登記，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織整體不夠規(guī)范。</p><p>　　三、促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的對(duì)策與建議</p><p>　　1、加大政府扶持力度以加快合作組織發(fā)展一是政府在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織時(shí)，要尊重林農(nóng)意愿，堅(jiān)持民辦、民營(yíng)

20、、民受益的原則，不應(yīng)過(guò)多行政干預(yù)。二是政府應(yīng)在財(cái)政、稅收、信貸、保險(xiǎn)、科技和采伐指標(biāo)等方面給予支持，出臺(tái)規(guī)范林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的示范章程，明確其法人地位及各種經(jīng)濟(jì)合作組織形式，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織管理人員及其他成員的培訓(xùn)教育，抓好林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的試點(diǎn)示范工作，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。三是應(yīng)將林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織納入政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的組織體系中，在扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技推廣、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系以及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)等方面優(yōu)先

21、選擇林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織作為實(shí)施載體，以發(fā)展壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。</p><p>　　四、森林火災(zāi)的預(yù)防措施</p><p>　　森林火災(zāi)是森林資源毀滅性的災(zāi)害。引起森林火災(zāi)有三個(gè)因素:可燃物、氧氣和火源。在森林里可燃物和氧氣是隨時(shí)具備的,造成森林火災(zāi)的重要原因是火源。發(fā)生森林火災(zāi)的火源一般有自然火源與人為火源兩類,其中主要是人為火源。據(jù)統(tǒng)計(jì),因人為火源引起的森林火災(zāi)占99%,因此,加強(qiáng)森林

22、防火管理,應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)人在林區(qū)活動(dòng)的約束和管理。要認(rèn)真落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”和“打早、打小、打了”的方針。從建章建制人手,嚴(yán)格紀(jì)律約束,廣泛開(kāi)展宣傳教育,增強(qiáng)群眾防火意識(shí),健全林火預(yù)報(bào)撲救機(jī)制,加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi);一旦發(fā)生森林火災(zāi),要及時(shí)組織撲救,使損失降到最低程度,具體預(yù)防措施有以下兩個(gè)方面:(1)預(yù)防森林火災(zāi)的行政措施①采取多種形式開(kāi)展有效的森林防火宣傳教育。②建立健全森林防火組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)

23、、村以及村民小組都應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu),并制定防火措施和責(zé)任制。③以法治火。以國(guó)家《森林法》和《森林防火條例》為依據(jù),對(duì)引起森林火災(zāi)的責(zé)任者追究行政和法律責(zé)任。(2)預(yù)防森林火災(zāi)的技術(shù)措施火險(xiǎn)預(yù)報(bào)在防火期內(nèi),對(duì)森林火險(xiǎn)情況進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)是森林防火管理的一項(xiàng)重要措施。森林防火設(shè)施在林區(qū)應(yīng)有各種防火設(shè)</p><p>　　8、 林業(yè)的定義及目前我國(guó)林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r</p><p>　　所謂林業(yè),是

24、為進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)組織起來(lái)的,以進(jìn)行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和保護(hù)性資源經(jīng)營(yíng)并以后者為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)。 森林經(jīng)營(yíng)包括森林的采伐與更新、森林保護(hù)(含病蟲(chóng)害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動(dòng)。</p><p>　　我國(guó)的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展時(shí)期，第一個(gè)階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段，（1949-1978），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國(guó)家工業(yè)化提供積累,大量采伐原始林的過(guò)程。第二階段是林業(yè)

25、發(fā)展的探索階段(1978-1992)，這一時(shí)期的核心活動(dòng)是在集體林區(qū)和其它非國(guó)有林區(qū)進(jìn)行“林業(yè)三定”：穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán),劃定自留山,確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。但由于對(duì)改革的目標(biāo)認(rèn)識(shí)不足,林業(yè)改革的進(jìn)展,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它部門,迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環(huán)發(fā)大會(huì)和國(guó)際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及我國(guó)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響，我國(guó)的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路，但這一過(guò)程很漫長(zhǎng)。特別是我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,一般說(shuō)林區(qū)多在山區(qū)，而這些地區(qū)也是

26、經(jīng)濟(jì)上最貧困的地區(qū)。因此，基于經(jīng)濟(jì)的＊＊，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時(shí)常發(fā)生。這一時(shí)期的林業(yè)的發(fā)展必須落實(shí)到林業(yè)的科學(xué)經(jīng)營(yíng)上。否則,再像過(guò)去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經(jīng)營(yíng),最終將葬送林業(yè)的發(fā)展。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。</p><p>　　9、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義及實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策</p><p>　　9、1 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含

27、義</p><p>　　林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是在1992年的世界環(huán)境發(fā)展大會(huì)上提出的,這時(shí)可持續(xù)發(fā)展的理念深入到各個(gè)方面,我國(guó)也已把此定為國(guó)策之一。當(dāng)前世界各國(guó)都在研究和判定林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,我國(guó)的林業(yè)工作者也參與了這一活動(dòng),有關(guān)方面也提出了八大標(biāo)準(zhǔn)和66項(xiàng)指標(biāo),對(duì)這方面的研究也正在深化。</p><p>　　林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義,實(shí)質(zhì)表現(xiàn)在三個(gè)方面:⑴經(jīng)濟(jì)能力,即能源、資源、資

28、金和信息使用的效率、效益和增長(zhǎng)率,人均收入、資源儲(chǔ)量、資本可替代性等;⑵社會(huì)合力,即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識(shí)、文化道德、生活方式、社會(huì)公平性、社會(huì)穩(wěn)定性、體制合理性等;⑶生態(tài)支持力,即生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等。</p><p>　　9、2 實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策</p><p>　　9、2、1依靠科技發(fā)展林業(yè)。</p><p>　　

29、我認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本的策略是科技的發(fā)展，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。那么既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。</p><p>　?。?）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制,建立起以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)

30、向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系,以促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力提高;有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念,即利用現(xiàn)代信息科技手段,推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的精確化、科學(xué)化,加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。 </p><p>　?。?）深化林業(yè)科技體制改革,堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來(lái),到實(shí)踐中去,指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問(wèn)題。要鼓勵(lì)科技人員通過(guò)技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式,加快科技成果

31、的轉(zhuǎn)化。</p><p>　?。?）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究,開(kāi)展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè);二要抓好良種壯苗和樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分利用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù),盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平,增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 </p><p>　　9、2、2 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展&l

32、t;/p><p>　　林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面,加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度,促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略,調(diào)整生產(chǎn)力布局,淘汰落后產(chǎn)業(yè),

33、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組,解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,努力開(kāi)拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng),提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。</p><p>　　9、2、3 注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜

34、合評(píng)價(jià)</p><p>　?。?）林業(yè)的生態(tài)效益</p><p>　　就我理解，林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的生態(tài)方面的正面影響?！叭藗兤毡檎J(rèn)識(shí)到，森林兼具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益等三種效益，其生態(tài)效益價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值?！?林業(yè)的發(fā)展可以帶來(lái)三種效益，在這三種效益中，經(jīng)濟(jì)效益往往最先受到關(guān)注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態(tài)價(jià)值得到了越來(lái)越多的關(guān)注。而林業(yè)的生態(tài)效益和

35、經(jīng)濟(jì)效益有著密切的聯(lián)系，林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。以下的這個(gè)表格可以看出這一結(jié)論：</p><p>　　1999年3月，廣東省林業(yè)廳依環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，對(duì)重植林生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估如下：</p><p><b>　　經(jīng)濟(jì)價(jià)值 萬(wàn)元</b></p><p>　　重植林 內(nèi)部 林產(chǎn)品價(jià)值 417.72</p><p&g

36、t;　　外部 吸收CO2放出O 2價(jià)值 8162.00</p><p>　　涵養(yǎng)水資源價(jià)值 3.27</p><p>　　水土保持價(jià)值 10.89</p><p>　　保肥價(jià)值 10.79</p><p>　　旅游價(jià)值 13320.00</p><p>　　生物多樣性價(jià)值 4.36</p><p&g

37、t;　　空氣負(fù)離子效應(yīng) 無(wú)法評(píng)估</p><p><b>　　濾菌功能 無(wú)法評(píng)估</b></p><p><b>　　吸塵功能 無(wú)法評(píng)估</b></p><p>　　合計(jì) 21929.01</p><p>　　由以上可見(jiàn)，生態(tài)效益實(shí)質(zhì)上有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，林業(yè)的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)一致的。</p

38、><p>　　（2）林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系</p><p>　　林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期，盡管當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相當(dāng)快，但后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而增長(zhǎng)環(huán)境惡化的巨大報(bào)復(fù)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟(jì)效益又注重生態(tài)效益的時(shí)期，不僅當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且后期的經(jīng)濟(jì)增

39、長(zhǎng)也能保持著良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。當(dāng)然，我們應(yīng)注意，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么，終究會(huì)因沒(méi)有必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡，缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐會(huì)使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)失去現(xiàn)實(shí)意義或物質(zhì)基礎(chǔ)。有學(xué)者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)”的概念，它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。</p><p>　　生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是在以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性

40、循環(huán)約束條件下的追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。它包括以下五層意義：</p><p>　　其一，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種講求社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其二，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其三，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其四，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。 其五，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益、生

41、態(tài)環(huán)境三者之間相互協(xié)調(diào)和有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。 </p><p>　　從以上的生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)的定義和涵義我們可以看出，首先，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)在“經(jīng)濟(jì)”上，它追求的是一種經(jīng)濟(jì)效益，它“講求社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量”，它“追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化”；其次它又是一種“再生產(chǎn)活動(dòng)”，它“以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件”、“以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱”（3）注重林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益在實(shí)踐中的對(duì)策</p>

42、<p>　　這些年來(lái)，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大的關(guān)注，各地在實(shí)踐中采取了各種對(duì)策，取得了很大的成效。大體有以下幾個(gè)方面的措施：</p><p>　　①林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法，以林為主，林農(nóng)結(jié)合，多種經(jīng)營(yíng)，逐步建成具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)兼作。如實(shí)行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使

43、退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入的良機(jī)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的綜合效果。</p><p>　　②造林規(guī)?；?。從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā),成片造林力度明顯加大,。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)果林、速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟(jì)型林地為主。</p><p>　?、墼炝侄鄻踊?。采用多樣化的以林養(yǎng)林方式,有的以發(fā)展苗木養(yǎng)林,有的以發(fā)展林木加工養(yǎng)林,有的以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林。農(nóng)民還采取林苗結(jié)合

44、、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式,提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)收益。</p><p>　　10、建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機(jī)制</p><p>　　以上關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策，集中從政策制度層面進(jìn)行了理解和闡釋。我們知道，除了政策制度，法律是最有效的保證和監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。以下將簡(jiǎn)單地從現(xiàn)存法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)以及存在不足需要完善的地方進(jìn)行評(píng)述。</p><p>

45、;　　10、1 我國(guó)法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)</p><p>　　我們目前關(guān)于林業(yè)的單行法主要有兩部：《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱《森林法》）及其實(shí)施條例。</p><p>　　在《森林法》的立法目的種就體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想“為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國(guó)土綠化，發(fā)揮森林儲(chǔ)水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，是應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，制定本法。

46、”在這以立法宗旨中，充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。在總則中，第5條規(guī)定“林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普偏護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針?！钡?1條規(guī)定“植樹(shù)造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹(shù)，開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)?！边@些規(guī)定體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，反映了我國(guó)法律對(duì)林和可持續(xù)發(fā)展的重視和關(guān)注。</p><p>　　在第二章“森林的經(jīng)營(yíng)管理”中的第14條建立森林資源檔案制度、1

47、6條政府制定林業(yè)的發(fā)展計(jì)劃 、18條占用林地時(shí)的處理；第三章“森林保護(hù)”和第四章“植樹(shù)造林”都體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，在實(shí)施條例中的相關(guān)規(guī)定同樣也體現(xiàn)了這一思想。</p><p>　　10、2 對(duì)我國(guó)現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善</p><p>　　我國(guó)已經(jīng)設(shè)立的林業(yè)法律制度的完整性、嚴(yán)密性存在缺陷，在立法思路、立法原則、履行程序、實(shí)現(xiàn)方式、法律責(zé)任等方面的制度內(nèi)容上有遺漏、空白、不明確之處。我

48、們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加以補(bǔ)充和和完善：</p><p>　?。?）首先，重新確立林業(yè)立法思路。我國(guó)的林業(yè)立法，沒(méi)有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒(méi)有真正貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源的立法思想，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則。在生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益及其他利益發(fā)生沖突時(shí)，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。</p><p>　　（2）立法原則的創(chuàng)新。</p><p>　　a、尊重

49、和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則。林業(yè)立法充分地考慮森林生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量運(yùn)行規(guī)律，重視生態(tài)平衡理論以及生物多樣性的發(fā)展規(guī)律，尊重自然和生態(tài)規(guī)律。</p><p>　　b、以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則。林業(yè)立法應(yīng)當(dāng)充分地考慮實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件，考慮地球環(huán)境與森林資源的保護(hù)。</p><p>　　c、突出生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)平衡的原則，在進(jìn)行林業(yè)行政立法時(shí)，注重林業(yè)的生

50、態(tài)經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)。我們應(yīng)當(dāng)將森林生態(tài)環(huán)境損益分析立法和對(duì)法律規(guī)范的成本----效益分析方法分別運(yùn)用到對(duì)森林開(kāi)發(fā)行為的預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、管理以及擬定(或既定)法律制度的設(shè)計(jì)與分析之中，作為指導(dǎo)法律以及確定法律規(guī)范的理論基礎(chǔ)。以真正通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合發(fā)揮。</p><p>　?。?）在執(zhí)法方面，主要有以下幾個(gè)方面需要改進(jìn)：一是必須實(shí)行森林采伐限額管理，控制森林資源過(guò)量消耗，健全管理機(jī)制，加

51、大管理力度。二是必須加強(qiáng)林地管理，防止有林地逆轉(zhuǎn)，實(shí)行林地用途管制和總量控制制度，嚴(yán)懲毀林開(kāi)墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認(rèn)真執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度，嚴(yán)格對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理。建立健全木材運(yùn)輸證的領(lǐng)取、保管、發(fā)行和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。四是必須堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，抓好林業(yè)法律、法規(guī)制度的建立健全工作，將森林資源保護(hù)管理置于法律、法規(guī)的約束之中，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)管理的規(guī)范化、制度化。</p

52、><p>　　(4) 在監(jiān)測(cè)方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源與林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測(cè)。要以森林資源監(jiān)測(cè)為主體，整合現(xiàn)有監(jiān)測(cè)資源，擴(kuò)展監(jiān)測(cè)內(nèi)容，建立健全全國(guó)森林資源與林業(yè)狀況綜合監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源和林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。要制定切實(shí)可行的計(jì)劃，采取有力的措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的監(jiān)測(cè)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理。要依靠科技進(jìn)步，建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為林業(yè)信息化建設(shè)和管理提供平臺(tái)，全面提高森林資源監(jiān)測(cè)的科技含

53、量和監(jiān)測(cè)成果的時(shí)效性。 </p><p>　　另外，要在全面加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)和分析的基礎(chǔ)上，建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生和發(fā)展。</p><p>　　(5)在訴訟方面，我國(guó)資源狀況的嚴(yán)重問(wèn)題和資源訴訟的特殊性聯(lián)系起來(lái)，建立專門的資源訴訟法院?！霸谖覈?guó)，土地法院、水事法院、礦業(yè)法院等專業(yè)法院已經(jīng)存在，這表明資源訴訟的專門化已經(jīng)優(yōu)先例和經(jīng)

54、驗(yàn)可循?！?所以基于森林資源的特殊性與重要性，我國(guó)也應(yīng)設(shè)立森林法院。</p><p>　?。?）在法律責(zé)任方面，應(yīng)建立健全法律責(zé)任制度。法律責(zé)任制度的不健全是我國(guó)法律中普遍存在的問(wèn)題。“徒法不足以自行”，“無(wú)懲罰即無(wú)救濟(jì)”都說(shuō)明了法律責(zé)任體系在整個(gè)法律實(shí)施過(guò)程中的重要性。在我國(guó)的森林立法中，這方面的問(wèn)題也比較的明顯，我們應(yīng)當(dāng)建立完善的法律責(zé)任制度，使得其能真正發(fā)揮其效用，從而達(dá)到對(duì)我國(guó)森林資源的保護(hù)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)的管

55、理。</p><p>　　總之,森林防火工作是保護(hù)現(xiàn)有森林資源和生態(tài)環(huán)境成果的大事,它關(guān)系到社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,責(zé)任重于泰山。只有以高度負(fù)責(zé)的精神,務(wù)實(shí)高效的作風(fēng),果斷有力的措施,才能做好森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn),為鞏固造林綠化成果,保護(hù)森林資源,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,振興經(jīng)濟(jì)作出新的貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn):1、唐麗華;區(qū)域森林主要災(zāi)害與空間結(jié)構(gòu)關(guān)系的適應(yīng)性評(píng)價(jià)方法研究2、北京林業(yè)大學(xué);2006年3、韓月霞;移動(dòng)式森林防火指揮系

56、統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)研究[D];華北電力大學(xué)(河北);2007年4、陳?ài)?馮仲科;喬啟宇;;林火撲救中高效組合滅火技術(shù)的研究[J];北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào);2007年S2期</p><p>　　5、任世福：《河北省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本構(gòu)想于措施》，載于《林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》1999年第3期。</p><p>　　6、鄭四渭：《論林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)持續(xù)性》，載于《林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》，1999年第1期。 </p